1、徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 1 页 目 录第一章 综 述 .11.1 规划的目的与意义 .11.2 规划依据和标准 .21.3 规划基本原则 .31.4 规划范围 .51.5 规划基准年、水平年 .71.6 规划总体目标 .71.7 规划主要内容和指标 .91.8 规划工作程序 .9第二章 概 况 .122.1 自然环境 .122.2 水系 .132.3 社会经济 .142.4 水文地质条件分析 .15第三章 水资源分析评价 .213.1 水资源量 .213.2 水质现状评价 .24第四章 水功能区划 .344.1 水功能区划总体方案 .344.2 水功能区一级区划 .344.3
2、 水功能二级区划 .40徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 2 页 4.4 地下水功能区划 .50第五章 地表水资源保护规划 .555.1 规划技术路线 .555.2 污染源现状调查分析 .555.3 水体纳污能力分析计算 .625.4 保护区水资源保护规划 .725.5 保留区水资源保护规划 .745.6 缓冲区水资源保护规划 .745.7 开发利用区水资源保护规划 .74第六章 主要饮用水源地保护规划 .776.1 规划技术路线 .776.2 主要饮用水源地基本情况调查 .776.3 主要饮用水源地水质现状评价 .786.4 主要饮用水源地保护区范围的划定及保护要求 .786.5 主
3、要饮用水源地水质目标 .806.6 主要饮用水源地排污控制方案 .80第七章 地下水资源保护规划 .817.1 规划技术路线 .817.2 地下水开发利用 .817.3 地下水开发利用中存在的问题。 .837.4 开采潜力分析 .867.5 地下水资源开发利用规划 .90徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 3 页 7.6 地下水资源保护对策 .92第八章 水资源保护监测规划 .948.1 规划目的 .948.2 规划内容 .948.3 规划原则 .948.4 水质监测断面（站点）布设技术要求 .958.5 水质监测站网分级 .968.6 水质监测站网规划成果 .978.7 监测方案 .1
4、028.8 水质监测投资概算及投资分摊 .106第九章 水资源保护对策措施 .1089.1 污染源控制措施 .1089.2 工程措施 .1119.3 行政措施 .1129.4 法律法规措施 .1159.5 经济手段 .116附表一：徐州市各功能区污染物削减 量及分期实施方案表 .118续附表一：徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表 .119续附表一：徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表 .120徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 1 页 第一章 综 述1.1 规划的目的与意义随着国民经济的发展和人口的增长，城市化水平的提高，对水的需求愈来愈多，水资源短缺和水污染日益严重。早在
5、八十年代，徐州市就被列为全国 40 个严重缺水城市之一，近年来，水质型缺水更为严重，向城市供水的地面水水源地连年遭受污染，直接影响居民生活和身体健康，影响社会安定，同时也制约了国民经济的发展.为了加强水资源保护和水污染防治，我省水利部门花费两年时间完成了“地表水环境功能区划” 。江苏省人民政府于 2003 年 3 月 18 日下发了苏政复200329 号文批准了该“区划报告”并要求认真组织实施。中华人民共和国水法第三十二条规定：“县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。 ”徐州市地处
