1、哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 1 -第一章 总 论第一节 项目名称及建设地点一、项目名称哨头水库补水工程项目二、项目建设单位东营市城市管理局三、项目承办单位东营市城市管理局四、项目建设地点北二路以北，西五路以西，哨头村西侧五、可行性研究报告编制单位1、单位名称：东营市新纪元房地产评估咨询有限责任公司2、工程咨询资格证书编号：工咨丙 118200600553、资格等级： 丙级4、发证机关：国家发展和改革委员会哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 2 -第二节 可行性研究的依据和范围一、可行性研究的依据1、国家有关法律、法规、方针2、国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要求3、国家发改
2、委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）4、项目所在地政府有关部门文件5、东营市城市管理局 2011-2015 年发展规划6、东营市城市管理局提供的有关部技术基础资料二、编制原则1、严格执行国家有关设计标准、规范和规定2、精心设计，保证质量，切合实际，经济合理3、因地制宜，充分利用已有设施，节约用地，节省投资三、可行性研究的范围根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：1、项目提出的背景和建设的必要性2、建设地点及建设条件3、工程技术方案哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 3 -4、环境保护和节能5、施工进度安排6、组织管理7
3、、投资估算及资金筹措第三节 建设单位概况2009 年 12 月 30 日，根据中共东营市委、东营市人民政府关于东营市人民政府机构改革的实施意见（东发2009 25号），设立东营市城市管理局（挂东营市城市管理行政执法局牌子），为市政府工作部门。将原市城市管理行政执法局的职责和原市市政公用事业管理局的行政管理职责整合划入市城市管理局，不再保留市城市管理行政执法局、市市政公用事业管理局。新成立的东营市城市管理局主要承担市政公用事业行业管理、城市市政基础设施建设、市政公用事业运行和城市综合行政执法四方面职能。第四节 可行性研究结论哨头水库补水工程项目由东营市城市管理局负责承建，该项目共分两个工程段：1
4、、哨头水库引水设施维修工程，2、哨头水库至五六干合排补水工程。哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 4 -项目总投资 880 万元，其中建安工程费 765 万元、前期费用 77 万元、工程预备费 38 万元。资金筹措渠道为：财政拨款。项目建设符合我国建设社会主义和谐社会要求，兴建补水工程，既有利于改善我市居民用水状况，又有利于建设健康向上，平安融洽的和谐社会。项目建成后，可改善东营市现有用水状况，这对于加强东营市精神文明建设，丰富人民群众文化生活，构建和谐平安社会，推动东营市经济建设的发展都将发挥积极的作用。既是东营市国民经济持续健康发展的迫切需要，又是社会发展和科技进步的客观需要，也是全市广
5、大人民群众的迫切愿望，是一件功在当代，利在千秋的大好事。因此本项目的建设是十分必要可行的。哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 5 -主要技术经济指标表序号 项目名称 指标 备注一 哨头水库引水设施维修工程1 进水泵站改造工程 ZL2012-3水泵 5台，泵房 1座2 水库引水渠整理工程 全长 4460米，清淤厚度 0.5-1.0米、维修闸门 4座3 水库引水渠衬砌工程 全长 1850米，预制混凝土板衬砌4 水库沉砂池清淤工程 约 6万立方米，闸门 2座二 哨头水库至五六干合排补水工程1 d1800mm管线 670米2 衬砌渠道 850米3 闸门 4座三 资金筹措 880万元1 财政拨款 88
6、0万元2 自筹及贷款哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 6 -第二章 项目提出背景及建设必要性第一节 项目提出背景一、东营市概况东营市是黄河三角洲的中心城市，成立于 1983 年 10 月，辖东营、河口两区，广饶、垦利、利津三县，面积 8053 平方公里。胜利油田、中国石油大学、济南军区生产基地座落在境内。经过 26 年的发展，东营的综合实力明显增强，各项社会事业全面进步。2009 年全市实现生产总值 2077 亿元，境内财政总收入 300 亿元，其中地方财政收入 81 亿元；城镇居民人均可支配收入 21313 元，农民人均纯收入 7327 元。先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优
7、秀旅游城市等荣誉称号。东营加快发展具有许多优势和条件：一、自然资源丰富。同时具备土地、淡水、石油天然气和海洋四大资源优势。第一，土地资源。全市土地总面积 1200 多万亩，人均 6.7 亩；拥有未利用地 452 万亩，同时黄河每年还可新淤土地 1.5 万亩左右，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。这些土地成方连片，大部分为国有未利用荒地，适宜布局建设国家大型产业基地。第二，淡水资源。目前，全市可利用淡水资源总量 103.52 亿立方米。黄河作为东营主要的淡水客水资源，境内全长 138 公里，多年平均哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 7 -径流量 228 亿立方米，全市已建成
