1、一、政府的权力：依法行使,第四课 我国政府受人民的监督,不要被失败吓到，不要被胜利冲昏头脑。,谈一谈,本框题有哪些主要知识点？,政府的权力：依法行使,思考：从这段2019年政府工作报告中我们可感受到政府的权力受什么制约？,2、政府依法行政,笔记,3、科学决策、民主决策、依法决策,（1）政府权力行使的环节,（2）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策（注意记牢“三决策”的要求）,决策、执行、监督等,一、政府的权力：依法行使,1、公共权力，切莫滥用,（1）依法行政的含义及必要性,（2）依法行政的要求,（3）依法行政的意义,（3）建立健全决策问责和纠错制度,4、政府应如何行使权力？,
2、我国政府的权力是一种公共权力，来源于人民，是人民赋予的，政府行使权力不能以营利为目的，其权力具有公共性和公益性。,P44页（四个有利于）,含义：,必要性,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,从形式角度说明,从原则说明如何行使权力,、贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（政府角度）,、体现了对人民负责的原则（人民角度）,从我国国家行政机关的性质来看，宪法规定，政府是国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。从政府
3、行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种统一的最佳途径，就是严格依法行政。从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我国的法律、所有的行政法规和的地方性法规都是由政府来执行的。从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了长足进步。,坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。,（2）依法行政的要求：,注意：两个法、勇于、敢于、三个坚决,课堂检测,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平基本要求。下列符合依法行政要求的选项是（ ）A、国家发改委依法强化
4、民生价格监管 B、十八届五中全会审议通过制定“十三五”规划建议 C、全国人大常委会表决通过了种子法修订案 D、最高人民法院发布依法审理民间借贷案件,A,思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？,民生关注：“暴力执法”“钓鱼执法”,注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。,科学决策：“科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性，要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 民主决策：“民主”是行政
5、决策的关键途径和内在要求。民主决策，要求增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智。 依法决策：决策内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时决策的过程要符合法定程序。要求确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,理解,有权必有责 用权受监督侵权要赔偿,权力与责任的关系：,注意：,纠正“为官错为”：建立健全决策问责和纠错制度 纠正“为官乱为”：健全权力运行的制约和监督体系 纠正“为官不为”：健全问责机制（问责“为官不为者”）,思维拓展,（2015重庆）7.在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不为”现象。因为怕工作失
6、误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事，纠正这一现象，应采取的措施是（ ）建立健全决策问责和纠错制度 强化对权力滥用的制约和监管法定职责必须为，问责“为官不为”者 加强党员干部党性修养和宗旨意识教育A. B. C. D. ,D,4、政府应如何行使权力？,（1）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，切实履行好政府的职责,（2）依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当等,（3）按照法定的权限和程序审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,（4）在民主和法律的监督下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,小结：,此框
7、主要知识线索：,依法行政：（1）是什么？（2）为什么？（3）怎么办？,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节,政府决策：（1）科学决策（2）民主决策（3）依法决策,注意：,法制：静态意义的法律和制度，简称法律制度 法治：动态的过程，包括立法、执法、司法等诸多环节,区分两者最根本的标志：就是法律与个人（或少数统治者）的意志发生矛盾冲突时，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。,思维拓展,依法行政与依法治国、对人民负责的关系,1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最
8、大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其公职人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则3、我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,（2015海南）“行政机关不得法外设定权力”的规
9、定表明行政机关不再有权制定行政法规强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置有利于厘清公共权力与公民权利边界A. B. C. D. ,C,、“大道至简，有权不可任性”“大智兴邦，不过集重思”“简除烦苛，禁察非法”，这些都是李克强总理在不同场合经常引用的古语。其用意在于警示各级政府要 、坚持依法执政，提高治理水平 、缩减政府权力，广泛集中民智 、坚持民主决策，审慎行使权力 、强化管理职能，提高行政效率,C,巩固练习,、依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求（ ）各级党组织要科学行政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权 各级政府及其工作人员
10、必须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法A、 B、 C、 D、,C,误区警示：,1、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。 （更正：少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。） 2、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。 （更正：我国立法机关是全国人民代表大会及其常委会）3、依法行政的主体是党委和政府。 （更正：依法行政的主体是政府。） 4、民主决策，就是要求决策过程符合法定程序，内容上反映人民的根本利益。 （更正：民主决策要求增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。）,
