1、贵 州 高 速 公 路 集 团 有 限 公 司银 川 至 龙 邦 公 路 贵 州 境 惠 水 至 罗 甸 （ 黔 桂 界 ）高 速 公 路 K0+000 至 K41+000建设管理总 结 银川至龙邦国家高速公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）段项目建设办（总监办）二一四年十一月二十二日目 录一、工程概况 .1（一）建设依据 .1（二） 建设规模及主要技术指标 4（三）工程进度 .4（四）项目投资及来源 .5（五）主要工程数量 .5（六）惠罗项目参建单位一览表 .6二、建设管理情况 .8（一）工程前期工作 .8（二）征地拆迁工作 10（三）项目建设管理情况 12三、各合同段交工验收存在问题及处理情况
2、22四、科研和新技术应用 23（一）高性能辉绿岩沥青混合料在贵州高速公路中的应用 23五、对各单位的总体评价 23（一）对设计单位的评价 23（二）对施工单位的评价 23（三）对监理单位的评价 24六、对工程质量的总体评价 24七、项目建设经验总结 24（一）惠罗项目建设管理模式及理念 24（二）惠罗项目建设管理具体做法及措施 24一、工程概况（一）建设依据惠罗高速公路由贵州省发改委于 2012 年 10 月 29 日以黔发改交通【2012】3021 号文关于惠水至罗甸公路可行性研究报告的批复对工程可行性研究报告进行批复：线路长度为 112.42 公里，项目总投资估算约 123.7 亿元。20
3、12 年 11 月 12 日，由省交通运输厅以黔交建设【2012】232 号文贵州省交通运输厅关于惠水至罗甸公路初步设计的批复批复初步设计，路线全长 114.225 公里，全线采用双向四车道高速公路标准建设，其中惠水至罗甸段 82.624公里，设计速度为 100 公里/小时，路基宽度为 26.0 米。罗甸至省界段 32.042 公里，设计速度为 80 公里/小时，路基宽度为 24.5 米。初步设计批复概算投资为 134.96 亿元（不含红水河特大桥两省共建，广西应分摊部分概算投资为 2.69 亿元），共计总概算投资为137.65 亿元。项目总工期 36 个月。2012 年 10 月 16 日根
4、据黔高速公路集团有限公司人2012158 号文，组建惠罗高速公路惠水至罗甸段项目建设办公室并任命旷光洪同志为项目办党总支书记、主任。（2）建设规模及主要技术指标银川至龙邦公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）高速公路（以下简称惠罗高速）是国家高速公路网调整规划拟新增的“纵线 3”银川-龙邦通道的组成部分，也是贵州省高速公路网规划（2008-2030）“6 纵 7 横 8 联 ”中“第四纵”崇溪河至罗甸高速公路的南段，是我省高速公路主骨架的重要组成部分。主线起于惠水县城南龙田寨处，与在建的贵阳至惠水高速公路终点顺接，经三都镇、好花红乡、断杉镇、罗沙乡、边阳镇、板庚乡、罗甸县城、罗悃镇，止于红水河镇，终点
5、接广西拟建的乐业至百色高速公路，经乐业、凌云至百色连上已建成通车的汕昆国家高速百色至隆林段，打通黔中地区南下的又一条重要快捷通道。银川至龙邦公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）高速公路项目建设办公室（以下简称惠罗办）根据贵州高速公路集团有限公司总体方针和企业文化“诚实守信、服务优良，行为规范、道德高尚” 的企业精神，不断推行项目建设管理过程中的“ 十公开” ，同时也结合项目建设特点，并制定银川至龙邦公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）高速公路项目管理办法。在项目建设管理中，要求各参建单位以科学发展观为统领、以高度政治责任感为动力、认真落实省委省政府，交通运输厅及贵州高速公路集团有限公司有关工作指导和要求、
6、严格执行和落实本管理办法各项条款，明确职责，强化管理、超前考虑、靠前指挥，在保证质量和安全的前提下，实现进度按期、投资可控、环境优美、运营舒适的一条高速公路。本项目设 1 处管理中心、 3 处服务区、3 处停车区、2 处养护工区、1 处主线收费站、7 处匝道收费站、1 处超限检测站。惠水至罗甸高速公路起止桩号为 K0+000（接贵惠高速互通）至 K113+622（广西界），线路全长 :114.666 公里，初步设计批复概算投资为 134.96 亿元（不含红水河特大桥两省共建，广西应分摊部分概算投资为 2.69 亿元），共计总概算投资为 137.65 亿元。技术指标本项目按四车道高速公路标准建设
