1、体育管理学第 1 章 绪论第 1 节 体育管理与体育管理学1、管理与体育管理1、管理：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、协调、控制、创新等职能来协调他人的活动，共同实现既定目标的活动过程。2、体育管理：体育组织中的管理者，在一定环境和条件下对管理客体实施计划、组织、协调、控制、创新等职能，共同实现预定目标的活动过程。3、管理活动的五大基本要素：管理主体、客体、目的、职能和方法、环境或条件。4、体育管理的特征：1. 目的性：表现为管理目标，是体育管理的出发点和归宿点，也是指导和评价体育管理活动的基本依据。制定管理目标是任何体育管理活动的首要任务。2. 综合性：通过综合解决各种复杂矛盾以
2、达到体育系统目标的实现。综合性决定体育管理科学的复杂性和边缘性。3. 人本性：人是管理的决定因素，以人为中心，把提高人的素质、处理人际关系和调动人的主动性、积极性、创造性的工作放在首位。包含着作用于人的生物性改造和社会性改造。4. 创新性：体育管理不仅是实践大体育观、推动现代体育发展的必要条件，其本身也是一种劳动，这种劳动不但是组织复杂体育活动的关键性因素，其自身也参与创新价值的实现；二，体育管理本身也是一种不断变革不断创新的社会活动，这也体现了体育管理创新性特征的真正含义。5. 艺术性：因为影响体育管理的不仅有确定性的相对稳定的因素，还有非确定性的、突发和偶然的因素；二是因为体育管理学科自身
3、还不太成熟。因此，体育管理不仅要建立相对稳定的规章制度、制度具有普遍意义的科学原则、运用能解决规律性问题的科学方法，而且还要有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。2、体育管理学的学科性质与内容1、体育管理学的学科性质1. 是一门边缘科学：探索体育领域中的管理规律、研究体育科学自身发展的规律的综合科学。2. 应用性科学：总结归纳体育管理实践经验，用以指导解决体育组织实际管理活动中的问题。3. 两重性：既反映社会属性，又反映自然属性。是由管理的两重性决定的。2、体育管理学的内容体育管理学的研究对象直接决定着体育管理学的内容，研究对象是体育这一特定领域中的矛盾的特殊性和特殊规律，即体育领域中的管理现象、
4、基本规律和一般方法。第二节 体育事业管理与体育产业管理 现代体育运动是体育事业与体育产业的复合体。体育事业：是一个经济学概念，是从经济管理的角度对体育这一社会文化现象的定位；向社会提供的是公共产品，由政府管理、追求社会效益，具有公益性；体育产业：是一个行政学概念，是从行政学的角度所做的定位，指国家按部门隶属关系对体育进行管理。向社会提供的是私人产品，由社会管理，追求经济效益，具有营利性。1、事业、体育事业及其管理1、事业：指人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常的活动。2、体育事业：就是为社会和人民提供公共体育服务、满足特定时期国家利益的体育需求、推选社会公共事务的行业
5、的总称。3、体育事业管理：体育行政部门及体育事业单位为推行体育公共事务所进行的计划、组织、协调、控制、创新等，以满足社会和公众对公共体育服务要求的活动过程。2、产业、体育产业及其管理1、产业：指生产同一类产品或提供同一类服务（具有可替代性）的生产者的集合。2、产业的四个本质特征：1. 产业的基本构成单元是企业或营利性机构，以追求利润、产品的价值补偿和增值为目标。2. 产品既可以是实物产品也可以是劳务服务3. 满足企业所提供产品的同类性要求4. 并入国民经济系统投入产出链的循环中，在国民经济系统中存在其商品或服务商场，满足某类具有共同特征的市场的需要。3、体育产业：为社会生产和提供体育服务产品的
6、同一类经济部门的集合。属性属于第三产业体育产业产品特征：排他性、营利性、非实物性、非储存性、非转移性、生产与消费的同时性。4、体育产业管理：以满足社会不同人群的体育需求为目的，为实现经营目标所从事的各种管理工作的总称。3、体育事业与体育产业的关系1、联系：都具有丰富社会文化生活、建设精神文明、强身健体等体育所特有的本质功能。2、区别：1. 在产品性质上，体育事业从事的是社会公益性事业，属于公共产品，不具备营利性特征；而体育产业则相反。2. 运行机制上，体育事业是按照由政府统一规划、各级行政部门和相关组织统一步骤、统一管理的方式进行；体育产业则是按照“生产-供应- 需求” 的经济机制运行的。3.
