1、1第 6 期团风县统计局 2012 年 4 月 26 日但店镇石材工业发展该向何处去但店石材工业发展情况调查报告但店镇是团风重要的口子镇之一，但店镇是湖北省石材之乡、拥有优质花岗岩储量 10 亿立方米、优质石英石储量 6亿吨。1983 年但店镇就开始生产大理石和花岗岩产品，是黄冈市第一个建厂开发石材的乡镇。然而，但店镇的石材工业的发展现状让人大跌眼镜，石材工业的发展与“石材之乡” 的盛名相处甚远，有其名而否其实也；到 2011 年底整个但店镇12 家石材企业工业产值不到 8000 万元，与发展较为红火的20 年代中期 17 家企业工业总产值每年近 3 个亿相比亦可谓水落三秋，颓势十分显著但店石
2、材工业衰败的原因是多方面的，衰败的境况是令人痛心的，守着金饭碗讨米是让人费解的。3 月 28 日市、县两级统计局组织专班对但店镇石材2工业的现状进行了专题调研，旨在为但店石材工业的发展把脉问诊、使但店镇石材工业重塑辉煌、发展壮大寻找路径，向县委、县政府进一家之言。一、但店镇石材产业发展的基本情况1、石材资源丰富：国家地矿普查资料显示，但店镇优质花岗石、石英石资源矿藏量大，资源储量分别达 10 亿立方米和 6 亿吨。这个储量是按照当时开采水平计算的保守储量，但店镇花岗岩和石英石的实际理论储量远比上述数据大。按照但店镇历史最辉煌的开发水平计算还可以开发 100 年都不至枯竭。2、石材品质优良：但店
3、的石材品质优良，花岗岩品种多，除优质的芝麻白、芝麻灰外，还有品质上乘的金彩麻，它好于幻彩麻，而且花纹较为均匀，深受国内外广大消费者所喜爱。3、开发起步较早：但店镇石材开发起步早，1983 年就开始生产大理石和花岗岩产品，是黄冈市第一个建厂开发石材的乡镇、比蕲春的株林、麻城的白果镇（全国石材之乡）等起步都要早若干年，甚至比周边的江西省、安徽省紧邻黄冈市的一些县市都要早。4、开发规模较大：但店镇石材产业发展最为红火要数2009 年，共有 17 家石材开发企业，工业总产值超过 3 亿元，税收过 500 万元，到 2011 年底但店镇依然有 12 家石材企业，3年开发量可达 300 万平方米。二、但店
4、镇石材产业的现状、区位及前景1、石材产业发展现状：但店石材工业于上世纪八十年代开始起步，最初多以异型材粗加工为主，附加值极低，几乎是以卖资源为主，基本是向江、浙、闽和日本出口荒料和简单的初制板材，逐渐发展扩能壮大到一定水平，能够生产多种用途包括道路石、墙体面板、室内装饰等板材、石雕制品如墓碑、园林景观、石艺术品等；开发出的芝麻白、芝麻灰、幻彩麻、金彩麻、火烧板等多个能满足不同市场需求的花岗岩系列品种，部分产品在沿海和日本倍受欢迎；企业也由春发石制品厂 1 家乡镇企业发展到旺盛时期的 17 家民营石材工业企业；每年可以完成 300 万平米板材、近 10 万套石雕制品；采矿技术也由爆破、火烧、到目
5、前的现代化机械切割；加工设备存量也初具规模，五片以上切割机、各类打磨机、雕刻机近 500 百台套；其中由福建招商引资来的东盛石材公司2009 年的销售收入曾经超过 4000 万元，但店镇由一个落后的山区大镇挤进全县综合实力三强行列与石材工业的发展戚戚相关。上世纪八九十年代江西、黄梅、罗田、麻城等地都纷纷到但店镇“拜师 ”学习石材开发技术 和营销策略，但店镇是鄂东石材开发的鼻祖。但店镇也基本形成了以花岗岩开发为主的乡镇工业“小集群 ”。2、区位优势比较明显：但店镇地处团风县东部，与罗田4县接壤，318 国道、武英高速公路道贯穿全境，且武英高速在但店镇和相邻的总路咀镇都有出入口，随着大广北、沪蓉高
6、速、京珠、京广与武英高速互通，但店镇的公路运输得天独厚；但店镇距武汉港（80 公里）、阳逻港（50 公里）、黄州港（45 公里）、黄石港（60 公里）、武汉机场（90 公里），发展石材工业产品外销具有比较优越的物流运输通道，具备独有的近距离交通和区位优势。3、石材工业前景看好：据中国石材协会及欧洲石材大国意大利、西班牙等权威机构的预测在今后十到二十年期间，石材产业每年将以超过 12%以上的增长速度向前发展，中国除占领日本、东南亚市场 50%以上的市场份额外，将成为欧洲市场、北美市场和中东市场的主宰，中国整个建材行业出口产品中，石材占据着大半壁江山，也是出口产品中成长最快的。在国内除了传统的山东