7、，其中惠水至罗甸段 82.624公里，设计速度为 100公里/小时，路基宽度为 26.0米。罗甸至省界段 32.042公里，设计速度为 80公里/小时，路基宽度为 24.5米。本项目采用的主要技术指标见下表。采用的技术指标序号 指 标 名 称 单 位 惠水至罗甸主线采用值 罗甸至省界段主线采用值1 路线长度 km 82.624 32.0422 公路等级 高速公路 高速公路3 设计速度 km/h 100 804 路基宽度 m 整体式路基 26.0分离式路基 13.0 整体式路基 24.5分离式路基 12.255 路线增长系数 1.08 1.146 平曲线最小半径 m /处 700/1 700/1
8、7 直线最大长度 m 2384.8 2599.178 平曲线占路线总长 % 73.8 76.8729 最大纵坡 %/处 4/5 3.6/210 最短坡长 m 350 33511 最小凸型竖曲线半径 m/处 10000/3 13000/112 最小凹型竖曲线半径 m/处 7850/1 9800/113 桥梁设计车辆荷载 公路-I 级 公路-I 级14 设计洪水频率 特大桥 1/300；其他 1/100 特大桥 1/300；其他 1/100（三）工程进度惠罗高速公路建成 41km，实质性通车 31km。土建工程、路面工程从 K0+000 至 K41+000 全部完成外；交安工程从 K0+000至
9、K41+000 已完成；房建工程完成惠水南收费站及断杉收费站站点基本完成，临时收费驻地建设基本完成，机电工程已完成 K0+000至断杉收费系统、隧道通风及照明工程基本完成；各单位工程自检、抽检、检测工作已全部完成；K0+000 至 K41+000 已具备通车试运行条件。（四）项目投资及来源惠罗高速公路由贵州省发改委于 2012 年 10 月 29 日以黔发改交通【2012】3021 号文关于惠水至罗甸公路可行性研究报告的批复对工程可行性研究报告进行批复：线路长度为 112.42 公里，项目总投资估算约 123.7 亿元。2012 年 11 月 12 日，由省交通运输厅以黔交建设【2012】23
10、2 号文贵州省交通运输厅关于惠水至罗甸公路初步设计的批复批复初步设计，路线全长 114.225 公里，全线采用双向四车道高速公路标准建设，其中惠水至罗甸段 82.624公里，设计速度为 100 公里/小时，路基宽度为 26.0 米。罗甸至省界段 32.042 公里，设计速度为 80 公里/小时，路基宽度为 24.5 米。初步设计批复概算投资为 134.96 亿元（不含红水河特大桥两省共建，广西应分摊部分概算投资为 2.69 亿元），共计总概算投资为137.65 亿元。项目总工期 36 个月。其中，项目资本金为 45.7 亿元（约占总投资的 37%）, 由贵州省交通运输厅筹集解决；其余 78 亿
11、元利用国内银行贷款解决。（五）主要工程数量惠罗项目主要工程数量表序号 指 标 名 称 单 位 施工图数量 通车段数量1 路线长度 Km 104.225 412 计价土石方 万 M3 3496.48 1597.23 排水防护 万 M3 86.5 30.24 特大桥 M座 6190/5 05 大桥 M座 23132/77 2875/146桥梁中、小桥 M座 478/11 100/37 特长隧道 M座 无 08 长隧道 M座 13320/9 09隧道中、短隧道 M座 9216/9 1095/310 互通式立体交叉 处 7 211 增加主线临时收费站 处 3 112 服务区、停车区 处 6 213 分
12、离式立体交叉 处 3 214 涵 洞 道 201 9315 通道、天桥及渡槽 道 47 4116 占地 亩 9546.32 3725.917 投资估算 亿元 137.65 9.27（六）、惠罗项目参建单位一览表合同段号单位名称 驻地监理办中心试验室 驻监办 备注1 中铁十一局集团有限公司土建2+3 中交第二航务工程局有限公司A 驻地办Z1:湖南省交通建设质量监督试验检测中心ZDB-A:贵州省交通建设咨询有限公司ZDB-B:贵州省科达公路工程咨询有限公司ZDB-C:山西交科公路工程咨询有限公司ZDB-D:中铁二院（成都）咨询监理有限公司土建4 核工业华南建设工程有限公司土建5 中交第二公路工程局
