1、中铁一局集团物资集约化经营管理办法1 总则1.1 为 了 加强宏观管理，形成集团内部市场化的物资供应机制, 实现物资采购供应管理的集约化，根据国家的有关法律、法规、行业规定和中铁一局集团物资采购供应中心管理办法（暂行）、工程项目管理标准等文件，结合目前工程项目管理的实际情况，特制定本办法。1.2 本办法适用于集团公司直接管理项目，委托管理项目和子分公司自行管理项目。1.3 集 约 化 管 理 原 则 ：1.3.1 程序化运作，发挥物资采购供应中心优势，规范计划报送和审批、物资采购合同的签订和审批、仓储管理及结算行为和作业流程，降低物资采供成本，推进物资系统专业化服务；1.3.2 市场化操作，开
2、拓市场、扩大市场份额，巩固既有集团公司直管项目的物资服务市场，强化物资售后服务，力争用低价格、高质量和优质高效服务子分公司管理的项目市场；1.3.3 信息化管理，利用现代信息技术手段，构建集团公司物资系统商务平台，实施科学管理，适应发展现代物流的需要，缩小管理时空，增强应变能力。2 物资分类及供应方式2.1 进行物资集约化管理的物资主要分为三类：一类物资为线上料；二类物资为构成工程实体的主要材料；三类物资为一、二类物资以外的其他物资。2.2 物资供应采取统一供应、统一控制、自购物资和业主招标四种供应方式2.2.1 统一供应方式对直管项目物资采取统一供应方式。2.2.1.1 统一供应物资种类为一
3、二类物资，其中钢轨、油料、火工品的供应执行国家和行业的有关规定。2.2.1.2 统一供应物资由项目管理中心负责组织集中招标。2.2.1.3 直管项目须设物资管理机构，并成立物资转运站。2.2.1.4 适应集团公司区域经营的战略，在重点区域的项目，经集团公司领导批准，成立物供中心分中心，组织统一供应。2.2.2 统一控制方式对委托管理项目物资采取统一控制方式。2.2.2.1 被委托单位物资管理部门负责本项目的物资集中招标，2.2.2.2 招标组织单位应从集团公司整体利益出发，同等条件下，由物资转运站组织供应。2.2.2.3 项目管理中心负责供应商资格、招标过程监督及结果的审查。2.2.2.4 项
4、目中心根据 2 个月的物资结算价格信息分析差异情况，必要时委托物供中心组织调剂，以缩小区间价差。2.2.3 自购方式对子分公司管理的项目物资采取自购方式（成立物供中心区域分中心的项目除外） 。2.2.4 业主招标采购的物资按业主招标文件要求执行。3 供应商管理对直管项目供应商管理采取如下方式（托管和子分公司自管项目可参考执行） 。3.1 凡进入物供中心供货网络的供应商，由物供中心建立供应商档案，统一管理。各子分公司、指挥部对专业性强的物资可以向物供中心推荐生产厂家。3.2 实行市场准入制度，均需向项目管理中心申请办理物供中心供货网络准入资格证 （以下简称“准入证” ） ，无“准入证”的物资原则
5、上不得采购。3.3 对入网供应商实行动态管理，每年年底由物供中心和各主要用户（子分公司）对入网供应商进行评价和考核，合格的继续作为网络供应商，不合格的取消入网资格。3.4 入网供应商信息由物供中心进行维护，在办理“准入证”时将相关信息录入供应商数据库，并将营业执照、组织机构代码证、增值税一般纳税人资格证书、生产许可证（列入“工业产品生产许可证目录”的产品） 、外部产品质量认可证等及企业取得的相关资质证书原件扫描存入数据库。3.5 入网供应商及其主要产品信息发生变化时，供应商应及时提供相关变化信息资料原件，同时物供中心业务部门应主动收集相关信息，尤其是产品价格信息等，要做到随时更新。4 计划管理
6、4.1 直管项目物资需求计划由指挥部（项目经理部）负责编制，成立分中心的由项目直接向分中心填报计划，物供中心负责物资需求计划的执行、检查、分析和控制考核工作。4.2 需求计划的编制：4.2.1 物资需求计划必须以物资消耗定额和施工计划为编制依据，暂时无消耗定额的应以历史先进的消耗水平测算；4.2.2 各类物资严格按物资大类进行分类编制；4.2.3 物资需求计划中物资名称、编号、规格型号、技术要求、需用时间、到货地点等应详实、准确；4.2.4 技术性强的专用物资使用单位可以推荐生产厂家，但推荐的生产厂家不得少于 3 家。4.3 物资需求计划报送：4.3.1 年度计划应于每年 11 月底之前上报，
