1、- 1 -弘扬廉政文化 构建和谐*市级廉政文化示范点汇报材料2012 年 9 月 10 日近年来，市局（公司）始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方 针，以创建廉政文化 “六进”示范单位为契机，紧密结合行业自身实际，积极开展廉政文化进机关活动，大力营造“ 以廉 为 荣、以贪为 耻、和谐向上” 的廉政文化氛 围。坚持以人为本，全员参与，着力在加强组织领导、推进制度创新、引导群众参与、营造反腐倡廉氛围等方面进行积极探索，真正把廉政文化建设作为企业发展的助推器，努力打造一个廉政廉洁的思想环境、和睦和谐的人文环境、勤政优政的工作环境，塑造责任*、诚信*、和谐*的良好行业形象。一、强化组
2、织领导，落实两个到位廉政文化建设和廉政教育是一项长期性的系统工程，重在建设，贵在教育。我们着重从廉政文化建设和廉政教育的组织领导入手，逐步完善组织领导机制，做到思想上重视、认识到位，组织上保障，经费到位。1、思想上重视，认识到位。市局（公司）领导班子高度重视廉- 2 -政文化建设和廉政教育工作，充分认识廉政文化建设的深远意义和廉政教育的重要作用，明确要求把廉政文化建设和廉政教育工作纳入精神文明建设的总体规划，与业务工作同部署、同落实。市局（公司）成立了由局长经理、党组书记任组长，班子其他成员任副组长，机关各科室负责人为成员的“廉政文化进机关活动领导小组”，制定了 廉政文化进机关活动方案，明确廉
3、政文化进机关的指导思想、目标任务和工作措施，按照“有健全的组织和制度、规划，有活动场所和设施，有丰富多彩的廉政文化活，有本部门的工作特色”的廉政文化进机关活动目标要求，稳步推进廉政文化建设的深入开展。工作中，市局领导率先垂范，亲自研究部署廉政文化建设和廉政教育工作、亲自参与廉政文化和廉政教育活动。在领导的示范带动下，各单位各部门领导干部十分重视廉政文化建设和廉政教育工作，精心组织、积极参与、狠抓落实，从而为廉政文化建设和廉政教育的深入开展提供了思想保障机制。2、组织上保障，经费到位。组织保障是推进廉政文化建设和廉政教育的关键。为确保廉政文化建设和廉政教育各项活动的顺利进行，市局每年始终把廉政文
4、化建设和廉政教育列入重要议事日程，在经费投入方面给予倾斜。市局（公司）党组多次召开专题会议听取纪检监察部门关于廉政文化进机关活动情况的汇报，在财力、物力、人力上给予大力支持，保证了创建工作的顺- 3 -利开展。市局开展了廉政书画展、廉政摄影、廉政文艺晚会等内容丰富、形式多样的廉政文化活动，创办了网上党校、廉政之窗、廉政长廊等廉政教育窗口，邀请了纪委、检察院等相关部门领导开展一系列廉政讲座活动。*为我局党员干部分析当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，并以众多的案例贯穿其中，剖析其原因，提出预防举措，强调源头治理和领导干部干部如何过好“权力关、金钱关、美色关、人情关、心态关”，算好人生“ 七笔
5、帐”。二、注重全员教育，创新活动载体结合行业工作实际，狠抓党员干部的思想教育，创新活动载体，重视抓好廉政教育阵地建设，积极探索针对性强、效果理想的廉政文化建设和学习教育模式，形成干部勤奋好学、风清气正的新风气。1、“*课堂”求实效。2009 年 7 月， “*课堂” 第一课正式开课，市局局长经理、党组书记*同志亲自上台授课，讲授党员干部必须以身作则，市局副局长、纪检组长*同志上台讲授廉洁执法 123。邀请中央党校教授走进“* 课堂” ，充实丰富“*课堂” 的内涵。充分利用 “*课堂”这个形式，组织干部员工学习理论，学习法律法规和单位的规章制度，学习廉政建设方面的典型，做到理论联系实际，并坚持学
6、前有备课，学中有记录，学后有检查，确保了学习效果。全系统干部职工学习的自觉性明显增强，- 4 -“要我学” 变 成了“我要学”，读书学习蔚然成 风。通过学习，干部职工的综合素质和廉洁自律意识得到明显提高，在做人、做事和廉洁自律方面有了更深的认识。2、“文化活动”造氛围。把廉政文化建设同日常工作紧密结合，多种模式并用，形成对干部员工经常性的廉政教育新格局。运用简报、内刊、纪检监察网、廉政之窗等媒体，利用宣传栏、橱窗、网上党校、信息平台等阵地，扩大廉政教育的覆盖面和影响力。丰富廉政教育载体，依托警示教育思廉、依托手机短信送廉、依托组织建设督廉、依托典型引路学廉、依托群团力量倡廉，增强廉政教育的渗透