6、沂沭泗流域上中游，河流纵横。京杭运河贯穿我市南北，是南水北调东线工程输水干线。近年来随着我市社会经济的快速发展，污废水排放量急剧增加，河、湖、库水质恶化的趋势没有得到有效遏制，加上上游污废水随上游来水进入我市，水污染事故和地区间水污染纠纷频频发生，水质型缺水矛盾日益突出，已成为社会经济可持续发展的制约因素。及时科学的编制我市水资源保护规划，不但有利于我市水资源的合理开发、高效利用、有效保护、和综合治理，有利于我市水资源的可持续利用，促进我市社会经济的可持续发展，为我市水资源利用的宏观决策和统一管理提供科学依据，而且对保证南水北调东线工程的顺利实施、促进整个南水北调沿线地区的社徐州市水资源保护规
7、划报告 第一章 综述第 2 页 会经济发展也有着重要的意义。根据水利部“三定”规定，水行政主管部门有责任和义务管理和保护好水资源。因此，编制水资源保护规划是十分必要和紧迫的，是工程水利向资源水利战略转移的重要环节。1.2 规划依据和标准1.2.1 法律法规中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国河道管理条例取水许可制度实施办法淮河流域水污染防治暂行条例1.2.2 有关文件水利部关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知 （水资源200058 号）江苏省水利厅关于加强水资源保护规划编制工作的通知 （苏水文20001 号）1.2.3 技术大纲、技术细则全国
8、水资源保护规划技术大纲全国水功能区划技术大纲淮河流域水资源保护规划技术细则淮河流域水功能区划技术细则江苏省水资源保护规划技术细则江苏省水功能区划技术细则徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 3 页 1.2.4 标准、规范地表水环境质量标准 （GB3838-2002）自然保护区类型与级别划分原则 （GB/T14529-93）生活饮用水卫生标准 （GB5749-85）渔业水质标准 （GB11607-89）农田灌溉水质标准 （GB5084-92）景观娱乐用水水质标准 （GB12941-91）污水综合排放标准 （GB8978-1996）地表水资源质量标准 （SL-63-94）地下水质量标准 （GB
9、/T14848-93）水环境监测规范 （SL219-98）地下水监测规范 （SL/T183-96）1.2.5 地方规划、参考资料2000 年徐州市统计年鉴2000 年徐州市水资源公报20002002 年徐州市环境质量报告书徐州市水资源开发利用现状分析报告徐州市环境保护“十五”计划及 2010 年规划江苏省徐州市地下水资源调查评价报告徐州市城市水资源规划报告1.3 规划基本原则（一）可持续发展的原则水资源保护规划应结合我市水资源开发利用及社会经济发展规划，特别徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 4 页 是城市总体规划，并根据水资源的可再生能力和自然环境的可承载能力，科学合理开发利用水资源并
10、留有余地，促进我市社会经济和生态环境的协调发展。（二）全面规划、统筹兼顾、突出重点的原则水资源保护规划是将水系内干流、支流、湖泊、水库以及地下水作为一个大系统，充分考虑河流上下游、左右岸、省际间、市际间及湖泊、水库的不同水域及地下水系统一，近、远期社会经济发展对水资源保护的要求进行全面规划。坚持水资源开发利用与保护并重的原则，统筹兼顾流域、区域水资源综合开发利用和社会经济的发展。从大局出发，配合国家南水北调东线工程的实施。以调水工程输水干线和城镇集中饮用水水源为优先重点保护对象。（三）水质与水量统一考虑的原则水质与水量是水资源的两个主要属性。水资源保护规划的水质保护与水量密切相关。规划中将水质
11、与水量统一考虑，是水资源的开发利用与保护辩证统一关系的体现，既防止水资源受到污染，又防止水资源盲目开发。在水资源保护规划中从水污染时空分布的差异、设计流量（水量）的确定、最小生态环境需水量等方面反映水质和水量的规划成果。（四）地表水与地下水相统一的原则在水资源系统中，地表水与地下水是紧密相联、不可分割的整体，水资源保护规划应注意地表水与地下水相统一，特别是我市由于地下水开采量较大，如不注重对地下水资源的保护，将会导致地下水污染、地面沉降等环境地质问题的发生。所以水资源保护规划中要将地表水与地下水统筹考虑。（五）加强水资源保护和管理，以控制水体纳污总量为重点的原则徐州市水资源保护规划报告 第一章