7、 目标任务和资金来源上，体育事业主要由公共财政支出，为社会和公众提供公共体育服务，实现国家发展体育运动和为国争光的目标；体育产业则主要面向市场、依法经营，自我积累和自我发展，满足不同人群的不同体育消费需求。4. 组织形式上，体育事业是自上而下县隶属关系清晰的行政组织系统构成；体育产业是由分散且独立的经济实体构成的。体育兼有事业与产业的性质。国家和政府提供的体育服务是基本的和基础性的。体育事业和体育产业有共性有区别，互相补充相互促进，在推动体育发展和满足广大人民群众体育需求等方面共同发挥着各自不同的作用。大力发展体育产业，既能推动我国体育事业不断向前发展，又能充分实现体育的多功能，满足社会多层次
8、的体育需求。第 3 节 学习和研究体育管理学的方法与意义1、研究方法：1、案例研究法：最基本最常用的方法。选择收集具有典型性的案例加以分析和概括。两种方法：实际案例法和试验案例法。最大的优点是能够体现理论联系实际的原则。2、比较研究法：指对彼此有某种联系的事物加以比较对照，从而确定它们的共同点和差异点。事物间的差异性和同一性是比较研究法的客观基础。3、调查研究法：4、协同研究法：体育管理学具有很强的综合性，需要运用包括自然、社会科学等在内的各种知识和理论，组织体育管理学家、体育社会学家、体育经济学家、以及体育实践工作者在内的各方面专家进行协同研究。5、历史研究法、观察研究法、归纳演绎法等。2、
9、学习意义科学技术和科学管理是推动体育发展的两个车轮，科学管理是体育科学技术发展的重要前提。1、是加快和深化体育改革、进一步开创体育工作新局面的需要。2、是提高体育管理效率和综合效益，推动和实现奥运争光计划纲要与全民健身计划纲要目标的需要。3、是提高决策的质量和效果，避免管理工作的盲目性和随意性的需要。4、是提高体育管理干部队伍素质，同时也是有助于非体育管理专业学生掌握自己将来工作有关的管理知识的需要。第 2 章 体育管理基本原理与方法第 1 节 体育管理的基本原理管理原理：是对现代管理活动的实质及运动规律的概括和总结，是对管理现象的一种抽象，是大量管理实践经验的升华。体育管理原理的特征：客观性
10、、概括性、稳定性等。体育管理原理包括：反映现代管理对象的系统原理（根本的、总体的指导性原理） 、反映现代管理核心的人体原理（核心和力量的源泉） 、反映现代管理过程的动态原理（基础） ，反映现代管理目的的效益原理（根本目的） 。1、系统原理1、系统：是由若干个相互联系相互作用的要素所构成的具有特定功能的有机整体。2、系统原理：指为实现系统的目标，运用系统理论，对管理对象进行系统分析的规律的概括。系统原理的理论依据是系统理论，其主要观点有：整体性、综合性和整体效应（最重要；认为系统的整体功能之和(产生新特性、行为及功能 )，可以大于各要素在孤立状态下的功能之和，即1+12） 。3、系统原理的应用：
11、1.把握系统的整体性：整体着眼、局部着手，统筹考虑、各方协调，达到整体的相对最优化。当局部与整体发生矛盾时，局部利益应当服从整体利益。2.应使管理系统内部形成相对封闭的状态：（形成回路才能有效）管理的组织机构要形成有效的封闭：管理的组织内部必须具有健全的决策机构、执行机构、监督机构和反馈机构。 管理的法规制度也必须是封闭的：实际就是对其不断修正与完善的过程。管理中的人也必须是封闭的：层层负责，相互制约机制。职责权利相一致。2、人本原理现代管理的核心与动力是人和人的积极性，管理者能否充分调动被管理者的工作自觉性、主动性和创造性，是衡量成功管理者的一个重要标志。管理的最终目的是为了不断满足人们物质
12、需要和精神需要，实现人的全面发展。1、人本原理：指一切管理活动均应以调动人的积极性、做好人的工作为根本的规律的概括。探寻人事并重的管理方式，从而将社会系统和自然系统、技术系统相结合。2、原理运用：1.选人用人应做到能级对应：要按能级层次进行管理（决策层、管理层、执行层、操作层） ；职务、责任、权力和利益相互统一。各类能级必须动态地对应（人的能力在变化）2.要关于综合运用各种动力（物质、精神、信息动力=知识性、激发性、反馈性动力）3.各种动力综合运用：要综合协调运用各种动力；正确认识和处理好个体与集体动力（一定程度对立）的关系；要掌握好适宜的动力刺激量。3、动态原理1、概念：指在管理活动中，注意
