1、新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 一 师阿 拉 尔 市 建 成 区 北 扩 区 龙 泉 路 建 设（ 青 松 路 至 希 望 路 ） 使 用 林 地可 行 性 报 告新疆生产建设兵团林园新技术开发中心二一二年七月项 目名称： 阿拉尔 市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告主管 单 位： 新疆生产建设兵团农一师发改委建 设单 位： 阿拉尔市城市建设管理处报 告 编 制 负责 人 ： 宫海霞 （注册咨询工程师）报 告 编 制 组 成 员 ： 李 娟 （工 程 师）姬 玲 （助理工程师）魏小红 （工 程 师）代 伟 （助理工程师）审 核： 李向阳 （注册咨询工程师）校核： 刘
2、自春 （注册咨询工程师）报 告 编 制 单 位：新疆生产建设兵团林园新技术开发中心资 质：林业、农业乙级发证部门：中华人民共和国国家发展和改革委员会证书编号：工咨乙 13520060025目 录第一章 总 论 .11.1 项目概况 .11.2 拟使用林地概况 .31.3 报告编写依据 .3第二章 项目区基本情况及项目背景 .52.1 项目的由来及提出 .52.2 项目区自然地理 .62.3 社会经济条件 .82.4 项目区森林资源概况 .82.5 拟建项目的位置 .8第三章 项目区拟使用林地现状调查情况 .103.1 调查对象、范围及方法 .103.2 调查结果 .103.3 森林资源分析评价
3、 .12第四章 使用林地对环境的影响 .134.1 对森林资源的影响 .134.2 对生物多样性的影响 .134.3 对生态效能的影响 .134.4 对环境质量的影响 .14第五章 综合评价 .155.1 工程建设使用林地的必要性和合理性 .155.2 项目建设对环境和林业发展影响评价 .155.3 效益分析 .165.4 项目建设综合评价 .16第六章 保障措施 .186.1 政策保障 .186.2 技术保障 .186.3 水土保持及植被恢复保障措施 .186.4 资金保障 .19第七章 可行性 结论 .20第八章 相关说明 .21附 件：附件 1、项目区森林资源调查报告附件 2、项目区野生
4、植物资源调查报告附件 3、工程拟使用林地各项补偿费用估算附件 4、关于下达师市 2012 年第二批固定资产投资投资计划的通知，师发 改发2012180 号附件 5、关于同意阿拉尔建成区北扩区龙泉路建设项目立项并开展相关前期工作的通知，阿发改函20128 号附 表：附表 1、占用林地分权属、面积、蓄 积统计表附表 2、占用林地分权属各地类面积统计表附表 3、占用林地分权属、起源、林种、 优势树种各龄组面积蓄积统计表附表 4、林地补偿费估算表附表 5、林木补偿费估算表附表 6、安置补偿费估算表附表 7、征占林地植被恢复安置费估算表附 图：附图 1、项目区地理位置图附图 2、项目建设总体布局图附图
5、3、项目拟占用林地现状图阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告1第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地1.1.2 项目性质项目性质：新建1.1.3 建设单位建设单位：阿拉尔市城市建设管理处1.1.4 项目批准单位阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）项目，由新疆生产建设兵团农一师发改委批准，批准文件关于下达师市 2012 年第二批固定资产投资计划的通知，师发改发2012180 号。1.1.5 项目建设目标拟建的阿拉尔市建成区北扩区龙泉路（青松路至希望路）路段总长为3200m，红线宽 度为
6、36m，其中：机动车宽度为 15m，非机动车道宽 10m，绿化带宽 11m。项目建成后，将完善阿拉尔市基 础设施建设，解决阿拉尔市龙泉路行车道窄，道路未设置非机动车道，机非混行、杂乱无章等问题。满足阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告2阿拉尔市近期和远期的发展，增强阿拉尔市引资能力和宜居条件，优化城市布局，培育其竞争力。1.1.6 投资规模及资金筹措龙泉路建设（青松路至希望路）总投资为 3000 万元，项目资金主要用于道路建设。 资金全部来源于阿拉尔市本级财政资金。1.1.7 项目建设期限建设工期 4 个月，2012 年 8 月开工建设，11 月底竣工。目前已完成
7、项目可研报告、 线路勘测、初步设计、施工 设计 等前期工作。1.1.8 拟使用林地规模使用林地面积为 2.2040hm2。1.1.9 项目提出的过程及前期的准备情况根据农一师发改委于 2012 年 5 月 23 日下发关于下达师市 2012 年第二批固定资产投资计划的通知师发改发2012180 号，批准该项目的实施。根据使用征用林地审核审批管理办法的规定，用地单位申请使用征用林地或者临时使用林地，应当提供有资质的设计单位编制的项目使用林地可行性研究报告。2012 年 7 月，受阿拉尔市城市建设管理处委托，兵团林园新技术开发中心承担了阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性
8、报告的编制工作。1.1.10 项目建设的意义工程建成后，完善了阿拉尔市的城市路网，改善城市整体的投资环境和人居环境，推进区块的城市化建设，更好地形成城市框架；对城区国民经阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告3济的发展，社会经济结构的改变均有着十分重要的现实意义。1.2 拟使用林地概况阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）项目占用阿拉尔农场五连龙泉路北侧的农田牧场防护林，占用小班数共计 6 个，使用林地总面积为 2.2040hm2，使用林地类型为永久使用，地类为有林地和宜林地，其中：有林地 2.1040hm2，宜林地 0.1000hm2。需采伐林木 313
