1、1浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法（征求意见稿）浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法目录1适用范围 12工作依据 13评定原则 14技术方法 25评定程序 25.1 资料收集 25.2 单元划分 25.3 指标确定 .25.4 外业调查 45.5 数据获取 45.6 等级计算 55.7 结果校验 55.8 成果编制 55.9 信息报备 65.10 年度更新 66.其他要求 6附 录 A（规范性附录） .8A.1 土地整治补充耕地质量等级评定资料清单 .8A.2 耕地质量等级评定指标体系与参数 .9A.2.1 不同类型区标准耕作制度、分等因素、权重和赋分标准 9A.2.2 耕地质量分等因
2、素赋分标准表 .14A.2.3 浙江省各指标区指定作物最高产量与产量比系数表 27A.3 土地整治补充耕地质量等级评定实地调查表 28A.4 等级计算过程 29浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法附 录 B（规范性附录） .36B.1 土地整治补充耕地质量等级评定报告 .36B.2 土地整治补充耕地质量等级评定结果表 37B.3 土地整治补充耕地质量等级数据库字段标准 40B.4 土地整治补充耕地质量等级评定图件编制要求 .43浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法11适用范围本办法适用于本省范围内各类土地整治项目补充耕地质量等级评定工作。2工作依据1、农用地质量分等规程（GB/T 2840
3、7-2012）；2、国土资源部办公厅关于印发工作的通知 （国土资厅发201260 号）；3、国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发 201418 号）；4、国土资源部办公厅关于部署开展 2014 年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知（国土资厅发2014 8 号）。3评定原则遵循农用地质量分等规程原则。应遵循规程的基本思想、技术路线、方法步骤开展补充耕地质量等级评定工作。稳定性原则。要考虑土地整治补充耕地的特点，补充耕地质量等级评定要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。定性分析与定量评价相结合原则。评定工作应尽量把定性的、
4、经验性的分析进行量化。以定量评价为主，定性评价浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法2为辅。依法依规、实事求是原则。应坚持实事求是，客观、公正地进行耕地质量等级评定。4技术方法依据农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012），采用“因素法” 对 土地整治 补充耕地质量等级进 行评定。5评定程序5.1 资料收集评定机构开展土地整治补充耕地质量评定时应收集相关基础资料，资料清单见附录 A.1。5.2 单元划分以土地整治项目区土地利用现状图和竣工图为基础，对项目区内耕地相对集中连片、且耕地地块条件差异不大的，以项目区作为评定单元进行评定；对项目区耕地地块条件差异较大或耕地零星分散的项目，可以
5、将竣工实测图上所反映的每个耕地图斑作为评定单元。5.3 指标确定根据附录 A.2，查找土地整治项目所在县（市、区）的所属的指标区、分等因素、权重、指定作物及其分等因素赋分标准表等。步骤如下:（1）选择土地整治项目所在县（市、区）所属指标区、熟制浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法3类型和标准耕作制度。（2）根据不同指标区确定指定作物评价因素和权重。各指标定义如下:田间道路条件是指田间道路通达度、生产路和田间道的布置以及满足农产品生产和生产资源机械运输的程度。田块状况是指项目区内田块的大小、平整度和田块布局等方面的综合表征指标，主要衡量田块满足机械化耕作和规模化经营的状况。土壤质地是指土壤中各
6、级土粒含量的相对比例及其所表现的土壤砂、粘等性质，是土壤较稳定的自然属性。耕层厚度是指土地上耕种的地表土层的范围和厚度。有机质含量是指土壤中含碳的有机化合物含量。灌溉保证率是指预期灌溉用水量在多年灌溉中能够得到充分满足的年数的出现机率。排涝是指满足不同程度（如：10 年一遇）洪涝灾害防治要求的工程设施条件。坡度是指耕地田块内部坡度，即坡面的垂直高度和水平宽度的比值。pH 值是指土壤酸碱度。海拔是指耕地与平均海平面的高度差。有效土层厚度是指土壤层和松散的母质层之和。浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法4（3）根据不同指标区确定耕地质量分等因素赋分标准表。（4）根据不同指标区确定指定作物最高产量
