1、向市委常委会的工作汇报两江新区党工委管委会（2011 年 2 月 日）尊敬的 B 书记、各位常委：根据会议安排，现将两江新区工作情况作简要汇报：一、2010 年主要工作自 6 月 18 日两江新区挂牌成立以来，在市委、市政府和两江新区开发建设领导小组的领导下，两江新区党工委管委会与3 个行政区、3 个功能区共同努力，较好地实现了“半年初步打开局面”的目标，推 动经济又好又快发展。两江新区全年实现 GDP 亿元，增长 %；工业总产值 亿元，增长 %，其中规模以上工业总产值 1930 亿元，增长 33%；社会消费品零售总额 494 亿元，增长 35.49%；全社会固定资产投资 亿元，增长 %；地方
2、财政收入 245 亿元，增长 110.6%；实际利用外资 15.8 亿美元，增长 25.5%，实际利用内资 524 亿元，增长46 %；进出口总额 40.6 亿美元，增长 20.5%。新区建设大规模展开，招商引资及产业布局有序推进，200 多个项目成功入驻，150 余个项目顺利开工，大开发大开放热潮蓬勃掀起。重点在以下 5 个方面作了创新性探索：（一）超常规促开发，加快树立国家级新区崭新形象。采取边编制规划、边征地拆迁、边基础设施、边落实项目、边配套完善、边创新机制的超常措施，快速并行推进万亿级两江工业开发区龙兴、鱼复、水土 3 个工业园和保税港区等产业园建设。积极创新征地模式：在学习滨海新区
3、先进做法的基础上，创造性地采取“集中成片、整村推进、全征全转、征转分离”的征地模式，开展“ 征转分离”审批试点，办理“征转分离” 土地 32759 亩，完成土地 储备 227 km2，完成征地 10 万亩、70 km2，实施平场 3.2 万亩、完成平场 2.5 万亩，切实做好征地维稳工作，实现了快速拆迁与和谐拆迁的高度统一。加快构建“井田式 ”路网：开建道路 14 条，工程 总投资约 41 亿、总长度 44 公里，两江大道、一横线、悦复路、唐凤路、鱼复路、渝江路、鱼嘴立交及隧道等交通工程破土动工，龙盛片区“四纵五横”、水土片区“ 四纵三横”园区道路及基础设施建设大规模展开。把“森林城市 ”建设
4、作为创造新区环境的重要载体 ：全面启动了鱼复腾飞大道、同茂大道、长江嘉陵江水岸、照母山森林公园、会议展览馆片区等重点景观工程，着手开展悦来、龙兴两个城市森林公园建设前期工作，快速推进 20 大重点绿化景观工程，倾力打造“一半山水一半城” 的绿色生态新区。（二）大气魄招项目，着力培育战略性新兴产业集群。围绕国家战略性新兴产业规划及五大定位，组建了 8 个专业招商工作组，全力“招大商 ”、“招外商”、 “招 强商”。新区成立以来，签约招商项目 210 个、合同投资总额 610 亿元；正深入洽谈并达成投资意向的项目有 352 个，总投资 4500 亿元。在市委、市政府主要领导的亲自推动下，全球第二大
5、个人电脑品牌宏碁公司落户保税港区，将建立宏碁中国第二营运总部和全球战略复合型基地。与市经信委一道集中力量推进服务器 20万台、销售值 200 亿美元的数据处理中心项目。由中韩两国政府主导的中韩产业园项目、市政府与中航集团推动的航空产业园取得重要进展。其它新入驻的重大项目有：投资 350亿元、产值 1400 亿元的长安鱼嘴汽车项目，投资 500 亿元的海航集团航空物流金融综合项目，投资 50 亿元、产值 150 亿元的小康汽车项目，投资 50 亿元、产值 500 亿元的北斗卫星导航产业园项目，投资 90 亿元、产值 400 亿元的轨道交通项目，投资 35 亿元、产值 250 亿元的力帆乘用车项目
6、，投资 9亿美元、产值 80 亿元的韩泰轮胎项目，投资 35 亿元、产值70 亿元的精进能源锂电池项目。注册资金 3.2 亿美元的韩泰轮胎项目成为我市首期注册资金最高的外资企业。远大博林特电梯、富士重工、长龙冷轧板、华能电力、超硅蓝宝石、IGCC、丸美物流、 龙 禹压缩天然气、渝闽国际金属与新材料电子交易中心等项目快速推进。北大方正重庆医药基地、格力电器制冷产业园、重庆软件产业中心、悦来国际会展城、江北嘴国金中心等百亿级项目，以及果园港、移动通信集团西南大区物流基地、两江幸福广场等重大项目如期开建。（三）高起点编规划，全面提升产业结构和城市水平。城市规划编制取得阶段性成果，着眼于新区建设“一百
