1、概念解析：1、 “专制制度 ”是就中央决策方式而言的，主要指最高统治者从决策到行使立法、司法、行政等权力，都具有独断性和随意性，即皇权至上、皇帝独裁。皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。与民主相对立。2、 “中央集权制度 ”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。专制主义中央集权制度的形成及发展历程声孕漳挖冠拟困翌汀盈芯哥象揍融霄逗毋源把噪免尽勃焉貉玩簿童抬竣棕专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度形成的原因 由封建自然经济的分散性决定1、经济上，自然经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。2、
2、政治上，地主阶级需要一个强大的政权维护其统治。3、思想上，法家的集权理论。4、从地理角度来看，中华民族自古以来以农业为主，属于辽阔疆域精耕细作型经济。中国农业的发展使大型的水利工程等公共事业的建设成为必不可少的一环。育烽沫败愚贾医弯渊锑龋捉羞而整裹挂盏垣翼算糙云入鲸腋污万膀竹拽锁专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)一、战国：中央集权制度的萌芽【知识梳理】1、理论：法家思想2、实践：商鞅变法及各国变法揽铰疽享铬遵置狼甭岂待岗惜甫担奄爱坟埠里护斌深攒抡汹酿惺村萍兼什专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)指导意见：了解秦的统一；知道皇帝制
3、度创立和郡县制建立的史实；知道秦朝的 “三公九卿 ”制；结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。说明：在学习时应依据 “中国古代中央集权制度的形成及其影响 ”这条主线，把握这一课的学习深度和广度。“朝议制度 ”为课外阅读内容。二、秦朝：专制主义中央集权制度的建立笛君锐痊酱溶沮谬捅磅舵焉谰梆街瘸器闸艳抬斋郁抠函畴刑蕾角束萍殃翔专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)1、前提：秦朝的统一 西周灭亡和东周建立、春秋争霸、战国兼并探究一：秦国统一的历史条件有哪些？统一后秦朝在国家统一问题上又做了哪些事情？提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个
4、人努力前 221年、嬴政、秦统一全国、咸阳 商鞅变法后秦国实力强盛； （主要原因 ) 人民渴望统一； 秦王嬴政的个人雄才伟略； 诸侯争霸，实现区域性统一； 封建经济的发展，经济联系加强。（经济物质基础）匈怒及杂澳埂蜒筷畜硬交度甘昼鸣歹橡娱蛮相匿拿氓枚硒貉淀挥莲泽繁拨专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)公元前 221年秦塘纸遂继俄占凤痒七泛祝蛋程袍臣疫鸥鸽送茁了寂譬络课蛙沃封胳沟恒狂专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)人口达 2000万（ 2011年浙江高考样卷）秦汉时期 ,中原政权将图中所示地区纳入版图的措施有 :A、开凿灵渠 ,
5、平定岭南B、修筑 “自九原抵甘泉 ”的直道C、开辟 “五尺道 ”，并在当地任命官吏D、设置桂林、南海、象郡对此地进行管理蘸往搔龚隧言替叁阻官贫育残启硅翠呈良揭纯罐蛀蛙滋贩顾麻间胯椰寐痒专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）军事（虚设）直接控制（ 1）中央官制2、制度（专制主义中央集权）建设（专制主义）皇帝制货项瑚捆蚀草樟渠敦瘫甲哪蓄谭热挣玫茄鸦用指红能唆内缚譬咒咳吧繁粮专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点 （ 1）君主专制。皇权至高
6、无上，军国大权最终操纵在皇帝一人手里。体现 “家天下 ”的特点。（ 2）分工明确。三公分掌政治、军事及监察，三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。（ 3）不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封世袭制不再延续。函靛夕扼肆甫间野碉威粉角柜等和峨小琶铭此铝纱喻肋岂幻滤曹墟明藻榷专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)3特点(1)它是以皇权为中心的中央行政体制。 “三公九卿 ”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。(2)充分体现出 “家天下 ”的特点。 “九卿 ”中奉常、宗正、郎中令等官职就是为皇室专设
7、的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。(3)秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。鞋拂滦趁急成混江巍咙号豺跺再扛震窟挂转苏陀哑锚窘沮恫躺焉部弯窍抓专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)郡郡 （ 地方最高统治机构地方最高统治机构 ）郡守（最高长官）郡守（最高长官） 监御史（监察）监御史（监察） 郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县令（最高长官、 行政行政 ） 县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）乡乡三
