1、第三章 对外贸易政策,一、对外贸易政策概述 二、重商主义 三、自由贸易政策 四、保护幼稚产业的贸易政策 五、超保护贸易政策 六、第二次世界大战后的贸易政策 七、发展中国家的保护贸易,2,一、 对外贸易政策概述,（一）贸易政策的定义与构成 （二）对外贸易政策的基本类型 （三）对外贸易政策的演变,3,（一）贸易政策的定义与构成,1.定义 对外贸易政策是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称 包含的基本因素 政策主体 政策客体或政策对象 政策内容 政策目标 政策手段,4,2.对外贸易政策的构成 总贸易政策包括货物进口与服务获取总政策和货物出口与服务提供总政策。 商品和服务贸
2、易政策根据总贸易政策、国内经济结构与市场供求状况针对不同商品和服务分别制订和适用的政策。 国别、地区贸易政策根据总贸易政策以及本国同别国或地区的政治、经济关系分别具体制定的。,医疗与牙医服务 中国允许设立中外合资医院或诊所，并且允许外方控股，但是中国将根据实际需要，对所设立的中外合资医院或诊所实施数量限制。允许具有本国颁发的专业证书的外国医生，在获得中国卫生部许可后，在中国提供短期医疗服务。服务期限为6个月，许可延长至1年。在国民待遇限制方面，中国要求合资医院或诊所的大多数医生和医务人员应具有中国国籍。,5,6,1、自由贸易政策,国家取消对商品进出口贸易和服务贸易的限制和障碍，取消对本国商品进
3、出口贸易和服务贸易的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营。国家对贸易活动不加以或少加以干预，任凭商品、服务和有关要素在国内外市场公平、自由地竞争。,7,2、保护贸易政策,国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国的产品与服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。国家对贸易活动进行干预，限制流入，鼓励流出，限制外国的商品、服务和有关要素参与本国市场的竞争。,8,(三)对外贸易政策的演变,资本主义生产方式准备时期：重商主义 资本主义自由竞争时期：自由贸易政策和保护贸易政策并存 19世纪末-二战前：超保护贸易政策 二战后：贸易自
4、由化 70年代中期后：新的贸易保护政策 80年代中后期：协调管理贸易政策,二、重商主义,（一）历史背景和演变1517世纪，是资本主义生产方式的萌芽时期，由于商品交换和货币经济的发展，货币成为全社会各阶层所追求东西，成为财富的代表形态。当时，商业资本与高利贷资本在流通领域中占有统治地位，商业成为成为人们意念中利润好人财富的象征。在这一背景下，认为利润来自流通领域，而与 生产过程无关的重商主义便产生了。重商主义经历两个阶段：早期叫做重商主义，晚期叫做重商主义,10,重金主义（代表人物威廉.斯塔福） 主要观点 货币（金银）是唯一财富 商品输入会减少本国财富 对外贸易中，只有尽可能多输出少输入，才能积
5、累财富 主张禁止货币出口,11,重商主义(代表人物：托马斯.孟） 主要观点 增加财富的方法是发展对外贸易，应该从每年的进出口贸易中取得顺差，增加货币流入量 主张扩大出口，减少外国制成品进口 生产和消费都应当服从于发展对外贸易的需要,12,（二）主要措施 重金主义时期 禁止货币出口 国外销售收入必须全部购买本国货物,重商主义时期管理金银进出口的政策改为管理货物进出口的政策， 对货物进出口实行奖出限入措施，保证贸易出超，以达到金银流入的目的。,（三）重商主义评价,重商主义理论在历史上曾起过进步作用，它们促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的建立和发展，但他们把货币当成财富的象征，把对外贸易
6、视为财富的源泉。它们只是简单描述了社会现象，对社会经济现象的探索只限于流通领域，而没有深入到生产领域，其经济理论是幼稚的、不科学的。,三、 自由贸易政策,(一)英国自由贸易政策的兴起英国自18世纪中叶开始产业革命，确立其世界工厂的地位。一方面，英国工业的发展要求从国外进口廉价的工业原料和粮食；另一方面英国的产业革命早于其他国家，工业制成品具有强大的竞争力。,15,（二）自由贸易政策主要观点,自由贸易可以形成互相有利的国际分工 扩大国民真实收入 可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益 有利于提高利润率，促进资本积累,(三）自由竞争时期自由贸易理论与政策评价,1、促进了英国及其它西欧国家经济和对外贸
7、易的发展，使英国经济跃居世界首位。 2、为自由贸易政策制造了舆论，成为支持自由贸易政策的有力武器。 3、存在一些缺陷。,四、 保护幼稚产业的贸易政策,幼稚产业处于成长阶段尚未成熟，但具有潜在优势的产业。,（一)保护幼稚产业论的主要观点1、阶段保护的观点（各阶段贸易政策不同）,原始未 开化时期,畜牧业 时期,农 业时期,农工业 时期,农工商时期,自由贸易政策,自由贸易政策,保护贸易政策,自由贸易政策,无对外贸易政策,（二）保护的对象农业不需要保护。一国工业虽然幼稚，但是没有遭到强有力竞争时，也不需要保护。 幼稚产业的条件：,刚刚起步 的工业部门,面临强大的 国外竞争对手,具有未来 比较优势,（三
