1、第五课 我国的人民代表大会制度,权力机关,间接,提案,质询,人民群众,为人民服务,人民监督,权力,全国,地方,各级,决定权,监督权,民主集中,根本,人民,社会主义,国家机关,国家统一,中国共产党,人民当家作主,依法治国,民主集中制,疑点排查 1.各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关。( ) (2018江苏卷，14) 2.人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权。( ) (2016天津卷，1) 3.行使自治区人大代表的立法权。( ) (2017全国卷，17) 4.人大代表是由人民直接选举产生的。( ) (2017江苏卷，13A) 5.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同
2、职责。( ) (2017北京卷，31),提示 1. 我国的立法机关是全国人大及其常委会，其他都不是立法机关。 2. 决定权是人大的权力，而不是人大代表的权利。 3. 立法权属人大而非人大代表。 4. 我国县级及其以下的人大代表由人民直接选举产生。 5. 参政议政是政协委员的职责，不是人大代表的职责。,核心考点一 人民代表大会与人大代表,政治认同及法治意识：明确人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。认识到人民群众是依法治国的主体，树立法治意识。,考向一 人民代表大会的地位、职权 1.(2017全国卷，39)阅读材料，完成下列要求。香港
3、特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。,根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职
4、人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。,解析 全国人大常委会解释法律是因为全国人大具有立法权，是我国的立法机关。法律解释的意义可从捍卫国家主权、维护国家统一、坚持依法治港等方面说明。本题回答的时候要侧重两个方面，一是全国人大常委会为什么能解释，二是全国人大常委会解释法律的重要意义。 答案 全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，
5、全国人大常委会有解释基本法的权力。 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。,考向二 人大代表的职责 2.(2017全国卷，17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( )行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权A. B. C. D.,解析 材料中心在于自治区少数民族人大代表积极履行职
6、责，密切联系群众，答案为A；立法权属人大而非人大代表，不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府，不选。 答案 A,1.人民如何行使管理国家的权力,提醒 人大与其他国家机关的关系 人大是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生、对它负责，受其监督。注意它们是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。人大作出决定，具体由其他国家机关贯彻落实，它们是决定与执行的关系。 人大产生并监督其他国家机关，但并不代表人大可以干涉和代替其他国家机关的具体工作。同时要注意监察委员会、人民法院、人民检察院独立行使自身权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但并非不受任何限制。,
7、2.人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会),提醒 区分与人民代表大会相关的几组概念 (1)最高国家权力机关国家权力机关：最高国家权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)人民代表大会人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。 (3)权力机关立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。,(4)立法机关立法权：全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定地方性
8、法规、自治条例、行政法规的机关不是立法机关；全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市及设区的市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。,时政热词 合宪性审查 (1)合宪性审查是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定，对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，并对发现违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法的权威。合宪性审查所要解决的问题是违宪问题，目的是维护宪法权威、保证宪法实施，制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。 (2)宪法作为国家的根本法，宪法的制定、修改、废止等，必须且只能经由全国人民代表大会表决通过，其他任何国家机关
9、都无此权力。,3.人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表)的产生、职责,时政热词 “部长通道”“委员通道”“代表通道”“通”往民心“道”出自信 (1)“部长通道”，指的是人民大会堂北大厅，有一段长约百米的铺着红地毯的通道，这条通道是列席全国人大全体会议的国务院各部委主要负责人进出会场的主要通道，因此也被媒体称为“部长通道”。由于列席会议的部长们经常在这接受媒体短暂采访，而这些采访又经常传达出重要的讯息。因而，“部长通道”每年都成为媒体鏖战的重要场所。 (2)在往年“部长通道”的基础上，2018年两会又开启“委员通道”和“代表通道”。这进一步彰显了新时代中国的开放、透明与自信。通道像一个窗口，
10、展示了中国民主新风，传递出满满的中国信心和正能量。,1.(政治认同、法治意识)(2016全国卷，17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于( )A.国家主席 B.全国人大常委会C.人民法院 D.中央人民政府,解析 材料表明做出特赦决定的是全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构，行使全国人大的部分职权，答案为B。 答案 B,2.(政
11、治认同、法治意识)(2018江苏卷，14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了( )公民在法律面前人人平等 各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 宪法具有最高的法律地位 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A. B. C. D.,解析 备案审查是合宪性审查的一个重要方面，因此，对规范性文件的备案审查，实际是监督规范性文件是否合宪，体现了宪法具有最高的法律地位，符合题意。加强对规范性文件的备案审查，体现了
12、作为全国人大常设机关的全国人大常委会依法行使监督权，符合题意。材料没有涉及公民在法律面前一律平等，不选。我国的立法机关是全国人大及其常委会，说法错误。 答案 D,易错点1 把人大、人大代表、政协委员和公民的职权(权利)混淆提醒 准确理解三者的内涵和相互关系。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)政协委员的职责。,矫正训练1 第十二届全国人民代表大会第三次会议以2 761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定。这说明( )全国人大
13、代表有决定权 全国人民代表大会有立法权 全国人民代表大会有审议权 全国人民代表大会实行民主集中制原则A. B. C. D.,解析 通过修订法律的决定属于人大行使立法权的体现，符合题意；全国人大代表没有决定权，说法错误；审议权是人大代表的权利，排除；通过开会表决通过法律修订案，体现了民主集中制的组织和活动原则，故正确。 答案 C,易错点2 混淆人民代表大会的四个职权提醒 如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：(1)人大审
