1、*乡新形势下群众工作实施意见按照干部赴基层转变作风服务群众活动的要求，根据中央做好新形势下群众工作经验交流会精神和自治区第八次党代会工作报告对加强作风建设的要求，现提出推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作的意见。一、目标任务认真贯彻中央精神和自治区第八次党代会工作部署，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众。倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望，服务凝聚群众、组织动员群众，为实现跨越式发展和长治久安而努力奋斗。（一）做好群
2、众工作、促进发展稳定。坚持用党的理论路线方针政策和马克思主义“五观” 、“三个离不开”思想、 “六史”宣传教育群众，增进“ 四个认同” ，打牢各民族共同 团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。及时倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，维护群众合法权益，排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷，努力把影响社会稳定的问题解决在基层。（二）转变干部作风、培养锻炼干部。通过深入基层为民服务，做到知民情、解民忧、暖民心，培养与群众的深厚感情，保持党同各族群众的血肉联系。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导
3、干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境经受考验，在实践中增强群众工作本领。推动机关及时改进作风，健全工作制度，在服务基层中提高工作水平。（三）实施民生工程、造福人民群众。坚持民生优先、群众第一，了解党的惠民政策落实情况，维护群众合法权益，帮助基层组织加快民生工程建设，热心为群众办好事实事，代办便民事项，尽力帮扶生活困难群众，切实解决群众反映强烈的突出问题，通过干部的“辛苦指数” 提升群众的“幸福指数”。（四）抓基层打基础、加强基层组织。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，推动后进基层组织转化升级，推进“四知四清四掌握”工作机制落 实。加强基 层工作力度，提高基层干部素质，强化基层组织功能，提高
4、基层组织工作经费保障能力，支持基层党组织创造性地开展工作。以党的基层组织建设带动各类基层组织建设，活跃基层，强基固本，创先争优。二、主要措施着眼于做好新形势下的群众工作，继续坚持行之有效的做法，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的新形势新任务，不断加以完善，确保取得实效。（一）坚持联系群众制度。第一，坚持各级领导干部调研一竿子插到底。领导干部开展调研要直接深入田间地头，进门入户，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思，了解掌握实情，为制定符合群众需要的惠民政策提供依据。利用节假日，走访慰问老党员、老干部、老模范、老军人和生活困难的党员、群众，把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。第二，坚持各级干
5、部直接联系一户以上基本群众。要把联系群众、服务群众、做好群众工作作为各级干部的基本职责，采取有力措施，做到辖区每户基本群众家庭都有干部联系，每个家庭有干部联系卡，干部有民情日记，机关有民情联络员、民情台账和民情电话，有民情、民难、民怨。都能直接找到干部反映。第三，坚持各级干部广交一批各民族基层朋友。第四，坚持年轻干部到一线锻炼。县以上各级机关要分期分批选派缺乏基层经历的年轻干部，特别是离开家门进学校、出了校门进机关的“ 三门” 干部，到条件 艰苦、环境复杂的生产和工作一线蹲点或挂职锻炼，时间至少一年。这项工作从现在起用两年时间完成。自治州有关部门对落实情况进行专项督查。第五，坚持基层干部坚守一
6、线。切实做到乡镇干部三分之二时间在村基层一线工作，出现问题第一时间靠前面对面地做群众工作，把任务落实到基层，把矛盾化解在基层。（二）强化服务群众工作。第一，强化领导下访接访工作。根据形势任务需要，组织机关干部开展大下访、大接访，倾听群众意见，反映群众诉求，疏导群众情绪，集中解决群众反映的突出问题。对领导干部下访接访工作实行责任倒查。第二，强化干部“五百服 务” 工作。推行网格化服 务管理，全面落实社区每百户配备1名工作人员以及加强农村“十户长” 、社区楼栋长队伍建设要求，深化干部近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的责任，做到“四清四知四掌握” ，有 针对 性地做好群众工作。第三，
