1、代 建 工 作 总 结XXX 公路改建工程是 XXX 第一个采用代建制进行项目管理的公路工程。XXXX 公司非常荣幸的接受交通厅的委托对该项目实施代建管理。代建工作从 08 年 月开始，在 XXXX 的大力支持下，经各参建单位的共同努力，本项目的建设在 10 年 8 月底全部完工，实现了代建合同约定的质量、进度、投资控制、安全等各项项目管理目标。现将项目管理工作总结如下：、 代建制的概念目前,政府投资非经营性项目和公益性建设项目，通常采用政府或投资方直接负责，由最终使用管理单位自建的管理方式。工程项目的管理机构常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理，技术力量薄弱，缺乏管
2、理经验，项目责任主体虚位，投资与建设、建 设与管理混为一体，缺乏有效的监督机制，容易导致决策失误或监督失效、失灵,不但不利于保证工程质量和工期，而且项目单位超投资、超规模、超标准的“三超”现象十分普遍，造成投资额度失控，浪费资 源的同时也容易滋生腐败。“代建制”的出现有效的解决了 这个问题， “代建制” 属于委托代理的法律范畴，委托代理是被委托人在委托人委托权限内从事被委托事项，并由被委托者承受结果和承担责任。工程项目代建制作为一种新的建设模式:是指由建设方委托有资质的专门 管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作，按建设计划和设计要求完
3、成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。代建期间，代建机构按照合同约定代行项目建设投资主体职责，在权限范围内，根据法律、法规和行业规范的要求，按照自身管理制度和经验独立完成工程管理工作。代建机构虽然实施具体管理，但受建设方的监督制约，受代理权限的限制。一些重要权力，如资金拨付、工程决算、 审计等受到建设方的严格监督。代建制适用于不具备自行管理条件的行政事业单位的建设项目，非经营性政府财政性投资项目。其目的是将建设单位与使用单位分离、决策权与执行权分离，其实质是通过建设工程的专业化管理，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益。政府投资项目实行代建制，是国家投资体制改革方案
4、的一项重要举措，是一 项带有探索性的工作。深圳借鉴香港、新加坡、日本等国家的管理模式，组建工务局对政府投资项目进行直接管理。北京、上海已开始试行项目代建制，贵州、柳州等地先后出台了适合本地情况的工程项目代建制的试行办法。山东省也将实行预算内投资基建项目代建制，对 政府投资项目、重大项目及限制类项目和一般竞争性项目分别实行审批制、核准制和登记备案制，组织实施预算内投资基建项目代建制方案。从目前代建试点的效果来看，实行代建制的工程降低了工程造价和管理费用，提高了工程质量，缩短了工期，提高了政府投资项目实施情况的透明度和资金的有效利用。、 民于公路代建项 目管理情况1、管理过程XX 年 X 月，XX
5、XX 公司和交通厅就 XXX 改建工程的代建工作进行协商， X 月 X 日正式签订了项目代建合同。9 月上旬代建项目管理办公室（以下简称“ 建设办” ）正式成立。 4 月初，建设办开始了项目的招标工作，11 月 19 日发布招标公告，2 月 10 日开标。XXX 年X 月份 签订合同，Xx 年 X 月初项目开工，07 年 10 月份完成路基主体工程及控制性工程 100 座大桥的梁板安装，XXX 年 XXX 月工程完工。2、管理目标项目建设投资管理目标依据交通厅批复的项目预算，本项目建安费控制在批复预算建安费的 95%以内，工程代建管理费控制在批复的建 设单位（业主）管理费的 85%范 围内，工
6、程监理费控制在批复的工程 监理费以内。项目建设质量管理目标各分 项工程的质量,需达到质量验收内容的基本要求，检查、实测项目计分、外观鉴定和质量保证资料四个部分达到合格符合标准要求。抽检 工程实体技术指标合格率 90%以上，其中关 键技术指标合格率 98%以上。合同段质量评定一次合格率 95%以上。路基、路面、桥涵、交通工程及附属 设施依据交通部公路工程质量检验评定标准( (JTGF801-2004) 和公路工程竣(交)工验收办法( 交通部 2004 年第 3 号令)及自治区交通厅公路工程竣（交）工有关文件规定进行质量评定和验收，工程质量达到合格符合标准，力争创建优良工程。项目建设工期管理目标本