7、莱州、福建泉州、广东的云浮、四川的雅安四大基地和市场外，新起的湖北、江西、湖南等省也将成为石材市场最具活力的新生力量，但店镇有资源、有条件在这个大市场中分得应有的一杯羹。三、但店镇石材产业的问题、困境及原因但店镇石材工业发展曾经辉煌一时，但到 2011 年底整个但店镇石材工业产值不到 8000 万元，主营业务收入不过6000 万元，石材工业贡献的税收不到 100 万元，还处于经营状态的不到 10 家企业，而且都是一些生产能力弱、加工技术5相对落后、规模偏小的企业，而且大部分都处于停产和半停产状态，连一家规模以上的工业企业（年主营业务收入 2000万元以上）都没有，就连曾经很兴旺的东盛石材公司也
8、已停产两年了，开采的价值 1000 多万的荒料就堆在山上睡大觉。10 几家石材工业企业散落在 318 国道 10 公里沿线两侧，既不成园区，也不成长廊，凸显出缺规划，乏后劲、难成气候，石材工业的发展现状让人大跌眼镜，石材工业的发展与“石材之乡”的盛名相去甚远，有其名而无其实也；我们分析其主要原因在于：1、发展石材工业规划缺失。主要表现在：建厂布局缺乏总体思路，厂房沿路而建，离居民聚集区近，布局不合理；企业准入门槛低，开发企业厂房建设简陋标准低，甚至不少是窝棚式的，开发企业不具备资金实力，加工技术差、工艺落后，不具备规模开采和加工能力；无序开采现象突出，小企业一哄而上，开采的随意性大，有的一个企
9、业几个开采点，有的采取打一枪换一个地方的办法，废弃的荒料和碎石、矿渣堆积满山遍野，开采矿点从山顶到山脚，星星点点，杂乱无序，宝贵的石材资源不能得到很好的开发利用，资源浪费严重，客观上造成了矿产资源的无序开采。石材资源是不可再生的资源，由于规划的的缺失，无序的开采、低技术的开采、低附加值的加工生产都是对资源的严重破坏和浪费。2、发展石材工业管理缺失。一是对环境粉尘和噪音污染6源缺乏监管，大多数加工企业的厂房档次低，基本上没有进行合理的封闭，生产造成的浓浓粉尘对周边群众的身体健康和农作物生长造成了严重的危害；夜间加工传播的噪音影响了加工厂区周边群众的生活；加工的边角废料、石屑等永久不溶性的垃圾随处
10、堆放，对农村环境影响较大，而且是一个企业影响一大片。加之矿区开挖后裸露的地方没有及时进行植被恢复，造成严重的水土流失，长此以往，就出现了一种石头挖完了，环境破坏了的恶性循环局面，这是人们不愿看到的。再者，开发石材的运输设备都是载重车辆，而农村通村公路的承载力低，大量的石材运输对乡村公路破环性强，致使乡村公路损毁严重，乡村公路的损毁、修缮等所带来的一系列问题对石材开发是一个制约。3、石材产品单一，品牌缺失。多年来但店镇多为出售荒料、初级板材、石雕制品，二次加工多在福建、浙江等发达地区，缺乏深加工精细产品，产品附加值低。由于没有注册自有商标，楚天“石材之 乡” 的品牌效应没有充分得到 发挥，但店石
11、材的附加值都被发达地区赚走。目前但店的石材加工企业生产的产品大多是经过简单的切片加工后直接销售，产品的附加值极低，对经济增长的贡献不大。4、石材产品交易平台缺失。目前但店还没有一个正式的较大规模的石材产品展示市场，各地厂商都是直接到加工企业采购，销售比较混乱，加之对产品缺乏有力的宣传，多数7加工企业在销售中贴着“芝麻白” 标识却以福建作 产地进行销售，阻碍了自有品牌的形成。5、安全生产保障措施缺失。由于矿山开采基本上是各自为战、各据一方，上山的道路都是简易便道，坡陡弯急；承担荒料运输的车辆类型复杂，相当数量都是非法拼装或改装的“蹦蹦车” ，运 输安全 隐患大。自但店开采石材以来就 发生过多起生