8、）保护的时间是不超过30年,（四）保护手段通过禁止输入与征收高额关税的办法来保护幼稚工业，以免税或征收少量进口关税的方式鼓励复杂机器进口,（五）理论政策评价,1、把经济发展看作一个规律性的历史过程来研究，强调各国应该根据各自的国情和经济发展水平选择对外贸易政策。 2、认为国家生产力水平直接关系到国家的兴衰存亡，而建立高度发达的工业又是提高生产力的关键，因而有必要对国内处于发展中的，有前途的，但遭到国外强有力竞争的工业部门采取适当的保护。,3、强调保护的过渡性和有选择性，强调贸易保护是达到发展工业和生产力目的的手段而不是目的本身，认为随着生产力发展水平的提高将逐步降低保护，最终走向自由贸易。 4
9、、对美国、德国当时经济政策的形成产生重大影响。 5、存在一定缺陷。,五、超保护贸易政策,（一）超贸易保护主义的特点,保护的对象 扩大了,保护的目的 变了,转入进攻性,保护大企业 资产阶级利益,保护的措施 多样化,（二）超贸易保护主义的理论依据,凯恩斯 （John Maynard Keynes） 1936年发表极富创见的 就业、利息和货币通论,1、投资乘数原理Y=I/(1-b) （b代表边际消费倾向） 2、对外贸易乘数原理 K=1/(1-b) Y=I+（ X-M) *K X代表出口增加额， M代表进口增加额。,当I与K一定时，则贸易顺差越大， Y越大。反之，如果贸易差额是逆差，则 Y会缩小。因此
10、，一国越是扩大出口，限制进口，贸易顺差越大，对本国经济发展的积极作用就越大。,六、 第二次世界大战后的贸易政策,(一)贸易自由化国家间通过双边或多边贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务的生产和交换。,(二) 新贸易保护主义 1、新贸易保护主义的背景 2、新贸易保护主义的特点,保护 商品增加,保护 措施 多样,保护 制度 系统,保护 程度 提高,(三）新贸易保护主义对国际贸易的影响,新贸易保护主义打着公平贸易的旗号，实际上其政策和做法带有明显的歧视性和排他性。 严重损伤发达国家和发展中国家的经济贸易利益。 发达国家没有获得预期的保护政策效果
11、，经济增长没能走出低迷。,30,（四）协调管理贸易,1、协调管理贸易产生背景 2、协调管理贸易的含义管理贸易介于自由贸易与保护贸易之间，属于有组织的自由贸易，这是以协调国家经济利益为中心，以政府干预贸易环境为主导，以磋商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预，协调和管理的一种贸易制度。,31,（五） 战略贸易,1、战略贸易政策生背景 2、战略贸易政策的含义战略贸易政策是指一国政府在不完全竞争和规模经济下，凭借生产、出口补贴或保护国内市场等措施和手段，扶持本国战略性产业的成长，获取规模经济效益，增强其在国际市场上的竞争级力，夺取它国的市场份额。,战略性产业：具有较强的竞争力，国际
12、市场发展空间较大，并对相关产业有积极作用的产业。（1）高附加值产业（2）高科技产业,3、表现（1）出口补贴是由加拿大不列颠哥伦比亚大学商学院教授巴巴拉斯潘瑟和詹姆斯布兰德于1983年提出来的。他们认为，如果市场是寡头垄断的，那么出口补贴可以提高本国企业在国际市场上的市场占有率，从而使本国企业获得更多的超额利润。若新增的利润能过抵消出口补贴的成本，那么实行出口补贴就可提高本国福利。 （2）例子,以美国波音公司与欧洲空中客车公司为例，两家公司是飞机制造业中最主要的公司。 假定两家公司生产技术和能力相近，都有能力生产500座的大型客机，生产具有规模经济，生产越多成本越低，生产量越小成本越高，且会有亏
13、损。由于市场需求有限，如果两家公司都生产，都会亏本。如果都不生产，则都不会亏本，但也都没有利润。只有在一家生产而另一家不生产的情况下，生产的那家才会有足够的生产量获得利润。a.不存在补贴时见下图:,波音,空中客车,生产,不生产,生产,不生产,(-5万,-5万),(100万,0万),(0万,100万),(0万,0万),如果波音先进入，空中客车只有亏损生产和不生产不亏损两种选择，理性选择是不生产。如果空中客车率先进入，波音也同样有两个选择，结果也是放弃市场。,b.补贴 假设欧洲政府采取战略性贸易政策，补贴空中客车公司10万美元进行生产，使两家公司的利润、亏损情况发生变化。空中客车,波音,生产,不生
14、产,生产,不生产,(-5万,5万),(100万,0万),(0万,110万),(0万,0万),结果空中客车独占市场，获得 110万美元的利润波音公司没有获利的可能，理性选择是退出竞争。对空中客车公司或者欧洲政府来说，这种结果极具吸引力：政府只支付了10万美元的补助，却换来了 110万美元的收益，净得利 100万美元。 从上例可知，政府的保护政策可以使本国企业在国际竞争中获得占领市场的战略性优势并使整个国家受益。新保护主义常常以此来说明保护政策在现代国际竞争中的重要性。,（2）进口保护以促进出口 是指通过保护厂商所在的国内市场来提高其在国外市场的竞争力，达到增加出口的目的。是由美国经济学家保罗。克鲁格曼于1984年提出的。,39,七、发展中国家的保护贸易,（一）进口替代贸易政策 （二）出口导向贸易政策,40,（一）进口替代贸易政策,为保证替代进口的实现，达到保护、扶持和促进本国工业发展的目标而采取的政策（二）出口导向贸易政策通过鼓励出口来推动本国经济的发展.,
