1、教案纸第 1 章 导 论 （ 4 学 时 ）【主要讲授内容及时间分配】1.1 基本概念（90 分钟）1.2 职业安全与卫生管理的形成与发展（45 分钟）1.3 与安全有关的学科体系（45 分钟）【重点与难点】1、重点：与安全生产有关的基本概念，本质安全的涵义，安全生产与劳动保护的区别与联系，危险源与隐患的区别。2、难点：安全生产与劳动保护的比较，举例说明危险源与隐患的区别。【教学要求】1、了解安全管理的发展史和与安全有关的学科体系；2、掌握职业安全与卫生管理中有关的基本概念；3、掌握本质安全的涵义；4、掌握安全生产与劳动保护的区别与联系，危险源与隐患的区别。【实施方法】课堂讲授，Authorw
2、are 制作多媒体配合1.1 有关概念职业安全与卫生管理既是安全科学的分支学科之一，同时也是管理科学的重要组成部分。因此，职业安全与卫生管理具有明显的边缘性和交叉性的特点。在阐述职业安全卫生管理之前，有必要对职业安全卫生管理中一些相关的重要概念作一个界定。一、事故事故指生产过程中发生的一个或一系列非计划的（意外的） ，可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。以人为中心考察事故的后果，可将事故分为伤亡事故和一般事故。伤亡事故指人体生理机能部分或全部丧失的事故。一般事故是指人身没有受到伤害，或受伤轻微、停工短暂或没有形成人的生理机能障碍的事故。对于既没有造成人员伤害，也没有造成物质损
3、失的事故，称之为未遂事故。通过个别试验观测，事故的发生是随机的；大量重复试验观测，事故的发生具有统计规律性。全球每年生产和生活过程中，发生各类事故 2.5 亿起，这意味着每天发生 68.5 万起，每小时发生 2.8 万起，每分钟发生近 500 起。二、安全从广义上讲，安全是预知人类活动的各个领域里所存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种措施的总称。从生产角度讲，安全是一种不发生死亡、伤害、职业病及设备财产损失的状况。从一定意义上讲，安全是防止灾害，消除各种隐患发生的条件。安全是相对的，是一种可以接受的危险或风险的程度。如由于陨石坠落导致的死亡发生的概率为亿万分之一，我们可以认
4、为陨石坠落这种事件的安全度高，其危险程度是人们可以接受的，因而可以说是安全的。小汽车的相撞事故的发生比率为十万分之一，所以人们认为使用小汽车是安全的，或者说其危险水平是可以接受的。在交通拥挤的道路上骑自行车，虽然能发生交通事故，但是人们仍然愿意骑车代步，这就是一种可以接受的危险。三、危险危险是指造成事故的一种现实的或潜在的条件。传统的安全认为安全和危险是两个互不相容的绝对概念；而系统安全则认为不存在绝对的安全，当危险性低到某程度时，人们就认为是安全的了。四、危险源指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头。危险源
5、存在于确定的系统之中，不同的系统范围，危险源的区域不同。如：从全国范围来说，对于危险行业（石油、化工等）的具体的一个企业（炼油厂）就是一个危险源，而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是一个危险源，一个车间系统可能是某个设备是危险源。所以分析危险源应按系统的不同层次来进行。五、隐患指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。隐患在本质上属于危险源的一部分。如：火灾隐患、爆炸隐患、触电隐患、高空坠落隐患等。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患。对存在事故隐患的危险源一定要加以整改，否则随时可能导致事故的发生。如：高空作业为危险源，高空作业时未带
6、个人防护装置时存在隐患。六、职业病在生产过程、劳动过程中、作业环境中存在的危害从业人员健康的因素，称为职业性危害因素。由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病。包括 10 类 115 种。职业病发生的条件：（1）患病者是企业、事业单位和个体经济组织（用人单位）的劳动者；（2）患病是在从事职业活动过程中；（3）患病原因是因接触职业危害因素；（4）是国家主管部门的职业病目录所列的职业病（卫法监发2002108 号文件）。职业病诊断，应当综合分析：职业病人的职业史；职业病危害接触史和现场危害调查与评价；职业病人的工作条件、临床表现及辅助检查结果。七、安全生产(Safety production)是为了
7、使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏以及生产顺利进行的总称。八、劳动保护（Labor protection）是依靠科技和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。九、职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称。它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制