8、大型引黄闸 8 座、各类平原水库 658 座，一次性蓄水能力达到 8.3 亿立方米。长江水也将成为我市可利用的淡水资源，南水北调东线一期工程确定分配我市年用水量 2 亿立方米。淡水供给完全能够保障和支撑大规模开发建设的需要。第三，石油天然气资源。胜利油田80%的石油地质储量和 85%的产量集中在东营境内，已探明石油地质储量 48 亿吨、天然气地质储量 2300 亿立方米，原油产量稳定在 2700 万吨左右。同时，中海油在渤海湾地区年产 2000 万吨原油，也将在东营港储备中转。第四，海洋资源。东营海岸线长 413 公里，滩涂和浅海面积近 6000 平方公里，生物资源多样，鱼虾蟹贝资源丰富。近海
9、等深线密集，具备建设深水大港的条件。另外，东营岩盐资源储量 5900 亿吨，卤水资源储量 9.5 亿立方米；地热资源富集，可采热水储量 750亿立方米；旅游资源独特，有壮丽神奇的黄河入海口、国家级自然保护区、孙武故里等自然和人文景观。二、基础设施完备。东营市地处环渤海经济区和黄河三角洲的中心，是连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要通道。交通设施日益完善，境内等级公路通车里程达到 8003 公里，市内基本实现半小时经济圈，荣乌高速、东青高速、东营港疏港高速已接入国家高速公路网，距济南、青岛只有 2 小时里程，距北京、天津分别为 3.5小时、2.5 小时里程。淄东铁路与胶
10、济、京九、京沪等重要交通哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 8 -干线贯通，随着黄大铁路、德大铁路的逐步建成，将全面打通铁路大动脉。东营港是国家一类开放口岸，在原来 8 个 1000-3000 吨级泊位的基础上，2009 年建成 2 个 3 万吨级散杂货泊位，即将开工建设 2 个 5 万吨级液体化工泊位，已经着手规划建设二、三期工程，逐步建成综合性深水大港；广利港前期工作正在推进，年内开工建设，将逐步建成集商港、旅游港于一体的综合性港口。东营机场已开通至北京、上海、重庆、大连 4 条航线，今年将全面完成 4D 级改造，增开成都、深圳、韩国等航班航线，建成区域性支线国际机场。已建成沿海防潮大堤
11、 200 公里，沿海安全防护屏障初步形成。三、产业基础较好。东营作为典型的石油资源型城市，多年来在稳步发展石油工业的同时，大力发展石油替代产业，地方经济实力快速壮大，油地结构由 2005 年的各占一半调整为 2009 年的 28：72。工业整体实力快速增强，2009 年全市规模以上工业完成增加值 1458 亿元，其中地方工业增加值 942亿元，主营业务收入、利税、利润等主要指标均居全省前列。大力发展高新技术产业和先进制造业，石油装备、新材料、汽车及零部件、电子信息、新能源及装备等五大产业框架初步形成。其中，石油装备产业总产值占全国同行业的三分之一，是全国最大的石油装备制造基地。加快改造提升传统
12、产业，化工、造纸、纺织、轮胎等传统产业不断发展壮大。全市原油一次加工能力达到 2040 万吨，是全国地炼能力最大的市；离哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 9 -子膜烧碱产能达到 100 万吨，居山东省第一位，另有在建产能 85 万吨；造纸能力达到 210 万吨，新闻纸产能居全国第一位；纺纱能力达到 260 万锭；轮胎产能达到 6900 万条，居山东省第二位，其中子午胎产能 4100 万条；阴极铜产能达到 20 万吨，居山东省第一位。企业规模和实力逐步壮大，2009 年全市主营业务收入过亿元工业企业达到 468 家，其中过百亿元的达到 6 家。四、科技支撑能力较强。胜利油田、中国石油大学座落
13、在境内，汇集了一大批科研机构和高技术人才。全市拥有各类专业技术人员 12.2 万，其中中级职称以上近 4 万人，所占比重高于山东省平均水平。已与 200 多家高校院所建立了科技合作关系。全市已建成 1 家国家大学科技园、4 家国家创业中心、1 家省级高新区和 1 家省级创业中心，正在规划建设黄河三角洲可持续发展研究院、大学科技园“生态谷“等科技创新创业平台。根据国家新的认定管理办法，全市高新技术企业56 家，占黄河三角洲地区的 52。“十一五“以来，全市实施市级以上科技创新项目 688 项。我市连续八年被命名为全国科技进步先进市，先后被命名为国家技术创新工程示范城市、国家知识产权示范城市、国家
14、可持续发展实验区。根据 2009年中国城市创新报告，我市列全国地级市创新能力综合测评第 29 位。哨头水库补水工程项目可行性研究报告- 10 -黄河三角洲是我国最后一个待开发的大河三角洲，党中央、国务院对黄河三角洲的开发建设历来高度重视，国家先后将发展黄河三角洲高效生态经济列入国家“十五“计划和“ 十一五“规划。山东省委、省政府确定以东营为主战场，全面实施黄河三角洲开发战略，打造全省新的经济增长极。2009 年 11月 23 日，国务院正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划，标志着黄河三角洲进入了大规模、高水平开发的历史新阶段。东营市作为黄河三角洲的核心区域和开发建设的主战场，认真贯彻国家
15、和省委、省政府的战略部署，把黄河三角洲开发建设作为全市经济社会发展的总战略，全力推进实施。总的思路是：牢牢把握高效生态的发展定位，坚持三次产业联动、开发保护并重，走生态文明建设道路，积极探索高效生态发展模式，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，加快构筑高效生态产业体系，建成全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。发展目标是：到 2015 年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展模式，力争人均地区生产总值翻一番。到 2020 年，生态文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产业体系，开放型经济水平大幅提高，社会事
