1、http:/ 项目名称某地土地整理项目1.2 项目类型土地整理1.3 项目性质重点项目1.4 项目建设规模项目区总面积为 2385.8732 公顷，建设规模为 1990.9036 公顷，不动工面积为394.9696 公顷。1.5 项目区的位置和范围项目区位于某地西北部的头正、五柳、山黄、和光、津浦、七里村等六个行政村范围内，其四至为京哈铁路和 夹黄路以西、西接五柳水库、南抵 夹栏沟、北靠头正水库和长三套水库，介于北纬 335405至 335522、东经 1170157至 1170408之间。1.6 项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型项目区位于 xx 省东北平原东北部，为历史上黄泛区的淤积平
2、原。项目区形状为手掌形，东 西最长约 6.5km，南北最长约 6.8km，整个地势较为平坦，由西北部向东南部倾斜，项 目区内地面高程在 30.545.5m 左右（1956 年黄海高程系）。1.7 项目区土地权属状况项目区土地为头正、五柳、山黄、和光、津浦、七里村等六个行政村村集体所有，土http:/ 1997 年进行了所有权登记发证，土地承包权已于 1997 年发包到户。1.8 项目区新增耕地面积、新增耕地比例项目区经规划整理后新增耕地面积为 69.6458 公顷，新增耕地率为 3.50%。1.9 项目区主要建设内容项目区主要建设内容有土地平整，农田水利，道路交通和林网建设等四个方面。土地平整
3、-通过对项目区土地利用进行规划，对零星地类，废弃的坑塘，沟渠，断头路及零星未利用地进行整理使其变为耕地，使土地利用结构趋于合理。现有耕地的平整，可提高农业灌溉效率，实现节约用水，提高 农 作物产量。为此需平整土地面积1805.5716 公顷，完成土方工程 180.06 万 m3 。农田水利-农田水利工程完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础，因此必须加强农业基础设施的建设，提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力。为解决灌溉水源，拟对项目区地下水资源进行科学合理的开发利用，根据项目区水资源分布情况和供需水量要求计算结果，项目区分为渠灌区和井河混灌区，分别布置硬化渠道和机井。为解决排涝问题，提高除涝能力，需
4、要在 项目区建立通畅的排水系统工程，使 项目区内各田块的积水通过排水系统排入项目区的呵泉沟，新呵泉沟，段沟，水泉沟、夹镇沟和夹栏沟，最后通过呵泉沟，水泉沟和夹栏沟向 东排向项目区外。道路交通与林网工程-项目区现有的田间路网布局不尽合理，质量较差，如路网未联通，断头路较多，路面结构为土质，雨后泥 泞， 给农民的生产生活带来不便。因此本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路， 满足农民的生产生活的需要。同 时要配套完善项目区林网工程的建设。1.10 项目区整理前后耕地质量变化情况项目区在整理前，耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲，高产田占总面积的 10%左
5、右，通 过项目实施后，高 产田面 积将增加到总面积的 40%以上，原有低产田全部改造为中高产田。项目区将由一个“ 易旱、易涝、低产”的局面， 变为旱http:/ 项目区建设目标项目区经过土地整理后，将达到以下目标：（1）提高项目区的土地利用率。经过土地整理后项目区新增耕地面积 69.6458 公顷，新增耕地率 3.50%，项目区耕地质量得到明显的提高。（2）改善项目区的生态环境。田块规整、路网相通、林木成行、水利设施配套，田间道路通畅、水资源合理利用能力大大提高。（3）改善了群众生产条件和生活环境，农民收入稳步增长，为新农村各项建设奠定一定的物质基础。1.12 项目区建设工期项目区建设期为 1
6、 年。1.13 项目估算投资项目总投资 3989.68 万元，亩均投资 1335.97 元。2 项目背景2.1 项目所在区简况2.1.1 地理位置某区地处北纬 3317-3405、东经 11605-11726之 间，位于东北平原的东北部，北靠徐州市，西邻东北市，南毗沈阳市， 东接营口县 。2.1.2 自然条件某区地形地貌以平原为主，占某区土地总面积的 80.27%。该区西北部与东北部有低山残丘分布，残丘占 19.73%。土壤种 类较多，但以普通砂姜黑土和黄潮土为主。气候属暖温带半湿润季风气候区，实际日照时数在 2200-2500 小时之间，常年气温平均14.4，多年平均降雨量 887.1 毫米
7、，全年 0活动积温为 5283.9。因此，光、热、水、气等气候条件可基本满足农作物一年两熟的需要。生物资源、矿产资源都比较丰富。http:/ 社会经济条件据统计，2006 全年某区粮食种植面积为 217957 公顷，全区总人口 176.63 万人，其中农业人口 137.44 万人，人均耕地面积 2.1 亩。年全区 GDP 为 136.47 亿元，其中第一产业占 25.5%，第二 产业占 30.8%，第三产业占 43.7%，人均生产总值 7769 元。年粮食总产量为 102.38 万吨，油料为 4.57 万吨，棉花为 1.41 万吨，其中粮食 产量比上年增长 25.1%，油料比上年下降了 11.