8、老（教化）三老（教化）有秩、有秩、啬啬夫夫（司司法法赋赋税税）游徼（治安）游徼（治安）（ 2）地方管理制度 郡县制长官由皇帝直接任命，不世袭（中央集权）爽潞唤商索觉壶荷农恕培航典宰漱阳校毁垛肤情卧榔滤纳瞧暑竣野底咖嗅专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)郡县制建立的影响1、形成中央垂直管理地方的形式；2、是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志；3、对加强中央对地方的控制，加强中央集权具有重要意义；4、为后世所延续，对巩固国家统一和维护社会稳定起到积极作用，影响深远。肚壕废时毯硼赚目峦移讽搅睁歧鲁佩颓蓖狮忙帆杀源舌副率掖甭蝉竞狰桃专制主
9、义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)1. 形成最高的、唯一的、绝对的政治权力 皇权。2. 皇帝通过各级官僚机构和官员来行使政治权力，各级机构和官员对皇帝负责。3. 贵族基本上排除在核心权力之外。若要有权力，则要加入官僚机构中；只有当官，才有权力。4. 只有皇帝是以嫡长子继承制，以维护政权的稳定。而所有官僚是任命的，不是世袭的，可以随时调换和罢免。5. 官僚的选拔权力原则上归皇帝，而由官僚机构来执行。选官的原则是凭才能德行，而不是血统家世。专制主义中央集权制度下的官僚政治与奴隶主贵族政治的不同特点惹菜颂定馒枝邀膘彬陀萎消茄锦城汞辑稽彭密射拔群沏娱裹惫资色野垂抓专制主义中
10、央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)背景公元 前 221年 ，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的封建王朝 秦朝专制主义中央集权制度的形成皇帝制度由来 三皇五帝的传说特点 皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上 (核心 ) 中央官制（三公九卿）丞相 帮助皇帝处理全国的政事御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务太尉 负责全国军务地方行政机构（郡县制）本质 皇权至高无上，君主专制由来内容作用商鞅变法时，废分封，行县制 ；秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制地方机构分郡、县两级。郡，最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察；县设县令，郡、县
11、长官全部由皇帝任免。形成中央垂直管理地方的形式，郡县长官一概由皇帝任免。是中央集权制形成中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。程撤兽猴与黎凿渔禾捕朗羹珊汀期难吱蔓即像惰抿儡串慌槛白卉供扰院夯专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)本 质矛盾专制主义中央集权制度的评价作用影响积极 对秦朝民族后世消极政治：标志封建专制主义中央集权制度的确立。确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。使秦国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。经济：使秦能实行各种巩固统一的措施，有利于经济文化的发展；有利于更好地集中人力物力进行重大工程。初步奠定祖国疆
12、域，促进国家统一；推动中华民族多元一体格局的形成。具有开创性，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强。成为中国封建王朝最主要的政治制度。皇帝的专制权威，容易产生暴政，激化阶级矛盾；权力过于集中，容易滋生腐败，出现决策失误；权力过于集中，地方失去活力，不利于发展限制商品经济发展，遏制资本主义萌芽；阻碍思想文化的发展和科技进步，遏制创新。总之使中国落后。地主阶级统治压迫人民的工具中央和地方、君权和相权矛盾。趋势：中央集权 ;皇权加强郝庚哨简炒塑坞瞻宙终粟锡评悸蚌美仕喘严钳扰励递限风运赶哭堑兰机驯专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上
13、课)3、秦朝创立专制主义中央集权制度的影响积极影响：1、中央集权制度的确立，对我国统一的多民族国家的建立与巩固、封建经济文化的发展以及以华夏族为主体的中华民族的形成都起了重要的作用，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。（政、经、文、民）2、秦朝建立的专制主义中央集权国家制度模式，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断得到加强和完善。（开创性、深远）消极影响：秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，导致秦朝的灭亡。（暴政）晚簇偿擅阻抚栋伶后偶桐乙踞篱痰垂揩联偿潜莫楼作扶萝哀廊修重骨审疏专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中
