1、中原 经济 区文化建 设 的 优势 、存在 问题 及建 议授课人：授课对象：授课内容：1、 中原经济区文化建设的内容。2、 中原经济区文化建设的优势。3、 中原经济区文化建设存在的问题及解决措施。中原 经济 区文化建 设 的 优势 、存在 问题 及建 议一、中原经济区文化建设的内容：国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见明确指出：积极推进具有中原特质的文化大发展大繁荣，打造昂扬向上的中原人文精神，大力促进人口资源向人力资源转化，全面提高人的素质，为中原经济区建设提供强大精神动力和智力支持。（一）提升中原文化影响力。挖掘中华姓氏、文字沿革、功夫文化、轩辕故里等根亲祖地文化资源优势，提升
2、具有中原特质的文化内涵，增强对海内外华人的凝聚力。加强文物保护工作，统筹做好洛阳、安阳、郑州、开封等地的遗址保护和利用，探索大遗址保护机制。依托洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“ 天地之中 ”历史建筑群，建设 世界遗产保护研究基地。促进地方剧种、传统手工艺发展，加强非物质文化遗产保护利用，加大历史文化名城、名镇、名村保护力度。创新文化传播内容和形式，进一步推动中原文化“走出去” ，扩大对外文化贸易。（二）促进文化产业大发展。加快广播影视、演艺娱乐、新闻出版、动漫游戏、文化创意等重点文化产业发展，推进数字出版基地和动漫基地建设，扶持具有中原特色和国家水准的重大文化项目，创作更多思想深刻、艺术精湛、群
3、众喜闻乐见的文化精品，打造全国重要的文化产业基地。支持开展文化改革发展综合试验，探索政府主导与发挥市场作用有机统一的文化事业和文化产业发展机制，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策措施。加大金融对中原文化产业发展支持力度，加快文化产业投融资平台和公共服务平台建设。积极推动文化市场开放，鼓励社会力量参与公益性文化建设。（三）提高人力资源开发水平。坚持人才优先发展，显著提升人口综合素质，把人口压力转化为人力资源优势，努力建设全国人力资源高地。调整高等学校、职业院校布局和学科专业结构，支持探索构建现代职业教育体系。建设国家职业教育改革试验区，加强职业教育基础能力建设，改革创新职业教育体制机制和
4、人才培养模式，落实好中等职业教育免学费政策，打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地。加快高水平大学和重点学科建设，支持郑州大学和河南大学创建国内一流大学，将符合条件的高校纳入“中西部高等教育振兴计划”。 实施高端人才引进 和培养工程，国家“ 千人计划”、 “百人计划 ”等人才和引智项目予以适当倾斜。完善各类人才薪酬制度。（四）塑造中原人文精神。弘扬兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化，加强人文教育，提升人文素质，注重人文关怀，塑造具有中原特质、体现时代特征的人文精神。发扬愚公移山精神、焦裕禄精神和红旗渠精神。全面增强开放意识、市场意识、机遇意识和创新意识，深入实施全民科学素质
5、行动计划，开展群众性精神文明创建活动，倡导敬岗诚信、劳动致富、团结互助的社会风尚，营造扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气，树立中原发展新形象。二、中原经济区文化建设的优势中原经济区以其独特的地理位置、历史条件和经济发展水平，在发展文化产业有着得天独厚的条件和优势：(一) 文化资源优势河南文化历史源远流长，有着以大唐文化及北魏时期的佛教文化为代表的九朝古都的洛阳；以宋文化为代表的七朝古都的开封；以商文化为代表的郑州等等，具有发展文化产业较好的文化基础优势。中原经济区文物古迹众多，洛阳龙门石窟、登封“天地之中 ”是世界文化遗产 ，洛阳白马寺、登封少林寺、开封相国寺享誉海内外。中原经济区也是戏曲之乡，有豫
6、剧、曲剧、越调三大剧种和多个小剧种，具有浓厚的中原文化特色，这些都是中原经济区发展文化产业的宝贵资源。(二) 区位优势中原经济区位于全国的中心、东中西部三大地带的交界处，又是长三角、环渤海地区向内陆推进的要冲，交通优势突出。随着陇海、京广高速铁路客运枢纽在郑州形成，连霍、京珠、阿深等高速公路的贯通，中原经济区的交通区位优势将更加突出，起到承东启西、联南通北的枢纽作用。中部崛起规划布局的两横两纵经济带中，就有陇海经济带、京广经济带和京九经济带位于这一区域。中原经济区以超常的速度发展通信网络事业，郑州是仅次于北京、上海的全国第三邮政电信枢纽等等。区位优势为中原经济区发展文化产业提供了极大的便利。(
7、三) 消费市场优势中原经济区人口众多，据统计，2010 年 7 月，河南省人口已经突破 1 亿，巨大的人口数量决定了这一区域拥有巨大的消费空间。河南省政府提出要完善中原城市群规划，以“郑汴新区”为 核心增长 极; 以郑州综合交通枢纽为中心，打造“半小时交通圈 ”和“一小时交通圈”; 以 郑汴一体化区域为核心层、 “半小 时交通圈 ”区域为紧密层、 “一小时交通圈”内城市为辐射层，积极构建“ 一极两圈三层” 涵盖河南 18 个省辖市在内的城市群发展格局。中原城市群是我国中部地区城镇最为密集的地区，也是河南省城镇化发展最快的地区，城镇密集度高，随着人们生活水平的提高，人民群众对文化消费的需求不断增