8、9%，棉花比上年下降了 8.8%。2.1.4 土地利用情况全区土地总面积为 290691.6 公顷，其中农用地面积占全区总面积的 70.27%（耕地面积占全区总面积的 64.5%），居民点、工矿用地及交通用地占全区 总面积的14.48%，水域面 积占全区总面积的 12.83%，未利用地占全区总面积的 2.42%。2.2 项目提出的缘由该项目区从土地资源节约利用，基础设施需要建设，生态环境需要改善，新 农村建设要起步等方面均要求提出这个项目。（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量耕地是农业生产的基础，基本农田是耕地的重要部分，是耕地中的精华。因此，增加耕地面积，改善农业生产 条件
9、，提高耕地 质量是一 项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事，项目区可以通过对现有道路，沟渠以及未利用地的整治来增加耕地面积，项 目区新增耕地面积为 69.6458 公顷，新增耕地率为 3.50%。（2）要增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件作为国家的粮食主产区和基本农田保护区，就必然要求项目区具有良好的耕作环境和农业生产的配套措施，但从目前来看，项目区农 田基础设施仍较为脆弱，与抗御普通的自然灾害，确保农田 稳产高产仍有较大的差距。迫切需要加强基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件。（3）从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目
10、要调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，土地整理项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的http:/ 资源、环境、发展”未来所面临的矛盾与挑战，提出与落实土地整理项目，是落实耕地总量动态平衡战略决策的重要举措。2.3 可行性研究报告编制依据2.3.1 法律法规1.中华人民共和国土地管理法2.中华人民共和国土地管理法实施条例3.基本农田保护条例4.中华人民共和国农业法5.中华人民共和国森林法6.中华人民共和国水土保持法7.中华人民共和国环境保护法8.xx 省实施中华人民共和国土地管理法办法；2.3.2 相关政策1.国土资源部关于进一步加强土
11、地开发整理管理工作的通知国土资发1998166号；2.关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939 号；3.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法；4.土地开发整理项目资金管理办法等。2.3.3 相关规划1.某区土地利用总体规划（19962010 年）；2.某区基本农田保护区规划（19962010 年）；3.某地土地利用总体规划（19962010 年）；4.某地基本农田保护区规划（19962010 年）；http:/ 技术标准1.土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）2.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）3.土地开发整理项目验收规程（TD/T1
12、0132000）4、xx 省土地开发整理工程建设标准5.国家投资土地开发整理项目预算定额标准6.地形图图式（GBT79291995）；7.水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）8.灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；9.渠道防渗工程技术规范（SL731995）。2.3.4 相关基础资料1.某区土地资源调查报告（2005 年）；2.某区农用地分等定级报告（2005）；3.某区社会经济发展“ 十一五 规划” 和 2010 年远景目 标纲要；4.某区统计年鉴（20042006 年）；5.某区农业发展规划；6.某区水利综合规划（19962001 年）；