9、8 株，林木蓄积 840.9m3。1.3 报告编写依据1.3.1 国家相关法律、法规（1）中华人民共和国森林法1998-04-29；（2）中华人民共和国森林法实施条例（中华人民共和国国务院令第278 号 2000 年 1 月 29 日）；（3）中华人民共和国土地管理法1998-08-29；（4）中华人民共和国环境保护法1989-12-26；（5）中华人民共和国水土保持法1991-06；（6）中华人民共和国自然保护区条例1985-07-06；（7）中华人民共和国野生动物保护法1988-11-08；（8）中华人民共和国陆生野生动物保护条例1992-03-01；（9）中华人民共和国野生植物保护条例1
10、997-01-01。1.3.2 行业及地方技术标准、规范、办法、文件（1）国家林业局使用征用林地审核审批管理办法；（2）国家林业局林木和林地权属登记管理办法；阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告4（3）国家林业局关于印发使用征用林地审核审批管理规范的通知（林资发 2003139 号）；（4）国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知（林资发 2002237 号）；（5）财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知（财综200273 号）；（6）国家林业局关于执行森林植被恢复费征收使用管理暂行办法有关问题的通知（林资发2002275 号
11、）；（7）自治区计委、财政厅关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知（新计价房2001500 号）；（8）新疆维吾尔自治区国土资源厅文件关于印发自治区重点建设项目整地拆迁补偿标准的通知（新国土资发【2009】131 号）；（9）关于同意自治区征地统一年产值标准的批复（新政函2010323号）；（10）新疆维吾尔自治区国土资源厅、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆 维吾尔自治区财政厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准的通知（新国土资发【2011】19 号）。1.3.3 项目文件1、关于下达师市 2012 年第二批固定资产投资投资计划的通知，师发改发2012180 号；2、
12、关于同意阿拉尔建成区北扩区龙泉路建设项目立项并开展相关前期工作的通知，阿发改函20128 号。阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告5第二章 项目区基本情况及项目背景2.1 项目的由来及提出阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中南部，地处天山中段南麓，塔里木盆地北缘，东经 8030至 8l58，北纬 4022至 4057之间，东邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠阿克苏市， 东 北接新河县。阿拉尔市是农一师的核心垦区，垦区由农一师七团、八团、九团、十团、十一团、十二 团、十三团、十四 团、十五 团 、十六 团等 10 个农牧 团场和塔里木灌区水利管理处、水利水电工程处及
13、阿克苏市托喀依乡和托海牧场(乡场合一) 等单位组成，行政区域总面积约 4196km2。阿拉尔市是一个新兴城市，为逐步完成城市建设，城市的基础设施建设应先行。 现阶段阿拉尔市基础设施还不够完善、不合理，已有道路设施较为落后，部分道路行车道较窄、路面发生严重的盐胀和冻胀，还有部分城区道路未设置非机动车道（包括主干道），机非混行、杂乱无章、路面凹凸不平，已不能满足近期和远期建设项目的需要。道路工程是城市基础设施的重要组成部分，不仅把城市中各个组成部分有机的连接起来，使城市 各 部 分 之 间有 便 捷 、安 全 的 交 通 联 系 ，同 时 对 城 区 建 设 发 展 起 着 重 要 作 用 。龙泉
14、路为阿拉尔市城市北扩发展的一条重要道路，由于拟建道路所处的新疆阿拉尔市尚在发展建设过程中，城区路网骨架已基本建成，但根据阿拉尔城市发展规划，今后城区需北扩，扩建后道路工程要先行，本次建设工程中，龙 泉路为城区北扩后的一条重要城市次干路，必将对整个城市的发展起到至关重要的影响。因此，在此背景下提出了本项目。阿拉尔市建成区北扩区龙泉路建设（青松路至希望路）使用林地可行性报告62.2 项目区自然地理2.2.1 地理位置阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中南部，地处天山中段南麓，塔里木盆地北缘，东经 8030至 8l58，北纬 4022至 4057之间，东邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠阿克苏市，
15、东 北接新河县。阿拉尔市行政区域总面积约 4196km2，其中城区规划控制面 积 879.85km2，建成区面积33km2，阿拉 尔市是农一师的核心垦区，垦区由 农一师七团、八团、九团、十团、十一团 、十二 团、十三团、十四团、十五 团、十六 团等 10 个农牧团场和塔里木灌区水利管理处、水利水电工程处、新农开发公司 、塔 河 种 业 公 司 及阿 克 苏 市 托 喀 依 乡 和 托 海 牧 场 （乡 场 合 一 ）等 单 位 组 成 。2.2.2 地形地貌阿拉尔市市域范围主要为农一师塔里木灌区，灌区地形受天山和塔里木河的影响北高南低，沿河势自西北向东南倾斜，海拔高程 10001047m，大区地形平坦，微区起伏严重，多沙丘冲沟。以塔里木河为界，塔里木灌区分为塔南、塔北两大灌区，塔北灌区属冲积平原与天山南麓山前洪积平原相接地带，地势平坦，地下水位较高，地形北高南低，地势沿塔河自西北向东南倾斜，地面纵坡 1/10001/3000 。塔南灌区属塔里木河干流上游冲风积平原，地形南高北低，沿塔河自西南向东北倾斜，地面 纵坡 1/30001/6000。土壤质地轻，灌区大区地形平坦，微区起伏，多河丘、古河道遗迹。本项目工程建设地点处于塔南灌区。2.2.3 气候条件项目区属暖温带极端大陆性干旱气候，具有光照充足、热量丰富、降水
