1、1辽宁省科技计划工作会议材料树立科学发展观 推动科技进步为振兴辽宁老工业基地提供科技支撑辽宁省科学技术厅厅长 魏文铎（2004 年 4 月 8 日）同志们：当前，全省上下正在深入学习、认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、全国“两会” 以及全省 “两会”精神，正在积极推动确立科学的发展观，加快振兴辽宁老工业基地战略的实施。在这一背景下，我们召开全省科技计划工作会议，意义尤为重要。借此机会，我对新形势下如何开展科技工作，加速科技进步，努力为振兴辽宁老工业基地提供强有力的科技支撑谈几点意见。一、2003 年工作简要回顾2003 年是不寻常的一年，我们既经受了非典疫情的严峻挑战，也感受到首次载人航
2、天圆满成功的巨大鼓舞，更迎来了东北等老工业基地振兴的难得机遇。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统以“三个代表 ”重要思想 为指导，认真贯彻 落实 党的十六大、十六届三中全会精神，着力推进科技进步。全省高新技术产业发展格局基本形成，高新技术产业产值再创历史新高，对经济社会的支撑带动作用进一步增强。高新区的“二次创业” 初见2成效。以信息化带动工业化，大力实施制造业信息化工程，加快了高新技术改造传统产业步伐。超级稻常规稻等一批农作物新品种选育取得新突破，科技进山增效示范工程取得新进展，推动了农村科技进步和农民增收。实施海外学子创业工程、省院校合作工程，加强了国内外、省内外科技资源的集
3、成，科技对外开放跃上新台阶。开展民间资本与科技项目对接科技专项活动，吸引民间资金，拉动投资作用显著。全省技术合同成交额大幅增长，国家、省工程技术中心、重点实验室不断巩固提高，科技创新能力明显增强。全省科技工作者团结协作，联合攻关，成功阻击非典。我省科技事业呈现持续快速发展的良好势头。1全省高新技术产品产值首次突破 2000 亿元，同比增长 25%以上，对全省经济、科技和社会发展的贡献进一步增强。基本形成电子信息、先进制造、新材料、生物工程与医药四大高新技术产业发展格局。机器人制造、流程工业自动化、燃料电池制造、纳米材料制备与处理等技术在全国领先；数控机床、数字化医疗设备、稀土发光材料、永磁电机
4、、聚稀烃催化剂、无毒农药、氟涂料等高科技产品的市场占有率在业界名列前茅；沈阳东软、大连振邦、鞍山聚龙、丹东金丸等高科技骨干企业是国内同行业的排头兵。2高新区“二次创业”初见成效。7 个省级以上高新区实现工业总产值 670 亿元，同比增长 19%；实际利用外资 6.8 亿美元，比年初预定目标增长 41.7%；引进内资 125.8 亿元，同比增长 27.2%。引进大项目 13 个，美国通用电气、IBM、韩国SK 公司等 7 家世界 500 强企业新落户高新区，使世界 500 强企业在区内设立的分支机构达到 38 家；科技企业孵化器面积3达到 43 万平方米，在孵企业 1000 多家；沈阳先进制造产
5、业园、大连软件园等 10 个特色产业园入驻企业近 200 家。3“两个示范城市”建设取得新的进展。沈阳先进装备制造基地试点城市通过国家验收，燃气轮机、磁悬浮列车轨道梁加工生产线等一批重大装备及名牌产品带动了沈阳装备制造业的发展，产值突破 800 亿元，比 2000 年增长 2.4 倍；大连软件产业国际化示范城市实现软件销售收入 45 亿元，软件出口达 1.2 亿美元，对日出口全国第一，综合实力居全国第三。4实施制造业信息化工程有力地促进了传统产业改造。装备制造业企业的 CAD 技术普及率已达到 95%以上；14 家CIMS 应用示范企业全部实现了企业内部信息化集成；示范企业主导产品平均缩短设计