7、项目建设工期为 24 个月。项目资金管理目标严格 执行国家财经法规、制度，建立、健全会计核算机构和人员，确保建 设资金的安全、合理使用，无滞留、截留、挤占、挪用、出借工程建设资金现象。基本建 设项目资金实行专款专用，单独核算。做好 资金使用计划的编制工作，提高资金使用效益，降低资金使用成本。项目招投标管理目标本项目招标工作符合国家、自治区有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，招标方案经交通厅审查批准后实施。项目建设安全管理目标全面履行项目建设管理中的安全生产管理职责，杜绝发生重大的安全生产事故与重大安全生产伤亡事故。负责项目建设期间的社会交通保障、确保交通顺畅。项目建设现场管理目标管理施工现
8、场，并组织、督促各施工相关单位做到文明施工、安全有序。合同与工程资料管理目标本项目所有竣工资料的收集、整理、汇编，并负责通过档案资料的备案验收。3、指导思想秉承严谨、求实、 规范、创新的工作精神，依照委托合同把本项目建设成质量优良，造价合理，资源节约， 环境 优良的工程。4、代建管理的组织与措施项目管理组织机构的设立素质较好的项目管理团队是实现项目管理目标的基础。为搞好代建工作我们组织了一支人员素质较高，管理经验比较丰富的代建项目管理团队。 项目办共有 12 名主要管理人员，其中包括高级工程师 5名、工程师 5 名，具有一 级建造师资格的有 3 名、具有甲级公路造价工程师资格的 1 名；我们组
9、织成立以项目办主任为主下辖总工办、综合办、 财务 部、 计划合 约部、工程部和安全 环 保部的项目建设办公室。并且通过分析管理目标制定了详细的岗位职责和项目管理手册和考核办法确保项目办工作顺利开展。合同管理合同是一切管理措施的前提，我们通过在合同签署前完善合同条款，有计划的在质量、进度、安全等方面制定切实可行的条款是保障本项目顺利执行的先决条件；同时本项目施工合同采用调价合同并约定支付工程预付款和材料预付款，在合同谈判时修改了不平衡报价，从而提高了合同的公平性和可执行性降低了项目执行的风险。我们还采取了如下几点措施：建立合同交底制度，项目办在工程实施前对合同的主要内容如：业主和承包商的主要权力
10、和责任，合同价格，计价方法，工期要求，工程变更、付款程序、工程验收的办法、工程质量控制程序等；争执的解决；双方的违约责任；以及各项工作的对口部门工作日程安排，来往文件管理办法等。合同履行时应注意的问题，可能的风险和建议。合同要求及相关方的期望、法律规定、社会责任等的相关注意事项进行交底。通过合同交底使承包人对本工程项目管理规则、运行机制有清楚了解。加强 合同监督：在执行合同过程中注重以文件形式体现合同管理过程， 强调对施工单位的违约行为在第一时间开出违约通知书，并执行合同的违约处罚、督促整改，以最小的成本保障合同的顺利执行。加强 工程计量及变更的管理，本项目所有的计量及变更在经监理审批后均需项
11、目办工程部，合约部及总工进行复核和审批，从而使项目计量和变更更加规范准确，达到控制成本、合理使用资金的目的。进度管理本项目路线较长，施工难度不大，项目办在抓好质量、安全的同时把抓工程进度做为重要工作内容，全力以赴的完成交通厅下达的生产任务。在 项目招标文件制定时我们就制定了较为详细的进度计划，并把我们对进度的要求细化到合约的条款中去，通过对人员、设备的强制性要求核对工程阶段性施工目标的确定并制定相关的惩罚性条款奠定了进度管理的合同基础，在工程施工过程中通过不断检查及时发现问题并解决问题是项目进度达到合同约定要求，我们在进度管理中还采取了如下几种办法：确定控制性工程， 对控制性工程采用全面的合同