13、把握管理对象的变化情况，不断调节各个环节，以实现整体目标的规律的概括。2、运用：1.运用反馈对管理过程进行有效的控制（正负反馈） 。反馈是控制的前提，信息是控制的基础，有效控制的关键，在于反馈须灵敏、正确、有力。2.在管理过程中要保持一定的弹性，以适应客观事物各种可能的变化（多一手、留一手） 。4、效益原理任何一个社会系统管理的最终目的都是为了创造更多更好的社会经济效益。所以要遵循客观规律、正确运用效益原理，不断提高管理的实效。1、概念：管理的目的在于追求效益。效益原理是指管理的各项工作都要紧紧围绕提高效益这个中心，科学有效地使用人、财、物、时间和信息等资源，以创造出最大的社会和经济效益的规律
14、的概括。2、社会效益和经济效益的关系：经济效益是讲求社会效益的基础，而讲求社会效益又是促进经济效益提高的重要条件。区别在于经济效益较社会效益直接、显见；经济效益可用若干个经济指标来计算和考核，而社会效益却难以计量，须借助于其他方法来间接考核。二者应有机结合起来。3、依据：效益原理的理论依据是价值工程，价值工程是研究技术经济效益的一门科学。价值工程理论公式：价值（V）=功能（F）/ 成本（C） 。功能是指管理工作完成目标和任务的效果，是管理活动的整体效能。4、评价：效益的评价可由不同的主体从不同的角度去进行，没有一个绝对的标准，但应公正客观。第 2 节 体育管理的基本方法体育管理方法：在体育管理
15、活动中为了实现体育管理目标所采取的各种手段、途径和措施的总称。1、行政管理方法（=行政管理手段）1、含义：指管理者依靠行政组织的权威、运用行政手段、按照行政系统与行政层次的划分来进行管理的方法。2、实质：是通过行政组织中的职务和职务来进行管理，十分强调职责、职权和职位。通常用指示、决定、命令等行政手段来进行有效管理。行政管理方法相对于行政工作的全部内容而言，是一个整体性的概念；行政领导方法则指某一项或一类具体的行政工作方法，是一个局部性的概念，是行政管理方法的特殊形式，从属于后者，无偿服从。3、特点：权威性、强制性、垂直性、针对性4、作用：有利于组织内部统一目标、统一意志、统一行动，迅速有力地
16、贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制；是实施其他各种管理方法的必要手段；可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全局、各部门和各单位密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间的进度和相互关系。便于处理特殊问题。5、正确运用的范围：凡是要求进行集中统一领导和组织的工作都适用。6、正确运用的条件：一是要有一个比较严密的行政组织系统（基础与条件） ，二是要有具有较高管理水平的干部队伍（直接决定运用效果） 。7、运用注意问题：须建立在客观规律基础之上；运用效果受制于管理者自身水平；必须兼顾行政对象的利益；须贯彻精简、统一、效能的原则，树立服务意识（服务是行政管理的根本目的） ；须与其他三种方法相结
17、合，取长补短，实现效益最大化。2、法律管理方法1、含义：指国家根据广大人民群众的根本利益，通过法律、法令、条例和司法仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企事业单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的手段。法律规范的结构包括：条件，即法规适用范围和条件；规范，即规定人们享有的法律权利和义务；制裁。体育管理的法律方法：以法律规范以及各种体育法规为管理手段，调节体育组织内外关系的方法。2、特点：严肃性、规范性、强制性3、作用：保证必要的管理秩序；调节管理因素之间的关系；使管理活动纳入规范化、制度化轨道4、运用：适用于体育系统的整体管理，尤其是调节和处理体育系统内外关系上。5、条件
18、：建立健全各种体育法律法规，不断完善各种管理制度；注重监督和执行；加大法规宣传。6、注意问题：正确认识其双重作用（缺少灵活性和弹性，易使管理僵化，不利于发挥主动性和创造性） ；注意其有限性，只在有限的范围内发生作用，不可能解决所有的问题。3、经济管理方法1、含义：根据客观经济规律和物质利益原则，运用各种不同经济杠杆与经济手段，调节各种不同经济利益之间的关系，以获取较高社会经济效益的管理方法。2、实质：围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体、个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面积极性、主动性、创造性和责任感，促进经济的发展与社会的进步。3、特点：有偿性、间接性、关联性4、作