7、与产量比系数表。（5）结合现状调查资料，确定生产潜力指数。结合现状调查资料，确定生产潜力指数。浙江省补充耕地质量等级评定,统一采用光温生产潜力。（6）采用县级 1：1 万耕地质量等级补充完善成果中土地利用系数等值区或根据项目区周边耕地产量和产值，确定土地利用系数和土地经济系数。5.4 外业调查结合项目规划设计、竣工图、自验报告等资料，对每个土地整治项目评定单元进行外业调查。调查内容包括：项目四至范围、土壤质地、耕层厚度、田间道路条件、田块大小、排灌设施等。采用 GPS 记录地块坐标，并 现场拍照（远景照片1 张、不同角度近景照片 3 张）。对于土地整治项目实施前后因素值没有改变的因素、补充耕地
8、土壤理化性质方面的因素（如土壤有机质、Ph 值等）信息可以通过 土壤样品实验室分析取得，也可以直接通过参考周围耕地确定（涉及移土培肥的项目，可参照表土来源地周围耕地地块来确定）。通过外业调查，结合内业资料，完成土地整治补充耕地浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法5质量等级评定实地调查表（见附录 A.3）。5.5 数据获取根据现场调查结果以及已有成果资料，分别获取项目区评价单元因素属性，通过耕地质量分等因素赋分标准表（见附录 A.2.2）转换成评 定因素分值，并建立属性数据库。5.6 等级计算（1）评定单元的等级计算。按照规程规定的方法步骤计算土地整治项目补充耕地评定单元质量等指数。根据公式换
9、算为国家等指数，再根据耕地质量等指数与等级对应关系表确定补充耕地评定单元质量等级（计算方法见附录 A.4）。（2）项目区耕地质量平均等级计算。采用面积加权法，计算项目区平均等级。项目区耕地质量平均等级是指规程中的利用等。5.7 结果校验评定单元等级与邻近同地类地块等级比对相差 1 个等级以上的地块，应进行结果校验。重点审核评定因素属性值是否正确，等指数计算过程、结果是否正确，等级结果、面积统计是否正确。5.8 成果编制形成土地整治补充耕地质量等级评定报告和土地整治补充耕地质量等级评定结果表，并评定结果录入县级浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法61：1 万耕地质量等级数据库（标准见附录 B.
10、3）。评定成果具体为：（1 文字成果：土地整治补充耕地质量等级评定报告；（2）数据成果：土地整治补充耕地质量等级评定结果表，土地整治补充耕地质量等级评定单元信息表；（3）图件成果：土地整治补充耕地质量国家级利用等级图；（4）数据库成果：土地整治补充耕地质量等级数据库。5.9 信息报备根据土地整治补充耕地质量等级评定结果表，在“土地整治项目监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统”中报备土地整治项目耕地质量平均等级。5.10 年度更新根据土地整治补充耕地质量等级评定信息表，将土地整治补充耕地评定单元（所含地块）质量等级评定结果录入县级 1：1 万耕地质量等别数据库，为耕地质量等级年度更新作好数据支
11、持。6.其他要求1、外业调查时，应对照项目的规划设计方案，分析判定项目区补充耕地工程质量是否符合浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）基本要求，不符合要求的，不予评定。浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法72、土地整治项目初步设计时，应参照项目所在县（市、区）耕地质量等级补充完善成果，以 项目所在县（市、区）该耕地利用类型（水田、旱地）的最高等级作为目标等进行规划设计。项目初步设计完成后， 应按照本办法对项目补充耕地质量等级进行预评定。浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法8附 录 A（规范性附录）A.1 土地整治补充耕地质量等级评定资料清单1、土地整治项目所在县（市、区）耕地质量等级补充完
12、善成果；2、土地整治项目所在县（市、区）土地利用现状变更数据库、土地整治项目区 1:1 万土地利用现状图；3、土地整治项目立项材料、项目规划资料、项目竣工图、自验报告等。浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法9A.2 耕地质量等级评定指标体系与参数A.2.1 不同类型区标准耕作制度、分等因素、权重和赋分标准表 A1 浙江省各分等因素指标区分布表指标区代号及名称 分布范围（县、市、区）浙北平原区嘉兴市区（含南湖、秀洲） 、嘉善、桐乡、平湖、海宁、海盐；湖州市区（吴兴、南浔） 、长兴、德清；余杭、西湖、拱墅、江干、滨江、萧山、上城、下城；绍兴市区（越城、柯桥、上虞） ；宁波市区（含海曙、江东、江北
