1、 1 古镇窑湾原生态亲水旅游项目开发建议书一、项目开发背景及有利条件新沂境内自然景观独特，人文景观丰富，可开发的旅游资源众多。马陵山是国家 AAAA 级旅游景区，景区内的花厅古文化遗址和小徐庄古文化遗址，距今有数千年的历史，属新石器时期，被学者称为“东 方土筑金字塔 ”；景区内的三仙洞是 1946 年陈毅元帅指挥著名的宿北大战前沿指挥所旧址。近年来，新沂市委市政府在科学发展观的指导下，紧密结合当地实际，大力实施大旅游发展战略，确立了马陵山景区和骆马湖生态旅游两大旅游体系，积极整合“一山一湖一古镇” 旅游资源，组建了马陵山和骆马湖两大旅游开发公司，不断加大旅游项目开发建设力度，叫响“骆马绝 佳处
2、、毕竟在钟吾 ”、“两汉文化看徐州、明清建筑看窑湾” 和“ 大运河畔第一古 镇”旅游品牌。新沂的明帝捆香蹄、窑湾绿豆烧、沙沟香油、阿湖水晶等旅游纪念品深受国内外游客厚爱。古镇窑湾原生态亲水旅游开发项目位于窑湾镇南约 4 千米处，与骆马湖湿地、古镇窑湾既水乳交融、浑然一体，又汲取两者之精华，而独秀于新沂大地，实为骆马湖与古镇窑湾旅游资源锦上添花之佳作，更不失为“ 一山一湖一古镇” 项 目的点睛之笔。该项目主要优势有：1、该项目地处骆马湖、古运河、中运河三大水系交汇点，有省级湿地公园骆马湖的滋润，有大运河畔第一古镇窑湾的熏陶，原生态的亲水自然风光，丰富厚重的历史文化资源，不单在苏鲁豫皖地区是绝无仅
3、有，在全国也不多见。2、窑湾自古“鸡鸣听四 县（新沂、邳州、睢宁、宿迁）” ，为京杭大运河上极其重要的货物集散地、黄金水道的黄金码头。随着时代变迁，其水路交通优势逐渐淡化，但其历史意义和文化内涵日益焕 2 发生机，引人入胜。当前，新沂正在积极建设骆马湖、窑湾古镇三条旅游线路：一是全长 56 公里的“环湖大道” ，2010 年通车后，只需要 20 多分钟时间，就可以从骆马湖东岸直抵骆马湖西岸的窑湾古镇；二是拥有大小 30 多条游艇的旅游航运公司已经成立，水上航线已经开通，游客可从水路直接到窑湾；三是增设徐连高速公路新沂西互通，并配套建设连接线，从新沂市区经徐连高速新沂西互通，经棋盘、草桥等镇，止
4、于窑湾港，建设“古镇大道” 。如此大规模、全方位的旅游线路建设，进一步将全市各旅游资源串成黄金线路，游客在新沂的游览时间也将由不足 1 天延长为1 天半或更长。3、生态旅游是最受欢迎的朝阳产业。本项目秉承原生态、运动、文化、亲情的理念，主打以湖鲜、河鲜、窑湾绿豆烧为主要特色的餐饮服务牌；以垂钓、洗温泉、度假为主要内容的休闲牌；以芦苇荡、千亩荷花池为主要看点的观光牌；以游泳、划船等水上训练为主要项目的运动牌，以儿童乐园、老年公寓及农庄为主要纽带的亲情牌，全力倡导健康、时尚的生活方式，必将受到周边省市乃至全国范围内游客的青睐。4、随着区域交通系统的不断改善，新沂已经成功进入长三角都市经济圈范围，拉
5、近了新沂与苏南其他城市以及上海市的距离，极大地扩大了新沂旅游市场的范围。该项目的实施，极大提高了新沂的旅游服务业水平和层次。通过四通八达的旅游交通网络，该项目与徐州汉文化景区、连云港花果山、山东泰山、河南云台山、安徽黄山等风景名胜积极融合，形成了苏鲁豫皖地区不可多得的旅游黄金带。5、江苏省委省政府已经提出了加快东陇海产业带发展、振兴徐州老工业基地的重大战略，国务院刚刚通过江苏沿海大开发的战略决策。这些发展战略部署，对基础设施建设、生态环境保护、旅游开发等给予了重点照顾和支持，这些都为该项目的实施发展，提供了千载难逢的机遇。新沂的知名度、美誉度也不断提高，该项 3 目对于拉动内需，刺激消费有着不
