1、1 概 述江 西 省 赣 州 市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可 行 性 研 究 报 告江 西 同 济 工 程 咨 询 有 限 公 司二 O 一 二 年 五 月目 录1 概 述1 概 述 .11.1 项目背景 .11.2 编制依据 .11.3 研究过程及内容 .21.4 建设的必要性 .31.5 主要结论 .41.6 问题和建议 .72 经济社会和交通运输发展现状及规划 .82.1 研究区域概况 .82.2 项目影响区域社会经济概况 .92.3 项目影响区域交通运输现状及发展 .113 交通分析及发展预测 .153.1 公路交通的调查与分析 .153.2 预测的基本思路和方法 .183.3
2、运输量、交通量的发展和预测 .194 技术标准 .224.1 建设规模 .224.2 技术标准 .225 建设方案 .235.1 建设条件 .235.2 建设方案起终点论证 .245.3 备选方案拟定 .245.4 方案比选 .255.5 方案概况 .256 投资估算与资金筹措 .286.1 主要工程数量 .286.2 投资估算 .286.3 资金筹措 .307 经济评价 .317.1 评价依据 .317.2 评价原则 .317.3 评价参数 .317.4 费用调整 .327.5 效益分析 .357.6 国民经济评价及敏感性分析 .368 实施方案 .398.1 建设安排 .398.2 实施方
3、案 .398.3 招投标方案 .399 土地利用评价 .429.1 区域土地利用、类型及人均占有量 .429.2 江西省土地利用发展规划 .429.3 项目建设用地 .449.4 土地复垦 .451 概 述10 环境评价 .4710.1 概述 .4710.2 社会环境影响评价 .4710.3 生态环境影响评价 .4810.4 水环境的影响 .4910.5 环境空气影响评价 .4910.6 环境噪声影响评价 .5011 节约能源 .5211.1 概 述 .5211.2 节约能源的计算 .5212 社会评价 .5512.1 项目对社会的影响分析 .5512.2 项目与所在地互适性分析 .5512.
4、3 社会评价的结论 .5613 风险分析 .5713.1 项目主要风险因素识别 .5713.2 风险程度分析 .5713.3 防范和降低风险措施 .5714 问题和建议 .581 概 述 江西同济工程咨询有限公司 11 概 述1.1 项目背景赣州市开发区已升级为国家级开发区，开发区主要以提升区域经济总量、做大工业规模、产业集群、发展优势主导产业为主，开发区在整个赣州市中的地位尤显重要，开发区边缘的农村区域成为赣州市区的重要农产品基地，为更好地发展城郊农业和提高耕作效率，项目业主决定对赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路进行改造升级，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路是赣州市开发区内的一条乡道公路，该公路
5、起于开发区蟠龙镇禹冰苑度假村，途径店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙、河坝村、章甫村，终于马坳桥，路线全长 3.983 公里，其中新建小桥 1 座。该项目的改建，改善了蟠龙镇店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙村、河坝村、章甫村落后的交通现状，有利于该镇农业产业化、机械化发展和菜篮子工程建设，保障赣州市区蔬菜、家禽、鱼类等农产品供用，促进开发区全面建设小康社会发展战略的实施；为加快赣州市开发区的经济发展和改革开放步伐，加强区域内各镇、村之间的联系，保障城市农产品供给，需要对县乡道路进行改造升级，提高公路等级，普遍实现路面硬化，提高路网通达深度，完善江西省农村公路交通网络体系。在全面建设和谐社会和提高农村居民
6、生活质量的形势下，根据江西省交通运输厅赣交规划字201172 号文件的精神，县乡道升级和农村客运网络化规划建设，贯彻党和政府强农、惠农、为民的执政方针，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建项目正是在这样的背景下，申报乡道升级改造建设项目（水泥路建设） 。为加快项目的建设进程，我单位于 2012 年 5 月中旬成立了赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性报告项目组，在 1:5 万和 1:1 万地形图上对路线方案进行布设，对 1:1 万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量
7、、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据赣州市开发区人民政府“关于编制赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部 2010 年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告 。1.2 编制依据1、交通运输部 2010 年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法 。2
8、、 公路工程技术标准 （JTG B012003）3、交通部 2011 年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法 。4、 公路路线设计规范 （JTG D20-2006）5、 公路桥涵设计通用规范 （JTG D60-2004）1 概 述 江西同济工程咨询有限公司 26、 公路交通安全设施设计规范 （JTG D81-2006）7、 建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325 号)(第三版)8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9、 公路建设项目环境影响评价规范 （JTG B03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。10、 赣州市开发区人民政府“关于编制赣州市开
9、发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求。通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于 2015 年 5 月编制完成赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告 。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于 2012 年 5 月中旬成立了本项目研究组，赴项目所在地进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在 1:50000 和 1:10000 地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的
10、管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如 1:10000 地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在 1:50000、1:10000 地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起、终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）
11、路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。1 概 述 江西同济工程咨询有限公司 3比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。进行投资估算和经济评价。撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要
12、控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价；11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性拟建项目位于赣州市开发区蟠龙镇境内，是开发区公路规划网中的一条乡道公路。路线经过区域大部分为一般低山地形，现有道路路况较差、线型等级较
13、低；本项目的改造改善了道路的线形和道路状况，提高了本道路的通行能力，为当地生产资料、生活资料和农产品运输提供了良好的交通条件，对完善农村公路路网和保障城市农产品供给有着十分重要的意义，本项目的改造升级非常必要。1、社会主义新农村建设的需要全面建设小康社会，交通运输必须先行。交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为沿线群众出外就医、进城就业和小孩上学提供便利的交通条件。2、农村