19、用：有利于提高管理的经济效益、管理效率，有利于管理的绩效评估5、运用范围：凡是有经济活动现象和需要处理各种经济关系的体育组织和团体都可灵活采用。6、运用条件：确立管理工作的社会经济效益观，正确处理社会效益和经济效益的关系；做好组织内的体育管理基础工作（保证） ；要配合其他管理方法的运用。7、注意问题：要注意运用范围和限度；要注意其导向性与时滞性；要注重与其他方法综合运用。4、宣传教育方法1、含义：管理者通过对受教育者进行确定、有目的、系统的感化与劝导，使其在身心上养成管理者所希望的思想和品质的方法。对象具有多元性，方式上有协调性，作用上有控制性。宣传与教育既区别又联系，共同目的是充分发掘人的精
20、神动力，调动人们的积极性和主动性实现组织目标。2、特点：先行性、滞后性、灵活性3、运用范围：最为广泛，但有效性是相对的。4、运用条件：创造一个良好的集体心理氛围；建立一支政治素质高、业务能力强、知识结构合理、具有表率作用的政工干部队伍。5、注意问题：注重发掘和增强人们的精神动力；不断探求与改进宣传教育方法。第三章 体育管理的过程与职能一、体育管理过程：1、定义：实际上是把管理的各种因素按照一定的规律和准则，为达到一定的目标而进行的有控制的活动程序。2、与职能的辩证关系：体育管理的过程是对体育管理活动总体特征的描述；体育管理的职能则是对某一体育管理活动过程规律的总结。本质上两者都是对体育管理活动
21、规律的总结和描述。某种意义上，管理职能是管理过程的具体化，而管理过程既是对各种管理职能的集合，又存在于不同管理职能之中。差异：过程重在对管理活动程序的描述，而职能则是对某一职能规律的总结；过程强调从全局或某一活动的全过程把握管理的基本程序，而职能则强调某一职能的功能和作用的发挥；不同层次的管理者对过程和职能的关注度不一。二、体育管理的具体过程：计划、实施、检查、处理。计划要着眼于方向（把握目标） ，实施要着眼于计划（紧扣计划） ，检查要着眼于推动（促进工作） ，处理要着眼于提高（总结经验教训） 。第二节 体育管理的职能管理职能：指管理自身固有的、根据社会分工和管理活动专业化过程划分的作用和功能
22、性活动。职能较概括、职责较具体。五项管理职能：计划、组织、协调、控制、创新。1、计划1、定义：指管理者确定目标、预测未来、制定实施方案的过程。体育计划是指体育部门为达成一项具体的工作目标所制定的最经济有效的工作程序与行动方案。2、特点：首位性、指向性、超前性3、作用：使决策目标具体化、是组织实施的纲领、是控制和协调的标准4、类型：按时间分为长期、中期、短期计划；按形式分为目的使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案、预算。5、制定依据：客观规律、党和国家的大政方针、体育的目的、任务和上级的体育工作计划、本地区本单位的实际、参考借鉴各种统计资料。6、制定方法：现状调查法、历史比较法、未来预测法、
23、整体综合法、优选决断法7、制定步骤：确定目标、分析环境、提出方案、确定方案、编报计划2、组织1、概念：名词的组织：指为了达到共同的目标，有关人员按一定的程序组织的有机整体。动词的组织：将组织中各种资源进行有效配置，实现组织目标的动态运作过程。体育组织：为了有效地实现体育组织的既定目标、通过建立体育组织机构、确定工作职责、权限，协调相互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。2、体育组织的两个方面：体育组织设计：设计的任务是提供组织结构图和编制职位说明书。体育组织实施：遵循原则：因事设职原则、权责对等原则、命令统一原则、控制跨度原则。体育组织结构的基本形式：直线式、职能
24、式、直线职能式、矩阵式3、体育组织实施：建立机构、分配任务、安排力量、授权分权、总体指挥。三、协调1、定义：体育组织的内部协调就是个人与集体之间、各部门之间在运行过程中，按照组织的规章制度进行控制，以达到相互和谐配合的效果；外部协调则是指通过增强政策法规观念、尊重利益相关者权益、重视沟通理解等方法，达到组织目标与环境的和谐统一。2、协调的内容：体育事业与产业间的协调体育系统与环境间的协调体育系统内部的协调：目标协调、资源协调、信息协调3、协调的方法：信息沟通（正式与非正式）部门间的协调：设专门协调机构或人员，精简部门、成立小组、审核监督、严明纪律。人际关系协调：激励员工使目标统一、构建组织文化