7、季度计划需提前 30日、月度计划提前 15 日、零星计划需提前 10 日上报；4.3.2 禁止任何单位先用料后报物资需求计划。5 采 购 管 理5.1 物供中心以计划为依据确定物资采购数量及到货时间。5.2 凡供货网络内供应商能够提供的物资不得网外采购，邀请招标采购的原则是：生产厂家优先、一级代理服务商优先。5.3 采购物资的价格应通过招标的方式确定，任何单位和个人无权擅自变更招标采购物资的中标价格。6 配送和验收管理6.1 集团公司直管项目由物资转运站和物供分中心负责组织统供物资的配送和管理。6.2 集团公司直管项目中业主招标的物资由物资转运站组织催发、接运、验收和配送。6.3 物资验收铁路
8、运输到库物资（直发料） ，由项目物资人员在到货的当日录入到货登记记录，在 1 个工作日内确认完毕。公路运输到库物资，由项目物资人员在到货的当日验收完毕，到货记录必须填写齐全。6.4 物资到库后，在 1 个工作日内在填写报检申请单报检完毕，检验部门自接到报检申请起，零星及小批量物资必须在 3 个工作日内、批量较大的物资必须在 5 个工作日内完成检验任务，需送外进行理化分析试验的必须在 7 个工作日内完成，进口物资检验周期执行国家相关规定，检验完后在规定的检验期内出具检验报告。6.5 项目实验室检验不合格的物资，验收人员应自收到检验报告起 1 个工作日内，通知物供中心协商处理，必要时通过第三方复检
9、，并以复检结果为准，过期责任自负。7 资 金 和 结 算 管 理7.1 直 管 项 目 采 购 资 金 由 集 团 公 司 指 挥 部 筹 集 。7.2 区 域 项 目 采 购 资 金 由 物 供 中 心 和 项 目 各 按 50%共 同 筹集 。 7.3 资 金 结 算 方 式7.3.1 集 团 公 司 直 管 项 目 ， 由 指 挥 部 负 责 统 一 结 算 。7.3.2 重 点 区 域 项 目 由 物 供 分 中 心 直 接 与 项 目 部 结 算 。7.4 直 管 项 目 物 流 服 务 费 用 提 取 标 准 ： 线 上 料 按 合 同 价 1%收取 ， 线 下 料 （ 主 材 ）
10、 按 合 同 价 1.5%收 取 ， 火 工 品 按 国 拨 价 2%收 取 ， 油 料 不 收 取 服 务 费 。7.5 直 管 项 目 装 卸 费 用 的 收 取 标 准 ： 直 管 项 目 装 卸 费 执 行铁 运 20055 号 文 件 中 的 收 费 标 准 ， 直 发 料 不 收 取 装 卸 费 ， 铁路 运 输 的 其 他 费 用 按 有 关 规 定 办 理 。7.6 对于超出半年未付款的，可向集团公司申请，经主管领导批准，一次性划转结算本金和利息。8 监 督 和 处 罚8.1 项 目 管 理 中 心 定 期 对 集 团 公 司 物 资 集 约 化 管 理 执 行 情况 进 行
11、监 督 检 查 ， 对 物 供 中 心 采 购 进 行 绩 效 考 核 和 评 估 。8.2 财 务 部 负 责 对 物 资 集 约 化 管 理 中 资 金 结 算 情 况 进 行监 督 检 查 。8.3 发 展 规 划 部 负 责 对 违 反 本 规 定 欠 款 长 期 不 清 算 的 单 位 ，在 年 度 绩 效 考 核 时 ， 按 资 金 价 值 和 拖 欠 比 例 修 正 考 核 系 数 ， 并 在集 团 公 司 内 通 报 批 评 。9 附 则9.1 其 他 文 件 与 本 办 法 抵 触 的 以 本 办 法 为 准 。9.2 本 办 法 由 项 目 管 理 中 心 负 责 解 释 ， 自 2006 年 12 月 1日 开 始 执 行 。
