1、赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 1 -赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论 .- 1 -1.1 项目概况 .- 1 -1.2 项目编制依据、范围及内容 .- 1 -1.3 主要经济指标 .- 2 -1.4 项目研究结论及建议 .- 3 -第二章 项目背景及必要性 .- 5 -2.1 项目背景 .- 5 -2.2 项目提出的理由 .- 14 -2.3 项目建设的必要性 .- 15 -2.4 目标定位 .- 17 -第三章 建设内容与建设规模 .- 18 -3.1 建设规模及内容得出过程 .- 18 -3.
2、2 建设内容 .- 18 -3.3 建设规模及技术指标 .- 18 -第四章 场址选择及建设条件 .- 19 -4.1 项目选址 .- 19 -4.2 建设条件 .- 19 -第五章 工程方案设计 .- 21 -5.1 设计依据 .- 21 -5.2 建设方案理念 .- 21 -5.3 总体指导思想 .- 22 -5.4 建设设计原则 .- 22 -5.5 总体规划设计方案 .- 23 -5.6 工程方案 .- 23 -5.7 结构设计 .- 26 -5.8 配套设施 .- 27 -第六章 节能节水 .- 29 -6.1 必要性 .- 29 -6.2 设计依据 .- 29 -6.3 项目能源消
3、费种类及消费量分析评估 .- 29 -6.4 节能节水措施 .- 31 -6.5 能源管理与检测 .- 33 -第七章 环境影响评价 .- 34 -7.1 编制依据 .- 34 -7.2 编制标准 .- 34 -7.3 环境保护设计原则 .- 34 -7.4 环境影响 .- 34 -7.5 防治对策 .- 35 -7.6 环境影响评价 .- 36 -赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 2 -第八章 劳动安全卫生及消防 .- 37 -8.1 劳动安全卫生 .- 37 -8.2 消防 .- 39 -第九章 招投标方式与管理 .- 42 -9.1 招标依据 .-
4、42 -9.2 招标原则 .- 42 -9.3 招投标程序 .- 42 -9.4 招标方式与范围 .- 43 -9.5 工程管理 .- 44 -第十章 项目实施进度与组织管理 .- 45 -10.1 进度计划确定的原则 .- 45 -10.2 建设工期 .- 45 -10.3 项目实施进度安排 .- 45 -10.4 组织管理 .- 46 -第十一章 投资估算及资金筹措 .- 47 -11.1 编制范围 .- 47 -11.2 主要编制依据 .- 47 -11.3 编制说明 .- 47 -11.4 项目投资估算 .- 48 -11.5 资金筹措 .- 49 -第十二章 社会效益评价及风险分析
5、.- 50 -12.1 社会效益评价 .- 50 -12.2 项目与所在地互适性分析 .- 50 -12.3 社会评价结论 .- 50 -12.4 风险分析 .- 51 -第十三章 项目财务评价 .- 52 -13.1 编制依据及说明 .- 52 -13.2 财务评价基础数据选择 .- 52 -13.3 功能投资评价 .- 52 -13.4 财务评价结论 .- 52 -第十四章 研究结论和建议 .- 53 -14.1 结论 .- 53 -14.2 建议 .- 53 -赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 1 -第一章 总 论1.1 项目概况项目名称：赣州市经济
6、技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目项目建设单位：潭东中学项目建设性质：新建项目估算及资金来源1、项目估算：420 万元2、资金来源：（1） 、其中 320 万元为争取 2013 年中西部农村校舍改造工程中央预算内投资。（2） 、其余由潭东中学自筹解决。1.2 项目编制依据、范围及内容1、编制依据（1）国家发改委、建设部关于项目投资可行性研究指南 （国家计委计办投资200215 号） 、 建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ；（2）中共中央、国务院颁发的国家中长期人才发展规划纲要（2010 年-2020 年） ；（3） 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见 （国发201
7、221 号）；（4） 江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 （2010年 12 月 28 日） ；（5） 赣州市国民经济和社会发展第十二个五年（20112015 年）规划纲要 ；（6） 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年 ；（7）教育部关于贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见支持赣南等原中央苏区教育改革发展的意见（教发201214 号） ；（8）国家发改委办公厅关于中西部农村校舍改造工程实施意见 、 关于中西部农村校舍改造工程专项资金管理办法 、 关于中西部农村校舍改造工程建设项目管理办法（教财20077 号） ；（9） 教育部
