1、靖远县位于黄河中上游，黄河流经县境 9 个乡镇、154 公里，占全省过境段的 40%，占全市的70%，年过水量 329.4 亿立方米，为发展农业提供了丰富的水资源。黄河灌区承担着全县近 80%的农业产出，承载着 50%以上的人口，黄河是靖远最大的资源优势，依托黄河资源优势和区位优势，做足黄河文章，丰富黄河经济内涵，是推动靖远县社会经济快速协调发展的新动力。一、沿黄特色经济带建设的总体布局。全县紧紧围绕把靖远建设成甘肃经济强县、黄河经济产业带上的特色农业大县、非公有制经济为主的工业强县、科技教育繁荣发达的文化先进县的目标，按照区域协调、统筹发展的原则，全面实施“一带五区 ”（黄河经济文化旅游带、
2、刘川工业集中区、平保特色观光农业旅游区、新城行政商贸文化居住区、杜寨柯农产品加工贸易集散区、银三角非公经济集中区）发展战略，通过五至十年的努力，在全县形成具有相对规模的黄河经济产业带。“一带”，就是建设黄河经济文化旅游带。黄河是靖远得天独厚的资源，靖远经济的优势在黄河流域，潜力在黄河流域，生命力也在黄河流域。县上将按照市委、市政府建设黄河文化经济带的战略思路，坚持以特色农业为基础，以龙头企业为骨干，以基础建设为依托，以新兴旅游业为延伸，大力挖掘黄河经济潜力，发挥黄河经济优势，丰富黄河经济内涵，逐步把靖远的沿黄流域打造成为特色优势突出、主导产业集群、人民生活小康、社会和谐进步的现代农业经济长廊、
3、文化旅游长廊和社会主义新农村示范长廊。“五区”：一是建设刘川工业集中区。按照市委、市政府提出建设刘川工业集中区的要求，完善详细规划，明确集中区的发展定位、奋斗目标和开发思路，抓紧搞好土地储备平整工作，力争年内实现水电路“三通” 。积极与中科院白银高科技示范园区和稀土公司搞好衔接，抓紧引进和实施一批生产型、科技型、环保型、外向型重点项目，力争实现当年规划、当年开发、当年见效的目标。二是建设平堡特色观光农业旅游区。借助乌金峡水电站开工建设的东风，依托四龙休闲渡假村，积极争取省、市的项目支持，综合开发文化旅游资源，加快旅游景点道路、黄河航运线路的建设步伐，开发水上游乐、农家乐、园区观光和河心岛等旅游
4、项目，建设集休闲、观光、娱乐为一体的新型现代化观光农业旅游区。三是建设新城行政商贸文化居住区。抓紧搞好靖远新城区主干道路的铺油罩面，实施新城区集中供热工程，完善配套设施建设。同时，进一步加大旧城改造力度，改道新建吴家川至碾子湾道路，积极争取黄河公路大桥建设项目，实施城区供水管网改造工程，进一步加快旧城主干道路的整修扩建步伐，不断完善城市功能。四是建设杜寨柯农产品加工贸易集散区。按照布局合理，管理有序，功能配套的要求。抓紧筹建早熟洋芋、枸杞、大枣、香水梨、大蒜、畜产品等优质农产品批发销售市场。着力培育水泥、砖瓦等建材工业和脱水四季豆、洋芋淀粉、农产品加工等优势工业集群，不断增强中心城镇的辐射带动
5、能力。五是建设银三角非公经济集中区。采取技改扩建、装备更新、后续产品开发等多种措施，进一步开发焦炭、电石、磷肥、陶瓷等产品，重点培育恒达焦化、博翔电石、晖泽化工等产值过亿元或过五千万元的大中型民营企业。进一步加强与靖远电厂、靖远煤业公司和平川中区等驻地企业及开发区的联系，积极引进和承接项目，扩大交流。抓紧开展东湾镇向银三角经济集中区搬迁的规划论证工作，发挥中心城镇对开发小区的规划控制、规范管理和协调服务职能。二、沿黄河特色经济带建设的具体目标任务。为了狠抓黄河经济带建设，充分发挥黄河优势，促使“一带五区” 重点项目早日实施，全县上下统一思想，群策群力，协调一致，狠抓落实。(一) 、突出重点，加