13、有限公司土建6 东盟营造工程有限公司B 驻地办土建7 福建第一公路工程公司土建8 贵州桥梁建设集团有限责任公司土建9 福建第一公路工程公司C 驻地办土建10 东盟营造工程有限公司土建11 广西壮族自治区公路桥梁工程总公司D 驻地办 土建12 贵州路桥集团有限公司路面13 贵州公路工程集团有限责任公司路面14 河北易德利橡胶制品有限责任公司伸缩缝15 东台市桥安道路设施安装有限公司伸缩缝16 湖北古城防水工程有限公司桥面防水17湖北远景防水有限公司E 驻地办Z2:江苏省交通科学研究院股份有限公司ZDB-E:贵州省交通建设咨询有限公司桥面防水18贵州省公路工程集团有限公司房建工程19贵州桥梁建设集
14、团有限责任公司房建工程20中交第一公路工程局F 驻地办Z1:湖南省交通建设质量监督试验检测中心ZDB-F:贵州陆通公路工程监理有限责任公司交安工程21中交第一公路工程局交安工程22河南省天城园林工程有限公司景观绿化23浙江良九园林建设有限公司景观绿化24江苏智运科技发展有限公司交通机电25贵州桥梁建设集团有限责任公司隧道机电26重庆市华驰交通科技有限公司G 驻地办Z1:湖南省交通建设质量监督试验检测中心ZDBG:贵州陆通公路工程监理有限责任公司隧道机电二、建设管理情况（一）工程前期工作1、基建程序执行情况(1)、2012 年 9 月 14 日贵州省环境保护厅黔环审2012180 号关于银川至龙
15、邦高速公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）段环境影响报告书的批复(2)、2012 年 8 月 29 日贵州省水利厅黔水保函2012155 号关于银川至龙邦高速公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）段水土保持方案的复函(3)、2012 年 10 月 12 日贵州省交通运输厅黔交规划2012119号贵州省交通运输厅关于银川至龙邦高速公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）段工程可行性研究报告审查意见的函(4)、2013 年 9 月 13 日中华人民共和国国土资源部国土资函2013679 号国土资源部关于惠水至罗甸高速公路工程建设用地的批复(5)、2012 年 10 月 19 日黔发改交通20123021 号关于惠水至罗甸
16、公路可行性研究报告的批复(6)、2012 年 11 月 12 日贵州省交通运输厅文件黔交建设【2012】232 号文 贵州省交通运输厅关于惠水至罗甸公路初步设计的批复(7)、2013 年 6 月 28 日贵州省交通运输厅文件黔交建设【2013】105 号文 贵州省交通运输厅关于惠水至罗甸公路（主体工程部分）施工图设计的批复8、2013 年 7 月 25 日国家林业局林资许准【2013】261 号文使用林地审核同意书9、2、设计单位招标总体设计单位：贵州交通勘测设计院工程地质勘察监理单位：贵州交通勘测设计院路基工程施工图设计单位：贵州交通勘测设计院、中国公路工程咨询集团有限公司路面工程施工图设计
17、单位：贵州交通勘测设计院，中标时间2012 年 8 月 2 日：、中国公路工程咨询集团有限公司，中标时间2012 年 8 月 1 日。房建工程：中标单位，贵州省公路工程集团有限公司、贵州桥梁建设集团有限责任公司，中标时间：。交安工程：中标单位，中交一公局，中标时间：2014 年 6 月19 日。景观绿化工程：中标单位，河南省天城园林工程有限公司，中标时间：2014 年 5 月 15 日；浙江良九园林建设有限公司，中标时间：2014 年 6 月 19 日。房建交安绿化监理：贵州陆通公路工程监理有限责任公司，中标时间：2014 年 6 月 6 日。桥面防水工程：中标单位，湖北古城防水工程有限公司、
18、湖北远景防水有限公司，中标时间：2014 年 6 月 3 日。机电监理：中标单位，贵州陆通公路工程监理有限责任公司，中标时间：2014 年 6 月 6 日。交通机电工程：中标单位，江苏智运科技发展有限公司，中标时间：2014 年 8 月 6 日。隧道机电工程：中标单位，贵州桥梁建设集团有限责任公司，中标时间：2014 年 8 月 6 日；重庆市华驰交通科技有限公司，中标时间：2014 年 8 月 6 日。（二）征地拆迁工作1、征地拆迁工作是项目建设的先行关，是一项系统工程，是工程建设的有力保障，具有政策性强、涉及面广、工作难度大、综合性强等特点。征地拆迁工作开展的好坏，决定了工程进度是否能按期