8、、宣传教育等方面的所有措施、活动和事物。目前，我国习惯上称为职业安全卫生与劳动安全卫生，国外常称为职业安全健康。其含义有三方面：（1）保护对象是从业人员；（2）只保护从业人员在安全和健康方面的合法权益；（3）仅限于在劳动过程中对从业人员的安全健康保护，而对于劳动过程以外的活动则不负这项义务。思考题：（一）单选题：（1）隐患是指现存系统中（B）的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。A、存在 B、可导致事故发生 C、经过评估 D、不容忽视（2）“安全”就是（D）A、不发生事故 B、不发生伤亡事故 C、不存在发生事故的危险 D、所存在的发生事故的危险程度是可以接受的。（3）下列关于劳动保护的论
9、述中不确切的是（D）A、劳动保护采取的措施包括技术措施和管理措施 B、劳动保护的目的是保障劳动者在生产过程中的安全与健康 C、劳动保护措施是生产经营单位为其员工提供的安全保护措施 D、劳动保护是指生产经营单位中员工的自我安全保护。（4）下列关于危险源与事故隐患关系的说法正确的是（A）A、事故隐患一定是危险源 B、危险源一定是事故隐患C、重大危险源一定是事故隐患 D、事故隐患与危险源没有关系（二）多选题：（1）以下有关职业安全卫生表述正确的有（ABC）A、是安全生产、劳动保护、生产设施与环境、职业卫生的总称 B、以保障劳动者在劳动过程中的安全为目的 C、以保障劳动者在劳动过程中的健康为目的 D、
10、可以保障劳动者在劳动过程之外的安全与健康。（2）安全生产是指为预防生产过程中出现（ABCD）而采取的一系列措施和活动。A、人身伤亡 B、设备事故 C、恶劣的行动环境 D、不好的工作秩序 E、安全和健康（3）劳动保护是依靠科技和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的（ACDE），防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。A、不安全环境 B、不安全管理 C、不安全行为 D、不安全场所 E、不安全设备1.2 职业安全与卫生管理的形成与发展保障人类的安全生产，有三大安全对策：一是安全工程技术对策，这是技术系统本质安全化的重要手段；二是安全教育对策，这是
11、人因安全素质的重要保障措施，三是安全管理对策，这一对策既涉及物的因素，又涉及人的因素。一、安全管理的历史演变1、原始社会阶段安全问题是自古以来就有的，生产劳动中的安全总是伴随着人类劳动产生的，安全与生产劳动总是分不开的。有组织的安全管理，是伴随着社会化大生产发展的需要而产生的自从劳动创造人类以后，人类就开始为了生存而斗争，在获取生活、生产资料的同时，还必须学会保护自己，以求得自身的生存与发展。这就是早期的安全意识。随着农业和手工业的发展，人类对保护自身的安全健康也提出了明确的要求，并通过观察、调查及血的教训，总结了一些安全防护措施和技术。2、18 世纪中叶18 世纪中叶，蒸汽机的发明引起工业革
12、命，机器代替了传统的手工生产，机械动力被普遍使用。劳动者在使用机器过程中，被机器伤害的事故时有发生。因此，安全问题日益突出，劳资矛盾激化，资本家不得不做出起码的让步，同意适当的改善劳动条件。另一方面，事故造成的经济损失，也迫使资本家为了自己的利益而考虑安全问题。19 世纪初，随着社会化大生产的出现，生产规模越来越大，在生产效率日益提高的同时，安全问题也日益突出。从十九世纪初到二十世纪初的一百年里，仅美国发生了一万次锅炉爆炸事故，造成大量人员的伤害，人们为了保障劳动者的安全健康，一方面从技术上进行防护，一方面从管理入手，逐渐形成了安全管理的概念。3、20 世纪 60 年代形成针对劳动安全与卫生的
13、立法高潮。4、20 世纪 90 年代进入 20 世纪以后，工业发展速度加快，环境污染和重大工业事故相继发生，由于现代工业的安全管理和资本家追求超额利润的目的基本一致，近几十年以来，安全技术和管理在国内外发展迅速。90 年代以来，国际上进一步提出“可持续发展”的口号，经济发展中，加强企业安全卫生管理成为政府及社会义不容辞的责任。伤亡事故对可持续发展的影响：某些劳动条件恶劣或职业危害严重的行业，将会招不到高素质的职工，人员素质差将会导致更多事故发生；职业危害所产生的劳动争议迅速增加，矛盾容易激化；事故会形成社会不稳定的因素。二、推行安全管理的意义1、生产发展的客观需要随着科技的发展，人类改造自然的
14、能力以及对自然界的影响越来越大，但自然界对人类的反作用也日益严重了，在现代化的大型厂矿里，生产设备大型化、高速化，生产过程的高度连续化，大大提高了劳动生产率，但同时又带来了前所未有的危害，生产过程中有害因素和不安全因素日益增多，一旦被某种条件诱发，设备不能正常运行，便会在一瞬间散发出巨大的能量，造成大的灾难。2、提高劳动生产率和经济效益的重要途径例：设我国所有厂矿企业的千人负伤率平均为 2，每人次工伤损失工作日数为 60天，按 1981 年统计，全国共有职工 10940 万人。如果以每人每年有效工作日 300 天为基准日数，1981 年全国平均每个职工年创产值 4750 元，则（1）全国当年仅