12、措施确保工期。这一点在本项目三座大桥的施工中得到充分体现，在 8 个月的施工时间内我们的三座大桥完成了梁板安装工作确保了整体施工进度目标的实现。加强 工程计划，通 过制定详细的工程进度计划及与之匹配的材料、人工、设备使用 计划指导生产，通 过工地例会、季度检查评比和合同约定的一些进度管理手段确保计划的落实。简化工程变更手续，积极解决影响工程进度的不利因素，在工程变更方案经业主确认后施工单位即可组织施工，从而避免因变更手续批复问题造成工程延误。同时项目办在对有可能需要变更的项目在工程计划阶段，即通过与设计和相关部门沟通有预见性的提早确定工程变更方案，也是确保工程不被延误的关键措施。质量管理项目办
13、始终把质量管理作为最重要的管理工作，在工程开工前就制定了详细的质量管理措施和考评办法，在施工中着重质量控制体系的良好运行，督促质量各方履行职责保障质量，并对形成质量结果的各要素（如人员、材料、工 艺等）进行了重点把关，对质量通病制定了详细的管理计划从而确保质量可控，并采取了如下措施：牢把首件工程关，每个施工段的各分项工程首件开工必须报项目办。项 目办对其施工工艺及施工准备工作进行全面的审核，并现场办公确认各项作业准备及作业程序符合要求方准许其施工，从而在各分项工程施工开始阶段规范该工序所有的作业内容。建立 样板工程制， 项目办要求各施工段对各分项工程分别做一两个样板工程，并对样板工程进行总结上
14、报，项目办在确定其为样板工程后对其进行奖励，并组织其他施工段进行学习。对重点 难点工程由项目办派人参加技术交底。项目 办通过巡查处理日常质量问题，通过派人参与中间交工验收严把质量控制的结果审查关从而确保质量。项目办对质量问题的处理立足于对质量保障体系的检查，对各质量责任人的处理，而不是简单的针对单一的质量问题进行处理，从而使质量问题不会一再发生，质量保障体系运转良好。开展 质量安全生产月活动项目办开展了质量安全生产月活动，通过加强宣讲，加大项目办、监理办工地巡视频率，加强质量安全信息沟通，加大奖惩力度，加强执行力度，有规划、有重点的进行质量安全管理工作的攻坚成本管理项目办在进场之初就制定了详细
15、的计量、变更、资金管理办法，并采取了如下措施：加强计 量管理工作，对所有的工程数量均依照规范计量规则重新计算，所有计量必须附有计算过程，避免了因工程数量不准确造成多计的现象。在工程结算时严格按照设计、实物、计量三符合的原则进行整体验收、清算，确保项目计量准确有序。加强变 更管理，本 项目所有变更都必须由项目办组织审查批准。项目办 从变更方案的批准到变更工程量的确认全过程参与。资金管理交通 厅建设资金的拨付由财务处严格按照经工程处审查后的当期计量金额在扣除质保金后的金额拨付。项目办建设资金账户没有滞留资金， 资金的充分使用得到保障。项目办开设了两个帐户，将代建费与建设资金分户管理，建设资金账户不
16、得取现，建设资金不得挪用为项目管理费用，使资金管理更加清晰。项目 办与银行、施工单位三方签订了资金监管协议，施工单位 10 万以上支付必须经项目办批准银行才予以办理。项目办每月组织一次财务检查，检查各施工单位资金管理情况，发现问题及时处理，确保工程款不被挪用。中交路 桥公司也制定了严格的资金审批要求，项目办 10 万以上的资金支付必须取得公司的批准。建立了综合考评制度项目办每月对各施工段集中检查一次，每季度进行集中考评一次，考评内容为每个合同段的质量，进度，安全、环保、内业资料、项目管理各方面。项目办根据考评结果对各施工段予以奖惩，奖励资金来源于合同约定的计量款中 1%的考评基金。项目 办另外
17、在年底将对本项目的先进个人进行评比和奖励。社会便道管理本项目社会便道的管养由项目办统一交由地方养路段进行。充分利用地方养路段养护方面的专业性，地方协调方面的有利条件，保障施工阶段的社会便道养护工作不产生较大的矛盾。5、管理成果本项目整体质量合格，在质监局历次检查中均名列前茅；实际工期 18 个月较代建合同要求提早 6 个月完工；工程建安工程实际投资约 1.9 亿较预算投资 2.5 亿节约近 6 千万；项目在实施过程中未发生安全事故，未产生社会纠纷；农民工工资没有出现纠纷；社会便道保障畅通，没有 产生社会纠纷；整体达到了代建合同对我们的要求。、 对本项目代建工作的总结与建议通过对本项目的代建工作
