1、106 教育法规一.教育的法治化概念和要求 1. 概念：法治化教育是教育法律化和制度化的简称，它是指国家机关制定完备的教育法律，并按照法律的规定来领导和管理教育事务，促 进教育管理的法制化，制度化。2. 要求：（1）主体合法（2）内容合法（3）程序合法(4)救济有道二.教育法的含义教育法是国家法律体系的一个重要的有机组成部分，是国家拥有教育立法权的专门机关在其职权范围之内，依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育行为，规定社会主体教育权 利和教育义务的法律规范的 总称。三.我国教育法的主要渊源1. 宪法关于教育的法律规范2. 有关教育的法律3. 国务院，中央军委关于教
2、育的行政法 规和军事法规4. 国务院教育主管部门的行政规章5. 地方性教育法规6. 地方性教育规章和教育规范性文件7. 此外，我国最高人民法院，最高人民检察院有关教育法的司法解释，我国政府加入的及其与外国政府缔结的有关教育的国际公约和条约也是我国教育法的重要渊源四.我国的教育法律体系1. 教育根本法2. 教育基本法3. 教育主体法4. 教育合同法（行为法）5. 教育行政法重点：教育法与社会主义道德，教育法与政策（ 35-36 页）五.教育法的立法宗旨其宗旨是为了发展教育事业，提高全民族的素 质，促 进社会主 义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。六.教育法的基本原则（重点看）1. 坚持
3、思想道德教育原则2. 继承和发扬民族优秀历史文化传统与吸收人类成果相结合的原则3. 教育必须符合国家和社会公共利益的原则4. 教育与宗教相分离的原则5. 公民受教育机会平等的原则6. 教育要是适应社会主义市场经济发展和社会进步的原则7. 教育以汉语言文学为基本教学语言文字的原则七.学校教育制度的含义2学校教育制度简称学制，它是 规定各级各类学校的性质，任务，入学条件，修 业年限以及它们之间的衔接关系的制度八.国家教育考试制度的概念国家教育考试制度是国家教育基本制度的重要组成部分之一，是指由国家批准 实施教育考试的机构按照一定的标准，对 受教育者进行的知识水平和能力 测试的一种制度。九.学业证书
4、制度的概念和分类（重点）1.概念：国家实行学业证书制度，学 业证书是指由国家批准 设立或者认可的学校及其其他教育机构，按照有关规定，对在该学校或者该其他教育机构正式注册并完成了相关学 业的受教育者颁发的，证明其完成学业 情况的凭证。2.分类：我国现行的学业证书有许多种，从受教育者完成学业的情况来分，可以分 为毕业证书，结业证书，肄业证书三种。（1）凡是正式注册取得学籍的学生，学完计划规定的全部课 程，考 试合格者，可以获得学业证书（2）在高等教育阶段，对于学完 规定的全部课程，但是有一些课程不合格，没有达到毕业水平的，可以获得结业证书（3）对于那些虽然具有正式学籍，但是未完成整个阶段的学 习任
5、务而中途退学者，只能 获得肄业证书十.学位制度的概念和分类1.概念：学位是评价专门人才学术水平或者专业技术水平的一种尺度，是由国家批准或者 许可的有学位授予权的学校及其他教育机构颁发给相关人员的一种凭证。2.分类：学位学科门类分为哲学， 经济学，法学，教育学，文学，历史学，理学，工学，农学，医学，军事学 11 类。十一.教育投入1.教育投入的体制：我国在教育投入上实行的是由国家，社会，集体和公民个人分担教育投入责任的体制。2.教育投入的增长幅度：全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高；教育法对教育投入规定了“两个提高”和“ 三个增 长”，对保障教育经费的筹措具有重
6、要作用。十二.法律责任的概念和构成要件1.概念：法律责任是指行为人不履行法律义务或者侵犯他人合法权益时所必须承担的法律后果。2.构成要件：（1）责任主体 （2）违法行为 （3）损害结果 （4）因果关系 （5）主观过错十三.教师的概念教师是指履行教育教学责任，承担教 书育人，培养社会主 义 事业的建设者和接班人，提高民族素质的使命的专业人员。十四.教师法的立法宗旨为了保障教师的合法权益，建 设具有良好品德修养和业务 修养的教师队伍，促 进社会主义教3育事业，制定本法。十五.教师的权利与义务（和高等教育法中高等教师的权利与义务有联系）.教师权利与义务的特点：首先，教 师的权利，往往也就是另一方的义