6、快项目建设和招商引资步伐，夯实黄河经济带建设基础。把项目建设和招商引资工作作为全县经济工作的重点工作和首要任务来抓，坚持发展抓项目不动摇，凝心聚力上项目，一心一意谋发展。一是加大项目谋划力度。“十一五” 期间，交通、能源、农林、水利、生态环保、社会事业项目将成为国家投资的重点和银行贷款投向的重点行业。2006 年中央预算内经常性建设投资将增加 100 亿元，优先用于农林水利、教育卫生、环境保护等方面。我县将顺应国家调控政策，紧抓政策机遇，加大项目前期工作，建立健全项目储备制度，有重点地精心筛选、策划、论证、储备一大批有比较优势、区域特色的好项目、大项目，及时做好项目申报、争取、协调工作，力争有
7、更多的项目列入国家和省市计划盘子。对事关我县长远发展的靖远黄河公路大桥及 207 线改造、曹若人饮扩建、县城至吴家川高速公路出口等级公路建设等工程项目，成立专门机构，做好协调衔接，争取得到国家立项批复实施。争取杜小公路、水石公路及双永公路、大芦至共和公路、沿黄两岸滨河公路建设，全面推进城乡交通建设。要在积极配合建设乌金峡水电站、开通黄河航运的同时，多方争取协调，申报开发建设靖南峡、黑山峡梯级水电站。二是加大项目落实力度。实行“一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，定责任、抓督查、抓考核，用责任约束机制调动各方面抓项目的积极性。对已批复立项的重点项目要积极做好各项前期工作，早日开工建设
8、。三是加大招商引资力度。调整完善招商引资优惠奖励政策，努力营造亲商、护商、安商的良好的社会环境。加大对招商项目的包装和对外推介力度，充分利用各种招商节会、项目策划会和外出对接的机会，广泛开展大密度、全方位，更有针对性、实效性的招商活动，大力推行重点产业、核心企业及产业链招商，积极开展委托招商、境外推介招商、以商招商、节会招商等招商活动，努力扩大招商引资规模,年内招商引资总量达比上年增长 20%，达到 1.5 亿元以上。（二）、突破难点，加大城镇开发建设力度，增强黄河经济带发展后劲。集中财力、物力，重点突破新城区开发和旧城区改造中的集中供热、风雷街贯通、城区供排水管网改造、县城中心至新城区通道等
9、“瓶颈” 问题，以难点的突破来带动和促进城镇开发建设。大力开发建设新城行政商贸文化居住区。把新城区开发放在全县城乡基础设施建设的首位，做到年内新开工一批、完善配套一批、加快推进一批、投入使用一批重点项目，逐步把新城区建设成为集行政办公、人居生活、商贸流通、餐饮服务、娱乐休闲为一体的综合开发区。开工建设法院、民政局、消防队、安宁渡水文站、建筑试验站、农电局、兴电工程等一批办公和家属楼，力争开工建设靖远四中和一家星级宾馆，争取中心广场、靖乐渠景观带、滨河大道景观带、水上公园、北滨河路、风雷北路启动建设；完成莲湖路、科靖路、裕丰路铺油罩面工程，完善绿化、给排水、电力电讯等配套设施，配套建设集中供热工