6、言而喻的重要意义。二、客源市场前景古镇窑湾原生态亲水旅游项目以其独特的“品（湖鲜、河鲜之佳肴）” 、“赏 （原生态 水系、原生态湿地、原生 态芦苇荡、原生态荷花池之美景）” 、“悟（垂 钓、划船、拉纤、游泳等运 动之乐趣）”、 “读（骆马湖的动人传说、京杭大运河的文化积淀、古镇窑湾的沧桑历史之香醇）” 、“享（ 亲子乐园、老年公寓之天 伦之 乐）”等丰富内涵，不断增强“不到古镇 窑湾原生 态亲水景区，等于不到苏北” 的旅游魅力，商机无限、前程无量，必将吸引越来越多的游客。首先是有效巩固“1 小时旅游圈” 主要是周 边县市、苏北鲁南地区的游客约 100 万人，多是游览过新沂马陵山景区，对新沂旅游
7、资源情有独钟的。其次是强力辐射“3 小时旅游圈” 主要是 苏鲁豫皖各省的游客约 500 万人，多是本景区游客的推荐，以及通过大力宣传、慕名而来的。这在某种意义上说，促成了本景区与连云港海滨浴场、徐州汉文化景区、山东泰山、河南五台山、安徽黄山等有机融合，形成了苏鲁豫皖地区“ 黄金旅游带” 。再次是全面带动国内外游客届时，由于国家级湿地公园、国家 AAAAA 级风 景区的建成，古镇窑湾原生态亲水景区必将是锦绣中华大地的一颗奇葩、不可多得的原生态乐园，倍受国内外游客青睐，预计年游客量 2000 万人。三、项目概念规划（一）规划面积：平方公里（含湿地及水上运动项目区）。（二）功能定位：特色餐饮；原生态
8、湖泊、湿地游；儿童乐园、老年颐养区；省级水上运动训练中心；亲水休闲疗养度假。（三）文化提炼：以古运河文化、窑湾古镇文化为主要特色。 4 （四）发展愿景：力争项目开发启动后 2 年内，建成大运河畔第一景区、国家AAAA 级风景区；5 年内，建成国家湿地公园、国家 AAAAA 级风景区。（五）项目布局：1、入口接待服务区：主要布置景区入口门楼牌坊、停车场、景区管理用房等，做到大气、壮观，体现古镇风韵、临水风格。2、餐饮服务区：主要是打造相对独立运作、传承古镇窑湾风味（绿豆烧酒、桂片、甜油等）、以湖河鲜（骆马湖湖鲜，以及中运河、古运河河鲜）为主的特色餐饮项目。首先，以现有的海事处搜救中心的六层主塔为
9、依托，全力打造苏北滨湖特色，以观光、亲水为主题的公务接待基地。计划投资 万元。其次，在海事处搜救中心港池东沿湖新建水上餐厅，充分体现时尚、简洁、雅致、温馨、情调；以传菜和湖鲜为主，与主塔餐饮互为补充。餐厅服务员经专业培训，统一明清式样服饰，每间包间均有相应的历史主题。建筑格调上，采用透明墙体、长廊式明清古建筑，沿长廊的东头再连接一座档次较高、风格一致、南低北高的仿古四合院，做到院里每间包房都可以赏湖景、品湖鲜，同时留有KTV 包间 。计划投资 万元。3、盘龙古运河湿地公园建设：坚持尊重原貌、顺其自然的原则，规划实施湿地观光项目建设，在确保原生态的同时，又设计好游船线路，小桥、栈道、赏荷亭布局合
10、理。计划投资 万元。4、盘龙岛垂钓中心及芦苇荡中游项目：依托盘龙岛的有利地势，建设高起点、有特色的垂钓中心。同时开辟岛内原生态游芦苇荡线路，配建岛上码头。计划投资 万 5 元。计划投资 万元。5、祥龙岛水上运动中心项目：主要是启动临岛沙滩浴场项目、岛内游泳池项目及一系列相关配套设施设备。沙滩浴场要体现临湖特色。岛内游泳池由南向北、由浅入深，一字排开，并为建立省级的岛上游泳训练中心、比赛基地预留空间。计划投资 万元。6、温泉项目：坚持绿色环保原则，依托太阳能整体设计、地下储水保温室等设备，在祥龙岛游泳池北筹建四季温泉。计划投资 万元。7、儿童乐园：在盘龙岛或者祥龙岛上预留儿童乐园项目，设有沙滩游
11、戏、沙堆造型、戏水、捉鱼等内容。8、临水别墅项目：突出窑湾古镇特色及水乡特色，建筑风格为明清式、二层局部三层，精致、实用，靠湿地，可观湖河美景。计划投资 万元。9、老年公寓：预留老年公寓建设用地，配套建设夕阳红养老院、老年活动中心、原汁原味的农庄项目。计划投资 万元。10、旅游度假村项目：主要是建设高标准、仿古式、居家型的宾馆、酒店，具备接待不同层次游客的能力。计划投资 万元。11、相关附属项目：（1）滨湖休闲一条街：充分利用窑草路东侧、海事处搜救中心对面的美丽自然风光，建设融特色小吃、休闲娱乐、特色商贸于一体的滨湖休闲一条街，以河鲜、湖鲜以及窑湾桂片等为主要特色，重点发展夜生活美食娱乐项目，