7、年不落后” 高水平编制规划，两江新区总体规 划已经市政府常务会议通过，两江工业开发区总体规划已编制完成；北部新区总部基地规划不断深化，龙盛片区综合交通规划等 12 个专项规划编制完成；10 km2 启动区、1.5km 2 左右的龙盛森林公园城市设计及 80 km2 在编区域控制性详规正抓紧编制；御临河、竹溪河滨水景观设计工作全面展开。产业发展规划初步形成，围绕国务院五大功能定位，初步明确了“一心四带” 空间布局，即：金融商务中心、都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带和先进制造产业带。将着力打造“6+3”核心产业体系，即：电子信息、汽车、装备、生物医药、新材料、节能环保等 6 大先进制
8、造业，创新金融、物流会展、资讯研发和服务外包等 3 大现代服务业。（四）全方位惠民生，确保人民群众在发展中得实惠。始终坚持走民生导向的开发之路，让老百姓共享开发开放成果，提升群众的消费能力与水平。切实保护被征地农民利益，坚持“ 和 谐拆迁、依法拆迁、阳光拆迁” ，以区域上限 标准给予征地农民经济补偿，人均补偿标准江北区约为 18 万元、渝北区 16 万元、北碚区 13 万元，切实关心拆迁困难群众的生产生活，确保了和谐稳定。高标准建设安置房，按照地段好、户型好、质量好、环境好、配套好、物业好的“六好” 要求，高品质建设农民安置房。开工建设“和合家园 ”、“和韵家园”等定向商品房和还建房 200
9、多万 m2、鱼复工业园“棠富园”安置房、水土高新园飞马片区 13 万 m2 安置房、龙兴工业园 50 多万m2 定向商品房，已开建的安置房和定向商品房将妥善解决 5万多人的安置问题。此外，各方还开建了公租房 400 万 m2。着力建设充分就业示范区，推动入园企业拿出 15%以上的岗位给征地农民，有针对性地开展免费培训，充分保障就业，消除“ 零就 业家庭” ；完善 转户进城农民就 业、住房、养老、医疗、教育等 5 大政策，强化社会保障。构建幸福指数评价体系，委托民调机构定期进行民众幸福度调查，通过群众监督评价改进工作、优化环境，倾力打造“幸福两江” 。（五）高效率抓统筹，努力形成干事创业的良好氛
10、围。创新开发管理模式，在“ 1+3”、“3 托 1”统一开发模式下，坚持以资本为纽带，按照新区与行政区 55:45 比例出资，与 3 个行政区分别组建了联合开发公司，建立了利益共享、权责明确的动力机制，初步形成了“一马当先，万 马奔腾” 的大开发格局。积极统筹 6 大板块，两江新区开发建设领导小组定期对开发建设重大问题进行集中研究决策；两江新区党工委管委会也定期实施相关工作，六大板块在工作上比学赶超，在行动上步调一致。探索高效服务机制，以促进项目落地为目标，管委会与两江集团定期召开项目会审会和生产调度会，建立快速有效反应机制，为企业提供了“保姆式” 服务。管委会初步提炼形成了“搏浪 远望、后来
11、居上” 的 “两江精神”，营造了干事创业的良好氛围。二、2011 年工作打算今年是“十二五 ”开局之年，也是两江新区全面发力、全速推进、全力争先的关键之年。抓好全年各项工作，对于树立崭新形象、奠定坚实基础、实现长远发展，至关重要。我们的主要预期目标是：实现 GDP1230 亿元，增长 23%以上；工业总产值 2700 亿元、增长 35%；社会消费品零售总额 613 亿元，增长 25%；全社会固定资产投资 1300 亿元，增长 30%；地方财政收入 240 亿元，增长 30%；实际利用外资 19 亿美元，增长 40%；实际利用内资 688 亿元，增长 35%；进出口总额48 亿美元，增长 30%