18、我们认为代建工作对工程建设的促进主要表现在以下几方面：1、实施项目代建的专业化管理可以避免在工程任务重、时间紧迫时工程项目的管理机构由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理的情况。避免项目管理机构技术力量薄弱，缺乏管理经验达不到项目管理目标。2、实施代建项目有利于控制投资成本，通过对代建人的节余分成措施达到通过市场手段节约建设成本的目的，杜绝超概项目的产生。3、实施代建项目有利于工程质量的提高，工程进度的提前，通过实践检验代建人的专业水平保障了本项目的质量工期均取得了良好的效果。4、代建制有利于吸引优秀人才参与新疆交通建设，有利于吸收先进的工程建设办法和理念改进工程建设管理
19、。5、代建制明确了代建人与投资人（交通厅）之间的责权利，使投资者成为决策者和监督者，代建人成为执行者和被监督人，双方有明确的职责分工和管理目标，有明确的合同要求与奖惩措施，从而避免了在项目管理中投资者、监管人、执行人三位一体责任不明确的情况的出现，避免了交通厅因此陷入无休止的沟通协调等复杂的事务性工作中去。6、代建制在资金拨付、变更管理、合同管理等方面依照合同具有较高的自主权，和新疆目前两局的管理模式相比较能很好的提高工作效率。7、代建制在当前新疆交通建设紧迫，项目管理任务重的情况下无疑是一种行之有效，切实可行，有利于新疆交通建设发展，提高项目管理效率的好办法。通过本项目的实施我们对新疆代建工
20、作有如下几点思考和建议：1、明确代建工作的定位,代建制的实施起点要高，代建工作是一项要求高技术含量，高管理素质的工作，是追求先进技术、先进管理，以先进代替落后，以高效代替低效的工作。代建制对代建人的选择要建立在代建人是否具备较高的综合技术素质，较高的综合管理能力上。只有经过较长时间的学习与积累代建公司才有可能具备这些素质，代建公司的工作并没有很多奇巧之处，代建人工作的好坏决定于他们对合同细节的理解、制定和实施；决定于他们对技术要素的熟悉与控制，正是这些细节决定项目的成败，而这些细节正是代建单位技术素质、管理素质的集中体现，我们在本项目的代建工作中在 12 个月有效工作月中下发了近 130 份管
21、理文件平均每 3 天一份，召开了数十次工地会议，进行了上百次的工地巡视和检查，正是对合同管理细节的认识和技术细节的认识和把握最终形成了项目建设成果。因此代建公司的引入要立足于引进综合实力强有丰富的项目管理经验和有丰富的管理信息的高素质企业，否则宁缺勿滥。2、立足长远，加大代建制的制度建设；代建工作的开展需要一整套制度保障运行，规范代建市场，建议建立如下制度：建立行业标准。比如市场准入制度，代建单位的资质等级、注册资本金、技 术力量、代建业绩等。以保 证代建公司的水平，保证代建质量。制定代建合同的标准范本。明确规定项目建设过程中合同各方的权利和责任，确定各方在协议中的风险，内容应该涵盖项目全过程
22、。统一代建费用标准。目前普遍做法是代建费用占羡慕概算的 2%-3%，其中根据前期和 实施阶 段工作比例，前期代建费用占总代建费用的 10%-30%。通过统一 费用 标准，防止代建 标准达不到要求和市场恶意竞争。建立奖惩措施。对达到设计标准和建设要求的项目颁发完工证书， 对无法达到设计标准的要进行惩罚或罚款，拒收项目，对建设单位管理费及包干结余奖励做出明确规定。建立代建单位的信用管理制度：3、在代建制中，投资人（交通厅）的职责主要是决策与监督，决策与监督需要明确主要工作内容与主要措施和办法以及相关工作的责任人。该通 过市场手段控制的可以放开，该严格把关的要有制度配套如质量、资 金的监控。4、代建
23、工作可以分阶段（如前期、实施两阶段）代建，也可以几个阶段一起代建。根据代建人的专业水平可以分别委托，总体来说前期工作重要性要大于实施阶段工作，但往往很多前期工作因任务多时间紧没有很好把关，对后期的工程实施和项目总体效果造成不必要的延误和损失。项目管理是一个系统工程，代建人在工作中肯定有很多薄弱的环节，如征地拆迁工作、 对建设环境的评估管理工作这些都需要代建人不断的在工作中去学习、完善、适应；代建工作也是一项需要不断总结创新的工作，面对新疆如此的大好局面，我们也必将不断改进我们的工作，加大我们的服务力度，在交通厅的领导下努力为新疆交通建设贡献自己的一份力量。XXXX XXX 年 XX 月 X 日