12、打造窑湾古镇夜间休闲、娱乐中心。计划投资 万元。 6 （2）成立游船公司。组建一支以湖区、中运河、古运河、古窑湾码头、皂河闸、龙王庙、渔歌岛、橄榄岛、金水湾等为参观点的快艇船队；建立一支以湿地、芦笛荡舟为基地的木船、电动船、脚踏船等舟楫队伍；建立一支环岛游的船工号子拉纤队伍，并让游客参与其中。计划投资 万元。上述投资总额为 万元。四、效益分析古镇窑湾原生态亲水旅游项目，作为新沂大旅游战略格局中的重要板块之一，是一项长期投资开发项目。为吸引投资者，须采取“ 借 势得 势、借力 发力” 的措施。首先，让投资者充分利用新沂海事处搜救中心资产，以发挥公务接待的带动效用；同时通过短平块项目临水别墅房地产
13、开发，让投资者用这两项利润来补偿旅游项目开发的亏空。其次，在此基础上，投资者采取分期实施、边开发边受益的策略，充分发挥民间资本力量，并以此发挥“滚雪球” 效 应、项目联动效应，在市委市政府优惠政策的强力支持下，不断发展、日益完善。从宏观上看，该项目对于全市经济社会发展大局有着极其深刻、深远的影响：（一）经济效益预计新沂的旅游业直接收入近期以年均 20%的速度增长，到2012 年，该项目成为新沂县域经济一个颇具活力的新的经济增长点和服务业的龙头产业、支柱产业。（二）社会效益1、增加就业机会，缓解就业压力旅游业是一个劳动密集型产业，能够提供大量的直接和间接就业机会。该项目可以解决部分城镇人口和当地
14、农村剩余劳动力找到出路。2、优化产业结构，带动新沂经济发展该项目具有产业关联度强、辐射带动作用大的特点，可以带动 7 交通、餐饮、住宿、商贸等相关行业的发展，能够显著改善和优化产业结构。3、扩大对外开放，改善投资环境该项目的实施，可以使得外界的先进技术、信息和思想文化不断地输入新沂，也可以使新沂更加了解外部的世界，改善新沂的投资环境，完善基础设施的配套建设。4、提高人们文明素质，宣传新沂良好形象通过实施、发展该项目，可以使当地人们更新观念，吸取先进文化和思想，提高文明素质，有利于树立新沂良好的旅游形象。（三）生态效益1、通过实施该项目，带来可观的经济效益，可以为生态环境建设和保护提供充足的资金
15、。2、通过发展生态旅游，会更加有利于保护河流、湖泊等生态系统及其生物多样性，维持生态平衡，使旅游开发与环境保护的协调统一，从而实现旅游业可持续发展。五、结论及建议根据上述分析，古镇窑湾原生态亲水旅游项目不仅拥有良好的原生态资源基础和交通、区位优势，而且积极顺应了新沂市委市政府加快旅游服务业发展的重大战略决策，政府支持力度较强，联动效应极其明显，有着广阔的发展前景和深远的战略影响。因此，本项目在思路上较为可行，实践上具有可操作性。建议全市上下加强互动，抓住机遇，积极稳妥地推动该项目的实施。古镇窑湾原生态亲水旅游项目开发建议书 2 8 一、项目开发背景及有利条件新沂境内名胜古迹众多，自然景观独特，
16、人文景观丰富，可开发的旅游资源众多。马陵山是国家 AAAA 级旅游景区，景区内的花厅古文化遗址和小徐庄古文化遗址，距今有数千年的历史，属新石器时期，被学者称为“东方土筑金字塔 ”；景区内的三仙洞是 1946年陈毅元帅指挥著名的宿北大战前沿指挥所旧址。近年来，新沂市委市政府在科学发展观的指导下，紧密结合当地实际，大力实施大旅游发展战略，确立了马陵山景区和骆马湖生态旅游两大旅游体系，积极整合“一山一湖一古镇” 旅游资源，组建了马陵山和骆马湖两大旅游开发公司，不断加大旅游项目开发建设力度，叫响“骆马绝 佳处、毕竟在钟吾 ”、“两汉文化看徐州、明清建筑看窑湾” 和“ 大运河畔第一古 镇”旅游品牌。新沂