12、 综述第 5 页 水资源保护的监督管理是水资源保护工作的重要方面，通过加强水功能区管理、水体纳污能力和污染物总量控制管理，强化水资源管理，促进水资源优化配置，实现水资源可持续利用。1.4 规划范围1.4.1 地表水资源保护规划范围根据我市地表水资源保护和管理工作的需要，结合国家南水北调东线工程和省内调水工程的实施，我市地表水资源保护规划的范围包括：20 条河流、1 个湖泊。见表 1.1。表 1.1 徐州市规划河（湖、库）范围表序号 河、湖、库 所在县（区）1 复新河 丰县2 废黄河 铜山3 大沙河 丰县、沛县4 沿河 沛县5 郑集河 铜山6 顺堤河 铜山7 奎河 市区、铜山8 徐沙河 睢宁9
13、徐洪河 邳州、睢宁10 微山湖（湖西） 沛县、铜山11 不牢河 铜山、贾汪12 房亭河 铜山、邳州13 中运河 邳州、新沂14 汶河 邳州15 东加河 邳州16 西加河 邳州17 邳苍分洪道 邳州18 沂河 邳州、新沂19 白马河 新沂20 老沭河 新沂21 骆马湖 新沂徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 6 页 1.4.2 主要饮用水源地保护规划范围我市县级以上城镇饮用水以集中式供水为主，我市主要饮用水源地保护规划范围为我市县级以上城镇已有或规划中的水厂取水水源地，共 4 处，（以地表水作为取水水源） 。见表 1.2。表 1.2 徐州市主要饮用水源地保护规划范围表县（市、区） 水厂名称
14、 供水城镇 取水水源地 备 注睢宁县徐洪河 沙集水厂 睢宁县城 沙集闸上 规划铜山县湖西运河 徐州市地面 水厂 徐州市区 小闫河 已有丰县大沙河 丰县水厂 丰县县城 大沙河 规划铜山不牢河 徐州市地面 水厂 徐州市区 解台闸下 已有邳州中运河 邳州地面水 厂 邳州市区 中运河徐塘上 正在筹建沛县湖西运河 沛县地面水 厂 沛县城区 湖西运河 800 扩大处 正在筹建1.4.3 地下水资源保护规划范围根据我市地下水资源开发利用现状及存在问题和地下水资源管理工作的需要，我市地下水资源保护规划的范围为我市范围内不同类型、不同层位的深层地下水，包括基岩裂隙水、承压孔隙水、承压孔隙水、承压孔隙水。1.4.
15、4 水资源保护监测规划范围地表水资源保护监测规划范围为我市水功能区划中的所有地表水水功能区、主要饮用水水源地和水功能区水体的所有排污口和排污支流口。地下水资源保护监测规划范围为我市水功能区划中的所有地下水水功能区，规划的重点是调减开采区，其次是控制开采区。徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述第 7 页 1.5 规划基准年、水平年本次规划基准年为 2000 年，遇到当年无资料时，采用 2001 年资料，或补测资料；规划近期水平年为 2010 年；规划远期水平年为 2020 年。以近期水平年为规划重点，在实施规划中，结合“十五”计划，也进行 2005 年规划。1.6 规划总体目标通过水功能区划、
16、设置水源保护区、加强水质监测、实施水域纳污总量控制，遏制水环境恶化，使各规划水体达到规划水质目标，逐步修复河、湖、库的生态环境；严格控制地下水超采，防止地下水污染、地面沉降等环境地质灾害的发生和发展。最终实现水资源和水生态系统的良性循环，以保证水资源的永续利用，促进我市社会经济可持续发展。1.6.1 地表水资源保护规划总体目标2005 年，我市计划兴建的污水处理厂，将发挥效益，能基本消除高浓度污水积蓄，主要河流水量控制工程合理调度，基本消除河流黑臭现象。2010 年，全面实施和完善污染物总量控制方案，新老污水处理厂正常运行，各规划水体污染物排放总量控制到规划允许纳污能力范围内，河流生态保护工作逐步实施，主要河、湖、库要防止断流和干枯，保持水生生物良好栖息地。2020 年，通过加大水污染监控力度和水资源的有效保护及合理配置，我市排污与治理基本达到平衡，严格控制上游污水入境，建成水质良好，水生态平衡的水环境。1.6.2 主要饮用水源地保护规划总体目标我市主要饮用水源地保护规划总体目标，在各饮用水源地所处水功能区