19、完成。因此，惠罗项目办对征地拆迁工作高度重视，超前思考，创造性地开展征地拆迁工作，在惠罗项目开创了工程技术人员从事征地拆迁工作的先河，为工程建设的顺利推进创造了有利条件。从惠罗项目办组建至今日，在总公司的指导下，加上地方各级政府的大力支持和帮助，尤其是在沿线人民群众的充分理解，惠罗项目的征地拆迁工作进展非常顺利，征地拆迁工作已全部完成。2、项目办将征地拆迁中的问题划分为以下 10 类，即三电拆迁、房屋拆迁、坟墓搬迁、林木砍伐、厂矿搬迁、地面附着物、方案优化、涉农问题、房屋炮损、红线补征地等，对每一类问题形成了专门的处理思路和方法。3、征地拆迁工作的措施及做法(1)、广泛深入的宣传。(2)、要求
20、各监理单位、施工单位做好征地拆迁调查工作，充分了解老百姓的意愿，根据国家法律法规，合理制定征地拆迁方案，补偿标准、补偿办法等等。(3)、在高速公路经过的地方，在桥梁、隧道、涵洞、通道、天桥位置处都设置了标识牌，充分尊重老百姓的知情权。(4)、合理合法，程序规范。严格按照国家法律法规、省委、省政府、贵州省交通运输厅、贵州高速公路集团有限公司征地拆迁有关文件精神执行。坚持程序合法，依法拆迁，文明拆迁，坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁者的合法利益的不法行为。(5)、各单位对征地拆迁工作开展情况纳入惠罗项目季度、年度评比考核。(6)、为密切融洽路地关系，各单位都积极修建高速公路沿线村道以便改善群众出行
21、，帮助高速公路沿线村寨村民迁改和维修水管，帮助改善各单位附近小学建筑条件，为当地的教育贡献力量，各单位都积极向贫困学校、幼儿园爱心捐款。(7)、为了能够尽快获得土地，尽快施工，各单位主动出人力帮助农户进行收割水稻等农作物，切实最大化的保护农户利益，有时也主动帮助老百姓做农活，加强与当地老百姓的沟通，收到良好效果。(8)、施工单位派遣劳务队和车辆帮助拆迁户搬运家具、生活用品等，竭尽所能为拆迁户拆卸门窗等可再利用资源，也为拆迁户提供临时住所，为拆迁农户赠送帐篷、雨布，为搬迁农户运送人畜饮用水，为拆迁户平整房屋场地。(9)、当指挥部相关人员进行协调工作车辆不足时，施工单位派车辆接送，积极配合指挥部工
22、作，配合指挥部进行文件资料的处理等。(10)、惠罗项目办领导亲自到现场督促、指挥拆迁工作，在现场反复讨论征地拆迁方案。4、征地拆迁完成情况土地征用情况：土地征用面积 2876.4 亩。（三）、项目建设管理情况1、项目管理组织机构设置根据贵州高速公路集团有限公司黔高速公路集团有限公司人2012153 号：成立贵州高速公路集团有限公司银川至龙邦公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）高速公路项目建设办公室；黔高速公路集团有限公司人2012154 号：成立贵州高速公路集团有限公司银川至龙邦公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）高速公路总监理工程师办公室；分开设立，合署办公。项目建设实行二级监理制度，总监理工程师办公室
23、由业主组建，中心试验室、驻地监理工程师办公室通过公开招标确定。总监办根据相关法规、规范及合同文件等统筹管理项目施工阶段监理业务，对业主负责，并接受各级政府和行业主管部门的指导、监督和管理。机构设置的原则遵循管理机构设置服务于管理目标和需要的原则；遵循部门和岗位的职能设置既无重叠、又无空白的原则；在管理机构中，任何一个部门，任何一项工作，始终都有人承担主要责任；一件工作的任何参与者都必须承担相应责任，任何个人都必须主动接受有效的监督和管理。组织机构组成本着精简、高效、全面、科学的管理原则，根据黔高速公路集团有限公司人2012167 号：项目办（总监办）内部机构由合同计量科、财务科、工程质安科、综
24、合协调科共四个部门及项目办领导成员组成；全线共设四个驻地监理工程师办公室（以下简称驻监办），各驻监办根据所管辖的合同段数量成立相应的监理组；设一个中心试验室，并由中心试验室根据所管辖的合同段数量成立相应的中心试验小组。2、质量、安全控制措施与效果（1）、建立四级质量安全保证体系本项目按国家有关规定办理了质量安全监督手续,由贵州省交通工程质量监督局负责质量监督工作，行使政府监督职权。省质监局指派质量监督工程师叶安萍对施工现场进行巡视监督。施工现场由项目办负责指导督促管理，各驻监办负责具体实施全方位、全天候、全过程的监理工作。为强化质量安全管理，项目办由工程质安科管理质量及安全，全线路基工程划分四