17、的明帝捆香蹄、窑湾绿豆烧、沙沟香油、阿湖水晶等旅游纪念品深受国内外游客厚爱。古镇窑湾原生态亲水旅游开发项目位于镇南约 5 千米、窑（窑湾镇）草（草桥镇）线窑湾起点处，东至窑草路，南、西傍骆马湖，北临窑湾港。该项目主要优势有：1、该项目地处骆马湖、古运河、中运河三大水系交汇点，有省级湿地公园骆马湖的滋润，有大运河畔第一古镇窑湾的熏陶，原生态的亲水自然风光，丰富厚重的历史文化资源，不单在苏鲁豫皖地区是绝无仅有，在全国也不多见。2、窑湾自古“鸡鸣听四 县（新沂、邳州、睢宁、宿迁）” ，水路、陆路交通十分便捷。当前，正在积极建设骆马湖、窑湾古镇三条旅游线路：一是全长 56 公里的“环湖大道” ，201
18、0 年通车后，只需要 20多分钟时间，就可以从骆马湖东岸直抵骆马湖西岸的窑湾古镇；二是拥有大小 30 多条游艇的旅游航运公司已经成立，水上航线已经开通，游客可从水路直接到窑湾；三是增设徐连高速公路新沂西互通，并配套建设连接线，从新沂市区经徐连高速新沂西互通，经棋 9 盘、草桥等镇，止于窑湾港，建设“古镇大道” 。如此大规模、全方位的旅游线路建设，进一步将全市各旅游资源串成黄金线路，游客在新沂的游览时间也将由不足 1 天延长为1 天半或更长。3、生态旅游是最受欢迎的朝阳产业。本项目秉承原生态、运动、文化、亲情的理念，主打以湖鲜、河鲜、窑湾绿豆烧为主要特色的餐饮服务牌；以垂钓、洗温泉、度假为主要内
19、容的休闲牌；以芦苇荡、千亩荷花池为主要看点的观光牌；以游泳、划船等水上训练为主要项目的运动牌，以儿童乐园、老年公寓及农庄为主要纽带的亲情牌，全力倡导健康、时尚的生活方式，必将受到周边省市乃至全国范围内游客的青睐。4、随着区域交通系统的不断改善，新沂已经成功进入长三角都市经济圈范围，拉近了新沂与苏南其他城市以及上海市的距离，极大地扩大了新沂旅游市场的范围。该项目的实施，极大提高了新沂的旅游服务业水平和层次。通过四通八达的旅游交通网络，该项目与徐州汉文化景区、连云港花果山、山东泰山、河南云台山、安徽黄山等风景名胜积极融合，形成了苏鲁豫皖地区不可多得的旅游黄金带。5、江苏省委省政府已经提出了加快东陇
20、海产业带发展、振兴徐州老工业基地的重大战略，国务院刚刚通过江苏沿海大开发的战略决策。这些发展战略部署，对基础设施建设、生态环境保护、旅游开发等给予了重点照顾和支持，这些都为该项目的实施发展，提供了千载难逢的机遇。新沂的知名度、美誉度也不断提高，该项目对于拉动内需，刺激消费有着不言而喻的重要意义。二、客源市场前景新沂地处苏北，受地域、经济以及开发条件的限制，目前的旅游市场还未真正形成大的气候，众多的景观资源还不为较远省份和国内外的人们所熟知，处于养在深闺人未识的状态。苏鲁豫皖地区近 2 亿人口，按年旅游 10%计算，对于新沂的旅 10 游业而言，这无疑是个巨大的市场。随着新沂充分利用旅游资源优势
21、，创建中国优秀旅游城市、拉动地方经济发展的战略决策的逐步实施，新沂旅游业真可谓潜力巨大、商机无限、前程无量。三、项目概念规划（一）规划面积：平方公里（含湿地及水上运动项目区）。（二）功能定位：特色餐饮；原生态湖泊、湿地游；儿童乐园、老年颐养区；省级水上运动训练中心；亲水休闲疗养度假。（三）文化提炼：以古运河文化、窑湾古镇文化为主要特色。（四）项目布局：1、入口接待服务区：主要布置景区入口门楼牌坊、停车场、景区管理用房等，做到大气、壮观，体现古镇风韵、临水风格。2、餐饮服务区：主要是打造相对独立运作、传承古镇窑湾风味（绿豆烧酒、桂片、甜油等）、以湖河鲜（骆马湖湖鲜，以及中运河、古运河河鲜）为主的特色餐饮项目。首先，以现有的海事处搜救中心的六层主塔为依托，全力打造苏北滨湖特色，以观光、亲水为主题的公务接待基地。计划投资 万元。其次，在海事处搜救中心港池东沿湖新建水上餐厅，充分体现时尚、简洁、雅致、温馨、情调；以传菜和湖鲜为主，与主塔餐饮互为补充。餐厅服务员经专业培训，统一明清式样服饰，每间包间均有相应的历史主题。建筑格调上，采用透明墙体、长廊式明清古建筑，沿长廊的东头再连接一座档次较高、风格一致、南低北高的仿古四合院，做到院里每间包房都可以赏湖景、品湖鲜，同时留有KTV 包间 。计划投资 万元。