25、提升凝聚力、人性化管理、良好人际环境公共关系协调：积极宣传树立好形象、为人民服务、提高人员素质和公关意识、搞好媒体关系。4、控制1、概念：指为保证体育组织的活动与计划目标保持一致而采取的一系列管理活动。2、意义：通过控制，及时发现并修正问题，采取调节措施，确保管理目标的实现。控制是完成体育组织计划和目标的有力保障是改进体育工作、提高体育工作效率的有效手段增强了体育组织对环境的应变能力3、要求：应以组织目标为中心、以计划为依据、要有组织机构作保证、要保证信息畅通4、原则：适应性、准确性、及时性、经济性5、过程：制定标准、发现偏差、分析偏差、纠正偏差6、类型：预先控制、现场控制、结果控制（事后控制
26、）7、方法：计划控制、目标控制、预算控制、定额控制、规章制度控制（还有关键点、进度控制）5、创新1、意义：创新体现管理真谛、激活管理工作、是社会的灵魂2、内容：目标创新、技术创新、制度创新、组织结构和机构创新、环境创新第 4 章 体育管理体制与发展战略第一节 体育管理体制一、概念：指体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。体育组织的管理体制决定着其运行机制。二、类型：1、政府管理型（集权型、集中型）特点：由政府设立专门的机构管理体育。政府权利高度集中，计划机制起主导；采用计划、行政的方式管理。优势：充分体现国家意志、代表大多数社会集团的利益；有利于政府宏观调控整合社会资
27、源实现目标；有利于推动公共体育服务的供给。不足：容易抑制社会对体育的参与和支持，限制社会体育的发展。2、社会管理型（分权型、分散型）特点：由各种社会组织进行管理，政府很少干预，干预手段也常用市场机制的法律和经济手段。优势：利于调动社会力量参与和支持的积极性和主动性；利于促进体育产业的发展；体现高度民主，利于公民权利的实现；有助于公民社会的形成以及公民奉献精神的培养。不足：存在各社会组织间的利益冲突，市场波动和混乱时，体育的发展缺乏有力的协调和统一。3、结合型管理体制（混合型、中间型）特点：由政府和社会组织共同管理体育，政府负责宏观，社会组织负责具体与微观操作。优点：有利于发挥政府主导、激发社会
28、参与的积极性和主动性不足：容易产生权限划分和利益分配冲突我国目前处于由政府管理型向结合型管理体制过渡。3、体育管理体制的影响因素1、国家经济与政治体制：决定体育管理体制的性质；权利与利益分配方式决定体制的组织架构、权限划分、管理制度和利益分配的形式；两种体制是否相适应是衡量体育管理体制合理性科学性的基本标准。2、国民经济发展水平：经济状况制约体育发展，影响其发展程度与规模、表现形式和改革方向。3、民族文化与传统：影响体制的形态及发展方向。渐进式的改革方式是我国体制改革的合理选择。4、体育的性质和发展水平：国家经济体制影响体育的性质和表现（即公益性或市场化，事业形态或产业形态） ；体育发展水平影
29、响体制改革的广度和深度。社会化、市场化发展程度是体育发展水平的重要标志。4、体育管理体制的改革1、存在的问题：体育管理方式单一（全能型政府） 、体育经济来源渠道单一、体育功能单一（纯福利型事业，排斥产业价值） 、社会办体育的积极性低（政府垄断） ；可持续发展的能力低。2、世界各国改革的总体趋向：由两极向中间集中的趋势，即结合型管理体制。3、我国体制改革的形势：社会主义市场经济体制的建立和发展行政体制改革和深化社会利益群体的分化社会体育需求的快速增长国际体育管理体制的发展态势现代体育功能的拓展第 2 节 举国体制1、概念：我国政府为提高竞技体育水平及国际竞争实力，实现奥运战略目标，采取行政手段整
30、合全国体育资源而形成的体系和制度的总称。社会主义初级阶段基本国情是举国体制的理论基础。基本框架：体育行政、运动训练、运动竞赛、财政支持四大体系，以及多个辅助体系。2、举国体制与奥运战略：奥运战略是对我国竞技体育发展战略的高度概括和集中体现。举国体制则是为了实现以奥运为核心的竞技体育发展战略目标所进行的有选择的一整套制度设计和发展方式，是实现奥运战略的具体行动纲领。二者是目标与手段的关系。3、举国体制的客观评价：1、历史贡献：竞技体育是衡量一个国家或地区体育发达程度的重要标志之一。举国体制对于改变解放初期我国一穷二白的面貌、迅速提高中国整体竞技体育水平的贡献不可磨灭，在于把中国竞技体育纳入了世界
31、体育体系之中，使之成为世界体育和奥林匹克运动的一部分。提高了我国竞技体育的综合实力，促进了我国体育事业的全面发展和社会的全面进步。2、面临的问题：过去依靠国家拨款和行政手段办体育的高度集中的管理模式已阻碍了体育的发展一方面，国家承担绝大部分体育费用、日渐不堪重负，过度强化政府的权力也抑制了社会参与的积极性；另一方面政府体育管理机构陷入微观管理事务中，其计划经济和行政色彩使体育无法按自身规律正常发展，过分追求体育政治效应造成了竞技体育与社会体育间的比例失调。3、完善和发展：走体育社会化、产业化道路。同时要考虑中国现实国情，承袭原有举国体制优势，防止搞突变式改革可能引起的国有资产流失。前提是在现有