7、务，反之亦然；其次，教师的权利与义务具有相对性特征；再次，教 师的权利与义务 具有转换性特征，教 师行使权利过度，可能会带来相应的义务 ；最后，教 师的权利与义务是同 时发生的，教师在取得权利的同时，也就应承担相应的义务。十六.教师的资格（与教育法高等教师资格有关系）教师资格的限制与丧失：1.受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格2.教师资格的丧失是指已经取得教师资格的公民，因 规定事由的出 现引起其担任教师的资格的取消；受到法律限制禁止取得教师资格的人，已 经取得教 师资格的， 丧失教师资格3.教师资格条例中规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政
8、部分撤消其教师资格：一是弄虚作假，骗取教 师资格的；二是品行不良，侮辱学生，影响 恶劣的4.被撤消教师资格的 ，自撤消教师资格之日起 5 年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴十七.教师聘任制度教师聘任制度包括招聘，续聘，解聘和辞聘等形式：1.招聘是用人单位直接向社会公开， 择优选拔具有教师资 格的所需人员，具有公开，直接，资源，透明度高的特点2.聘期届满后，聘任单位与教 师继续签订聘任协议被称为续 聘3.解聘则是用人单位因某种原因不宜继续聘任教师，双方解除合同关系十八.承担违反教师法民事法律责任的具体方式具体方式包括：停止侵害，排除妨碍，返还财产， 赔
9、偿损失，支付违约金，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，训诫，具结悔过，等等。违反教师法的行政法律责任（看）十九.高等教育法的立法宗旨1.为了发展高等教育事业，实 施科教兴国战略2.为了依法治教，规范高等教育活 动3.为了加快高等教育改革的步伐二十.我国高等教育的基本原则1.高等教育事业与经济建设和社会发展相适应的原则2.鼓励采取多种形式发展高等教育事业的原则3.推进高等教育体制改革和高等教育教学改革的原则4.对少数民族的高等教育实行帮扶的原则5.公民依法享有接受高等教育的权利的原则6.依法保障高等学校中的科学研究，文学艺术创作和其他文化活 动的自由的原则7.面向社会依法自主办学，实 行民主管理的原
10、则8.鼓励高等学校与社会，高等学校之间在国内外的协作交流和合作活 动的原则4二十一.我国高等教育的方针1.教育必须为社会主义现代化建设服务，必 须与生产劳动 相结合，培养德，智，体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人2.高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化服 务，与生 产劳动相结合，使受教育者成为德，智，体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人二十二.我国高等教育的任务高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促 进社会主义现代化建设高等教育基本制度（看一看）二十三.高等学校设立的条件1.有组织机构和章程2.有合格的教师3.有符合规定
11、标准的教学场所及设施， 设备等4.有必备的办学资金和稳定的经费来源二十四.高等学校的权利1.高等学校的办学自主权的表现：（1）高等学校的招生权（2）高等学校的专业设置权（3）高等学校的教学自主权（4）高等学校的科研与服务自主权（5）高等学校的海外交流自主权2.校长负责制：1989 年至今主要实行的是党委领导下的校长负责制（看一下集体决策和个人负责的内容）高等学校的教师资格制度（重点， 书 116 页） 二十五.高等学校教师聘任的原则1.高等学校必须是合法设立的学校，受聘教 师应当具备高等学校教 师的教师资格和任职的基本条件2.订立聘任合同必须遵循平等自愿的原则，高等学校与受聘教师在平等的基础上
