1、第二课 我国公民的政治参与,间接,差,额,社会经 济制度,文化水平,人民利益,社情民意,社会公示,民主性,科学性,决策的实施,社会责任感,村民,居民,民主政治,当家作主,社会主义民主,人大代表,舆,论,被监督者,主人翁,监督权,实事求是,真谛,行政村、 社区,疑点排查 1.公民通过社会公示制度参与民主监督。( ) (2016天津卷，2D) 2.居民委员会是政府的基层组织。( ) (2016江苏卷，13A) 3.激发社区活力，保障居民决策权有效行使。( ) (2018北京卷，33A) 4.公民对政府决策的作用和影响是相同的。( ) (2016浙江卷，31) 5.提供了交流平台，保证居民有效行使质
2、询权。( ) (2018北京卷，33C),提示 1. 社会公示制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式。 2. 居民委员会是基层群众性自治组织，不是政府的基层组织。 3. 居民可以参与民主决策，但不具有决策权。 4. 公民的责任心、知识、经验、影响力等不同，对政府的决策和影响作用会有所不同。 5. 质询权是人大代表的权利，居民无质询权。,核心考点一 民主选举、民主决策,考向 我国的选举制度及选举方式(2014大纲全国卷，32)在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536名县级人大代表候选人、4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面
3、前接受“面试”的做法( ),促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节 旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围 是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段 A. B. C. D.,解析 题眼是“让候选人从纸上来到选民面前接受面试”。从题眼信息可以看出，这种做法有利于密切候选人与选民之间的联系，促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于选民了解候选人，更好地行使选举权，符合题意，选A项。让候选人来到选民面前接受“面试”的目的是更好地选出代表民意的人大代表，而不是加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围，错误；这种做法有利于扩大候选人的影响
4、，但不是保证其当选的必要手段，错误。 答案 A,核心素养渗透：依托换届选举活动，使考生认同我国的选举制度、民主选举的方式；认识到选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应；珍惜选举权利，培育考生公共参与素养。,1.我国的选举制度、民主选举的方式,提醒 直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。 图示把握人大代表的选举方式,2.公民参与民主决策的多种方式,区分技巧 公民参与民主决策的四种方式的侧重点,3.厘清几点认知：(1)公民写信向有关部门反映情况、提出意见一定是公民通过社情民意反
5、映制度直接参与民主决策吗？不一定，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。如果是为了形成决策，就是民主决策的社情民意反映制度，或者重大事项社会公示制度；如果是对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议，就是民主监督中的信访制度。(2)参与决策做出决策公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关做出。,4.公民参与民主决策的意义,1.(政治认同)(2017天津卷，1)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法( ) A.扩大了选民直
6、接选举的范围 B.确保了选举结果体现每个公民的意愿 C.保障了公民基本的民主权利 D.发挥了人民民主对权力的制约和监督,解析 在我国，县乡两级人大代表实行直接选举，而县级以上人大代表则实行间接选举，只要法律规定没有改变，直接选举的范围不会随意扩大，故A错误，排除；B说法“确保”太绝对；题意说的是民主选举，D说的是民主监督，故排除；选举权与被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市的做法方便选民登记，有利于选民选举权的实现，故C正确且符合题意。 答案 C,2.(科学精神)(2016北京卷，34) 某市某区 第五届人民代表大会代表选票 代表候选人按姓名笔画排列(第10选区),说明：1.应选代表2名，
7、多选无效，等于或少选有效。 2.选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“”，反对的画“”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“”，不画“”的无效。,关于这张选票，下列说法正确的是( ) A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C.根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍 D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“”，该选票无效 解析 考点考查：民主选举的方式。候选人3名，应选2名，所以该选举为差额选举，故选B。从选票上看不出是直接选举，还
8、是间接选举，所以排除A；C项不为材料所反映，排除；在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“”，该选票有效，所以排除D。 答案 B,3.(政治认同、公共参与)(2018天津卷，2)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”( )为政府科学决策提供了信息资源 坚持了个人利益与国家利益相结合的原则 是中小学生有序参与社会政治生活的表现 是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A. B. C. D.,解
9、析 中小学生围绕“环境保护”“中医药文化”等多个主题开展探究，形成5万余条建言，“不少被人大代表、政协委员带上两会”，表明中小学生通过合法渠道进行有序的政治参与，这可以为政府科学决策提供信息资源，入选。材料没有涉及个人利益与国家利益相结合，排除。材料涉及的是民主决策，而非民主监督，排除。 答案 B,易错点 混淆民主决策的四种方式提醒 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。,矫正训练 某市开展“