12、。将着重在以下 3 个方面提档提速：（一）全速加快基础设施建设。为加快推进两江新区开发开放步伐，我们将 2011 年确定为“基础设 施建设年” ，大力推进复盛工业园、水土高新园、空港拓展区、果园港、悦来会展城、北部新区及水电气讯路等“七大攻 坚战” 。全年将完成基础设施投资 1000 亿元以上，全面推进一批重大功能性项目、内外大通道、启动区土地整治、部分支撑性产业大项目的建设，尽快形成国家级新区形象。其中，两江工业开发区全年将完成投资 383 亿元，完成征地及报件 40km2、平场 20 km2 ，建设标准厂房 108 万 m2，建设道路 33 条、213 公里，其中新建 169 公里，启动
13、28 个市政设施项目。通过基础设施建设的大干快上，为城市大面积建设、项目大批量入驻、产业大规模形成创造条件。（二）全力促进重大项目落地。按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合” 的思路，围绕战略性新 兴产业规划及“6+3”产业 定位，大力引 进一批对两江新区乃至全市具有战略性和带动性的重大项目。全年确保 120 个重点项目签约，引进世界 500 强企业 6 家，完成合同引资总金额 1000 亿元，协议引进外资 80 亿美元。全力以赴推进数据中心项目、中韩产业园项目、中航产业园项目等千亿级重大项目，力争年内实现签约。大力促进小康汽车、远大博林特电梯、北斗卫星导航产业园、精进能源锂电池、力帆乘用
14、车等已签约项目早日开工，尽快形成新增点。通过龙头项目的集中入驻，拉长产业链条，形成产业集群，加快培育新兴支柱产业。（三）全面提升经济发展和城市建设水平。一方面，在抓好现有支柱产业的基础上，充分发挥产业楼宇、专业市场、多功能商业区的作用，促进金融服务、科技研发、电子商务、软件及服务外包等优质企业和关联项目上档升级，进一步放大集聚效应，不断提高服务业比重，促进经济转型。另一方面，加快两江工业开发区启动区城市建设，以中央森林公园和道路绿化、水系绿化为重点，同步建设“ 森林城市” ，全面提升新城区的形象和品质，建成“一半山水一半城” 的绿色生态新区。与此同时，大刀阔斧地推进改革创新，重点围绕国务院赋予
15、的“5 顶金帽子 ”、“比照上海浦东新区、天津滨海新区的优惠政策”以及 “先行先 试权”等方面，超前谋划，潜心探索，把政策优势转化为实实在在的竞争新优势和发展新动能。三、几点建议（一）建议支持出台关于加快两江新区发展的若干意见。为了加快推进两江新区开放开发，我们在充分征求市级部门意见的基础上，草拟了关于加快两江新区发展的若干意见（代拟稿），共有 7 大项、28 条，涉及产业发展、基础设施建设、政策扶持等方方面面。恳请能以市委、市政府名义尽快下发。（二）建议进一步下放市级审批权限。为了实现新区开发建设更加高效快捷，建议赋予新区更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权，增设两江新区国土、建管、国税
16、、地税、工商、环保等派驻机构，真正实现“新区的事情新区办” 。（三）建议进一步支持两江新区重点基础设施建设。两江新区一批重点基础设施建设已纳入全市“ 十二五” 规划，恳请督促有关方面加快实施、提前实施，切实为新区开发创造必要的基础条件。一是建议提前建设轨道交通 3 号线、6 号线、15 号线延伸线，确保轨道交通站覆盖工业开发区和主要居民点。二是建议加快建设形成“五横四纵 四联一环” 的城市快速路网络，建成“半小 时两江” ，并尽快开通工 业开发区公交线路。三是建议建议按照 400 万人大城市布局和总体规划，加快启动建设水电气讯及排水、环卫设施，并合理布局国家级、市级名校、名院，构建功能完善、安全可靠、宜居宜业的配套服务体系，使两江新区真正成为“五个重 庆” 的建设示范区和集中展示区。特此汇报，敬请 B 书记及各位常委批评指正。