7、力、亲和力、吸引力和感染力。结合企业文化中心（室）建设，进一步深化廉政文化建设，推动廉政文化入耳、入脑、入心，形成“以廉 为荣、以贪为耻” 的良好氛 围，不断取得廉政文化建设新成效。近三年来，市县局相继举办了春节迎新晚会、春季趣味运动会、花果山登山节等活动，组织了廉政短信、廉政演讲、廉政书画比赛等活动。3、“榜样作用”作表率。市局党组强调“榜样” 二字，三年来，在系统班子、部门、基层三个层面上树立了新风。市局党组庄严承诺，要求别人做到的自己首先做到；要求别人不做的自己带头不做；党组成员在市局网站发布廉洁自律承诺书，承诺在阳光下工作，在和谐中发展，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好环境
8、。庄严的一诺刹时凝聚了全系统干部职工的心。- 5 -4、“检企共建”助预防。2005 年以来，市局和市检察院启动了检企共建，开展联合预防职务犯罪活动，并以此全面促进全市*党风、行风建设，推进“ 阳光*、廉洁*”工程。市局新一届党组上任以来，继续加强检企共建预防职务犯罪活动。近三年来，市县局邀请检察院领导作廉洁教育专题报告 8 次，受教育近 900 人次，助推廉洁之花在系统内处处盛开，从源头上铲除了滋生腐败的土壤。通过共建，使*的法制教育、警示教育实现经常化，在全市*员工队伍中形成“以廉为荣，以 贪为耻” 的良好风尚。5、“警示教育”触灵魂。加强正反两方面教育，市县局领导班子带头加强对“两个条例
9、 ”、廉政准则 、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等法律法规和党纪条规的学习，邀请市、县纪委领导作廉政报告，进一步引导干部员工深化认识，提高觉悟。同时，每年从市纪委购买廉政中国等警示教育片，定期组织干部员工收看行政不作为乱作为警示录大要案聚焦、 两面人生等廉政警示教育专题片，接受教育，产生心灵的震撼。 许多员工发自肺腑地说“清贫 不可怕，自由最重要，我们要好好珍惜现在的工作岗位” 。三、完善廉政制度，构筑防火体系紧紧围绕党风廉政建设工作的实际,着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题,在教育、制度、监督各个环节中增加文化含量,将廉政认识变为廉政意识,将廉政意识变为廉政制度，加强廉政制- 6 -度建
10、设，形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性，保证制度取得应有的成效，从而扎实推进廉政文化建设。1、建章立制，注重制度的规范性。要实现规范管理，高效动作，离不开完备和可持续化的制度建设体系。近三年来,市*局抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位,着力建立和完善一套有效的、约束力强的制度机制，完善和细化企业“管人、管钱、管物” 的工作程序，通 过编制流程 蓝皮书，全面推行流程化、程序化管理，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查。对时间较长、已不适合现在工作需要的规章制度进行清理，对符合当前实际、正在实行的一些规章制度，进行归档、分类修订和补充完善。近三年来，全市
11、*系统废止旧的规章制度 5 项，新修订规章制度 11 项，新制定规章制度 12 项，以确保全市*系统各项规章制度符合国家有关法律法规，符合行业及上级主管部门的相关规定。2、科学分权，注重制度的系统性。从权力授予、分配的源头环节抓起，理清权力运行界限，对权力进行下放、分解、制衡。在班子内部实行适度分权，体现决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的要求。对权力过分集中的重点岗位和处室进行分权制约，建立健全相互之间协调和统一的制度体系，使制度之间相互配套，避免发生重大事项决策“一人 说了算” 等现象。从而让员工在工作上有“框框 ”，不能轻易“越轨” ，让重要岗位工作人员- 7 -在反腐倡廉建设问题
12、上增强自律意识，时时处处严格要求自己，筑牢拒腐防变的“防火 墙” 。3、鱼缸效应，注重制度的透明性。为了做到制度面前人人平等，人人按制度办事，个个按制度规范行为，形成以制度治事、治企的良好氛围，市局党组十分重视发挥“鱼缸效应” 在廉政建设中的作用，坚持实施党务政务企务公开，阳光操作，单位“三重一大” 等制度落实情况 总是第一时间向职 工公开。通过阳光操作，权力运行的过程才不会长出“蛀虫” 和“毒瘤”，才能有效防止 “暗箱” 操作，阳奉阴违 ，从而保证制度能最大限度地发挥作用，有效预防腐败。四、加强廉政监督，注重标本兼治以建立和完善廉洁用权的监督制约机制为目标，在廉政文化建设活动中突出事前、事中