14、公路网络建设的需要随着经济的不断发展和社会的进步，农村公路运输将得到快速发展，农村公路将在整个公路网中占有重要地位，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路是开发区公路网络规划中的乡道公路内的一段；该项目的改造升级，将改变开发区蟠龙镇店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙村、蟠龙镇、河坝村、章甫村、马坳交通落后的现状，使村民能够快速出入国、省主干线，提高1 概 述 江西同济工程咨询有限公司 4了开发区农村公路等级和路网密度。3、交通量增长的需要随着开发区各功能区建成和发展，城市化和工业化过程中，社会经济总量将得到快速提升，处于城郊区域的农村地区将得到快速发展，必然导致交通量增加。项目建成后将达到一定的交通流量，由
15、于交通条件的改变，推动区域经济的发展，特别是鲜活农业规模化、产业化发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。交通量预测（见表 11） ，到2028 年路段最大机动车交通量折合成小客车 3506 辆日。目前的道路现状，已不能满足该地区发展的需求。该项目的的改建非常必要。1.5 主要结论随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，出外旅游、创业的人数将大为增多，在国家 “惠农”政策实施下，处于城市郊区的农村汽车拥有量将急剧增加，城乡交往和农民进城就业、就学、就医更加频繁，农村公路运输将得到快速发展，农村公路将在整个公路网中占有重要地位。对赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路
16、进行改造升级，提升该路段的交通通行能力，推动当地新农村建设和农村交通路网建设，促进湖边镇农业规模化、产业化发展，保障城市农产品供给，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。综上所述，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改造升级非常必要。1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表 1-1。未来特征年的预测交通量 表 1-1预测交通量 其中： （辆/日）特征年（辆/日） 汽车
17、拖拉机 摩托车 其他2015 1013 861 51 61 41 2020 1731 1472 87 97 69 2025 2753 2340 138 154 110 2028 3506 2980 175 196 140 1.5.2 技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、 公路路线设计规范JTG D20-2006 中规定，全线拟定按三级公路标准改建，设计速度为 30 公里/小时。技术标准主要指标见表 13。1 概 述 江西同济工程咨询有限公司 5主要技术标准 表 1-2指 标 名 称 单 位 技 术 标 准 备 注公路等级 三级设计速度 K
18、m/h 30路基宽度 米 7.5路面宽度 米 6.5桥面宽度 米 净 7土路肩宽度 米 20.51最大纵坡 6.4荷载等级 公路-II 级设计洪水频率 大中桥 P1/50小桥涵及路基 P1/25路面面层结构 水泥砼路面1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模该公路起于开发区蟠龙镇禹冰苑度假村，途径店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙、河坝村、章甫村，路线全长 3.983 公里。建设规模见表 1-3。建设规模表 表 13序 号 指 标 名 称 单 位 数 量1 路线长度 公里 3.9832 土石方数量 千立方米 11.2123 水泥砼路面 千平方米 26.1864 大桥 米座5 中桥 米座6
19、小桥 米座 24.04/17 涵洞 道 118 平面交叉 处 89 占用土地 亩 8.21.5.4 投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通部交公路发201182 号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发200810 月 15 日江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按三级施工队伍取定各项费率，人工费单价为 35.12 元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目估算总造价为 921.5105 万元。估算
20、成果见表 1-4、1-5。1 概 述 江西同济工程咨询有限公司 6人工、主要材料数量汇总表表 1-4序号 工、料名称 单位 数量1 人工 工日 209762 原木 m3 93 锯材 m3 84 级钢筋 t 175 级钢筋 t 706 钢绞线 t 17 型钢 t 28 钢板 t 09 水泥 t 342710 石油沥青 t 3711 生石灰 t 11012 砂、砂砾 m3 629213 片石 m3 173014 碎（砾）石 m3 2063115 块石 m3 334总投资估算表表 1-5工程费用名称 估算金额（元）第一部分 建筑安装工程 6635502一、路基工程 872882二、路面工程 3991
21、837三、桥涵工程 1017880五、交叉工程及沿线设施 196203六、施工技术装备费 0七、计划利润 327809八、税金 215084第二部分 设备及工具器具购置费 9280第三部分 工程建设及其他费用 1809442第一、二、三部分费用合计 8454224预留费用 760880 估算总金额 9215104 2、资金筹措本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：（1）申请上级补助资金 159.32 万元；1 概 述 江西同济工程咨询有限公司 7（2）其余由地方政府自筹。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
22、参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为七个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表 16、1-7。1、国民经济评价国民经济评价主要指标表 1-6静 态 折现率 8回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N（年） 效益费用 EBCR净现值 ENPV(万元)内部收益率EIRR（）6.18 6912.68 7.37 3.52 2097.03 25.372 从表中可知该项目建成后，当折现率为 8时，效益费用比大于 1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资
23、增加 20，同时效益减少 20） 表 17静 态 折现率 8回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N（年） 效益费用 EBCR净现值ENPV(万元)内部收益率EIRR（）8.03 4978.91 10.25 2.35 1345.19 18.246 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加 20，效益减少 20，同时发生的情况下，当折现率为 8时，效益费用比为 2.35，内部收益率为 18.246%，回收期为 10.25 年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了蟠龙镇店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙村、蟠龙镇、河坝村、章甫村、马坳的交通条件，是村民出入国、省道主干线主要道路，本项目的改建促进了蟠龙镇的农业产业开发和开发区可持续发展。本项目的社会效益和经济效益显著。1.6 问题和建议1、本项目位于开发区中部，项目位置属城市近郊区，应加强水土保护和生态恢复工作。实施阶段应注重生态保护，减少施工对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目基本上是利用老路，施工期间对当地沿线乡村的交通干扰较大，因此应尽量减少扰民，并做好宣传工作，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门