25、个片区，路面工程划分二个片区，后续工程由专业工程师分类进行管理。项目办（总监办）及驻监办和项目经理部分级成立质量安全领导小组，指导质量安全工作，总监办设专职安全工程师及办公室，分级设专职质量、安全员。工地现场分工区、班、组或分部、分项工程设质量小组。从而建立起“承包人自检、社会监理、业主管理、政府监督”的四级质量安全保证体系。以合同文件、国家相关规范和标准以及各级政府安全生产的法律法规为依据，制订了“质量缺陷率为零，合格率 100%，优良率 90%以上”的质量管理目标和“ 尽一切努力不发生或降低安全事故及伤亡事件的发生”的安全生产目标。（2）施工过程质量安全管理及控制措施1）、对全线技术人员、
26、监理人员、职工干部等全线参建人员开展政治思想、职业道德、廉政建设、质量安全教育及不同层次的技术培训工作，提高全员质量安全意识和技术业务素质。建立层层检查、层层落实、层层负责、层层追究的制度，充分发挥各级的职能职责作用，强化质量安全管理力度。2）、对施工中存在质量安全问题或隐患的，按合同和管理手册的相关规定处理。当发现质量安全存在严重隐患时，项目办立即要求驻监办下令停工整顿，约见施工单位法人代表并对部分单位的项目经理及相关人员进行撤换；一切质量缺陷处理费用及相关费用由施工单位负责，同时进行处罚，直到缺陷处理经论证合格满意为止。同时对驻监办处以相应罚款，将现场监理清退出贵州市场。项目办还将处理意见
27、在全线通报，要求全线参建单位和个人引以为戒，吸取教训，高度重视强化质量安全管理及责任追究。通过这样的方式后，在全线起到震慑作用。在质量安全工作中，在执行罚款和责任追究的同时，每季度、每月、在工程后期甚至每十天进行一次综合评比，对质量安全做得好的项目经理部、驻监办及个人，进行表扬和奖励，项目办建专项财务帐户管理，资金来源以罚代奖，亦罚亦奖，推动质量安全工作良性发展。3）、控制质量源头（原材料、半成品、机具）首先对水泥、钢材、钢绞线、锚具、伸缩缝、支座选择国内优质名牌产品，按照总公司罗列的厂家名录供承包人在采购时选择。从原材料入手，防止伪劣产品进入施工现场，确保工程质量。项目办还责成驻监办和中心实
28、验室严格把关，除技术上加强检测把关和保证内业资料的真实性、完整性、及时性及严禁做假资料外，平时巡视检查、抽查是把关的重要环节，一旦发现原材料质量不合格，或不是指定范围的产品及厂家，视情况重罚并追究当事人的责任。开工初期两次现场发现不在名录的厂家水泥进场，责令全部清退出场，重罚整顿后没有再发生此类问题。4）、从技术上严把质量安全关在强化规范作业、工艺、工序质量的同时，加强监控检测、实验等技术管理，严把技术质量安全关。通车段 K0+OOO 至 K41+000 桥梁和抗滑桩桩基，一律埋声测管，用超声波法检测；对挖孔桩、扩大基础及地质复杂的各类桥基础均用地质雷达和钻孔钎探进行判断，通过检测有异议或判断
29、困难的桩基一律抽芯钻孔。一切检测正常的桩基，仍按合同规范抽芯检验 3%。在检测抽芯过程中，对个别桩抽芯发现断桩的情况进行了及时处理，避免了成桥后质量安全事故的发生。对经检查检测外观质量及强度不合格的 T 梁、桥台、桩基、涵洞、路基及砌体一律坚决废弃或返工处理。项目办对通车段 K0+OOO 至 K41+000 两座刚构桥聘请专业监控单位从技术上监控把关。桥梁方面，从设计计算、方案优化、施工工艺、大体积砼水化热、高墩垂直度、截面应力压奖密度、悬浇过程预拱度设置，以及成桥后线型挠度等实施全过程控制。隧道方面，对地质超前预报、围岩变形、初支以及二衬变形进行监控，为隧道掘进支护期内的安全起到控制性作用。
30、特别是对地质情况复杂的林场隧道塌垮坍顶前通过变形监控和地质超前预报提供警报，人员、机具能及时撤出，避免了人员伤亡、特大事故的发生。惠罗高速公路的质量安全工作，得到省委省政府、交通厅、高速公路集团有限公司的充分肯定，受到新闻媒介、社会各方的高度关注。在各级职能部门的检查、各级领导视察、社会各方的参观考察中均得到表扬和好评。4、进度管理施工单位在结合惠罗高速公路惠罗段公路建设项目整体施工计划安排、合同承诺，制订总体施工计划、年度施工计划、季施工计划、月施工计划及阶段性关键工程施工计划。工程进度实行阶段目标考核与单项控制性工程考核，以确保工期目标。项目办具体明确规定各节点需要完成的工程量、金额、形象
31、进度等，作为对施工单位进行工程进度考核的依据。施工单位严格按照项目办下达的阶段目标任务精心组织、科学管理、充分调度好人、机、料等各种资源，确保阶段目标任务的完成。除进行阶段目标考核管理外，项目办同时对施工单位的年度、季度、月度计划进行考核，并根据工程进度实际情况下达年度、季度、月度计划任务，并检查计划的落实情况。惠罗项目自 2013 年下达开工令起，项目办办每月进行一次检查，每季度组织开展考核评比大检查。5、工程变更（1）、惠罗项目由项目办总工负责主体工程变更的组织和管理工作，工程质安科参与主体工程变更方案审查并负责工程数量核准工作，合同计量科参与主体工程变更方案审查并负责变更单价和费用审定工