12、产死亡、工伤事故，同时，劳动保护也不尽人意，由于一些工厂的技术设备落后，打磨工人因呼吸加工粉尘而呼吸道疾病、水磨工人因成天一身湿而关节病也不鲜见。这些都没有有效的解决措施。6、石材工业发展环境缺失。发展石材必须处理好石材开发与环境破环的关系、与乡村道路的损毁之间的关系、与周边群众生产生活之间的关系、与政府和居民利益之间的关系以及外地老板与本地老板协调发展之间的关系等，由于缺乏统一规划、缺乏准入门槛、缺乏对石材开发的有效管理机制，这些矛盾随着石材业的发展日渐凸显和加深，导致但店石材业发展每况愈下。近些年，通过招商引资，引进了几家有资金、市场、管理和营销管道的福建企业，但由于上述原因以及本位思想的
13、作祟，红眼病、利益均沾、有钱要让本地人赚等落后观念的膨胀，进而发生当地个别强势人物采取种种手段阻止、干扰外地企业正常开发经营，导致外地企业举步维艰，直至亏损、停产。外地老板对团风但店镇的投资环境叫8苦不迭，而本地老板资金、技术、市场等综合实力差，没有能力撑起但店石材业发展的大旗。政府层面在优化发展环境、消除各类影响石材业发展人为因素、解决当地农民因石材发展所带来的生产、生活、利益方面的影响等方面的协调力度都显得乏力，这些都是但店石材发展今不如昔的根本原因。四、壮大但店石材产业的思考与建议1、重新研究、审视但店镇石材开发的政策、思路和对策。从战略上重视但店石材产业的发展，将其提升到发展县域经济，
14、打造团风新的经济支点的视角来统筹和谋划，将但店石材产业提升到一个更高的层面，将“但店石材工业园” 视同团风开发区城南工业园、城北钢构工业园等同的发展地位；从领导、政策、土地、资金、技术全方位实行倾斜，设立副县级石材开发区或但店镇书记由副县级领导兼任，利用“低丘缓坡” 解决开发石材土地瓶 颈，设立石材开 发基金或资金担保公司解决融资瓶颈；从规划上将但店工业园纳入全县工业整体规划中，组织专班对但店石材工业所面临居多问题、原因和解决问题的办法进行调研、论证、评估，在此基础上规划出但店石材发展的新蓝图：可以通过招商引资或改造、盘活现有企业，建立石材工业集中区或石材工业长廊，实行集约经营，规模连片开发，
15、集研发、生产、展示、销售于一体的新型石材基地；从管理和服务上：设立但店镇石材开采开发的准入门槛、可以通过高税收的办法确保资金厚实、技术强大、9有市场管道畅通的公司在但店石材开发中大显身手、淘汰产能落后、浪费资源、破环环境的小企业，使但店的石材工业有序、可持续发展；加大但店石材工业的发展环境的整治力度，严厉打击影响生产、破环市场秩序的不发行为，处理好本地老板与外地老板之间的和谐关系，为但店石材工业发健康发展打造良好的生态环境；在石材工业与当地老百姓生产、生活的关系方面要建立由于石材开发所带来的道路损毁、植被环境破坏和水土流失的补偿或修复机制，实现农业、工业和生态环境和谐发展，居民共享发展成果的良
16、好人文环境。2、创建品牌，增加产品的附加值。但店的石材材质好，具备长期开发、拥有创建自主品牌的条件，应尽快注册但店自己的石材商标。提升石材加工企业的产品档次，重点发展技术含量高，文化艺术特色突出的创意型高附加值的产品，要以市场为导向，逐步形成以异型材、石工艺品、家居装饰为主、以初级板材为辅的生产格局。严禁直接销售矿山荒料行为，最大限度发挥有限资源的经济效益。同时，要加大研发力度，开发新产品，延长产业链，全力消化石材产业废料。石材加工后的废料可以加工成碎石，石粉是制作水泥、硬化路面的三合土和建筑用砖的好原料。3、确保安全生产。把好石材开采、加工、运输等各个环节，始终绷紧安全生产这根弦，杜绝各类安全事故的发生。加强劳动保护，切实解决好石材产业工人的身体健康保障。10综上所述，但店镇石材工业发展的选择和取向是显而易见的，做大做强但店石材工业蛋糕是团风县域经济发展的客观要求，是 5 万但店人强村富民的强烈愿望，扭转但店石材工业现状更是历史赋予的责任。我们深信：在团风县委、县政府的坚强领导下，把发展但店石材工业提到工业强县的战略层面，始终坚持大办工业，办大工业的理念，以“无中生有” 的奇迹去建设、发展但店的石材工业，但店“ 石材之乡” 一定会名符其实，石材产业一定会给予但店人民深厚的回报。（调研组成员：周圣书 杨仕和 陈耀宗 程绍华 肖翠）撰稿：肖翠 核稿： 陈耀宗