6、周期 25%30%，缩短制造周期 20%30%，降低成本 10%以上，企业应变能力和竞争力普遍提升。5农村科技工作显示度明显增强。全年引进、选育粮油、果蔬等作物新品种 100 余个，良种覆盖率保持 95%以上；超级稻常规稻新品种选育研究取得在正常生产条件下亩产超过 800 公斤新突破；玉米新品种选育研究、工厂化高效农业关键技术研究与示范项目、 “太阳能及热能智能控制型特色 农副产品干燥装置的研究” 等均取得新的进 展；科技进山增效示范工程、农业科技园区建设以及科技扶贫成为农村科技工作的三大亮点，促进了农村经济发展，增加了农民收入。6海外学子创业工程、省院校合作工程科技开放品牌效应越来越明显。两
7、大工程全年拉动投资 80 多亿元，有千余名海外学子、百余家科研院所、高校前来与我省 3000 多家企业、高校和科研单位洽谈合作，新签合作项目 560 多个。令人振奋的是：海外学子以团队形式结伴归来呈现“雁阵现象” ，省院4校合作又新增天津大学这一重要合作伙伴，使省院校合作的范围拓展到“一院七校 ”。7民间资本与科技项目对接活动成为中小型科技企业重要的融资平台。第二届对接洽谈会获得圆满成功，参会代表人数比上届翻了一番，达到 2000 多人；签订合同 156 项，投资总额 21 亿元，吸引民间资本 9 亿元，分别是上届的 1.7 倍、2.2 倍和 1.7 倍。8科技管理改革进一步深化。遵循有所为、
8、有所不为的原则，省科技计划重点支持了高新技术产业及农业科技，并兼顾了其他行业。计划项目较好地切入我省经济、社会发展对科技需求的热点，突出了“两大基地、三大 产业” ，在我省具有相当基础和优势、符合国内外高新技术产业发展趋势的电子信息、先进制造、生物工程与制药、新材料等高新技术领域，计划的集成效应进一步增强，项目管理步入科学化轨道，有力地推动了全省科技工作的展开。 9科技创新能力不断加强。全年共取得科技成果 4000余项，有 303 项获得省级科技奖励，13 项获得国家级奖励（居全国第 4 位）；科技部新批准建立了电磁过程国家级重点实验室，组建了高电压强电场电离放电等 4 个省级重点实验室；全省
9、省级以上工程中心和重点实验室分别达到 40 个和 21 个，省级开放实验室 7 个；全省技术市场也非常活跃，技术合同成交额全年实现 62 亿元，同比增长 22%，沈阳技术产权交易中心正在向东北地区技术成果交易中心迈进；两院院士新当选7 人，使我省的两院院士人数达到 51 人，由全国第 5 位跃居全国第 4 位。10抗击非典科技攻关取得积极成效。全省 80 多个单位5的千余名科技人员开展联合攻关，仅用 20 多个日夜就开发出紫外线风淋消毒通道、红外测温仪、NSX-M 高频床旁 X 射线机、重组人干扰素 -2a 高剂量鼻腔喷雾剂等一批防治非典的高科技产品，对抗击非典发挥了重要作用。2003 年，各
10、市科技管理部门克服各种困难，创造性地开展科技工作，扎扎实实地推进本地区科技进步，对全省科技事业的发展做出了重要贡献。我省全年科技工作取得的成就与各市、各部门扎实工作、开拓创新密不可分。各市科技工作各有千秋、各有特色，都有一些“创新点 ”，如沈阳市高新技 术产业发展空间不断扩大，国家级高新技术产业开发区发展成为占地 120 平方公里的浑南新区，铁西新区建立了 54 平方公里的先进装备制造基地，地域 53 平方公里的农业高新技术开发区正在开发建设，10 个县（市）区星火技术密集区已有 3 个进入国家级，各城区工业小园区以及 10 个大学科技园发展迅速；大连市被确定为“ 全国专利工作试点城市” 和“
11、全国科技企业孵化器体系建设试点城市”， “大连城市水 环境质量改善技术”综合示范项目被确定为国家“十五” 重大科技 项目；鞍山市省院校合作成绩非常突出，在 2003 年辽宁省省院校合作工程项目洽谈会上，鞍山市科技局受到省政府的表彰。清华同方鞍山产业基地落成，将使鞍山成为国内最大的广播电视数字发射设备产地；抚顺市围绕建设“中国北方石化城” ，重点打造精细化工企业群；本溪市中药现代化研发基地建设取得新进展；丹东市科技进山增效示范工程在宽甸取得新的成绩；锦州市“中国农业 新品种展销会” 取得丰硕成果； 营 口市被批准建设国家镁质材料产业化基地并初步形成规模；阜新市国家农业科技园区取得明显成效；辽阳、