13、、镇海、北仑、鄞州） 、余姚、慈溪、奉化（共 31 个）浙西北山丘区 安吉；临安、富阳、桐庐、建德、淳安；开化（共 7 个）浙中丘陵盆地区常山、江山、衢江、柯城、龙游；义乌、金东、婺城、兰溪、浦江、武义、东阳、永康、磐安；诸暨、嵊州、新昌；天台、仙居（共 19 个）浙西南山地区 遂昌、松阳、庆元、云和、莲都、龙泉、缙云、青田、景宁；永嘉、文成、泰顺（共 12 个）浙东南沿海区温州市区（含龙湾、鹿城、瓯海） 、瑞安、平阳、苍南、乐清；宁海、象山；三门、临海、温岭、台州市区（椒江、路桥、黄岩） ；玉环（共 16 个）浙东海洋岛屿区 舟山市区（含定海、普陀） 、岱山、嵊泗；洞头（共 5 个）表 A2
14、 浙江省各区标准耕作制度指标区代号及名称 熟制类型 标准耕作制度浙北平原区 一年三熟 麦 -稻- 稻或油-稻-稻浙西北山丘区 一年两熟 油- 稻或稻-稻浙中丘陵盆地区 一年两熟 油-稻浙西南山地区 一年两熟 油- 稻或稻-稻浙东南沿海区 一年两熟 油- 稻或稻-稻浙东海洋岛屿区 一年两熟 油-稻浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法10表 A3 浙江省各县（市、区）光温生产潜力一览表地名 冬小麦 早稻 晚稻 一季稻 油菜 地名 冬小麦 早稻 晚稻 一季稻 油菜安吉 796 1235 1614 1908 545 瓯海 748 1250 1856 2082 547苍南 686 1159 1707
15、1979 463 磐安 813 1338 1782 2112 554长兴 961 1299 1750 2037 571 平湖 816 1401 1712 2133 576常山 828 1358 1844 2089 482 平阳 736 1293 1762 2142 543淳安 920 1348 1860 2206 493 浦江 761 1338 1650 2075 482慈溪 743 1296 1760 2191 584 普陀 766 1334 1833 2115 609岱山 766 1334 1833 2115 609 青田 802 1358 1836 2124 560德清 836 1233
16、 1648 1915 556 庆元 745 1166 1727 2034 421定海 791 1381 1792 2119 610 衢江 837 1452 1952 2178 510东阳 829 1407 1895 2177 508 瑞安 757 1306 1944 2180 555洞头 702 1204 1894 2065 544 三门 763 1273 1801 2093 565奉化 755 1232 1608 2017 575 上虞 763 1332 1707 2184 584富阳 863 1329 1624 2058 571 柯桥 753 1331 1663 2163 573海宁 84
17、5 1277 1644 2095 575 嵊泗 843 1295 1932 2103 599海盐 829 1408 1652 2060 562 嵊州 766 1329 1698 2159 581杭州 859 1279 1604 2007 568 松阳 759 1247 1751 2061 502黄岩 763 1273 1801 2093 565 遂昌 810 1301 1732 2015 500嘉善 826 1416 1773 2137 578 泰顺 635 1024 1651 1815 383嘉兴 835 1430 1833 2140 579 天台 805 1321 1804 2146 60
18、6建德 789 1331 1829 2178 490 桐庐 886 1345 1662 2092 481江山 823 1443 1945 2228 508 桐乡 836 1268 1622 2077 570椒江 763 1273 1801 2093 565 温岭 677 1245 1795 2071 515金华 851 1434 1939 2311 517 文成 790 1178 1827 2121 561缙云 671 1340 1729 2071 484 吴兴 823 1273 1710 1991 558景宁 786 1314 1831 2137 517 武义 828 1387 1815 2
19、186 495开化 833 1272 1742 1950 455 仙居 847 1350 1830 2069 518兰溪 852 1413 1905 2273 507 象山 766 1145 1759 2104 609乐清 726 1215 1826 1972 541 萧山 876 1333 1665 2094 586丽水 787 1412 1837 2179 513 新昌 779 1326 1734 2155 590临安 825 1269 1563 1979 463 秀洲 835 1430 1833 2140 579临海 848 1301 1806 2114 615 义乌 824 1411
