1、 日前，中共中央国务院印发了国家中长期人才发展规划纲要(20102020年) ，其中， “取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式”成为各大媒体突出处理的重要内容。把科研院所等事业单位“去行政化”作为突出处理，源于这一举措意义非常、影响深远。海外留学人才回流加速，是近年来我国人才“进出口”的重大变化。1978 年至 2002年，我国每年留学回国的人才不超过 2万人，但在 2003年首次突破 3万后，留学人才回流几乎每 3年翻一番，2007年为 4.4万人，2009 年为 10.8万人。在不久前的一次峰会上，一位中央领导指出，中国近代史上有三次出国人员归国热潮，第一代
2、的代表是孙中山和周恩来，第二代的代表是钱学森、李四光等科学家，第三次归国潮就是现在。根据纲要 ，到 2020年，我国人才资源总量要从现在的 1.14亿增加到 1.8亿。显然，如此规模宏大的人才队伍，光靠自主培养是难以想象的。为此， 纲要提出，要坚持自主培养开发与引进海外人才并举方针，大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才。如何抢抓和放大人才“回流潮” ，是实现纲要目标、落实人才强国的重大现实问题。经济发展是“人才回流”的第一引力。我国经济腾飞为海归人才提供了大量用武之地，是留学人才加速回归的重要原因。从目前看，留学人才回流呈现加速发展的良好态势，但“回流量”依然存在着很大的开掘空间。某媒体报
3、道了这样一个事例:留美博士欧平（化名）回国后，得到了在国外得不到的发展机会，但也遇到一些苦恼，比如，学校人际关系“微妙” ，大量的时间被用在了“谋人”上；学校的学术圈和交际圈有意无意排斥海归；学校规则意识不强，有没有“关系”成为决定办事效率乃至成败的关键；学术官僚化和学校行政化色彩浓厚，学术权力时常给官本位让位，等等。欧平的烦恼正是很多留学生对回国的疑虑。知识和技能是留学人才归国的第一资本。这种资本如要转化成财富，必须要有其他资源的配合。如果市场机制不健全、规则意识缺乏、法律和制度的刚性不彰，资源的分配和获得不是“效率优先” ，而是“权力优先” ，事业发展的自身因素以外的不确定因素太多，就会强
4、化海外人才回国的预期的不确定，增加他们回国的疑虑。放大“回流潮” ，至关重要的是坚定不移地深化改革，一方面健全市场经济体制，让市场成为资源分配的主导力量，使优胜劣汰成为真正的竞争法则，一方面要增强制度和法律的刚性，让法制成为全社会的共同准则，减少社会运行的不确定性。推动科研院所、高校、事业单位“去行政化” ，正是社会“去官本位化”重要改革的重要方面，因而一经提出，立即引起广泛关注。除了完善市场、健全法制，放大人才“回流潮” ，还要充分重视“细节的力量” 。 “太太疑虑”是影响留学人才回国与否的重要因素，原因是，有的担心自己多年在外，一时回国难以适应，有的担心小孩在国外接受的教育难以跟国内接轨，
5、消除“太太疑虑” ，落实留学人才的教育、医疗等方面的优惠政策，无疑是放大“回流潮”的重要内容。海归人才一时难以融入当地的学术圈和生活圈，如果连酒吧也没有一个，海归人才就会感到“生活不适” ，假如能够出资建一个海归人才俱乐部，吸引海归就能事半功倍。长期生活在外，留学人才适应了“咖啡文化” ，不喜欢“酒桌文化” ，习惯了自由散漫，不喜欢按部就班，更不喜欢上班打卡，如果能够多些宽容和尊重，效果就会更好。总之，为吸引海外人才，各地都出台了系列优惠政策和奖励措施，如果能够把工作做得更细更实，人才“回流潮”就会来得更猛更大。1929年，虽然在学术界声名鹊起，但在只重视资历和行政官员评价的德国，26 岁的冯诺依曼只能在汉堡大学担任兼职讲师。然而，就在这一年，他却接到了普林斯顿大学的客座教授聘书，并承诺如果愿意定居美国，将在一年后聘为正式教授。事实上，凭借着不分国籍、种族、血统、资历，只看才智贡献，美国吸引到的海外人才，远不只这位“计算机之父” ，还有爱因斯坦、 “中子物理学之父”费米、 “火箭之父”卡门、 “氢弹之父”泰勒等顶尖科学家。显然，美国为何能吸引到如此众多人才原因众多，但美国不拘一格、不遗余力吸引和利用全球人才的努力，值得我们深刻思考。