12、盘锦、铁岭、朝阳、葫芦岛等市6也都通过管理创新取得了令人瞩目的成绩。在发挥本地技术优势，利用本地资源，扩大对外联合与合作，发展特色产业，加强技术创新等方面取得了明显的成效。回顾过去一年的工作，全省科技工作之所以取得比较好的成绩，一是省委、省政府的正确领导，各级党委和政府高度重视科技工作，着力解决了科技工作中的一些突出问题；二是各部门、各单位对科技工作给予了很大支持，科技工作大联合、大协作的新局面正在形成；三是全省广大科技工作者和科技管理系统干部职工奋发努力，团结拼搏，做了大量创造性和卓有成效的工作。在此，我代表省科技厅向所有关心、支持和参与科技工作，为我省科技事业做出贡献的各级领导、科技工作者
13、和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！当然，全省科技工作还存在诸多不足之处，如科技作为第一生产力，在提升传统产业特别是国有企业的核心竞争力方面，显示度不够，作用没有显著发挥出来；我省高新技术产业与自身相比虽然取得了很大进步，但是与先进地区比，尚存在着规模不大、名牌产品不多、高科技领军企业少等不足；科技环境建设还有薄弱环节，科技创新体系不完善，市场配置功能在科研、产业化等方面还没完全发挥出来等等。这也是我们这次会议需要认真研究的问题，需要我们拿出办法，切实加以解决。二、全面落实科学发展观，找准科技工作在振兴辽宁老工业基地过程中的切入点党的十六大指出，本世纪头二十年是我国必须紧紧抓住并有所作为的重要
14、战略机遇期。科学技术发展日新月异，人类对未知世界的探索不断深入，学科的分化与交叉融合成为7趋势，一些领域孕育着重大创新突破，新一轮科技革命浪潮方兴未艾。作为科技工作者，我们一定要认清形势，迎接挑战，紧紧抓住这个历史机遇并有所作为。 当前，最重要的就是要以“三个代表” 重要思想 为指导，以科学发展观统揽全省科技工作，为辽宁老工业基地振兴提供强有力的科技支撑。1把握本质，充分认识确立科学发展观的重大意义。党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“ 按照 统 筹城乡发展、统筹区域发展、 统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国
15、内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观的内涵极为丰富，涉及政治、经济、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。科学技术是第一生产力，全面落实科学发展观，核心在于把经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的
16、轨道上来，关键在于发挥科技创新在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。82按照科学发展观要求，实现由科技大省向科技强省的转变。根据新的形势和任务，全省科技工作部署要体现以下要求：一是要按照科学发展观和“五个统筹”的要求，从经济社会全面协调发展的难点中凝聚科技工作重点，取得突破。要重视攻克关乎经济社会全面发展的关键科技难题，正确处理好满足经济社会发展现实需求与发挥科技先导作用的关系；处理好加快高新技术产业发展与促进传统产业的改造升级、加快农村经济社会发展的关系；处理好科技创新与科技成果转化、推广和普及的关系。要突出重点，坚
