1、温 故 知 新,1.我国政府的宗旨和工作原则？ 2.对人民负责原则的具体要求？ 3.政府为公民 求助和投诉提供的渠道有哪些？,第四课 我国政府受人民监督,自主探究,1、政府依法行政的含义？ 2、政府依法行政的原因？ 3、如何提高依法行政的水平？,猜一猜 他是谁？,找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗,摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！,思 考：
2、 政府及其工作人员的权力应该如何行使？,暴力执法,钓鱼执法,城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。 “城管局” 的全称是城市管理行政执法局。 百度搜索“城管执法”约1970000个网页，1582个视频，其中“城管暴力执法”约875000个网页，视频752个。,风口浪尖上的城管,走进生活,一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。,由此可见：依法行政显得十分重要。,（一）依法行政的含义（是什么）,行：行使,政：行政权力,法：宪法和法律,谁：政府及其工作人员,依 法 行 政,依：依据,一、政府依法行政,1、依法行政的含义,政府及其工作人员的权力由法律授予，
3、行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,注意：依法行政的主体只是行政机关（政府），不包括中国共产党、人民政协和其他国家机关。,知识归纳,注意： 依法行政的主体必须是政府及其工作人员。不包括执政党、其他国家机关。 依法行政依法执政公正司法。 从形式上看：政府权力由法律授予； 从来源来看，政府权力是人民赋予的。,及时测评,下列组织或机关能成为依法行政的主体的是 。,人民法院 居委会 教育局 公安局 人民代表大会 党委 镇政府, ,注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政),1、下列行为中，属于政府依法行政的有（ ） 村民陈某被该区城管人员
4、群殴 党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议 某省环保局依法关闭污染严重的企业 某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A. B. C. D.,D,成果展示,依法治国 依法行政 依法执政,概念区分,治国方略,政府,党,注意： 依法治国的要求 立法机关要依法立法，做到有法可依， 行政机关要依法行政， 司法机关要公正司法、严格执法， 党要依法执政 公民：学法、懂法、守法、用法 法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。,1.依法行政的必要性,（1）（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,（二）为什么要依法行政？,从根本上讲，是由我国国家性质、政
5、府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。,针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了我国政府坚持对人民负责的原则我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护公民行使监督权有利于维护国家利益 A B C D,A,练一练,如此执法有啥影响？,如此执法有啥影响？,531延安城管踩人事件延安城管2016年5月31日下午“暴力执法”的视频引发网友热议，视频中一群着城管制服的人群殴自行车行一男子，一骑友被打倒在地，但城管并未罢休，双腿跳起重重地踩向青年头部，
6、致其脸上胳膊上衣服上都是血。,合作交流：城管的暴力执法对公民、政府、社会造成怎样的危害？从中体会政府依法行政的意义。,重难点突破,公民-,政府-,社会-,侵害公民的权利,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依法治淡薄,保障人民权利与自由,有利于加强廉政建设，提高政府权威 防止行政权力的缺失滥用,推进社会主义民主法制建设,政府不依法行政的危害,小组合作探究,2、政府依法行政的意义,2.依法行政的重要性(意义),有利于保障人民群众的权利和自由；,有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、
7、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,（对人民）,（对政府）,（对政府）,（对社会）,找新闻,你听说过钓鱼执法吗？,当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。,某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下100元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。,上海钓鱼式执法事件,上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载“路人“，却被认定“非法营运“，遭遇“钓鱼式执法“，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引
8、起了社会的广泛关注和思考。,评新闻,思考： 1.钓鱼执法合理合法吗？ 2.请你为提高政府依法行政提出合理的建议？,（三）依法行政的具体要求,要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。,三、科学决策 民主决策 依法决策,思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府决策的重要性？,1.政府权力的行使包括的环节：决策、执行、监督等。,2.政府依法决策的重要性：关系着国计民生。,决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千
9、亿元。,为“三拍干部”画像,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,政府正确决策,民主决策:,科学决策:,依法决策：,信息和智力支持系统,透明度、参与度,制度、程序 过程、责任,3.政府应如何决策,审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大实现社会公示制度,社会听证制度,政府权力的行使环节:,(2)政府必须审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策.,3.依法行政的具体要求(如何提高依法行政水平),决策,执行,监督,决策是首要环节， 是否科学关系国计民生。,不断完善决策信息和智力支持体统，提高决策的科学性。,增强决策透明度和公众参与度
10、，使决策能够更好地反映民意、集中民智,坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,民主决策,依法决策,科学决策,名词解释,为规范小商贩合法经营，石家庄市政府通过网络调查、走访社区等形式了解人民群众的意愿，制定初步方案；聘请专家对技术性较强的重大事项进行分析论证；举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和合完善；政府法制部门要负责对决策内容进行合法评判，严格把好合法性审查关；再次修改好的方案要通过多种方式进行社会公示，增强公民的参与度；最后提交市政府常务会议进行集体讨论确定，要求各区政府具体落实实施。,思考：政府是如何决策的？,民主决策,科学决策,依法决策,3、科学
11、、民主、依法决策：,建立健全决策问责和纠错制度,政府正确决策,民主决策:,科学决策:,依法决策：,信息和智力支持系统,透明度、参与度,制度、程序 过程、责任,(3).建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,3.依法行政的具体要求(如何提高依法行政水平),(1)法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职.,(2)政府必须审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策.,课堂小结,政府的权力:依法行,是什么？,为什么,必要性,重要性（意义）,怎样做,（1）依法行政的具体要求,（2）坚持科学决策、民主
12、决策、依法决策,（3）建立健全决策问责和纠错制度,易错易混点,2、政府属于立法机关 注：我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会,1、我国政府依法执政 注：我国政府依法行政，中国共产党依法执政。,3.2015年6月1日，北京市控制吸烟条例开始正式实施。政府将通过深入宣传教育、广泛加以引导、依规严厉处罚等有效措施，全力开展控烟行动，努力为公众营造清洁健康的生活环境。这说明我国政府： 坚持依法行政，严格执法 坚持司法公正，违法必究 坚持以人为本，对人民负责 加强立法工作，提高立法质量 A. B. C. D.,D,练一练,为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要（201
13、02020年）（简称纲要），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了 A.审慎用权，科学民主决策 B.科学执政，民主执政，依法执政 C.依法执政，行使国家立法权 D.保障人民直接行使国家权力【解析】A 本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党；行使国家立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。,A,对 点 精 练,针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了 我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平 公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益 A B C D 【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意。说法错误，未体现 。,A,学 以 致 用,