10、程；加快推进广电大厦、嘉靖园小区建设进度；北辰学校、嘉靖园小区一期工程、城建局及国土局办公楼和家属楼、疾控中心投入使用。积极改造管理旧城区。全力以赴，积极配合，形成合力，突破难点，贯通风雷街至国道通道和城区供水管网改造两项重点工程，畅通县城东端出口，提高城区群众饮用水质量。加快新华书店办公楼、风雷街两侧重点工程建设进度。整修补铺城区主要路段、部分巷道，配套完善市政基础设施建设；积极开展城市亮化、美化、绿化工程，逐步完善城市功能，改善人居环境。加大城市交通、市政设施、环卫保洁、市容监管力度，塑造良好的城市形象。切实加快小城镇建设。以杜寨柯农产品加工贸易集散区、刘川乡移民新区、北湾镇小城镇建设为重
11、点，在刘川、平堡、北湾、大芦、五合、东湾、北滩等 7 个乡镇积极开展社会主义新农村建设试点工作，引导群众改变传统居住观念，推进小康住宅建设试点工程。按照布局合理、管理有序、功能配套的要求，规划建设杜寨柯农产品加工贸易集散区。结合北滩乡政府搬迁、小城镇建设和杜寨柯村小康示范村建设，积极搞好加工贸易集散区的规划、论证和招商引资工作，完成土地征用平整、通水、通电等基础设施工程；协调配合搞好服务，争取活畜交易市场、特色优质农产品批发销售市场、商业批发中心、枸杞深加工生产线启动实施；争取开工建设北滩中学和一家综合性医院；积极发展水泥、砖瓦、脱水菜、马铃薯淀粉加工等优势地方工业，努力把杜寨柯建设成为县域北
12、部中心城镇和优势农产品加工贸易集散区。按照布局优化、环境美化、卫生洁化、道路硬化“四化”标准，积极规划建设东湾镇三合村、北湾镇高崖村、刘川移民区 3个小康示范村。（三）、提升亮点，推进社会主义新农村建设，壮大黄河农业经济带发展规模。要进一步做大做强蔬菜和养羊两大支柱产业，提升亮点，在标准化生产、产业化经营上下功夫。一是积极发展特色农业。在确保粮食生产安全的基础上，充分发挥黄河灌溉农业和现代畜牧业得天独厚的优势，着力培育壮大蔬菜、养羊、养鸡、水稻等特色优势产业。加大蔬菜产业开发力度。大力调整优化种植结构和品种结构，提高产品质量，狠抓基地拓展，力争全县蔬菜面积突破 30 万亩。在补充扩大原有基地的
13、基础上，蔬菜产业要积极向高扬程灌区延伸，大手笔、高起点，规划新建大芦万亩反季节日光温室蔬菜生产基地，年内完成规划设计、土建工程及供水系统等配套设施建设。做大做强羊产业。以磊磊食品公司羊羔肉真空熟食包装生产线为依托，进一步扩大养羊基地规模，建立生产、收购、屠宰、精选、包装、运输、加工、销售一条龙服务体系，做大做精靖远羊羔肉品牌；年内新发展舍饲养羊户 5000 户，全县羊只饲养量达到 100 万只。做强做优养鸡产业。积极规划建设北湾蒙家坪高科技规模养鸡项目集中区，延长产业链条，全力打造西北最大的鸡产业生产基地，全县鸡饲养量达到 500 万只。大力发展绿色水稻。积极建设无公害水稻生产基地，面积稳定在
14、 4 万亩。要按照一乡一品、数乡一品的要求，在北滩、永新、石门等乡构建枸杞、大枣、食用菌、大蒜等区域特色农产品基地。新建大枣基地 1 万亩，全县大枣面积达到 2 万亩；稳步扩大枸杞种植，全县枸杞面积达到 2.2 万亩。在北滩、糜滩等乡新增双孢菇 1 万平方米，全县双孢菇生产面积达 6 万平方米；在乌兰、东湾、平堡等乡积极建设规范化良种猪养殖基地，全县猪饲养量达到 50 万头。围绕农业结构调整和重点产业发展，有重点地推广应用无公害生产、模式化栽培等先进实用新技术，系统提高农业生产科技水平。二是提升产业化经营水平。围绕优质大宗农产品资源优势，对已具备一定生产能力的脱水菜、羊羔肉熟食包装、精淀粉、冻