32、体制基础上，进一步重视竞技体育、学校体育、群众体育三者协调发展的问题，在统筹竞技体育与其他体育事业协调发展的同时，还要处理好促进体育功能实现过程中更大程度满足人民群众体育需要的问题，扩大举国体制受益对象的数量，赢得社会对举国体制的理解和支持。第 3 节 体育发展战略1、概念：是指对未来体育运动的发展所作的谋划。2、特点：全局性、层次性、长期性、阶段性3、制定：是一个运用已有的科学原理与方法有效解决实际发展问题的过程。制定过程中，它以对战略资料进行充分而科学的分析论证为起点，以确定战略目标为核心，以恰当的战略模式、战略重点、战略阶段和战略对策作为战略目标实现的具体安排。1、战略分析2、目标确定3
33、、战略重点选择4、战略阶段划分5、战略对策制定四、实施：全民健身计划纲要 奥运争光计划纲要是具体体现。第 5 章 社会体育管理第 1 节社会体育管理概述1、社会体育管理1、概念：社会体育是指在闲暇时间公民自愿参加的以增强体质、愉悦身心、增加交往为主要目的的自主性体育活动。社会体育管理是指社会体育组织中的管理者通过一定方式整合资源为实现社会体育发展目标所进行的计划、组织、协调、控制和创新的综合活动过程。2、特点：管理目标的多样性、管理边界的模糊性、管理系统的复杂性、管理主体的多元化、管理体制呈社会化趋势3、目标：提高社会中经常参加体育活动的人数或体育人口占社会人口的比例动员社会力量增加社会体育的
34、经费投入以行政立法的形式在城乡规划和建设过程中规定新建居民社区的体育场地面积和体育设施的数量，鼓励社会和学校的体育场地设施在条件允许下免费向公众开放。壮大社会体育管理和指导员队伍，增强社会体育服务功能定期开展公民体质监测和全民健身活动状况调查，促进国民体质发展水平。4、任务：任务是目标的具体化壮大体育人群、改善健身活动环境、引导健康投资、传播优秀体育文化、完善社会体育管理体制5、原则：指导性、宣传教育性、法制性、创建性、协作性原则2、社会体育管理体制1、概念：是社会体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现社会体育总目标的组织保证。2、类型：政府管理型、社会管理型、
35、结合型。3、现行体制：政府管理系统：政府专门社会体育管理系统（国家体育总局群体司） 、非专门社会体育管理系统社会管理系统：体育社会组织、其他社会组织下属体育部门基层社会体育组织：街道社区、乡镇体育组织，基层单位体育协会、体育指导站、青少年体育俱乐部第 2 节 城市社区体育管理1、功能及管理特点1、基本功能：丰富社区居民文化生活、促进社区和谐发展促进健康文明的社区氛围形成提升居民的生活品质繁荣体育市场，促进体育产业发展2、概念：社区体育：指在城市中以社区为单位，以社区居民为主要对象，以社区自然环境和体育设施为物质基础，就地就近开展的区域性体育活动。城市社区体育管理：指管理者通过一定方式整合资源，
36、为实现社区体育目标所进行的计划、组织、协调、控制、创新的综合活动过程。3、特点：管理活动的区域性与开放性并存、管理手段多样性与单一性并存；政府主导性与管理自治性并存。2、目标与任务1、目标：增强社区居民体质、提高居民身体健康水平和生活质量，改善社区居民生活方式，丰富生活及活动内容；增进居民间的感情、提高社区的凝聚力。2、任务：制定城市社区体育工作计划建立城市社区体育组织开发社区体育资源组织社区体育活动建立健全城市社区体育管理的规章制度3、基本原则1、立足居民体育需要，一切从实际出发2、坚持把社会公共利益放在首位3、积极动员社会多种力量支持和举办城市社区体育4、注意科学性和实效性5、硬件建设与软
37、件建设并重4、管理体系：政府管理系统、社会体育组织5、基本要求：1、处理好社区体育组织与行政机构的关系2、充分发挥辖区内企事业单位的作用3、增强居委会一级社区体育组织建设4、通过多种途径筹集社区体育活动经费5、以多种形式开展社区体育活动6、构建社区体育服务体系7、建立社区体育工作的奖励机制和约束机制8、加强社区体育经费的管理第三节 农村乡镇体育管理一、农村乡镇体育活动方式1、个人和家庭共同参与体育2、村级锻炼小组的体育活动3、乡镇体育指导站的活动二、农村乡镇体育管理特点：季节性、灵活性、传统性、简易性、教育性三、农村乡镇体育管理组织形式：政府管理部门、社会管理部门四、农村乡镇体育管理要求和管理