13、7.东营县土壤（1982 年）；8.项目区 1：10000 土地利用现状更新调查图（2005 年 10 月）；9.项目区 1：10000 地形图。3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地形地貌项目区位于某区某地的西北部，为历史上黄泛区的淤积平原，区内地势平坦。高程在 30.5-45.5 米之间， 总体上西北高东南低，向 东南 倾斜。 http:/ 气候项目区气候属暖温带半湿润季风气候区，季风气候明显，四季分明，气候温和，雨热同季，雨量适中；根据 19512000 年降雨资料分析计算，项目区多年平均降雨量857mm；本区光热资源较丰富。实际日照时数为 2500h 左右，日平均气温0 的太阳辐
14、射达 123-127 千卡/cm 2。多年平均温度 14.3，无霜期 210 天左右，全年日平均气温稳定通过 0为 312d，积温 5283。全年日平均气温稳定通过 10为 217 天， 积温4690。光热资源适宜多种农作物和林木生长。3.1.3 土壤由于项目区历史上受黄（河）泛的影响，土壤种类以砂姜黑土，黄潮土为主，占 总土地土壤分布面积的 90%以上，土壤种类的质量为某区分布中最好的区域之一。土层深厚，质地 为重壤，耕层含有机质 14.2g/kg，全氮 0.80g/kg、速效磷 11.2mg/kg、速效钾175mg/kg，pH78。3.1.4 水文地质通过实地调查，项目区地下含水层为全新统
15、潜水层，属古河床边缘中等富水区。含水岩性以粉砂为主，杂以少量细砂或部分亚砂土。含水层 24 层， 总厚度 1225m 。水质良好，水质为 HCO3-Ca 型， 矿化度 0.51.0g/L，适宜农田灌溉。单井出水量为2040m 3/h。地下水的补给 主要来源于降雨入渗（降雨入渗补给系数 a=0.250.27）及地表水体（河、沟）、灌溉回归水补给量。地下水 储量除消耗于潜水蒸 发和农田灌溉外，其余仍储存在地下。3.1.5 工程地质经调查得知，该地区的地基承载力为 1.8105pa，一般天然地基，可建设各类水工构筑物。据国家地震局、建设部 1992 年发布的中国地震烈度区划图和使用规定的通知，某区地
16、震基本烈度属 度区。3.1.6 天然建筑材料项目区工程建设所需要的石料，黄砂可就近购买，能够满足项目区建设需求。http:/ 自然资源条件3.2.1 光热资源项目区光热资源比较丰富，实际日照时数年平均为 2500h 左右，日平均气温0期间内的太阳辐射达 123127 千卡/cm 3。可满足小麦光能需要生产潜力，亩产可达到 840kg 左右。项目区年平均气温 14.3，多年平均无霜期 210 天，全年0活动积温为 5283左右、持续日数 312 天，全年10活动积温为 4690左右，持续日数 217 天。本区热量资源可满足农作物一年二熟3.2.2 水资源项目区水资源由地表水资源和地下水资源两部分
17、组成。地表水资源除项目区内可利用的水资源外，还有项目区北部的镇东水库和长三套书库以及项目区西部的五柳水库为项目区提供水源。a）地表水资源项目区多年平均降雨量 857mm。地表径流深为 280mm，按项目区内包括村庄占地总面积近 20km2计算，地表水可利用 总量为 560 万 m3，按某区一般干旱年降雨频率为 75%时降雨量为 705mm，径流深为 308mm，项目区地表水 总量为 412 万 m3。项目区内原有五条较大沟渠，分别为夹栏沟、水泉沟、段沟、呵泉沟和新呵泉沟另规划新建的夹镇沟。根据治理后各条沟道的断面尺寸计算，在一般干旱年所能拦蓄的水量为 150.46 万 m3。各沟 拦蓄水量详见
