1、,应用文写作,第二章 行政公文写作,第一节 公文写作概述,一、公文的性质和特点 二、公文的种类 三、公文的格式 四、公文的行文方式 五、公文的行文关系 六、公文的行文规则 七、公文的拟办,第二章 行政公文写作,一、公文的性质和特点,公文是机关、团体、企事业单位在公务活动中，为行使职权而制作的具有法定效力和规范体式的应用文。,性 质,第二章 行政公文写作,一、公文的性质和特点,（一）由法定的作者撰写和制发 （二）有法定的权威和效用 （三）有规范的体式和处理程序,特 点,第二章 行政公文写作,二、公文的种类,（一）发布机关,国务院办公厅（国家行政机关公文处理办法 ） ：命令（令）、议案、决定、意见
2、、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。,中共中央办公厅 （中国共产党机关公文处理条例 ）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 。,第二章 行政公文写作,二、公文的种类,（二）行文方向,2、平行文,1、上行文,3、下行文,第二章 行政公文写作,三、公文的格式,（一）眉首部分,1、公文格式代码 2、份号 3、秘密等级 4、紧急程度 5、版头 6、发文字号 7、签发人,第二章 行政公文写作,三、公文的格式,（二）行文部分,1、标题 2、主送机关 3、正文 4、附件 5、发文机关 6、成文时间 7、印章 8、印发传达范围,第二章 行
3、政公文写作,三、公文的格式,（三）文尾部分,1、主题词 2、抄送机关 3、印制版记,第二章 行政公文写作,四、公文的行文方式,1、逐级行文 2、多级行文 3、直达行文,第二章 行政公文写作,五、公文的行文关系,（一）同一系统的机关 ，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。 （二）上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系 。 （三）非同一系统的机关之间，仅仅是一般性关系，或称“不相隶属关系” 。 （四）同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。,第二章 行政公文写作,三、公文的行文规则,（一）各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和
4、职权范围确定。 （二）政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。 （三）向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。,第二章 行政公文写作,三、公文的行文规则,（五）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。（六）各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 （七）“请示”应当一文一事。,第二章 行政公文写作,三、公文的行文规则,（八）“报告”中不得夹带请示事项。 （九）受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 （十）经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。,第二章 行政公文写作,七、公文的拟办,（一）拟稿 （二）核稿 （三）会签 （四）签发 （五）缮校 （六）封发,第二章 行政公文写作,三、公文的格式见书,