14、议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会以及设区的市的人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。,矫正训练2 以下代表全国人大行使最高监督权的是( ) A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选 B.十二届全国人大二次会议审查、批准国民经济和社会发展计划 C.十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D.十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈
15、善法(草案)解析 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院一委”工作的权力，故C符合题意。A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。 答案 C,核心考点二 坚持和完善人民代表大会制度,考向 考查人民代表大会制度、民主集中制知识和考生的政治认同素养和法治意识(2017全国卷，39)阅读材料，完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。,2016年12月25日，全国人大常委
16、会审议通过中华人民共和国公共文化服务保障法。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。,解析 第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体依法
17、行政；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务创新公共文化服务方式；推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。,答案 关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。 特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰：创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。,核心素养渗透：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制原则，它保障了人民当家作主，具有极大的优越性。,1.人民代表大会制度,2.全面理解与人民代表大会制度相关
18、的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度(国体与政体),(2)人民代表大会与人民代表大会制度,(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。 (4)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系,3.三个角度理解民主集中制原则,4.政治生活中八大行为主体的职能(权利),1.(政治认同)(2015福建卷，25)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明( )政府坚持对人民负责的原则 全国人大常委会具有最高
19、决定权 社会主义民主具有广泛性和真实性 人民代表大会制度实行民主集中制原则A. B. C. D.,解析 错在“政府”，材料说的是人大的知识；全国人大具有最高决定权，材料说明全国人大常委会行使立法权而不是决定权，且只有全国人民代表大会具有最高决定权和最高立法权，既不合题意，说法也错误；立法法修正案的过程一方面体现了人民享有广泛的民主权利且有制度的保障，另一方面也体现了民主集中制原则，正确。 答案 D,2.(法治意识)(2014江苏卷，14)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是( )相关部门组织个别地区进行试点 各地全面放宽公司注册资本登记条件 全国人大常委
20、会审议通过公司法修正案 国务院公布注册资本登记制度改革方案A. B.C. D.,解析 放宽公司注册资本登记条件这项改革应遵循“个别试点依法形成普遍性的方案具体落实”的程序。在这个过程中，个别试点后，全国人大常委会行使立法权，国务院作为全国人大的执行机关，要依据公司法修正案制定和公布注册资本登记制度改革方案，最后具体实施，因此应经历的程序是。故本题应选B。 答案 B,易错点1 把人大、人大常委会、全国人大、人大制度混淆提醒 人民代表大会是我国的权力机关，人大常委会是人大的常设机关，具有立法权、决定权、任免权、监督权；全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权；
21、人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政体。,矫正训练1 第十二届全国人大常委会第十五次会议对中华人民共和国大气污染防治法(修订草案二次审议稿)进行了审议并在中国人大网公布，向社会广泛征求意见。从中可以看出( ) A.全国人大常委会行使了最高立法权 B.全国人大是我国的立法机关 C.人民代表大会是我国的根本政治制度 D.全国人大常委会坚持民主决策、开门立法,解析 全国人大常委会对法律的制定、修改和废除都属于行使国家立法权，但不是最高立法权，A错误；材料体现的是全国人大常委会，而不是全国人大，排除B；人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，C错误；全国人大常委会向社会
22、广泛征求意见和建议，坚持了民主决策、开门立法，D正确。 答案 D,易错点2 人大与其他国家机关是相互制衡的关系提醒 人大产生同级的“一府一委两院”，“一府一委两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。,矫正训练2 (2012全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明( )地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡A. B. C. D.,
23、解析 本题的“题眼”是“市长提请任命的人选被人大常委会否决”。说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”；人大常委会对市长提请关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，说法错误，正确；Z市的重大问题(人事任命案)由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，正确。 答案 B,易错点3 人民代表大会监督宪法和法律的实施，因而是我国的法律监督机关提醒 人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院一委”的工作，但不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。,矫正训练3 2018年3月515日，第十三届全国人民代表大会第一
24、次会议在北京召开，根据安排，大会听取和审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。材料说明全国人民代表大会( )行使国家立法权并监督法律法规的实施 作为法律监督机关能监督法律实施情况 作为国家权力机关对“一府两院”行使监督权 坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国人大负责A. B. C. D.,解析 与题意无关，材料没有涉及立法问题；表述错误，人民检察院是法律监督机关。 答案 D,时效热点16 建设法治国家 健全法制体系,坚持立法先行,健全立法起草、论证 征求意见,中国共产党发挥领导核心作用， 领导立法,全国人大常委会行使国家立法权,1.2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议对耕地占用税法草案进行分组审议；表决通过了关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法将从2019年1月1日起实施。这主要说明( )全国人大常委会行使决定权 我国社会主义法制在不断地健全和完善 人民代表大会制度具有极大的优越性 全国人大常委会行使立法权A. B. C. D.,解析 材料中全国人大常委会表决通过的内容是关于法律的，这表明全国人大常委会行使立法权，而不是决定权，同时也说明我国社会主义法制在不断地健全和完善，符合题意。不符合材料。 答案 D,