32、作。变更方案由项目办主任按变更管理审批权限批准或上报高速公路集团有限公司批复后执行。（2）、单价确定原则（按下列先后次序）：一是直接使用同类细目单价；二是间接使用同类细目单价；三是若没有相同项目单价套用，则根据投标时交通部实行的预算编制办法和定额及本省相关规定按投标时贵州省交通建设工程造价管理站出版的造价管理信息和贵州省建设工程造价管理总站出版的贵州省建设工程造价信息公布的材料单价编制变更项目的预算单价，并按中标价低于招标时业主公布的限价相同的比例下浮；若招标时业主没有公布限价的，则参照类似项目或相邻合同段类似细目的单价；若类似项目的单价都没有，则由承包人、驻地办与项目办(总监办) 在现场纪检
33、组的监督下，根据工程实际情况协商并将结果报总公司备案。变更新增单价实行总公司备案制。（3）、工程变更审批权限：单项工程累变更总费用 20 万元以内的，由驻监办直接审批，报项目办备案；单项工程变更总费用在20 万元150 万元之间的较小设计变更由总监办负责审查，报项目办审批；150 万元以上的变更由项目办负责审查，报总公司审批。（4）、工程变更工作目前进展情况：1）、土建工程变更批复项数为 0 项，已批复金额为 0 亿元。2）、工程变更已完善变更令手续，由项目办办签发变更令的变更项数为 0 项，批复金额为 0 亿元。3）、较大和重大工程变更令由项目办批复的有 1 项，未上报总公司。6、工程计量支
34、付控制（1）、项目办根据国家财政部财基字（1999）50 号关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知，交通部关于交通基本建设资金监督管理办法、省有关部门的规定、黔高速公路集团有限公司财【2009】6 号文以及贵州高速公路集团有限公司与银行签订的“ 银企合作协议” 的有关条款，严格加强对惠罗高速公路项目建设资金的监督管理，确保建设资金能够安全、合理有效的用于惠罗高速公路建设，保障工程资金专款专用，防止建设资金流失和挪用，促进工程建设顺利进行。（2）、承包人必须在经业主指定的开户银行开立建设资金专户（下称“ 专户 ”），主要用于业主向承包人支付建设资金、承包人日常经费支出专户划拨款项以及承包人对外
35、支付工程款、材料款、设备款、劳务费、零星采购款以及日常经费等。建设资金必须通过业主指定的银行帐户进行结算，承包人不得另行开立银行帐户进行建设资金的结算。承包人开通网上银行（只能查询使用），项目办通过网上银行对承包人拨付工程款并对其建设资金流向进行查询监督。（3）、项目办严格要求承包人资金使用实行核销单与审批单制度进行审批1）、核销单制：各单位的零星使用费用（指单笔提现费用金额在 10 万元（含）以下，转账金额在 50 万元（含），采取核销制，可以先用后核销，但每月采取核销单制的提现总额不超过 100 万元（含），转账总额不超过 100 万元。核销单第一次由用款单位到项目办领取空白表。每次用款时
36、，自行填写费用开支项目和金额等表中要求填写的项目后，持表到银行办理用款。零星使用资金达到使用限额后，用款单位必须持核销单及零星使用费用承包人资金流向表及有关费用的主要凭证（单笔费用在 5000 元以上）到项目办办理核销手续。完成核销后，换取空白核销单。2）、审批表制：单笔费用提现金额超过 10 万元，转账金额超过50 万元的，必须采用审批表制。申请审批时，各承包人需向计量科提交有关合同、支付凭证（如发票、收据、计价单、支付通知、职工工资表、劳务人员工资表等）作为附件，并填制审批表（一式四份），由项目办相关负责人签字后，项目办盖章后到银行办理用款。3）、承包人每次使用资金时，须持批准的核销表或审
37、批表到银行办理用款手续，银行根据核销表或审批表对承包人的用款要求进行审查，对未超过批准金额的用款予以办理。7、廉政建设及宣传工作（1）、紧扣 “开工前、建设中、完工”三个环节，完善廉政监督工作机制。坚持关口前移，切实做好开工前的廉政工作。首先，按照要求实施“ 双合同” 制度，即项目业主在与施工单位、监理单位签订施工合同的同时签订廉政合同；其次，为进一步加强贵州交通建设市场管理，深入治理合同履约不良行为，切实增强从业人员合同意识，提高合同履约能力。对施工单位、监理单位及中心试验室开展定期的综合性履约检查和不定期的抽查，对未按合同承诺进场的人员、设备按照合同约定对其进行处罚；进场的主要人员达不到工