20、1858 2153 506龙泉 784 1215 1824 2095 521 鄞州 753 1256 1723 2133 583龙湾 748 1250 1856 2082 547 永嘉 737 1233 1841 2027 544龙游 800 1316 1781 2097 495 永康 750 1374 1812 2124 496鹿城 748 1250 1856 2082 547 余杭 848 1274 1613 2042 569路桥 763 1273 1801 2093 565 余姚 773 1333 1751 2204 594南浔 823 1273 1710 1991 558 玉环 687
21、 1195 1830 2065 544浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法11地名 冬小麦 早稻 晚稻 一季稻 油菜 地名 冬小麦 早稻 晚稻 一季稻 油菜宁波 757 1221 1714 2090 584 云和 708 1193 1769 2107 503宁海 744 1191 1622 2033 586 诸暨 750 1338 1621 2055 574柯城 833 1405 1898 2134 496 越城 793 1331 1665 2135 576浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法12表 A4 浙江省各指标区补充耕地质量等级评定分等因素及权重表区域 指定作物 分等因素及其权重因
22、素 土壤质地 耕层厚度 田块状况 有机质 含量 灌溉保 证率 排涝 田间道路条件 水稻权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.2 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状况 有机质 含量 灌溉保证率 排涝 田间道路条件 坡度 pH油菜权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.15 0.05因素 土壤质地 耕层厚度 田块状况 有机质 含量 灌溉保证率 排涝 田间道路条件 坡度 pH浙北平原区小麦权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.15 0.05因素 土壤质地 耕层厚度 田块状况 有机质 含量 灌溉保证率 排涝 田间道路条件 海拔 水
23、稻权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.15 0.15 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状况 有机质 含量 田间道路条件 坡度 pH 有效土层 厚度 浙西北山丘区油菜权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状况 有机质 含量 灌溉保证率 田间道路 条件 海拔 水稻权重 0.2 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 田间道路 条件 坡度 pH 有效土层 厚度浙中丘陵盆地区 油菜权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1浙江省土地整治
24、补充耕地质量等级评定办法13因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 灌溉保证率 田间道路 条件 海拔 水稻权重 0.2 0.12 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 田间道路 条件 坡度 pH 有效土层 厚度 浙西南山地区油菜权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 灌溉保证率 排涝 田间道路条件 海拔 水稻权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.15 0.15 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 灌溉保证率 排涝