8、长，中原经济区发展文化产业的市场潜力巨大。三、存在问题及建议中原经济区发展文化产业市场潜力巨大，近年来，文化产业也取得了一定的发展，但与发达地区相比、与中原经济区自身的资源优势相比还存在着较大的差距。一是文化产业意识滞后。中原经济区地处内陆，由于长期受计划经济体制的影响和束缚，很多人不能正确把握文化与经济的关系，往往片面地把文化产业与文化事业混为一 谈，缺乏文化经济意识。由于认识上的偏差，以致于把许多文化经营部门当作事业单位来看待，既没有采取合理的市场化战略，也没有引进竞争机制，对文化企业的管理仍沿用行政管理的模式，文化企业还没有真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体。二是管理体制
9、僵化。中原经济区现行的文化管理体制存在管办不分、政企不分的现象，与文化产业的发展不相适应。具体表现为: 行政机构交叉重叠，多 头管理，职责不清; 国有文化企业经营机制落后，缺乏竞争流动淘汰机制; 一些文化企业产权制度不明，缺乏独立的民事法人资格，缺乏利益激励机制和风险约束机制; 市场机制不健全，文化资源在市场中不能实现有效配置。三是文化产业人才机制缺乏。文化产业需要高素质的人才，尤其是高素质的经营管理人才，文化产业经营管理的经营理念以及经营方式对文化产业的发展有很大影响。当前，中原经济区内大多数文化产业经营者文化程度较低，年龄结构不合理，知识更新不够，对现代企业管理和资产经营知识掌握较少，习惯
10、于以传统管理来经营文化产业，高素质的文化经纪人和中介机构的严重缺乏成为目前中原经济区文化产业发展的最大制约因素四是文化产业投融资机制不活。目前，中原经济区文化产业的投融资体系尚未形成，现行的文化投资体制制约了文化产业的发展。主要表现在: 投资渠道 单一，中原经济区区域内绝大多数文化企业属国有文化企业，其中一部分是事业型单位企业化运作，资金来源主要是政府投入和银行贷款，社会各界参与投资很少，这与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应。缺乏必要的投资指导，投资方向的随意性较大，在投资项目确定之前，缺乏全面的研究和论证，在运作过程中又缺乏必要的监督与保证机制，往往造成重复投资和无效投
11、资。基于以上问题，中原经济区文化产业的发展，应以改革文化管理体制为动力，通过体制机制创新，调整产业布局，优化文化资源配置，完善文化产业政策法规，推动中原经济区文化产业集群的快速发展(一) 整合文化资源，形成文化产业集群的比较优势中原经济区的历史文化资源极为丰厚，但发展文化产业集群面临的最大问题就是文化资源的集中度不够。因此，发展文化产业集群就要充分利用中原经济区文化资源丰富的优势，通过科学合理的运作，推进资源配置的市场化，实现对资源的深度和广度开发，努力形成合理的文化产业链，从而将文化资源优势转化为文化产业优势和竞争优势(二) 深化文化管理体制改革，创新文化产业发展机制深化文化体制改革，建立科
12、学合理灵活高效的管理体制和文化产业发展机制，是发展文化产业的关键当前，中原经济区要按照分类管理、优化结构、突出重点的原则，对经营性文化单位、半经营性文化单位和公益性文化单位实行不同的管理方式，着力把新闻出版业广播影视业、演出音像业文化娱乐业、网络动漫业、文化旅游业艺术培训业、体育健身业、卫生保健业、广告会展业等打造成中原经济区的文化支柱产业(三) 建立科学的人才机制，培养文化产业的复合型人才文化经营管理人才的匮乏，成为制约中原经济区文化产业向规模化高层次发展的关键因素 当前要大力培养和引进文化产业的优秀人才，特别要加强文化经营、文化管理、文艺创作表演、文化科技开发等高层次人才的培养，建立文化产
13、业职业经理人队伍，培养出一批既通晓文化产业业务，又善于经营管理的复合型人才，从人才机制上推动中原经济区文化产业集群的发展(四) 拓宽文化产业融资渠道，广泛调动民营资本发展文化产业，政府公共财政的投入不可缺少。一些大型的文化基础设施建设投资金额巨大，需要政府先期投入建设，以凝聚人气，创造品牌效应，推动文化产业集群的形成和发展。在加大政府投入和扶持力度的同时，应进一步放宽市场准入，支持和引导非公有制资本进入文化产业领域，建立起多元化的文化产业投融资机制，从单纯的政府投入转变为政府、企业、社会多方面的投入。(五) 要营造良好的制度环境，强化政府的推动作用文化产业的发展需要通过政府主导、市场运作来实现。 政府的主导作用主要体现在运用政策引导扶持以及法律保障，中原经济区要加大立法力度，形成健全的有利于文化产业发展的政策法规体系。发展文化产业集群，政府还应对教育旅游信息等相关产业的发展给予支持。 。(六) 要精心塑造文化品牌，延伸文化产业链文化品牌的无形资产有着巨大的增值效应，虽然中原经济区文化产业有了较大的发展，但塑造品牌文化产品，已成为发展文化产业的当务之急。在这方面，中原经济区已塑造出木兰诗篇、禅宗少林、清明上河园等文化品牌，发展文化产业集群，必须充分延伸文化产业链条，开发衍生产品，广泛带动诸如旅游、餐饮、休闲、交通、娱乐等相关产业部门的发展，形成文化企业在空间的集聚。