38、程管理的标准要求，按照合同约定责令其限期整改并立即更换相关人员；在施工、监理单位进场进行驻地建设时，就要求在各项目部的大门口及工地现场设立廉政监督公告牌、举报箱，公布举报电话，便于社会、群众监督。（2）、突出制度执行，构建防范机制。惠罗高速公路工程建设的廉政工作，正是找准根源、抓住重点、摆正位置、采取措施，使该项工作有条不紊地顺利进展。强化制度建设：一是工程建设管理制度，二是廉政建设制度。（3）、突出过程监督，构建约束机制。有效监督是确保工程优质、干部优秀的主要手段和途径，也是预防职务犯罪和腐败的关键。认真受理群众举报投诉，自开工以来，未接到过匿名举报信及冒名举报信。受理民工电话反映其工资问题
39、共 6 个（含重复电话），均及时地作了妥善处理。经查，未发现有恶意或严重拖欠民工工资问题的单位。在重大节假日前，项目党总支和厅派纪检组还派专人到现场监督发放民工工作。（4）抓住验收环节，确保交工验收期间的最终防线不出问题。两年多来，项目党总支和厅派纪检组人员以监督促廉政，以监督促服务，以监督促发展，以监督促和谐，不定期的对惠罗项目各参建单位进行走访座谈，博得了普遍好评。一是惠罗高速公路惠罗项目从2013 年先后开工以来，至今未发生违反“ 廉政合同”和违纪违法案件，未收到因贪污腐败影响工程进度、质量、安全方面的举报。在这条线长点多面广，投入资金大的高速公路建设中，能取得这样的好成绩，实在不容易，
40、得到了沿线各地纪检监察、检察机关的肯定；二是及时受理信访举报，做到件件有着落。针对信访举报投诉中，较为集中的是监理单位工作人员问题。经惠罗项目办主要领导同意，利用晚上时间以总监办为单位召开全体监理人员会议，重温“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律” 的监理企业精神，重新组织学习“廉政公告牌”、廉政合同、廉政承诺书条款规定，进行廉政警示教育。以增强全体监理人员的大局意识、责任意识、服务意识、职业道德意识和廉洁自律意识，进一步提高服务质量和效率；三是在贯彻落实推行“十公开”的活动中，各参建单位结合工程建设领域突出问题专项治理和廉政风险防控工作，积极开展问题排查和监督检查。在公开的基础上，分析项
41、目多发易发问题的薄弱环节，找准加强监控和防范的关键点，特别是在材料设备采购、计量支付、工程变更、资金使用、质量安全监督、合同履约管理等关键环节加强规章制度的建设和完善工作，达到了公开、透明、廉洁、增效的目的。8、第三方监控、监测、咨询情况（1）、为确保桥梁施工质量及安全，招标引进了桩基半破损检测单位（贵州顺康路桥咨询有限公司）、桥梁监控单位（贵州交通勘测设计院）（2）、为确保隧道施工质量及安全，招标引进了隧道施工质量检测单位（湖南省交通建设质量监督试验检测中心）、隧道监控和超前预报单位（贵州省交通建设咨询有限公司、贵州交通勘测设计院）；（3）、为确保路堑边坡施工质量及安全，招标引进了边坡防护设
42、计咨询单位( 中交第二公路勘察设计研究院有限公司) 、路堑边坡施工（锚索、锚杆）检测单位（湖南省交通建设质量监督试验检测中心）；（4）、开展了环境监测(贵州省交通科学研究院)、水土保持监测（交通部公路科学研究所）工作；（5）、一进场就招标选择了竣工资料咨询单位（桓洋公司），过程中加强资料指导和检查，目前土建及路面工程竣工资料已进行组卷工作，计划在通车试运行后 3 个月内提交验收。三、各合同段交工验收存在问题及处理情况各合同段的自检、抽检、检测工作已全部完成，主要存在施工垃圾未清理完善、水沟内杂物未清理、涵洞进出口处理不到位、路面清理不彻底、波形护栏线性未调顺等。项目办及时采取了措施，分标段包干
43、整改，项目办（总监办）实行专人盯点督办，现已处理完善。四、科研和新技术应用（一）高性能辉绿岩沥青混合料在贵州高速公路中的应用科研课题完成情况：川至龙邦高速公路贵州境惠水至罗甸（黔桂界）段（简称惠罗线）是贵州省高速公路网规划中“四纵” 崇溪河至罗甸高速公路的南段，是贵州省高速公路主骨架的重要组成部分。崇溪河至罗甸高速公路全长 435km，目前已经建成约286km，惠罗线起点相接的贵阳至惠水段约 37km 正在建设中。该项目已完成施工设计，进入施工准备阶段，该研究项目将及时地对施工起到关键的技术指导。科研进度与工程进度密切配合，研究成果将首先在依托工程中得到充分的应用与检验。五、对各单位的总体评价