12、达成自愿的协议。任何单方面的合同或者因欺 诈、威 胁等而产生的合同均 为非法合同，自始就没有法律效力3.聘任合同的内容必须遵守宪法和法律的有关规定，尊重合同双方的权利，明确合同双方的义务4.订立聘任合同的形式必须合法。包括聘任合同 应当以书 面形式签定，符合相关法律、法规对合同形式要件的规定等二十六.聘任合同的分类（按照高等学校教师聘任合同的期限分）1.定期聘任合同52.无定期聘任合同3.阶段性合同二十七.高等学校学生的处分（重点， 1.弄清处分的条件：学生在合条件下受 处分；2.处分的程序：怎样处分学生才合法）见书上 123 页-124 页高等学校教师违反高等教育法的法律责任（书 13413
13、5 页）二十八.职业教育的概念职业教育是相对于普通教育和成人教育而言的，指国家为实现 以初中后为重点的不同阶段的教育分流，通过开办或允许 开办各级各类的职业教育学校和各种形式的 职业技能培训，提高劳动者的劳动速度，增加劳动 者的就业渠道， 为社会输送大量 专业型、技术型和应用型人才的一种教育活动二十九.职业教育法的立法宗旨其立法宗旨是为了实施科教兴国战略， 发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设制定本法三十.建立职业教育体系的原则1.实施有计划、有重点的、教育分流的原则2.职业学校教育和职业培养并举的原则3.职业教育与其他教育互相沟通、 协调发展的原则三十一.职业培训的概念职业培
14、训是以就业、转业或提高 职业技能水平为目的的非学 历职业教育活动，是 职业教育体系中的重要组成部分，也是职业 学校教育所无法替代的三十二.职业教育实施的原则1.加强职业道德教育的原则2.实行产教结合的原则3.建立终身学习体系的原则4.重视农业、科技和职业教育 紧密结合、 协调发展的原则三十三.义务教育的概念及其基本的特征（义务教育的性质不是学校教育而是国民教育）1.概念：义务教育是国家用法律形式规定对一定年龄儿童实施的某种程度的学校教育，是依照法律规定，适龄儿童、少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育2.基本特征：强制性，全面性，权利性，公共性三十四.义务教育法的概念与特
15、点1.概念：国家为了强制推行义务教育而制定的法律规范的总称，是以国家、社会、家庭、个人在实施义务教育中的权利和义务为内容，由国家 强制力保障 实施的行为规范2.特点：概括性，原则性和灵活性的 统一6三十五.义务教育法立法宗旨为了发展基础教育，促进社会主 义物质文明和精神文明建 设，根据 宪法和我过实际情况，制定本法三十六.中华人民共和国义务教育法（修订草案）修改的主要内容（重点）修改集中、提入机制、资源分配三十七.民办教育法的立法宗旨和概念1.立法宗旨：为了实施科教兴国战略，促 进民办教育事业的健康 发展， 维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。2.概念：国家机构以外的社
16、会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。三十八.民办教育的性质和法律地位1.性质：民办教育事业属于公益性事业，是社会主 义教育事 业的组成部分2.事业单位的概念：是指为了社会公益目的，由国家机关举办 或者由其他组织利用利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织。3.法律地位：民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民 办学校的办学自主权。三十九.民办教育法的基本原则（重点，要理解运用，案例）1.民办教育的公益性原则2.民办教育与公办教育相应主体平等原则3.鼓励保护原则4.民办教育规范有序发展原则四十.民办学校举办者的权利和义务（
17、民办教育促进法中民办教育者的合理收益问题）规定见书 211 页四十一.教育侵权行为的概念和特征1.概念：教育侵权行为是指行政主体、公民、法人和其他组织违反教育法律、法规的一般规定，直接或间接剥夺其他主体的教育权和受教育权，使其合法权益受到侵害还应承担相应法律责任的违法行为。2.特征：违法前提的特殊性，违 法主体的多样性， 违法性质 的双重性，救济方式的综合性四十二.法律救济的基本含义含义：（1）是指为权利受到损害的受害者提供法律上的补偿，使受损害的权利得到恢复和补救（2）指通过救济受害者，使被扭曲、破坏了的社会关系得以矫正和恢复，从而使个别的法律主体仍然可以在恢复正常的法律关系中正当的享有权利
