1、第 7 章 国际货物报关业务,第 1 节 报关与海关管理 第 2 节 一般进出口货物报关 第 3 节 保税货物报关 第 4 节 特定减免税进口货物报关 第 5 节 暂准进出境货物报关 第 6 节 转关运输货物报关,第 1 节 报关与海关管理,【话题引入】,赖昌星被遣返回国,第 1 节 报关与海关管理,【话题引入】,达芬奇家具保税区一日游,第 1 节 报关与海关管理,【话题引入】,海关新政精确打击 海外代购面临冲击击,国家海关总署最近开始执行新政策，规定所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理清关手续。,第 1 节 报关与海关管理,【案例分析】,2010年8月12日，有
2、一中国籍旅客与儿子和一朋友由上海虹桥机场出境至香港，过关时走无申报通道，经海关查验发现，其携带30万美元出境未向海关申报。在现场发还6000美元，其超量部分予以扣留，海关进行调查处理。选择通道是一种有法律意义的行为。选择了无申报通道，意味着当事人没有携带需要申报的物品。外汇属于需要申报的物品。因此行为人的行为违反了旅客行李物品的通关规定。我国外汇的自由携带进出境量当时为2000美元/人因此发还其6000美元。其他视调查结果，决定如何处理。,问题：(1)根据本章的内容思考此案中该旅客是否应受到海关处罚?为什么(提示:从报关范围、海关的性质与权力)？(2)旅客选择绿色通道的行为意味着什么?,第 1
3、 节 报关与海关管理,【知识链接】,【关境与国境的区别】,【关境】也称税境或海关领土，是指一个国家的海关可以全面实施海关法规的地域。 【国境】是指一个国家行使主权的领土范围，包括领土，领海，领空。,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.1 海关概述,1.1.1 海关的性质和任务,（1）海关的性质 “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”(海关法第二条)1、海关是国家行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关3、海关的监督管理是国家行政执法活动,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.1 海关概述,1.1.1 海关的性质和任务,（1）海关的性质 （2）海关的任务,第 1 节
4、报关与海关管理,【监管】指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境的运输工具、货物、物品及人员的进出境活动所实施的一种行政管理。,【征税】依据是海关法关税条例等。 主要有关税、增值税、消费税，船舶吨税等等。法律指定由海关代表国家征收关税。,【缉私】查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。,【统计】海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。,第 1 节 报关与海关管理,话题：iPad该被海关征税吗？,第 1 节 报关与海关管理,走私是指进出境活动的当事人或相关人违反海关法及有关法律、行政法规
5、，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳税款、交验有关许可证件，擅自将报税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。 缉私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。,第 1 节 报关与海关管理,第 1 节 报关与海关管理,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.1 海关概述,1.1.2 海关的权利,行政许可权 税费征收权 行政检查权 行政强制权 行政处罚权其他权力,问题：两区外海关对走私嫌疑人有没有检查
6、权和扣留权？,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.1 海关概述,1.1.2 海关的权利,行政许可权 税费征收权 行政检查权 行政强制权 行政处罚权其他权力,抵缴、变价抵缴罚款权,第 1 节 报关与海关管理,9月20日，旅客张某乘坐晚班飞机由泰国飞抵北京首都国际机场，选择走无申报通道过关。当班旅检关员将其截停，询问其是否有需要申报的物品。张某表示自己去泰国是旅游，未携带任何需要申报的物品进境。旅检关员随即对其行李物品进行了检查，发现一瓶洋酒，性状可疑：酒液中混杂着其他物质且呈分离状态。凭以往查获过在酒瓶中夹藏液状可卡因的经验，旅检关员对这瓶酒产生了怀疑，遂在现场初步对酒液进行了检验，但根
7、据检验结果无法明确判断是否含有可卡因，需送交北京市公安局毒品检测中心进行进一步化验检测。旅检部门将该案移交缉私局。由于当时已近午夜，送交北京市毒品检测中心化验需待次日上午，经请示首都机场海关关长批准，当晚11时15分，首都机场海关制发扣留决定书，对张某实施扣留，并告知其享有的救济权利。张某情绪激动，表示了极大的不满，拒绝在扣留决定书上签字，缉私局有关工作人员在注明这一情况后，将其送入扣留室，并通知了张某家属。次日上午9时许，北京市公安局毒品检测中心检测排除了酒液中含有可卡因的可能。得到这一检测结果，首都机场海关立即于当日9时20分制发中华人民共和国海关解除扣留走私犯罪嫌疑人决定书，解除了对张某