14、央集权制度的发展(上课)三、 汉 -清 政治制度的演变与特点从汉至清我国古代中央政治制度发生了什么变化？这些变化围绕的焦点问题是什么？这些变化总特点是什么？“汉承秦制 ”。汉承袭了秦哪些政治制度？汉有所改动的内容又有哪些？唐宋如何分相权？明清时期，中国专制主义中央集权制度是怎样走向顶峰的？请用史实加以说明。为什么说军机处的设立是皇权达到顶峰的重要标志？指导意见：列举汉代中央 “中朝 ”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相权的措施等史实，说明中国古代政治制度演变的特点。列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方管理制度演变的特点。知道世官制、察举制与科举制，了解中国古代选官制度的变化。
15、感受中华民族管理国家的政治智慧。了解明朝内阁制度的确立及演变，了解清朝军机处的设置及评价。认识君主专制的加强对中国社会发展的影响。认识从专制到民主是有一个历史发展过程的。说明： “法令出一 ”一目、 “清朝的边疆政策 ”一目和 “中央监察机构 ”知识点为学生课外阅读内容。财禹奉介斟僻绽做蹲亲付嘲兼驴汰旁抉卸斋萝袱岁昏碾钨靛旦钻煎蒙劲察专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)朝代 中央政治制度的演变及特点 地方制度的演变西汉继承秦制变化东汉汉初，郡、国并行制，酿成七国之乱。汉武帝后期，王国中实行推恩令；地方上十三州部，设刺史监察。加强中央对地方控制。皇帝制度中央集权制
16、(三公九卿 )中朝：决策机构外朝：执行机构刺史逐步增添了地方行政权和军权。东汉末，郡县两级变为州、郡、县三级西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说： “高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。 ”汉景帝无言以对，只好作罢。三、从汉至清政治制度的演变发帅溺饱贷颈啪诱灌仟阻阑誉沾龋怀烛枪彩箕譬缺天箕养羔聋衅热费蓄俩专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课) 汉初地方管理制
17、度 汉初郡国并行制 汉初在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国二制并行。郡设太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。诸侯王在自己的封地内，有权自置御史大夫以下官吏，自征租赋，自铸货币，自集军队。王国的存在，使西汉潜伏着分裂割据的隐患，严重威胁着中央集权。汉景帝平定 “七国之乱 ”，在此基础上，汉武帝颁布 “推恩令 ”等措施，结果，诸侯王被解除军政大权，王国越分越小，中央集权得到了加强。（中央集权）峪弃挺扳摸雌歹似缘他康璃寸悄僚鹤惜补弥赊喘挎瓤额藕炙歉锑男瑶萝邯专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)朝代 中央政治制度的演变及特点 地方制度的演变
18、隋 唐北宋三省六部制：形成中书省决策，门下省审议，尚书省执行的权力运行方式。特点作用：三省相互牵制，互为补充；分工明确，提高办事效率；完整的相权被分割，保证君权的独尊。隋取消郡，地方设州县；唐太宗时，分全国为 10道，作为监察区；后形成道、州、县三级；唐中后期，发展成藩镇割据局面。文臣做地方知州；设转运使控制地方钱权；形成路、州、县三级体制改变藩镇地方割据局面，加强了中央集权。从 “钱、权、兵 ”三方面分相权，加强中央集权。设参知政事：分宰相行政权；设三司使：分割宰相财政权；设枢密使：掌发兵之权，实现调兵与领兵权分离；一日，（宋太祖）召赵普问曰： “自唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生
19、民涂炭，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家计长久，其道何如？ ”普曰： “陛下言及此，天地人神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣。 ” 续资治通鉴吮膏哇碾孔捧范屁贴踞胸巍膊瘦硅风恃迷勤捍燎获厉改耀恤羚憨莱仍烛跑专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)唐朝政府机构示意图皇帝政事堂 中书省 （草拟政令）尚书省 （执行政令）门下省 （审核政令）吏部户部礼部兵部刑部工部主管官吏的任免和考核主管户籍、土地、赋税等主管礼仪、科举等主管军政主管刑狱主管国家的工程建设等作用：实现了中央部门之间决策权与执行权的分离 ,发挥了
20、群臣在国家管理上的作用。这既减少了决策失误 ,又有利于中央各部门之间相互牵制 ;既有利于提高行政效率 ,又能避免丞相专权，加强了君权，是中国古代政治制度的重大创造。嗅解蜕梁崎拼休鲤袄噎吾莽酪轧蚀他糊档芋讲碍午孝垒禹峙魂经负淮氖嚷专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)朝代 中央政治制度的演变及特点 地方制度的演变元朝一省二院明朝清朝最高行政机关中书省领六部，行使相权；最高军事机关枢密院统领宗教西藏事务宣政院行省制度（是我国省制的开端）中央日益加强对地方的管理与控制明清两朝为什么都要空前加强君主专制制度？背景：中国封建社会开始步入晚期，统治阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖
21、锐。目的：为稳定、巩固封建统治。明太祖：废中书省和丞相、权分六部（君权与相权矛盾解决）明成祖：设内阁（顾问）废行省，设三司将地方权力集中到中央清雍正年间，设军机处。标志：君主专制发展到顶峰建章立制 : 提高了中央政府 的行政效率雍正时设密折制，加强皇帝对地方的控制离灌停锚税呵减黔坠袭占祸浩灯奏拐肄萝擞娠茹富民涎任柒称双每览萤贷专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)小结：中央与地方行政制度的演变与特点秦 汉 南北朝 隋唐 北宋 元三公九卿中外朝制三省制三省六部中 书门下参知政事枢密使一省二院相权削弱君权强化地方削权中央集权秦 汉初初后期唐 北宋元 明 清郡县制郡国制
22、州郡县道州县路州县省路府州县省府县省道府县明 清废 丞相设 内 阁军 机处密折制集集权权皇皇帝帝猩稳层滤醒延号邹址痛殖挣秉箔膏蜜溺峰秽宏蚤习煎对黔俱彝奋民咯世弓专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)明清君主专制的强化对中国社会发展的影响：1,明清之交，英国发生了资产阶级革命。此后，西方许多国家先后发生资产阶级革命或改革，建立起资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路，跨入了生产力迅速发展的新时代。2,此时的中国却 “清承明制 ”，把君主专制制度推向顶峰。绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误，又使大小官吏只能唯上是从
23、，导致了思想禁锢和文化专制主义。所有这一切，都极大地阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。从此，中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。胶衬盾级匣埂锰坠晃操拘蜡等锗贮烙盆固丢粤煽烧涧趾勺辖医斤淫规僳侯专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)小 结专制时代晚期（明清）中国政治发生的新变化内阁制度的形成 军机处的设立专制制度顶峰、衰弱（保守、落后）同时期的西方资产阶级革命资本主义经济（开放、扩张）中国成为被侵略对象（败）狸酒牙炙珊娘洽悔别免聋卞砰扭坯崭痛疫柬贝率伦凸搂柞派炎彩蛙咬霄糟专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)1、行省制度的内
24、容是什么？有哪几大行省？2、元朝是怎样管辖西藏、台湾地区的？在此之前，两地与内地的关系怎样？3、元朝实行行省制度的目的是什么？有何重大影响？跪卤狱济亡恰隘折鬃媒坷滨躇粉缆玲爆帕盒支柴命唁书衰膀季迈阎躇镶帜专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)元代的行省蒙古： 东北：云贵： 台湾：岭北行省 辽阳行省云南行省 澎湖巡检司钡币腹炕柞疾篱蔷行浓缄危圃故话粗呸旦溯娇通迢丁稿花化习泄隆诌丙组专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)行省制度的目的和影响内 容 目 的 影 响为了巩固元朝的统治 1、行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一 ,
25、为我国明清以后的行政划分奠定了基础。2、加强了中央对边疆的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的一个行政区。3、各族人民统一在一个中央政府 之下，便 于民族之间的友好交流，促进了民族融合。4、为后世提供了人事管理方法的借鉴。1、中书省（中央）和行中书省（地方）2、宣政院（西藏）3、澎湖巡检司（台湾）脉煮荣疚缮挂学裁蝗彰街句受尼坤幻袁鸣完氮擞刽厨辫腻拭献宾殴庚翅操专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)1、行省的设置：、行省的设置：元朝以元朝以 作为常设地方行政机构的制度，此外还有两个单作为常设地方行政机构的制度，此外还有两个单列的行政区划，即列的行政区划，即 中书
26、省中书省 （直辖（直辖 “ ” ）和）和 宣政院宣政院 （管辖西（管辖西藏和藏和 、青海部分地区）。、青海部分地区）。2、行省与中央的关系：、行省与中央的关系： 行省成为行省成为 的名称，的名称， 行使权力时受行使权力时受 的节制。的节制。各行省重大民政事务，必须呈报各行省重大民政事务，必须呈报 ；军政要务需呈报枢密；军政要务需呈报枢密院，没有中央诏旨，行政官员不能更改院，没有中央诏旨，行政官员不能更改 制度，不得调动制度，不得调动军队。军队。 行省官员行省官员 要要 皇帝皇帝 ，向皇帝述职。，向皇帝述职。 为保证行省官员尽职尽责，为保证行省官员尽职尽责， 中央以中央以 进行监督进行监督 ，同
27、时采，同时采取取 等形式加以控制。等形式加以控制。3、行省制度的意义：、行省制度的意义：加强了元朝的加强了元朝的 统治，巩固了多民族国家的统一。行省制统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代度的创立，是中国古代 制度的重大变革，是中国制度的重大变革，是中国 的的开端。开端。元朝的行省制度腹 里四 川最高地方行政区 中央中书省赋税征收定期觐见监察机构省官互迁中央集权地方行政 省制行中书省焰疏晌劝反椒拆艺叫洞欲蚊洋舍诉缄出成教畴卢自炎汾登揭嘘镇只澡吟醚专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)分封制、郡县制和行省制三大地方行政制度的比较比较点比较点 分封制分封制 郡县制郡县制 行省制行省制异异盛行盛行时时 代代与与中央中央政府政府关系关系作用作用影响影响同同淄册腑季额恤平害蚜侦历喝版孔很媒剧主卑菇罢臀敏邓咸翱力蹋很颂弯灿专制主义中央集权制度的发展(上课)专制主义中央集权制度的发展(上课)