8、、国家发展和改革委员会关于编报中西部农村校舍改造工程建设规划的通知 （教财函2007 28 号） ；（10） 国家发展改革委、教育部关于印发中西部农村校舍改造工程总体方案的通知赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 2 -（发改社会2007833 号)；（11） 赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；（12） 中西部农村校舍改造工程总体方案 ；（13）江西省发展和改革委员会、教育厅关于印发江西省农村校舍改造工程实施方案的通知（赣发改社会字20071036 号） ；（14）江西省发展和改革委员会、教育厅转发教育部办公厅国家发展改革委办公厅关于进一步加强中
9、西部农村校舍改造工程质量管理的通知的通知（赣教计字2008135 号） ；（15）江西省发展和改革委员会、教育厅转发教育部办公厅、国家发展改革委办公厅关于印发中西部农村校舍改造工程实施意见、专项资金管理办法、建设项目管理办法的通知的通知（赣教计字(2008)4 号） ；（16）国家发改委、住房和城乡建设部日前联合发布，由教育部负责编制的农村普通中小学校建设标准 （建标 109-2008） ；（17） 江西省教育事业发展“十二五”规划 ；（18） 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 ；（19） 国务院关于基础教育改革和发展的决定 （国发200221 号） ；（20） 中国教育改
10、革和发展纲要 ；（21） 面向 21 世纪教育振兴行动计划 ；（22） 赣州市农村学校校舍安全工程实施方案的通知 （赣府厅字2009123 号） ；（23） 潭东镇圩镇总体规划(2010-2030)（24） 潭东中学总体规划 （2010-2030）（25）项目规划设计方案；（26）国家有关政策、法规及其他相关材料；（27）建设单位提供的各项基础资料，及建设单位的建设设想与要求；（28）关于编制“赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告”的技术咨询委托书。2、编制范围及内容本可研报告所研究论证的范围为赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目，主要包括项目
11、建设必要性、建设内容与建设规模、场址选择、工程建设方案、节能节水、环境影响评价、项目招投标、项目实施进度、投资估算与资金筹措、项赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 3 -目管理、社会效益分析及项目结论与建议等内容。1.3 主要经济指标主要技术经济指标表名称 规模指标 单位 备注占地 2200 平方米 道路及其它活动场地面积 687 平方米 绿化美化面积 1000 平方米 建筑占地 513 平方米 建筑面积 2565 平方米 学生容量 600 人建筑密度 23.30% 容积率 1.17 绿化率 45.50% 投资估算 420 元 建安费 372 元 工期 8
12、月 1.4 项目研究结论及建议1、结论（1）本项目的建设符合当前党中央、国务院关于教育优先、科技强国的一系列方针政策，是适应社会主义市场经济的发展和促进社会主义精神文明建设的需要，也是改变农村滞后教育的迫切需要。（2）该项目的建设是贯彻落实国家关于“实施中西部农村校舍改造工程”的政策，是合理配置教学资源，完善扩大教学规模，加快全面小康社会建设和构建和谐社会的具体行动和重要举措。（3）该项目的建设符合赣州赣州市经济技术开发区教育设施与其快速发展的经济发展相协调原则。（4）该项目的建设是贯彻落实“科教兴国”战略的需要，对提高学校的办学水平，提高人口的教学素质，增强国家教学竞争力具有重要作用。 （5
13、）项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地均属本校自用地，建筑规划、设计方案等前期工作已经落实，建设资金来源有保障，项目建设条件具备。（6） 项目建设在规划、建设方案、环境保护、服务管理上体现了前瞻性和先进性，赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 4 -规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著。因此得出结论，实施赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目是必要的，也是可行的。2、建议（1） 项目建设单位应加强与相关部门和上级主管部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实
14、施提供必要的条件。（2） 项目建设单位应在进一步完善项目申报、建设、投资方案的基础上，抓紧组建项目法人，按规定程序和手续，建立健全资金使用的监督约束机制，对项目建设进行必要的检查、审计和验收。（3）工程质量是项目的生命线，项目建设单位应严格控制好工程的发包与材料采购，通过公平竞争、择优选取的招投标形式选择合格的施工单位和材料供应商，并加强施工过程的监督管理，确保施工质量和工程进度。（4） 广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想意识，得到周边居民的支持和配合。（5） 建议有关部门在项目建设资金及有关优惠政策方面给予大力支持，减免有关收费，确保项目尽快建成投入使用。赣州