15、干食品、粳米、打码鸡蛋、卤蛋卤肉、果蔬糕、辣子酱等产品，扶持扩大生产规模，提高科技含量，实施精品包装，发挥最佳经济效益。围绕“绿证” 农产品的保鲜、储藏、营销等环节，捕捉信息，推广项目，通过各种渠道组建枸杞精包装、大枣精包装、大蒜分选包装、蔬菜冷藏保鲜、西甜瓜运销等龙头企业，把资源优势变成经济优势。进一步扩大双孢菇基地面积，启动科靖绿宝冻干食品生产线。积极扶持发展农村专业经济协会及各类农民经济合作组织，壮大农村经纪人队伍，提高农民的组织化程度。三是努力改善群众生活。加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫，增强贫困人口脱贫致富能力。大力实施整村推进扶贫开发、小水工程、梯田建设项目，全县新增梯田 1.2
16、 万亩，延渠扩灌 2 万亩，逐步改善贫困地区的基本生产生活条件。整合扶贫专项资金和以工代赈易地搬迁项目资金，扎实做好搬迁扶贫工作。积极开展移民点的建设、管理及经济开发，努力把扶贫开发工作提高到一个新水平。大力发展劳务经济。加大组织输出力度，加强与北京丰台保安公司等劳务输出基地的合作关系，积极开拓新的劳务基地，定向、定点有序组织劳务输转 2.5 万人，增加 4000 人。利用县职教中心、再就业培训服务中心等机构对务工人员进行实用技术培训，提高务工人员竞争力。全县劳务输转总量达到 6 万人次，劳务收入达到 2 亿元。健全农业信息网络和市场体系。充分发挥县瓜果蔬菜批发市场信息中心、配送中心、运销中心
17、主体作用，强化中心市场与基地市场的联络，互通需求信息，调剂市场余缺，确保农产品货畅其流。全面搞活和规范县瓜果蔬菜批发市场及乡村集贸市场。深入推进“万村千乡” 工程，建立新型农村市场商品流通网络。完善县政府公众信息网、县科技信息网信息服务功能，及时准确地向农户和运销企业提供国内外市场信息。（四）、发挥优势，实施工业强县战略，培育黄河经济带发展基地。一要依托集中区办工业。发挥银三角非公经济集中区优越的地理环境、便捷的交通条件和便利充足的能源优势，大力改善投资环境，完善改造基础设施，调整完善管理体制和运行机制，不断加强服务功能，在抓项目、抓达标、抓配套、抓服务上下功夫，在进一步发展壮大焦化、电石、磷
18、肥、陶瓷、农副产品加工等骨干工业的基础上，引进开发新技术，延伸扩展产业链，吸引更多的企业入驻。要依托毗邻靖远电厂、靖远煤业公司、平川中区的区位优势，大力发展商贸流通和第三产业，提高城镇化建设水平。刘川工业集中区要按照市级高科技产业园的要求，高标准、高起点规划建设。要集中精力，通力合作，尽快立项实施，加快基础设施配套建设，年内完成一期用地规划、环评、土地征用，实现通水、通电、通路及土地平整“三通一平 ”。积极与中科院白银高科技示范园区、甘肃稀土公司的联系，加强合作，规划发展稀土工业衍生配套产业；加大招商引资力度，实现首批招商引资企业入驻园区，把集中区建设成为白银高新技术产业园区的延伸区，逐步建设
19、刘白高速公路工业走廊，为县域工业经济发展创造良好的发展平台。二要打造优势办工业。深入实施“双五双十”工程，做大做强规模以上工商企业。积极开展“双百”振兴计划，促进中小企业优化结构、壮大规模、健康发展。引导企业技改扩能，提速增效，打造县域工业优势。做大化工能源建材业。以电石、双氰胺、化肥、硫酸等产品为重点，支持有一定技术基础和生产规模的企业，积极引进新技术、新工艺、新设备，向高技术、新材料、低成本、多品种、高质量、低污染方向发展。支持王家山一、二矿技术改造，生产能力达到 40 万吨以上。做强焦化工业。依托我县丰富的煤炭资源优势，以恒达焦化公司 70 万吨焦化产品技术改造项目建设为契机，开发煤焦油