10、我为食品安全献一计”活动，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到3 000多条建议。该市市民参与政府决策的方式是( )A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度 D.信访制度解析 某市开展“我为食品安全献一计”活动，广大市民纷纷建言献策，献计献策是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的过程，故选A。B、C与题意不符；D是民主监督的途径，不符合题意。答案 A,核心考点二 民主管理、民主监督、民主协商,公共参与：了解有序参与公共事务的途径、方式和规则，积累参与民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的实践经验，提高对话协商、沟通合作、表达诉求、解决问题的能力，培育人民当
11、家做主和勇于担当的责任感。,考向一 民主管理的意义 1.(2016全国卷，16)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立( )改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式A. B. C. D.,解析 村党支部、村委会建立基层协商民主理事会，就自治中的问题征求民意，进行有效协商，这是对村民利益的维护和自治实践形式的丰富，答案为C；村民自治的主体仍然是村民，错误；材料不涉及对村民行为的规
12、范，不当选。 答案 C,考向二 民主管理机制的健全与完善 2.(2017全国卷，16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( )乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利A. B. C. D.,解析 叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自
13、我管理权，正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，正确，故本题答案应为D。 答案 D,考向三 民主协商 3.(2015全国卷，16)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会( )提供了有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务A. B. C. D.,解析 材料反映了民主管理形式的创新，这种创新主要体现
14、在由社区、居民、社会组织等多方代表组成民情理事会，协商讨论，解决难题，所以符合题意；基层民主自治组织是居委会(或村委会)，民情理事会不是基层民主自治的组织形式，故排除；理事会开展工作是公民参与民主管理，是权利不是义务，故错误。 答案 A,1.我国公民参与民主管理的形式,提醒 村民委员会和居民委员会的性质是基层群众性自治组织，它不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层的政权组织是乡、镇人大及政府)。,2.注意两个问题(1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员
15、会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。,3.公民要负责地行使监督权利,点拨 行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。,4.民主
16、协商(1)参与民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。(2)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。(3)我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。(4)基层民主协商有利于化解社会矛盾；有利于科学民主决策；有利于人民当家作主；符合我国基层人民群众的实际需要。,1.(科学精神)(2016江苏卷，13)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是( ) A.居民委员会是政府的基层组织 B.政府主动简政放权值得肯定 C.居民自治是基层民主的有效途径
17、 D.居民委员会的自治功能受到削弱,解析 本题考点：居委会的性质。居委会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径，C项不选；行政性工作是政府的职责，“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上”，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除B，D是正确答案。 答案 D,2.(科学精神)(2016全国卷，16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( )彰显了社区组织的自治功能 创新了社
18、区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效能A. B. C. D.,解析 材料中心旨在强调理清基层政府的职责以及对社区发挥作用创造条件，对社区组织而言，这是其自治功能的彰显，有利于推进社区居民的自我管理，正确；材料未涉及社区组织管理形式的创新和基层政府行政效能的提高，不选。 答案 A,备考锦囊：(1)社区居委会属于基层群众性自治组织，街道办事处是政府机关。街道办事处与居委会不是领导与被领导的关系，而是指导与协调的关系。 (2)社区组织管理形式、机制、体制等具有相对的固定性，一般不会创新；创新的是具体的管理方法、措施。社区组织不是基层政府或政权机关。,3.(政治认同)(
19、2018江苏卷，12)2017年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。农民讲习活动( ) A.健全了基层民主机制 B.体现了基层民主的真实性 C.完善了基层自治体系 D.夯实了党在农村的执政基础,解析 新时代农民讲习所打通政策下基层的“最后一公里”，有利于党的基层政策得到农民的理解和支持，因此，农民讲习活动夯实了党在农村的执政基础，D项符合题意。农民讲习活动不属于基层民主、基层自治，A、B、C排除。 答案 D,4.(政治认同、公共参与)(2018北京卷，33