25、 田间道路条件 坡度 pH 有效土层厚度浙东南沿海区油菜权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.05 0.05 0.1 0.1 0.1 0.1因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 灌溉保证率 田间道路 条件 海拔 水稻权重 0.2 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 因素 土壤质地 耕层厚度 田块状 况 有机质 含量 田间道路 条件 坡度 pH 有效土层 厚度 浙东海洋岛屿区 油菜权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法14浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法15A.2.2 耕地质量分等因素赋分标
26、准表表 A5 浙北平原区水稻-分等因素-自然质量分关系表质量分值 土壤质地耕层厚度（厘米） 田块状况有机质含量（ %）灌溉保证率（%）排涝（年） 田间道路条件100 壤土 20 田块整齐，平整度程好，完全满足农业机械化和规模化经营要求 3.0 85 10 田间路、生产路布局合理，通达度高， 农业运输机械能到达每个田块95 182090 粉砂壤土，粘 壤土 1518 2.53.0 7085 51085 田块较整齐、平整度程好满足农业机械化和规模化经营要求 田间路、生产路布局合理，通达度较高， 农业运输机械能达到大部分田块80 壤粘土，砂壤 土 2.02.575 田块较整齐，平整程度较好基本满足农
27、业机械化和规模化经营要求70 1015 1.52.0 5570 35 田间路、生产路布局较合理，通达度一般， 农业运输机械能达到项目区6560 粘土 田块整齐性差，平整程度差不能满足农业机械化和规模化经营要求 1.01.55550 8.520 8.520 8.520 8.5 152520 25权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 01 0.2 0.1浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法23表 A12 浙西南山地区水稻-分等因素-自然质量分关系表质量分值 土壤质地耕层厚度（厘米） 田块状况有机质含量（%）灌溉保证率（%） 田间道路条件 海拔（米）100 壤土 20 田块整齐，平整度程好
28、，完全满足农业机械化和规模化经营要求 3.0 85 田间路、生产路布局合理，通达度高， 农业运输机械能到达每个田块 1095 1820 105090 粉砂壤土， 粘壤土 1518 2.53.0 7085 5015085 田块较整齐、平整度程好满足农业机械化和规模化经营要求 田间路、生产路布局合理，通达度较高， 农业运输机械能达到大部分田块80 壤粘土，砂 壤土 2.02.5 15030075 田块较整齐，平整程度较好基本满足农业机械化和规模化经营要求70 1015 1.52.0 5570田间路、生产路布局较合理，通达度一般，农业运输机械能达到项目区3005006560 粘土 田块整齐性差，平整
29、程度差不能满足农业机械化和规模化经营要求 1.01.55550 8.520 0.5 4.5 3015105 25权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法25浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法26表 A14 浙东南沿海区水稻-分等因素-自然质量分关系表质量分值 土壤质地耕层厚度（厘米） 田块状况有机质含量（%）灌溉保证率（%）排涝（年） 田间道路条件海拔（米）100 壤土 20 田块整齐，平整度程好，完全满足农业机械化和规模化经营要求 3.0 85 10 田间路、生产路布局合理，通达度高， 农业运输机械能到达每个田块 1095
30、 1820 105090 粉砂壤土， 粘壤土 1518 2.53.0 7585 510 5015085 田块较整齐、平整度程好满足农业机械化和规模化经营要求田间路、生产路布局合理，通达度较高，农业运输机械能达到大部分田块80 壤粘土， 砂壤土 2.02.5 15030075 田块较整齐，平整程度较好基本满足农业机械化和规模化经营要求70 1015 1.52.0 5575 35田间路、生产路布局较合理，通达度一般，农业运输机械能达到项目区3005006560 粘土 田块整齐性差，平整程度差不能满足农业机械化和规模化经营要求 1.01.55550 10 3555田间路、生产路布局不合理，通达度差，不能满足机械化运输要求5008004540 砂土 0.51.03530 35 3 800100020 0.51510 1000权重 0.1 0.2 0.1 0.1 0.15 0.15 0.1 0.1浙江省土地整治补充耕地质量等级评定办法27