38、重点1、农村乡镇体育管理的基本要求重视体育活动，同时力争各极领导重视广泛调动各种社会力量开展农村体育活动健全农村体育组织创造和提供群众健身的必要的物质条件培养和发展体育骨干力量保护和促进特色体育项目的发展加强农村体育工作的检查评估2、管理重点：依法治体，统筹安排工作以各类体育组织为依托，优先发展较富裕和体育基础较好的乡镇积极开展业余训练组织好竞赛活动，充分发挥竞赛的杠杆作用加强体育技术辅导大力推进体育社会化第 6 章 高水平运动训练管理第 1 节 高水平运动训练管理概述1、概念：高水平运动训练遵循运动训练客观规律，以教练员为主导，以运动员管理为中心，以创造优异运动成绩为目的，充分发挥运动训练系
39、统诸要素的作用，最大限度地提高该系统的整体效能。1、运动训练：为了提高运动员的竞技能力和成绩，在教练员的指导下，专门组织的有目的、有计划的体育活动。 （狭义）最大限度地挖掘和提高人的体力和智力，以获得更好的运动成绩的一种有组织的教育过程。 （广义）：运动员的创造或保持专项运动最高成绩所准备的全过程。2、高水平运动训练管理：体育管理者遵循运动训练的客观规律，为实现运动训练工作目标，对运动训练系统进行计划、组织、控制、协调、创新的综合活动过程。含义包括：目的是：实现运动训练工作目标、使竞技能力转化为竞技成绩本质是：体育管理者对运动管理过程中存在的各种因素进行计划、组织、协调的综合活动要求是：体育管
40、理者必须遵循运动训练的客观规律，不断创新中心环节是：教练员对运动员的管理活动2、过程模式：管理者选拔优秀苗子，利用已有体育设施和条件，投入一定的资金，采用科学的训练方法，经过一定时间将优秀苗子训练成为优秀运动员的过程。其中，教练员、干部、设备器材、训练手段和方式组合成专门训练系统。竞技体育训练系统中存在着高淘汰率现象。3、系统结构：投入一定的人财物等，运用计划、组织、控制、协调、创新等基本职能，遵循科学的管理原理、原则和方法，以实现投入与产出效益的最大化。4、管理体系的形成：“思想一盘棋、组织一条龙、训练一贯制”为指导思想，以国家集训队和省级优秀运动队为高层，竞技运动学校和省运动技术学校等为中
41、层，各业余体校和体育中学为基层的三级训练管理体制，共同组成了相互衔接的三级结构。从管理主体看，我国的高水平运动训练管理由国家体育总局统一领导和指导，由各运动项目管理中心、各省市体育局等通过专门设立运动训练管理部门分管运动队和运动员的训练，经费来源主要由国家政府财政拨款，属于集中型的管理体制。从管理客体看，包括国家集训队和各省市、解放军、各行业体协优秀运动队以及部分高水平俱乐部运动队等。以政府投入与管理为主要特征的管理体系具有以下优点：1、便于体现国家意志，政府将人财物力集中，保证重点投入，为运动训练提供优越的条件；2、由于该体制层次分明、层层衔接，以保证运动员不断提高运动水平并在比赛中出成绩3
42、、该体制有较强的激励作用，能最大限度地激发运动员的进取心但也存在着不少问题：1、过多依赖政府投入，对国家财政的压力较大，而社会力量未能充分利用2、运动员把较多的时间投入到运动训练上，文化学习得不到保障，影响其全面发展甚至终身。3、机制不灵活，不能与市场经济较好融合，其发展缺乏动力与活力4、管理形式、管理方式和管理手段僵化，难以真正适应社会发展的要求第 2 节、高水平运动队的管理1、概念高水平运动队的管理：指为了保证运动员（队）能夺取最佳运动成绩所进行的管理全过程，包括运动专项和身体素质训练、保健恢复和医务监督、思想道德素养和作风培养、文化科学和业务知识的学习、营养、服装和出行交通等生活管理的各
43、个方面。2、管理模式1、概念：指高水平运动队以提高运动员训练水平、竞赛成绩为目标，优化运动队资源配置、保证运动队各项工作顺利进行的实施范式。以追求效率为目标。2、分类：领队负责制、主（总）教练负责制、队委会制3、模式选择的影响因素：管理者质素；运动项目特点；高水平运动队内外部环境；4、模式选择的原则：实事求是，低成本、高效率运转原则5、不同项目高水平运动队管理模式的选择：集体项目：应选择队委会领导下的分工负责制普及度低的项目：分工负责制强势领导类运动队：领队、主教练负责制3、高水平运动队管理中的教练员在高水平运动训练及运动队管理过程中，教练员起主导和决策作用，是提高运动训练质量、培养优秀运动员