20、、粗轻苯、硫磺、碳黑、煤气等炼焦系列产品，不断优化产业结构，延长产业链条，把我县建成甘肃最大的焦化系列产品生产县。三要发展非公办工业。落实中央和省市鼓励、支持非公有制经济发展政策，为民营经济鸣锣开道、鼓劲加油、搭建平台，努力营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境，充分激发民间创业的巨大活力，推动非公有制经济健康发展。积极引导鼓励民营经济以租赁、兼并、收购、参股、控股等形式，盘活国有、集体闲置资产。引导非公有制经济投入农业开发、农产品加工流通及旅游服务业，争取更多的私人资本、社会资金参与更多更广泛的领域开发建设。四要营造环境办工业。要按照“转产权、转机制、转身份、增效益”的总体要求，
21、牢牢抓住企业职工安置这一中心环节，采取灵活多样的方法，对县属未改制企业进行改组改制。要不断完善社会化服务体系，加强综合协调，扶持壮大支柱骨干企业，积极引导企业引进新技术、新工艺、新设备，挖潜改造，开发新品，打造精品，争创名牌，实现量的扩张与质的提升并重，拉动全区工业快速发展，全县规模以上企业达到 20 户。积极协调电力供应、铁路运力，帮助企业疏通流动资金贷款渠道，建立工商业资本与金融资本相互支持、长期合作发展的有效体系，确保企业正常生产经营。（五）、彰显特色，开发黄河旅游产业，优化黄河经济带发展结构。以全市百公里黄河旅游风情线建设为契机，积极整合县境内黄河峡谷、现代农业和黄河沿线古渡、遗迹、民
22、居、石窟等独特而丰富的人文景观和自然旅游资源，以建设平堡特色观光农业旅游区为重点，加大风景区基础设施建设，完善配套服务设施，大力宣传推介，积极开发建设黄河文化特色旅游产业经济带，争取旅游业取得实质性突破。一是依托黄河现代农业资源优势，以平堡农业科技示范园为中心，大力开发“ 绿证”西甜瓜、温室花卉、反季节蔬菜等绿色无公害农业旅游资源，整合三槐村、堡子山、清代古建筑、仿古一条街等历史文化遗产，乌金峡水电站、中国农民第一桥等现代人文景观，乌金峡、河心岛等黄河自然景观以及已形成一定规模和影响力的四龙疗养院、白银绿色农业示范园区等旅游观光景点，加快景区道路、黄河航运、餐饮服务业建设步伐，大力开发以平堡祖
23、厉古城为主的古迹游，黄河冲浪、峡谷观光、池塘钓鱼为主的水上游，园区农业观光、吃农家饭、品田园生活为主的农家乐游等特色旅游项目，精心打造平堡特色观光农业旅游区。二是依托黄河人文自然景观优势，大力开发乌金峡、平堡祖厉古城、中国农民第一桥、寺儿湾石窟、法泉寺石窟、虎豹口黄河古渡、红四军抢渡黄河遗址、哈思山省级森林公园等黄河自然风光、石窟文化、丝路文化、民俗文化，借助已打出品牌、打出市场的国家地质公园黄河石林的东风，精心打造靖远黄河文化旅游线。完善法泉寺风景区基础设施和景区开发建设。三是充分挖掘靖远县城千年黄河古镇优势，依托新城区滨河大道景观带、北辰广场建设，规划建设黄河历史文化主题公园，整合黄河水车、乌兰山、钟鼓楼、鹿鸣园、城隍庙等文化古迹，精心打造黄河古镇文化旅游线。