44、（一）对设计单位的评价施工图设计合理，强调全面、协调、可持续科学发展观，达到“安全、环保、舒适、和谐”的原则以及“ 以人为本” 的设计理念；施工图纸清晰准确，能有效组织施工。均及时委派设计人员到现场进行技术交底和技术服务，做到了现场设计变更问题现场解决，确保后期服务的技术力量满足施工进度要求。能与业主进行协调和讨论，把技术关。设计代表经常深入现场，帮施工单位解决问题，确保有问题及时解决，保证了施工的顺利进行。（二）对施工单位的评价均能积极听取和采纳业主、设计以及监理提出的意见和建议，并充分发挥了自身的优势，投入了充足的人力和设备，严格按照设计及施工规范进行施工，确保了工程建设质量。（三）对监理
45、单位的评价监理单位在监理过程中，能认真负责，严格把关，能够做到按验收标准、施工规范严格监理。为工程进度能够和施工方一起探讨，积极出谋划策，确保工期。六、对工程质量的总体评价线性顺适，结构安全，成为安全畅通、服务高效的现代化高速公路和通衢大道，实现人、车、路、环境的和谐统一。七、项目建设经验总结（一）惠罗项目建设管理模式及理念惠罗高速公路惠水至罗甸段项目建设管理模式是贵州高速公路集团有限公司面向社会公开对监理单位进行招标，由监理单位直接对项目建设实施全过程管理，并负直接责任。同时在项目管理实施过程中，项目建设办根据本项目的实际情况，首先提出了 “强化项目建设管理，积极依靠地方各级政府，抽调专业技
46、术骨干参与征地拆迁工作，并与沿线人民群众和谐相处，超前考虑，科学靠前指挥，在保证安全和质量的前提下，实施进度按期、投资可控、环境优美、全周期性运营安全”的创新管理理念。（二）惠罗项目建设管理具体做法及措施1、超前谋划征地拆迁工作。项目领导班子超前思维，以征拆为突破点为项目的先行动工奠定坚实基础，项目班子认识到欲想大规模动工，首先要突破的就是征拆工作。领导班子果断抉择，将前期工程部门的领导干部和技术骨干调整去做征拆协调工作，积极与各级政府、地方指挥部沟通，在各级政府、地方指挥部的大力支持下，妥善解决涉农工作的各项问题，为施工提供了有效的施工条件，为开工必胜打下了很好的基础。惠罗项目在攻坚克难阶段
47、，征拆工作更是如此，项目建设中，炮损、零时占用土地、涉农耕作道路维护和方案变更、坟墓、厂房、房屋拆迁等问题逐渐突显，项目办采用主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各个击破的原则逐一妥善解决。对各种涉农、炮损的处理都是以人为本，充分以百姓利益和地方经济发展为核心原则，一直以来得到沿线百姓的认同和高度赞扬。2、项目领导班子团结奋进，全体管理人员形成合力。项目班子政治责任感强、团队精神强、业务能力强、作风务实、勇于担责、不计个人得失、并充分发挥民主集中制原则，班子领导经常夜间检查施工情况，真正做到“五加二、白加黑” 的工作长效机制；项目业主这种团结协作、务实苦干、乐于奉献的工作作风，激发了各参建单位的施
48、工斗志，取得了先锋模范作用。3、项目领导班子采取超常规管理理念，科学合理倒排工期，强抓节点目标项目建设一开工就加速，在保证安全质量的前提下，倒排工期，强抓节点，攻坚克难，积极推进工程进度，是保证工程建设快速推进的法宝。超前谋划节点（控制性工程），确保项目建设整体推进，为了确保季度目标和年度目标任务的实现，项目办根据各合同段施工组织和施工进度，对各个合同段关键性控制工程制定节点目标，通过节点目标的实现来确保整体目标的完成。按照总公司要求，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年从而完成年度目标任务。项目办班子成员按照包保责任制，全面关注各合同段的工程建设问题，保证节点目标工点上足人员和机械设备，抢
49、抓实干，超前完成。项目办审时度势，及时组织驻监办、施工单位对各工点进行宏观规划，结合项目总体目标推进，重新确定新的节点（控制性工程），通过既有节点实现为起点，确定阶段性目标，逐步推近项目整体目标圆满超额完成。在省交通运输厅提出的“三年大会战”，全面完成今年交通建设目标任务的要求后，项目办认真贯彻落实，并组织实施大会战，对进度相对滞后，重难点（控制性）工程较多的合同段实行领导包保责任制。对包保的责任合同段重难点（控制性）工程进行日夜蹲点值守，督促施工单位 24 小时施工作业。并全面关注合同段的工程建设情况，保证节点目标工点上足人员和机械设备，抢抓实干，超前完成。对进度严重滞后的第十合同段，集大家的智慧，群策群力人人关注，在惠罗项目全线推荐施工能力强、讲信誉的单位去帮扶，调配机械设备、材料等去支持，实现资源共享，并通过约见法人跟踪现场，来促进施工进度，效果非常明显。4、强抓安全质量工作，把抓安全质量工作放在首位是推动工程建设顺利开展的基础。