18、表 3.2-1。项目区整理后沟渠可拦蓄水量统计表表 3.2-1 单位：m ，万 m3断面结构名称 平均口宽 平均底宽 长度 平均蓄水 深度 可拦蓄水量 备注夹栏沟 26 22 1700 3 24.48 水泉沟 20 12 3400 3 32.64 呵泉沟 15 6 3460 3 21.80 新呵泉沟 12 4 5280 3 25.34 段沟 15 6 3600 3 22.68项目区沟渠拦蓄次数为 2.0http:/ 3.5 3.5 4800 2 23.52 合计 150.46 项目区原有坑塘面积为 12.5512 公顷，养殖水面 2.7955 公顷，规划后塘坝面积不变，塘深 5m，平均蓄水深度
19、为 4m。塘坝蓄水次数为 2.0，则塘坝可拦蓄水量为 122.77万 m3。通过以上分析计算，在灌溉保证率为 75%的年份，靠项目区内的坑塘、沟渠 拦蓄水量为 273.23 万 m3。项目区地表水 总量为 412 万 m3，故项目区可供利用地表水量为273.23 万 m3。紧靠项目区西部和北部供有 3 个水库，水库情况见表 3.2-2项目区附近水库情况一览表表 3.2-2 单位：m ，万 m3，km2名称 集水面积 总库容 兴利库容 死库容 兴利水位 死水位 放水涵尺寸 涵底高程头正水库 4.2 156 74.86 7.14 43.0 40.0 0.70.6 40.0 五柳水库 5.5 321
20、 260 4.5 47.4 40.0 0.80.6 40.0,41.0长山套水库 3.8 183 120 2.5 70.0 66.0 0.80.6 66.0 按某区一般干旱年降雨频率为 75%时径流深为 308mm，则可分别计算出头正水库来水量为 86.52 万 m3，五柳水 库来水量为 113.30 万 m3，长山套水库来水量为 78.28万 m3。由于长山套水库渗漏 严重，年久失修，已不能保证为项目区提供灌溉水源，故本次规划的灌溉水源暂不将长山套水库的水量作为项目区的灌溉水源。故水库可供利用水量为 199.82 万 m3，经计算，项目区地表水可利用水量为 473.05 万 m3。b）地下水
21、资源根据xx 省水文地质勘查报告和 xx 省水利厅与淮委水利科学研究院共同编制的xx 省东北地区地下水资源开发利用规划报告，以及某区水利局提供的地下水资源情况，对项目区地下水资源状况分述如下：项目区地下含水层为全新统潜水层，属古河床中等富水区，含水层 2-4 层， 总厚度12-25m，水位埋深 2.5-3.0m，单井出水量可达 20 40m3/h。经监测水质化验， 项目区内地下水水质良好，属低矿 化度的淡水,矿化度小于 1g/L，盐度小于 10mg/L，碱度小http:/ 4mg/L，适宜于农田灌溉 用水。根据项目区临近周边世行农业水利项目，在干旱年灌溉保证率为 75%时，浅层地下水开采模数为
22、 16.0 万 m3/km2。本项目区总面积约 20km2，共可开采 320 万 m3。因地下水补给靠大气降雨，地表水体和灌溉回归水，消耗于灌溉抽水和潜层蒸发，其 储量属多年调节。地下水每年 调蓄次数按两次计算， 则 潜层地下水资源为 640 万 m3，按调蓄次数 1 次则为 320 万 m3。通过以上地表水和地下水分析，项目区在灌溉保证率为 75%时，地表水可供利用水资源总量为 473.05 万 m3，地下水可供利用的水 资 源总量为 320 万 m3，（取调蓄次数为 1）两项合计为 793.05 万 m3。3.2.3 生物资源项目区属于暧温带落叶阔叶林带，天然原生植被基本消失，现有林木多为
23、人工营造的次生林。主要为桃、梨、苹果、泡桐、杨树等人工栽植的夏绿林，和小麦、玉米、高梁、大豆、山芋、棉花、油菜、花生等栽培作物。 。3.3 社会经济状况据统计，项目区总人口 2123 人，其中 劳动力 1098 人。目前农户主要从事农业生产和外出经商打工，2005 年 项目区农业人均纯收入为 1900 元。3.4 自然灾害项目区主要自然灾害为水旱灾害，另外低温连阴雨也是本地主要灾害性天气之一。项目区降雨量年内分布不均，且水利基础设施薄弱，排水沟系紊乱， 桥涵不配套且年久失修，灌溉设施毁坏严 重，一定程度上影响了抵御自然灾害的能力，故旱 涝灾害频繁发生，交替出现，常在一年内既有涝灾又有旱灾。在近 20 年间，涝灾 11 次，旱灾7 次；另外低温连阴雨也是本地主要灾害性天气之一。