15、市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 5 -第二章 项目背景及必要性2.1 项目背景1.行业背景教育是一项基础性战略性产业，是科教兴国的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。教育事业的兴衰，直接关系到下一代的成长、人民整体素质的提高、经济社会的长远发展和全面建设小康社会的进程。新形势下经济的竞争就是人才的竞争，而人才的竞争归根到底就是教育的竞争。从长远看，一个地区人民素质的高低、拥有人才的数量，决定着该地区经济发展的速度和质量。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策，并且每年都在增加教育投入，不断进行教育改革，其目的就
16、是争抢在国际竞争中科技、人才和经济的制高点，可以说今天教育的差距就是明天经济发展、科技进步的差距。二十一世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点就是人才的竞争、全民素质的竞争。人力资源在国家教学国力的增强方面发挥着越来越重要的作用，把发展教育作为我国二十一世纪的一项基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量，是当今教育发展的趋势。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石；基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。加大基础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为
17、巨大的人力资源。农村学校教育是人的品德、智力、体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族素质，培养各种人才的奠基工程。它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。建设符合国家标准的农村学校，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。为此，党中央、国务院先后颁布了中华人民共和国教育法 、 面向 21 世纪教育振兴行动计划 、 中国教育改革发展纲要 、 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定等重要法规政策，把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为基础教育的“重中之重” 。因此，农村学校基础建设也一直受到国家的高度重视。2.政策背景中国教育事业十二五规划中明确指
18、出：要改善农村学校的办学条件，落实农村义务教育阶段农村学校校舍维修改造长效机制，确保校舍安全，加强基本办学条件建设，使所有农村农村学校具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。实施农赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行性研究报告- 6 -村农村校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的食堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。继续推进农村农村学校现代远程教育工程，使所有农村学校具备计算机教室，所有农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。中西部农村校舍改造工程总体方案指出现阶
19、段学校校舍改造工程的目标为推动中西部地区农村学校进行校舍改造，重点加强农村薄弱学校学生生活设施建设，改善食宿条件，提高农村学校巩固率和寄宿率。重点支持大约 7000 所独立设置的农村学校学校新建或改造学生宿舍、食堂和厕所等生活设施，使项目学校寄宿学生生活设施达到或接近农村普通农村学校校建设标准 ，基本消除“大通铺“和校外租房现象。加强农村义务教育是教育发展的重中之重任务，也是推进社会主义新农村建设的必然要求，地方各级政府、发展改革和教育部门都按照国务院的要求，精心组织，认真实施，确保实现中西部农村校舍改造工程总体方案规划目标。为保证中西部农村校舍改造工程顺利实施，国家成立中西部农村校舍改造工程
20、领导小组，负责研究、决策中西部农村校舍改造工程实施的重大问题。领导小组办公室设在教育部，负责中西部农村校舍改造工程实施的日常管理工作。各地要成立相应的机构，配备精干人员，建立相应制度，加强对中西部农村校舍改造工程的组织领导，确保中西部农村校舍改造工程顺利实施。为完善相关政策，提高综合效益，各有关部门参照国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法 （攻坚办20066 号）有关精神，切实加强中西部农村校舍改造工程项目学校的管理。牢固树立学生安全第一的观念，建立健全学校安全管理制度，保障师生安全和正常学习生活秩序。实施中西部农村校舍改造工程，是进一步加强农村义务教育的重要举措。改善农村教育基础设施，对于缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展，促进构建社会主义和谐社会具有重要意义。3.地方背景（1）赣州市赣州市位于赣江上游，江西南部，简称赣南。东接福建省三明市和龙岩市，南临广东省梅州市、河源市和韶关市，西靠湖南省郴州市，北连本省吉安、抚州两地区。处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，也是内地通向东南沿海的重要通道之一。赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学