7、强化社会“ 五小”工作、牢固树立群众利益无小事的观念，各级干部带着感情和责任，从解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件入手，严防小问题引发大事端，不断增加群众对生活满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对安全的放心感、对党和国家的信任感。第四，强化部门包村工作。各级党政部门都要至少帮扶1个贫困村或管理后进村，力所能及的提供政策、信息、资金、技术、人才等服务，选派机关优秀干部到村任职，制定扶贫开发和转化升级目标，限期改变面貌。第五，强化基层组织共建工作。各级党政部门和企事业单位至少与1个社区开展共建活动，组织党员干部积极参加社区志愿服务、公益活动等，帮助社区党组织解决实际问
8、题，共商解决居民反映的问题。深入推进军地、警地基层组织共建联建。广泛开展从党政机关选派党员干部到非公经济组织和社会组织担任党建工作指导员，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。（三）健全群众工作机制。第一，健全社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要充分考虑社会的承受程度，妥善照顾各方面群众的关切；凡是作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。对涉及群众切身利益的决策，要事先听取群众意见，广泛汇集民意、集中民智、做到有明显不稳定风险的政策不出台，绝大多数群众不支持的项目不立项、劳命伤财的事情坚决不干。第二，健全矛盾纠纷排查机制。做
9、到矛盾纠纷一月一排查；每周开好综治工作例会和案件处理协调会，实行干部“一岗双责” 。第三，健全权力公开运行机制。全面推行权利运行有规则、有程序、有监督、有测评、有追究，权利运行公开化，把听取群众意见、接受群众监督贯穿于重大决策全过程，让权力在阳关下运行。第四，健全基层综治维稳协调机制。全面建立乡综治维稳中心，由乡党委委员、人大主席依沙江依不拉音任综治维稳中心主任，整合派出所、人武部、司法所、民族宗教、治安信息员等力量，实行信息报送集合、工作力量整合、职能优势融合，做到矛盾联调、治安联防、事件联勤、问题联治、平安联创。第五，健全干部和工作实绩群众测评考核机制。对重点推进的工作和干部实绩的考核，都
10、要选择适当时机进行群众满意度测评，把群众的新要求、新期待作为风向标，把群众的安全感、满意度作为试金石，切实把群众的第一要求落实到实处。坚持民生优先，群众关注什么就测评什么。要把深入基层为民服务、做好新形势下群众工作，纳入领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核干部特别是领导干部在深入基层为民服务、做好群众工作中的态度、作风和实绩等情况，把考核结果作为评先树优的重要依据。狠抓考核结果运用，群众不满意的要问责。根据民情导向，坚持从群众满意的事情做起，从不满意地方进行整改。三、组织领导各级干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作，是密切党同人民群众联系的重
11、要途径，是进一步推动创先争优会活动的重要举措，是维护社会稳定的重要保障。各地区各部门要结合实际，认真研究部署，精心组织实施，明确取得实效。（一）坚持领导带头。领带干部要带头提高思想认识，坚持群众观点，站稳群众立场，把群众放在心中最高位置，把为民服务作为重大的政治责任，带头深入群众，带头做好联系服务群众工作，以实际行动带好队伍，推动深入基层为民服务工作扎实开展。（二）实行分类指导。根据不同地区、不同部门、不同层级和不同类型干部的实际情况，区别农村、非公有制经济组织和社会组织等不同基层单位以及不同服务群众，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作。要带着深厚感情做好困难群体性工作，竭尽全力解决
12、他们最直接最现实的问题。（三）积极探索创新。紧紧围绕长治久安建设，积极探索宣传教育群众、抵制境外渗透，依法加强宗教事务管理、制止非法宗教活动的有效途径和办法。高度重视做好特殊群体教育转化工作，把工作延伸到最基层单元，把经常性工作做到人，坚决防止发生重大群体性事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件。（四）严守工作纪律。干部深入基层服务群众、做好群众工作要模范遵守各项纪律。领导干部要轻车从简，不扰民，不搞层层陪同。所有干部不得给基层和群众增加负担，绝不允许打官腔应付群众，决不允许找托词糊弄群众，自觉维护党政机关和干部的良好形象。（五）建立长效机制。要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。各地区各部门都要制定计划，健全工作责任制，切实加强督促检查。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。