8、的扣留。,第 1 节 报关与海关管理,行政复议和行政赔偿情况 2006年9月25日，张凯丽向北京海关提起行政复议申请并附带行政赔偿请求。张凯丽提出，其未携带任何违禁物品或者应当向海关申报的物品正常通关，却遭到海关违法实施人身扣留长达近10个小时，给其精神造成了极大的伤害。化验的结果也证明机场海关对其实施的扣留是没有任何事实根据、极其错误的，因此，张凯丽请求复议机关确认机场海关对其实施的扣留行为违法，并责令机场海关赔偿其精神损失费1万元整。复议机关经审查认定，张凯丽通关时随身行李中携带的洋酒酒液确有异样，经旅检关员现场对酒液进行的初步化验未能排除含毒品的可能，因此，也未能排除张凯丽走私毒品嫌疑，
9、由此，机场海关根据中华人民共和国海关法第六条第(四)项、中华人民共和国海关行政处罚实施条例第三十七条的有关规定对其实施人身扣留的行为是合法的。另复议查明首都机场海关实施该扣留行为程序合法。据此，复议机关作出复议决定，维持原具体行政行为，同时做出不予行政赔偿的决定。,海关有权实施人身扣留吗？什么情况下海关可能实施人身扣留？海关实施扣留有没有时间限制？海关实施扣留应遵循什么样的程序？,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义,【报关】是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关
10、海关事务的过程。,第 1 节 报关与海关管理,【链接】,通关、报关的联系与区别？,都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的。 报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续； 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义 1.2.2 报关的分类,按照报关的对象，分为运输工具报关、货物报关和物品报关 。 按照报关的目的，分为进境报关和出境报关。 按照报关行为性质的不同，可分为自理报关和代理报关。,对外贸易经营权
11、 报关权,第 1 节 报关与海关管理,代理报关：指代理人接受被代理人的委托，并以被代理人的名义，在货物、运输工具、物品进出关境时向海关代为办理报关纳税手续的行为。,授权委托,代理报关纳税,报关纳税,海关,进出口商,报关代理人,进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是（ ）。 A.自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关 D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关,第 1 节 报关与海关管理,按照报关行为性质的不同，可分为自理报关和代理报关,对外贸易经营权 报关权,直接代理报关 间接代理报关,A B C,第 1 节 报关与海关管
12、理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义 1.2.2 报关的分类 1.2.3 报关的主要内容,进出境运输工具报关的基本内容 进出境运输工具负责人或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。 进出境货物报关的基本内容 进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。 进出境物品报关的基本内容 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义 1.2.2 报关的分类 1.2.3 报关的主要内容,（1）进出境运输
13、工具,运输工具进出境时间、航次。运输工具进出境时所载运货物情况，包括过境货物、转运货物、通运货物、溢短卸（装）货物的基本情况。运输工具所载旅客情况，运输工具所载邮递物品、行李物品的情况。运输工具服务人员名单及其自备物品、货币等情况。提交运输工具从事国际运输必备的相关证明文件，如船舶国籍书、吨税证书、海关监管薄荷签证薄等，必要时还应出具保证书或缴纳保证金。,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义 1.2.2 报关的分类 1.2.3 报关的主要内容,（2）进出境货物,进出境货物的报关业务包括：按照规定填制报关单，如实申报货物的商品编码、实际成交价格、原产地
14、及相应优惠贸易协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事宜； 申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更核销及保税监管等事宜； 申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的监查、结关等事宜； 办理应当由报关单位办理的其他事宜。,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义 1.2.2 报关的分类 1.2.3 报关的主要内容,（3）进出境物品,海关法规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用 合理数量为限。进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关,红绿通道,第 1 节 报关与海关管理,红绿通道,带有绿色标志的通