20、)“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言。相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法( ),A.激发社区活力，保障居民决策权有效行使 B.创新社区参与途径，利于满足群众的诉求 C.提供了交流平台，保证居民有效行使质询权 D.扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智,解析 材料中的街道办事处通过手机小程序倾听民意，这创新了社区居民参与民主管理的途径，有利于满足群众的诉求，故B符合题意。公民可以参与民主决策，但没有决策权，故A说法错误。质询权是人大代表的权利，普通居民不享有质询
21、权，故C错误。公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或者缩小，故D错误。 答案 B,5.(科学精神)某社区举行了居民政治参与的交流活动：甲作为选民参加了一次直接选举人大代表的活动；乙找过人大代表反映居民缺少健身场地问题；丙对居委会停车管理工作提出过批评建议；丁参加了市政府举行的阶梯电价听证会。据此我们可以判断( ) A.甲选举的是省人大代表 B.乙积极参与基层民主管理 C.丙直接行使了民主权利 D.丁参与对政府的民主监督,解析 甲选举的是县或乡一级的人大代表；乙积极参与民主监督；丁参与的是民主决策。 答案 C,易错点1 对村(居)委会的性质认识错误 提醒 村(居)委会是基层自治组织，不是
22、基层政权，不是政府机关，不行使行政权力。 矫正训练1 (2013江苏卷)2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法( ) A.是村民自治的基础 B.有利于推进基层民主的发展 C.加强了对基层行政权力的制约和监督 D.扩大了公民的基本政治权利,解析 A错误，村民自治的基础是村民选举当家人；村务公开有利于推进基层民主建设，B正确；C错误，村民自治组织不是国家行政机关；D错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权。 答案 B,易错点2 混淆民主决策和民主监督及其具体方式提醒 (1)区分民主决策
23、、民主监督：区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。(2)区分社情民意反映制度与信访制度：社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。(3)区分社会听证制度与监督听证会：社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。,矫正训练2 (2014江苏卷，11)货车司机任某不同时间在同一
24、路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是( ) A.政府开展行政执法的重要依据 B.公民参与基层民主管理的重要方式 C.公民通过信访举报制度行使监督权 D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策,解析 任某将罚单传到市长信箱是公民通过信访举报制度行使监督权的表现，C正确。B、D分别讲的是民主管理和民主决策，与题意不符。A的主体是政府，与题干主体要求不符。 答案 C,自我管理直接行使 民主权利的重要方式,建立村民理事会 ,社会主义民主是最广
25、泛、 最真实、最管用的民主,人民群众的生动实践推动 基层民主的发展,1.“三约三会”制度是张家港探索基层民主管理的新模式。“三约”就是调整村组织与党员干部之间、村组织与村民之间、村民与村民之间的关系，通过以合同、承诺书等形式，签订各个关系主体之间的约定，形成多方主体参与基层社会治理的生动格局。这说明( )村委会是群众自我管理和自我服务的组织 作为我国基层政权组织，该村委会维护了村民的根本利益 人民群众的生动实践推动基层民主的发展 通过基层民主可体会直接管理国家的意义A. B. C. D.,解析 材料中该村村委会充分挖掘本社区的各种资源，促进了该村的良性发展，说明我国村委会是群众自我管理和自我服
26、务的组织，故入选；该村形成多方主体参与基层社会治理的生动格局，体现了；表述错误，村委会不是我国基层政权组织；表述错误，基层民主保障公民直接管理基层公共事务和公益事业，而不是直接管理国家事务。 答案 A,2.某地“民主议事堂”对村民议事制度做了新的尝试：村干部不参加议事，由村长召集村民并将讨论结果反馈至村里；议事内容不设限，村民的想法不管对不对、好不好，都可以说出来讨论。让村民从“旁观者”变为村务管理决策的真正“参与者”，一些让村干部头疼很久的农村治理难题，都通过村民议事得到了解决。可见，该地“民主议事堂”( ) 创新村民民主议事方法，健全村民自治机制 完善基层政权组织形式，提高村民自治效率 推
27、进村民行使民主权利，提高村民自治水平 拓宽村民民主协商话题，完善自治组织体系 A. B. C. D.,解析 村干部不参加议事，由村长召集村民并将讨论结果反馈至村里，这是对议事方法的创新和村民自治机制的健全，故正确；让村民从“旁观者”变为村务管理决策的真正“参与者”，解决治理难题，这是推进村民行使民主权利、提高自治水平的体现，故正确；说法错误，因为基层自治组织并非基层政权组织，故排除；议事内容不设限是对协商话题的拓宽，但材料未涉及自治组织体系的完善，故排除。 答案 B,3.近年来，江苏徐州市积极探索推进基层民主，依靠完善和落实村党组织决策权、村民代表会议议定权、村委会执行权、群众监督权，形成了完
28、整的村级事务决策链和工作链，实现了党组织作用发挥与村民自治的有效衔接，为当地农村经济社会和谐发展提供了坚强支撑。以下可以作为介绍徐州经验内容的是( )完善村民自治，保障村民行使管理国家的权力 坚持党的领导、依法治国与人民当家作主的统一 创新民主管理方式，引导群众共创幸福美好生活 维护党的权威，增强对村民自治组织的渗透力度 A. B. C. D.,解析 中的“管理国家”说法有误，应为“管理基层事务”。中“增强对村民自治组织的渗透力度”说法错误。材料中“实现了党组织作用发挥与村民自治的有效衔接”体现了。 答案 B,(政治认同、公共参与)(2014安徽卷，39)促进农村经济发展，提高农民生活水平，是
29、我国政府高度关注的工作。 某地竹资源丰富，传统竹产品加工业比较发达。该地村民外出旅游时，发现竹纤维产品市场需求大、附加值高，于是建议政府制定相关优惠政策，帮助企业引进先进技术深度开发竹资源。当地政府在广泛听取村民意见后，邀请专家进行论证，组织企业家实地考察，出台了技术支持和资金补贴等扶持政策，引导企业转型升级，促进了当地经济发展，提高了人民生活水平。 上述材料体现了哪些政治生活道理？,第一步：依据设问明方向,第二步：细审材料调知识,第三步：对接教材组答案(教材语言、时政术语、结合材料) 答案 公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策。如村民向政府提出建议，专家论证等。政府审慎用权，坚持科学民主决策。如政府听取村民、专家意见制定政策等。政府履行组织社会主义经济建设的职能。如政府出台政策，引导企业生产，促进经济发展。我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。如政府为了提高人民生活水平，采取了一系列举措。,