44、的关键。其核心任务就是全面提高每个运动员乃至全队的技战术水平，在比赛中取得优异成绩。1、作用：在运动员选材方面，科学选材训练中：确立训练目标模型、对训练过程实施有效监控；调整与控制影响训练的多因素干扰；对训练过程中实施科学评价训练管理中：科学管理训练过程中的各种实践活动；运动员思想管理；运动员文化学习和生活管理；尖子运动员的管理；临场指挥中发挥作用：一是战术方案的选择和调控；二是运动员竞技状态的调整2、教练员应具备的基本素质：牢固的事业心和良好的道德品质精通业务知识和具有创新精神全面的基础知识较强的教育管理能力良好的心理素质3、教练员应具备的基本技能制定训练计划的能力正确示范、讲解和组织、指导
45、训练的能力掌握收集和分析资料的方法掌握一定的生理生化指标的测试方法掌握科学选材的方法高超的临场指挥能力善于总结经验一定的经纪能力第 3 节 高水平运动员的培养一、专业化培养路径1、含义：是在人才培养的手段和方式上都更加依赖于我国举国体制下的竞技体育资源配置渠道与方式，在运动员培养的资金投入上，主要以政府部门的财政拨款为主，并借助于传统的三级训练网体系，实现高水平运动员的培养过程。2、特点：高效性、节约性、稳定性3、适用范围：市场化程度低、任何个人和组织都不愿介入的运动项目。二、职业化培养路径1、含义：将是我国竞技体育领域与社会主义市场经济体制建设相适应的一项重要工作，其要义在于通过市场来筹集并
46、运作竞技体育资源，特别是高水平运动员培养的管理主体，根据市场这一风向标的发展趋势，将人财物、时间和信息等资源要素投入到产出最高的项目上去，从而不断减少政府在竞技体育人才培养方面的微观管理行为，真正实现体育行政部门由微观宏观双肩挑向单纯的宏观管理转变。2、特点：市场性、变革性、渐进性3、适用范围：市场开发好、群众基础雄厚、观赏性强和发展潜力大的运动项目。三、院校化培养路径1、含义：采取依托高等院校的教育资源，实现高水平运动员竞技体育培养和全面发展的真正统一。2、特点：全面性、科学性、持续性3、适用范围：没有严格限制范围，主要取决于院校传统项目优势、角色定位、师资力量等。四、我国高水平运动员培养的
47、社会化我国高水平运动员培养模式的多元化格局正在形成1、社会化的必要性：市场经济体制改革的必然要求体育管理体制改革的必然趋势应对经济全球化的必然选择2、社会化进程中的障碍：政策性障碍、条件性障碍、观念性障碍、体制性障碍3、社会化进程中的改革路径：科学界定政府体育部门适度介入的范围；积极鼓励社会力量参与培养，加强相关法规制度建设；促进政府体育部门和教育部门的有机结合，在实践中探索体教结合的制度创新；改革现有人才培养体制，合理调整与划分“事权” 。第七章 业余运动训练管理第一节 业余运动训练管理概述业余运动训练作为竞技体育后备人才培养的基本形式，是竞技体育事业的基础工程。1、概念：指在以体育运动学校
48、和竞技体校为最高层次的业余运动训练体系中，为实现业余运动训练人才培养与输送目标，所进行的计划、组织、控制、协调、创新的综合活动过程。2、作用：是我国体育事业的基础工程，是竞技体育可持续发展的有力保障，直接关系到竞技体育发展的实力和后劲，直接关系到群众体育普及的效果。1、业余运动训练管理是我国运动训练管理体制中的重要组成部分2、可有效提高竞技体育后备人才培养的质量3、是竞技体育可持续发展的重要保障。第 2 节 业余运动训练的组织形式与管理1、业余体校（主渠道作用）1、办学形式：集中型、半集中型、分散型2、主要任务：为国家培养德智体全面发展的具有良好身体素质和一定运动技术水平的体育运动后备人才；为
49、开展群众体育活动培养技术骨干；辅导中小学和幼儿园训练点的训练。2、竞技体校与体育运动学校（业余中的最高层次） （亦训亦读）主要任务：1、培养既有较高运动技术水平、又有科学文化知识的优秀运动员2、为体育学院本科培养后备力量3、培养中等体育专业人才，满足社会对体育人才的需要四大优势：1、文化课教学的优势2、教练员科学训练的优势3、训练与科研相结合的优势4、科学管理的优势问题：训练与文化学习之间的冲突、体育运动学校毕业生文化水平偏低、出路狭窄等。生源萎缩3、体育传统项目学校与体育后备人才试点学校问题或制约发展的因素：训练经费缺乏、交流渠道不畅通，参加活动较少；小初高中体育人才选择培养渠道不畅通；学校发展滞后于社会发展速度；管理和监督体制不健全；体育教师训练水平低下4、体育俱乐部（市场为主、政府为辅）1、联办式体育俱乐部；2、股份制体育俱乐部；3、有偿型体育俱乐部5、中小学运动队：特点：基础性、业余性，初级训练形式。任务：普及体育运动、推动学校体育发展第 3 节 略第 4 节 我国业余运动训练的改革1、改革动因1、资源匮乏2、竞技体育后备人才培养的低效率3、基层业余运动训练规模日趋萎缩2、改革1、按照以人为本的原则树立后备人才培养的新观念2、充分发挥市场作为资源配置主体的基础作用3、按照准公共物品的属性进行合理弅与科学界定4、积极尝试