13、、事后三个环节加强廉政监督，着力在全局上下营造风清气正的良好环境，弘扬正气。一是突出事前监督。在某种意义上讲，廉政文化建设也是塑造形象的系统工程。因此，对领导干部加强事前监督，能使企业各级领导干部更好地发挥其在企业中的政治核心作用和先锋模范作用，对企业廉政文化建设起到非常好的示范和榜样作用，发挥其导向、凝聚和辐射作用。对重要岗位、重点部位和关键环节加强事前监督，把握重点部位重点人。围绕零售户业态划分、星级评定、专卖执法、许可证办理等焦点、热点问题，充分开展“明- 8 -示承诺”，全系 统 575 名员工面向零售户庄严承诺，签订明示承诺书 575 份。今年 4 月份组织开展廉政风险排查月活动，全
14、系统近 600 名员工认真开展廉政风险排查，填报廉政风险源点排查表，把可能造成腐败的源点找出来，公布出去，接受大家的监督，不给腐败行为以可乘之机。建立礼品上交登记簿，全系统领导干部自觉遵守廉洁自律规定，三年来主动上交礼品 385 人次。二是开展事中监督。对有可能产生腐败行为的大宗物品采购、基建投入、资产拍卖等方面，不断加大督察的力度，局分别成立“ 基建 领导小组 ”、“物资采购会办小组” ，建立了“ 三重一大”制度、 廉政风险防控实施制度、 纪检员与重要业务岗位换岗体验锻炼管理办法。通过纪检员到有关部门重要业务岗位换岗体验，参与换岗部门的各项工作和活动，全面开展事中监督，从而及时了解并协助解决
15、有关问题。建立定期汇报、巡查制度，在基建投入、大宗物品采购上，都坚持货比三家，以质取胜。在会务接待、费用支出上，坚持量入为出、成本控制，避免了当事人以权谋私现象的发生。三是强化事后监督。无论是对什么建设、投资、采购等项目，一旦结束后，及时进行回头望，总结经验，查找不足。实行党务、政务、企务三公开制度，自觉接受群众监督，使权力在阳光下运行，有效了凝聚了党心、民心。五、突出广泛参与，营造浓厚氛围- 9 -市*局坚持把廉政文化建设与环境建设、作风建设、文化建设相结合，以践行“ 两个至上” 行业共同价 值观为着力点，以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代*”为目标，通过抓载体促活动，抓机关带基层
16、，吸引全系统干部职工广泛参与，大力营造廉政文化建设氛围。一是开展活动倡廉。坚持以主题活动为载体，将宣传教育主题通过主题活动方式吸引职工。近三年来，市*局先后以“*课堂” 、学 习 型机关、学 习型组织建设，企 业文化中心（室）建设和庆祝建党 90 周年活动为载体，积极推进全系统学风的转变、作风的改进。组织开展廉政书法、廉政演讲比赛，加强对一线员工的廉洁从业教育，制作廉政课件进基层一线，组织员工参观检察院预防职务犯罪警示教育基地。大力拓展教育途径和形式，旗帜鲜明的崇尚和贯彻社会主义核心价值体系，全面提高队伍的思想道德修养和勤政廉政水平。开展“素质 提升年活动” ，大力推进*德才兼备的廉洁和谐队伍
17、建设，改进机关作风，增强主体能力、提升机关效能。开展“ 创先争优争当一流” 主题实践活动，努力践行两个至上、做到三个始终、树立五种意识；组织开展全市系统先进员工表彰大会及职工春晚文艺汇演活动，形成了创先争优的良好文化氛围。二是营造环境示廉。在单位内部设置廉政文化专栏，悬挂格言警句，张贴廉政宣传画等，将廉政文化渗透到每个细节，体现- 10 -在点滴上，营造出浓厚的廉政文化建设氛围，使干部职工在潜移默化中受到感染。在机关图书室设立“廉政书架” 、“廉政影视角”，利用内部期刊、电子显示屏、宣传展板等宣传教育阵地的作用，加大廉政文化宣传。开展“五上五依托” 活动，推动廉政教育节日上“ 台面 ”， 平时
18、上“ 桌面”， 场地上“ 墙面”， 刊物上“ 版面”， 网络上“页面 ”，在单位内网开 设“网上党校”、 “先进性教育”、 “领导讲话” 、“党建 专题”、 “廉政 视频” 、“警示漫画”等栏目，加强廉政文化的网络教育,使广大员工时时刻刻感受到廉政教育无处不在。三是规范行为促廉。市*局以文化建设为契机，结合企业文化建设的行为规范落地工程，制定了各岗位人员行为规范和员工礼仪行为，提炼了行为信条、发展理念，坚持以人为本，共同分享创建成果，实现共同学习、共同进步、共同成长、共同发展。通过强化干部职工行为养成，让廉政文化理念入眼入耳入口入脑入心，不断规范干部职工的思想和行为，营造了浓厚的廉政文化氛围。廉政文化建设是一项长期性的重要工作，我们将积极探索新形势下加强党风廉政教育的途径和方法，充分发挥廉政文化的教育功能，增强党员干部廉洁自律意识，构筑党员干部拒腐防变思想道德防线，在全系统营造浓厚的崇廉倡廉氛围，不断推进党风廉政建设工作的深入开展。