15、因工伤事故休工造成的产值损失为多少？（2）如果加强安全管理，使千人负伤率降低为 1，则产值损失又变为多少？解：（1）210940603004750=20786 万元（2）110940603004750=10393 万元目前，我国每年因生产事故和职业病所造成的损失为 5001500 亿元。3、搞好文明生产，实现生产条件现代化的重要保证据国际劳工组织（ILO ）报告，全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为 200 万。这比交通事故死亡近百万人，暴力死亡 56.3 万人，局部战争死亡 30 万人、艾滋病死亡 31.2 万人、吸毒死亡十余万人都要多。职业领域每天有超过 5400 人死于工作中的事
16、故；每分钟有 4 人因工作死亡，因此，职业工伤和职业病成为人类的最严重的死因之一。1.3 与安全有关的学科体系安全科学虽然是 20 世纪 70 年代才开始在国内外兴起，但发展很快。它的诞生首先是以它的学科理论刊物出版和世界性学术会议召开为标志。1973 年最早出版的安全科学文摘杂志；1981 年德国安全专家库赫曼发表安全科学导论 ；1990 年 9月在德国科隆市举行了第一次世界安全科学大会；1991 年 1 月中国劳动保护科学技术学会创办了这个学科理论刊物中国安全科学学报 ，向国内外公开发行；同年 5 月，由 11 个国家 17 名编委共同编辑并已出版了 14 年之久的国际性刊物职业事故杂志，
17、在荷兰宣布改名为安全科学 。再就是高等院校三级学位学科、专业教育的建立；安全工程、卫生工程、职业卫生医学以及安全系统工程和安全管理工程等工程技术与技术科学两个安全科学技术层次，在国外都已相当成熟并开始向基础科学学和哲学层次升华。一、安全科学的内容由于安全科学是一门新的学科，至今对一些概念及思考问题的角度仍没有统一的认识。德国教授库赫曼对安全科学作了这样的阐述：“安全科学的最终目的是将应用技术所产生的任何损害后果控制在绝对的最低限度内，或者至少使其保持在可容许的限度内，在实现这个目的的过程中，安全科学的特定功能是获取和总结有关使用技术系统的安全状况和安全设计的知识，以及预防技术系统内固有危险的各
18、种可能性，并将发现和获取的知识应用于安全工程之中；简言之，安全科学是研究安全问题的，是关于安全的学说。 ”比利时的丁格森教授对安全科学定义为：“安全科学研究人、机和环境之间的关系，以建立这三者的平衡共生为目的。 ”1985 年，我国学者刘潜将安全科学定义为：“安全科学是一门专门研究安全的本质及其转化规律和保障条件的科学。 ”综上所述，安全科学是一门主要研究生产劳动过程中人与自然（工具、对象、环境）之间以及人与人之间的关系，以及在这些关系中如何防止事故，保证安全的规律的科学。1、安全管理学：对安全生产工作从组织上、管理上、制度上进行系统的、综合的研究，以确保劳动者的安全和健康的科学。2、安全工程
19、学：针对生产中的不安全因素，研究分析其发生原因及危害性，从物理、化学、机械性能、结构等方面找出生产中不安全因素的发生原因，并制订措施防止事故发生的科学。3、卫生工程学：研究生产过程中危害劳动者健康因素的发生、发展的原因及控制措施，防止职业病发生的科学。安全科学既要研究劳动安全卫生的方针政策和法律制度等属于社会科学方面的内容，又要研究属于自然科学方面的各种技术措施，所以安全科学是一门综合性的边缘科学。二、安全科学的基础理论1、动力理论是确定劳动安全卫生工作在社会生产中的地位、方向，指导和推动劳动安全卫生工作有规律地向前运动和发展的理论。如安全与生产辩证统一（安全生产方针）的理论，管生产必须管安全
20、的原则理论等。2、事故致因理论研究造成工伤事故和职业危害的原因和机理，寻求在什么情况下就会发生工伤事故和职业危害的规律。如第二章所述。3、人机学理论研究如何使人与作业环境、机之间保持协调、安全、舒适、高效的人机关系。这种人机关系是实现安全生产本质安全化的核心。本质安全化：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。这样，就可以从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故的目的。具体包括三方面的内容：（1）失误安全功能，设备、设施具有自动防止人的不安全行为的功能，即使操作者操作失误，也不会发生事故或伤害；（2）故障安全功能；指设备设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；（3）系统的安全性是靠系统自身而不是附加的安全装置与措施来保证实现的，即它是在系统的设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。三、安全科学的学科体系见图所示从 2000 年到 2020 年要解决的与职业安全卫生管理有关的重大科技问题有：事故致因理论、人为失误和设备故障以及管理体制、社会环境因素、系统安全工程、安全经济学及事故损失评估等方面。