15、道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，而且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。,带有红色标志的通道适用于携运由绿色通道规定以外的其他物品的旅客。选择红色通道的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关做出书面申报。,第 1 节 报关与海关管理,【知识点】,1.2 报关概述,1.2.1 报关的含义 1.2.2 报关的分类 1.2.3 报关的主要内容,（3）进出境物品,海关法规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用 合理数量为限。进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关,第 2 节 一般进出口货物报关,【知
16、识点】,2.1 一般进出口货物的含义、范围和基本特征,2.1.1 含义,一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结完所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，并直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。,2.1.2 特征,进出境时缴纳进出口税费。进出口货物受国家法律、行政法规管制的，进出口时提交相关的许可证件。海关放行即办结了海关手续。,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.1 一般进出口货物的含义、范围和基本特征,2.1.1 含义,2.1.3 范围,2.1.2 特征,不批准保税的一般贸易进口货物。转为实际进口的保税货物。转为实际进口的暂准进境货物易货贸易、补偿贸易进
17、出口货物。不批准报税的寄售代销贸易货物。承包工程项目实际进出口货物。外国驻华商业机构进出口陈列用的样品。外国旅游者小批量订货出口的商品随展览品进境的小卖品。实际进出口货样广告品。免费提供的进口货物。,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,企业提前电子申报,集中审单,接单审核/税费处理,企业申请办理放行,货 物 运 抵 前,货 物 运 抵 后,报关单电子数据审结后，海关通知企业递交纸质报关单证，并将企业申报信息发送港务部门,港务部门向海关传输货物到港及堆位信息,非查验货物放行,出口船舶放行,查验货物放行,出口货物装船发运后，港务部门向海关发送船舶装货
18、信息,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,报关程序二：进出口货物的查验,报关程序三：进出口货物的税费计征,报关程序四：进出口货物的放行,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,【申报含义】进出口货物的收、发货人或受委托的报关企业，依据海关法以及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限和地点，采用电子数据报关单和纸质报关单的形式，向海关报告实际及出口货物的情况，并接受海关审核的行为。,【申报地点】 进口货物应当由收货人或者其代理人在货物的进境地海关申报
19、； 出口货物应当由发货人或者其代理人在货物的出境地海关申报。,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,【申报期限】 进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时内。 【申报日期】 指申报数据被海关接受的日期,进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。滞报金的日征收金额为进口货物到岸价格的0.5。,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,情景1：哈尔
20、滨生物科技报关公司要为哈尔滨迅达进出口公司进口一批原油，货物价值40万元，载货的运输工具9月24日周二从大连申报进境，请问报关员小李可以在哪里办理报关？,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,情景2：9月25日下午小李向海关提交了电子数据的报关单，9月26日海关计算机发来回执，申报成功，9月28日小李持纸质报关单向海关报关，请问此票货物的申报日期为哪一天？,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,问题：装载货物的运输工具于6月2日（周四）申报进境，进
21、出口货物收发货人于6月20日申报，海关于当天接受申报。该批货物的完税价格为人民币80000元，则滞报金为（ ） A.0元 B.80元 C.160元 D.125元,C,第 2 节 一般进出口货物报关,报关程序一：进出口货物的申报,问题：装载货物的运输工具于6月2日（周五）申报进境，进出口货物收发货人于6月20日申报，海关于当天接受申报。该批货物的完税价格为人民币80000元，则滞报金为（ ） A.0元 B.80元 C.160元 D.125元问题：进口货物运输工具10月8日申报进境，收货人于10月31日向海关传送报关单电子数据，海关当日受理申报，如以上日期均不涉及到法定节假日，滞报天数是多少？,第