18、四十三教育权的法律救济的概念教育权的法律救济是指当学校、公民的教育 权和受教育权 受到行政主体、公民、法人或其他组织不当行为的侵害时，由法定的国家机关依照法定的程序予以 矫正、恢复或 补救，使之能正当享有教育权与受教育权的法律活动7四十四.我国教育权法律救济的基本原则1.事后救济的原则该原则的基本含义是：教育权法律救济行为均发生于教育实体法所赋予的权利遭到侵害之后。换言之，只有侵害教育权益的不法行 为发生之后，受害的当事人才能寻求相应的教育权法律救济，一般不存在事前救济或事中救 济。2.救济主体的原则3.正当程序原则：我们这里是指法定的国家机关在进行教育权的法律救济，矫正和分配社会正义的过程中
19、，必须遵循法律 规定的程序。 现代法律的基本内容之一就是程序公正。正当程序使救济行为得到法律规定四十五.我国教育权法律救济体制我国教育权法律救济体制主要有以下各项制度构成：教师申诉制度、学生申诉制度、行政复议、行政诉讼和民事诉讼四十六.教育申诉制度的概念和特点1.概念：是指各级各类学校的教师和学生对学校、其他教育机构或政府有关部 门作出的影响其利益的处理决定不服，或者在其合法 权益遭受侵害时，依法行使申诉权，向法定的国家机关声明不服、申诉理由、请求复查或重新处理的一项法律制度。2.特点：a.教育申诉制度由教师申诉制度和学生申诉制度两部分组成b.教育申诉制度是一项正式的法律救济制度c.教育申诉制
20、度是一项专门性的申诉制度 ，一般的信访制度不同d.教育申诉制度是一项非诉讼意义上的行政申诉制度（学校不能作申请主体，教育申 请只能是学生教师。申 诉对 象只能是学校各机关，教育机构其他政府行政机关）四十七.教师提出申诉的形式申诉书的内容包括以下事项：1.申诉主体的姓名、性别、年龄、民族、籍 贯、 职业、住址等，委托代理的， 还应包括指定代理人的有关情况2.被申诉主体的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务、住址等3.申诉要求，指申诉主体认为 被申诉主题侵犯了其合法权 益或不服被申诉主体的处理决定，而要求受礼机关进行处理的具体要求4.申诉理由，指写明被申诉主体侵害其合法 权益或不服被申 诉主体
21、的处理决定的事实依据、法律依据并陈述相应理由5.附项，指写明并附交有关的物 证、 书证或复印件等四十八.教师申诉的管辖1.隶属管辖2.地域管辖3.选择管辖4.移送管辖8四十九.行政复议的概念行政复议是指公民、法人或者其他 组织（即行政相对人）认为 行政主体（包括行政机关和法律、法规授权的组织）的具体行政为侵害其合法权益，依法可以向该机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申 请，由受理申 请的行政机关（即复 议机关）对原具体行政行为进行重新审查并作出相应裁决的活动及其制度五十.行政复议的基本原则1.合法性原则2.及时性原则3.准确性原则4.便民性原则五十一.行政复议的管辖（与教育申
22、诉的管辖不一样）1.上级管辖2.本级管辖3.特殊管辖4.移送管辖5.指定管辖五十二.行政复议程序（环节）行政复议程序一般包括申请、受理、审理、决定、 执行几个重要环节具体见书 239240 页五十三.行政诉讼的概念、特征及其基本原 则1.行政诉讼是指公民、法人和其他 组织（行政相对人）认为 行政主体（行政机关和法律、法 规授权的组织）的具体行政行为的合法性进行审理并作出裁判的制度2.行政诉讼包含以下几个特征：a.诉讼前提的特殊性b.诉讼被告的恒定性c.诉讼主体的多元性d.程序启动的被动性e.审理对象的限定性f.举证责任的倒置性3.基本原则：a.具体行政行为合法性审查原则b.起诉不停止执行的原则
23、c.被告负举证责任原则d.不适用调解原则（不能调解）五十四.行政诉讼的第三人概念是指同被诉讼的具体行政行为有利害关系，而申 请或者由人民法院通知参加到 诉讼中的公民、法人和其他组织。 （第三人是独立的诉讼主体，与诉讼的原告和被告之间不存在连带关系，他有权提出与案件有关的独立的诉讼请求， 对一审判决不服，可依法提起上诉）9五十五.行政诉讼程序（具体见书 246247 页）行政诉讼程序总体上包括：1.案件的起诉与受理2.法院审理案件的第一审程序3.第二审程序4.审判监督程序5.执行程序五十六.民主教育概念民主教育是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非或家财政性经费，面向社会 举办学校及其他教育机构的活动。