17、持有所为、有所不为。把经济社会发展的重大科技需求，作为科技工作的重点，一抓到底，取得突破。二是要明确科技发展的战略定位，大力增强创新能力。科技部明确提出，要全面调整科技发展的战略思路，实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的转变，从注重单项技术突破向注重集成创新的转变。我们一方面要主动融入国家科技发展大战略，把参与国家重大创新工程项目作为培育辽宁科技创新能力、提高辽宁科技竞争力和显示度的重大举措，在具有优势和条件、国家战略必争的领域勇于争先，争取有大的作为。另一方面，我们要坚持不懈地抓好区域创新体系建设，提高我省的持续创新能力，围绕我省的优势领域和重大需求，以形成重大产品和有竞争力的产业为目标，
18、强化技术集成创新，努力实现在关键领域的科技突破和跃升，带动科技创新能力的全面提升。三是要坚持以人为本，努力营造科技创新环境。党的十9六大、十六届三中全会把促进人的全面发展提高到战略层次来认识，把人才强国作为国家发展的基本战略。坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，优化人才成长和鼓励创新的环境，改变“重物轻人” 的观念，把“以人为本”体现到各项具体工作中去。把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新创业的积极性作为科技工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。进一步优化科技政策环境，加快科技基础条件平台建设，改进科技评价方法，弘扬创新文化，使科技
19、创新和人才成长环境明显改善。四是要加强全社会科技力量的统筹集成，优化配置科技资源。加强宏观协调和统筹集成，解决长期以来科技力量分散重复的突出问题，已经成为增强创新能力，加速科技进步亟待解决的重大问题。目前，国家和我省都在制定中长期科技发展规划，将分别从全局性、战略性、前瞻性的高度对科技发展重点和力量布局进行顶层设计。我们要以此为契机，在国家和省的整体目标下，打破部门之间、地区之间、军民之间、产学研之间条块分割、相互封闭的格局，加强各方面力量的协调集成，形成全社会协调一致和分工合作的良性机制。努力做好各类科技计划和重大创新活动之间的协调，推动全社会科技资源的整合和共享，形成科技工作万马奔腾的局面
20、。全省各级科技管理部门必须牢固树立发展是第一要务、科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的战略思想，以科学发展观统揽科技工作，充分调动科学技术的巨大潜力，迅速提升我省科学技术整体实力和自主创新能力，尽快实现由科技大省向科技强省的转变，为实现辽宁经济社会全面、10协调和可持续发展奠定坚实的科技基础。到 2010 年，要建立起功能比较完备的区域科技创新体系；科学技术的总体水平和自主创新能力居于全国前列，具有优势的重点技术领域的研究开发达到国际同期先进水平；每万人口中科学家和工程师人数达到 100 人左右；全社会 R&D 经费占 GDP 的比例达到 2%以上，成为全国重要的科研及成果产业化基地。构
21、筑一批具有国际竞争力的高新技术产业集群，初步建成沈大高新技术产业带，成为全国高新技术产业发展密集区。信息技术和生物技术在农业领域得到广泛应用，提高农业综合生产能力和效益，农业良种覆盖率稳定在 95%以上，农作物品种更新更换 2 次以上。医疗卫生、环保、节能等社会发展领域的科学技术取得显著进步，满足社会可持续发展和人民日益提高的生活和健康水平的要求。3充分发挥科技的先导和支撑作用，实施振兴辽宁老工业基地科技行动。当前，各行各业都在想办法、出措施，积极为振兴辽宁老工业基地作贡献。科技作为第一生产力，在辽宁老工业基地的调整、改造和振兴中如何更好地发挥作用，是科技界面对新形势、新任务必须回答和落实的重大课题。振兴老工业基地，科技要先行。通过学习党中央、国务院关于振兴老工业基地的方针、政策和战略部署并总结科技工作在振兴老工业基地过程中的实践，我们认识到，科技不仅要对促进老工业基地振兴起到不可替代的先导和支撑作用，而且也赢得了科技产业快速发展的新的历史性机遇。作为科技管理部门，必须抢抓机遇，加快科技进步和创新，为老工业基地振兴做出贡献。