22、 2 节 一般进出口货物报关,报关程序一：进出口货物的申报,单选题： 运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为： A.0天 B.6天 C.7天 D.8天,解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24
23、日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。,C,第 2 节 一般进出口货物报关,报关程序一：进出口货物的申报,情景3：小李在申报时需要准备哪些报关单证？如果小李在申报时需要确定一些货物的型号，他是否可以径行到海关去开箱取货，为什么？,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,【申报步骤】,准备申报单证,申报前看货取样,申 报,第一步： 电子数据申报 第二步： 提交纸质报关单及随附单证,第 2 节 一般进出口货物
24、报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,【申报步骤】,准备申报单证,申报前看货取样,申 报,情景4：由于小李填制报关单的失误，将40万元，填写成了10万元，那么申报成功后的报关单是否能修改？如果可以，当小李在提出修改申请时，海关已经决定查验该货物，那是否还能修改？,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,报关程序二：进出口货物的查验,【海关查验】 海关查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进
25、出口货物进行实际核查的执法行为。 通过实际的查验发现申报审单环节所不能发现的有无瞒报、伪报和申报不实等走私违规等问题。 通过查验可以验证申报审单环节提出的疑点，为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,报关程序二：进出口货物的查验,【查验地点】,【查验时间】,【查验方法】,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,报关程序二：进出口货物的查验,【查验地点】,【查验时间】,【查验方法】,情景5：海关查验该批货物时可
26、以采用什么样的查验方法，如果查验过程中报关员在搬运货时将一罐原油弄洒在地，请问这部分损失能否属于海关官员货物损坏赔偿的范围？,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口货物的申报,报关程序二：进出口货物的查验,【查验方法】,对进出口货物的查验方法有三种：彻底查验、抽查； 彻底查验的方法抽查方法,货物查验记录： 1、它能为海关征税、统计和后续管理以及开具进（出）口货物证明书提供可靠的依据， 2、是查处走私违规案件、处理纳税争议的有力证据。,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序一：进出口
27、货物的申报,报关程序二：进出口货物的查验,报关程序三：进出口货物的税费计征,报关程序四：进出口货物的放行,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序四：进出口货物的放行,（1）海关进出境现场放行和货物结关,（2）提取货物或装运货物,（3）申请签发报关单证明联,（4）报核申请结案,第 2 节 一般进出口货物报关,【知识点】,2.2 一般进出口货物的报关作业流程,报关程序四：进出口货物的放行,（1）海关进出境现场放行和货物结关,海关进出境现场放行是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保后，对
28、进出口货物做出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。,第 3 节 保税货物报关,【知识点】,3.1 保税货物的含义和基本特征,3.1.1 保税货物概述,（1）经海关批准,我国海关法关于保税货物定义：“保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。”,（2）暂缓纳税,（3）海关监管,（4）复运出境,第 3 节 保税货物报关,【知识点】,3.1 保税货物的含义和基本特征,3.1.2 保税形式和保税货物的分类,（1）保税储存,我国海关目前保税的主要形式由以下几种：,（2）保税加工,（3）区域保税,我国海关目前保税货物分类：,（1）储存类和加工装配类,（2）加工贸易报税货物、仓储保税货物、区域保税货物,第 3 节 保税货物报关,3.1.2 保税形式和保税货物的分类,我国海关目前保税货物分类：,储存出境类保税货物,加工生产类保税货物,准予缓税类保税货物,转口贸易的货物,供应国际运输工具的货物,免税品,外国商品维修用零配件,外汇免税商品,第 3 节 保税货物报关,3.1.3 海关对保税货物的监管要求,合法经营 复运出境 可以监管,第 3 节 保税货物报关,【知识点】,3.2 保税加工货物的报关作业流程,3.2.1 保税加工货物的含义,（1）来料加工,（2）进料加工,
