1、1兴国县茶园乡富足村深度贫困村情况简介一、基本情况富足村位于兴国县茶园乡西南方位，与均村乡交界，属于深度贫困村，全村总人口 285 户 1185 人，有 劳动 力人口 576 人。全村共有 8 个村民小组，有党小组 3 个、党员 28 名、流 动党员 2 名，现有 6 名村干部。2014 年初建档立卡贫困人口数 79 户 391人，2014 年脱 贫 15 户 24 人， 2015 年脱贫人口数 14 户 73 人，2016 年脱贫 10 户 52人。目前，仍有建档立卡贫困人口 31 户 146 人， 贫困发生率 12.12%。其中 2017 年未脱贫贫困户中因病 12 户、因残 4 户、缺
2、劳力 2 户、缺资金 3 户、缺技 术 3 户。在 2017年度回头看再别中，整 户 剔除的 8 户，新增 1 户 ，返贫回退 1 户。主要脱 贫措施综合实施五个一批，突出产业扶 贫、就 业扶贫、安居扶 贫、金融扶 贫。帮扶单位是茶园乡政府，帮扶干部 11 人，其中挂点帮扶单位 1 人、 乡村干部 10 人，第一书记、工作 队长为钟昭亮、唐怀忠。挂点帮扶 县处级领导为 王玉琴。二、深度贫困原因分析1.交通落后的原因。我村距离县城 39 公里，距离圩镇 4 公里，有 3 条共 1.9 公里 25 户以上村组公路破损严重需修复。2.资源禀赋不足的原因。全村土地总面积 5.525 平方公里，耕地面积
3、 497.3 亩、山林面积 7790 亩，人均耕地面积 0.42 亩、山林面积 6.6 亩，其中不能旱涝保收农田面积 160 亩，且村 级无支柱 产业。三、存在困难和问题1.脱贫产业发展方面的困难。我村产业发展方面的困难很多，一方面没有技术人才；其二，没发展资金；其三，无人能积极的搞好产业发展，大多数人喜欢多打工的日子，搞产业没有底细及把握，跟别人做一天算一天更实在，本村的传统老产业是油茶生产，虽经油茶底改、种植等也是有大小年，不能年年增收，产量不变，增收 缓慢，但又不能及 时调整其他产业。目前，在上级 的大力支持下，在本村小陂 组建起了食用菌种植大棚 8 亩，以富足远煌种植合作社领办，联结贫
4、困户 26 户，建大棚的资金全由产业项目资金解决的，贫困户参与劳动。根据目前情况看，生 产、技术方面，合作社及贫困户等都无专业生产的2技术能力；销售方面，也没有稳定的销售途径，如生产的产品在本地方市场出售存在较大的问题，整个生 产的产品没有把握能够创造多大的经济效益。2、基础设施建 设方面的困难。 还需改造通组公路 3 条 1.9 千米、改水 30 户、改 厕30 户、改房 6 户；新建 2800 米自然村排水渠，水圳 40 处，新增 25 户以上自然村保洁员 2 人，新建 8 个垃圾集中收集点。3.农 村 义 务 教 育 方 面 的 困 难 。教 学 点 方 面 ，我 村 有 教 学 点 1
5、 个 ，但 教 学 点 教 师 不 够 ，仅 有 一 名 教 师 。4.贫困户脱贫方面的困难。我村现有未脱贫贫困户 31 户，其中因病致贫 12 户，因残致贫 4 户，缺劳力致贫2 户，缺资金致 贫 2 户，缺技术致贫 3 户，因学致 贫 4 户，自身 发展动力不足致贫 3 户。在这些贫困户中，病残家庭占 16 户。 这些人病的病，残的残，无法生产自救，他们主要靠低保、医保过日子，致富的精神丧失，很难走出 贫困线；因缺劳力致贫的有 2 户， 这两户人一时间很难调整劳动力去从事更多的产业生产及获取收入，因缺资金致贫的贫困户虽然国家发放了扶贫贷款，但贫困户也没有认真去抓好产业发展，还是老样子种种自
6、己的责任田，无多大的 发展；因学、自身 发 展动力不足致贫的 7 户，他们中有一部分人可以调整劳动力去从事更多的生产，但其中也有不少人懒的思想严重，过惯了有日和尚撞日钟的日子，没经济发展意识，所以 贫 困户脱贫工作还需要他们内在动力的提高，政府多引导他们树 立脱贫致富的信心，从而达到走向富裕。四、下一步工作计划(一)完善脱贫规 划结合富足村实际，2017 年贫困人口脱贫达到 10 户 56 人，为了完成脱贫目标，我村主要从发展产业、务工就 业、教育帮扶、保障扶贫等措施进行精准帮扶。具体措施内容如下：1、产业脱贫（1）光伏产业。一是屋 顶分布式光伏发电扶持 5 户贫困户。（2）食用菌及大棚蔬菜产
7、业。由远煌专业合作社牵头，由本地创业能人方远煌带动，利用 10 个大棚种植食用菌及蔬菜，贫困 26 户。（3）油茶产业。建 设 450 亩油茶低效高改项目示范基地，受益农户 38 户 141 人，3其中贫困户 27 户 163 人，现全村贫困户全覆盖、全受益。同时，鼓励 农户特别是贫困户对老油茶林自行实行低改。2、务工就业 脱贫：就业扶贫 45 人。其中，油茶基地务工 50 人， 远煌合作社基地务工 22 人。3、教育扶持 16 户 16 人。4、保障扶贫 7 户 22 人。在一系列产业脱贫措施的带动下，创造出了一定的经济效益，具体效益分析如下：（1）光伏产业脱贫具备安装条件的 5 户贫困户，
8、采取屋顶分布式光伏发电，按每户装机容量 5KW，安装完成后户均发电量 6000 度（每月 500 度），并网电价 0.62 元/度计算，每户可年均增收 3720 元。（2）食用菌及大棚蔬菜产业脱贫26 户贫困户通过入股合作社、务工等，每 户均可增收 8000 元/年。（3）油茶产业脱贫通过实行油茶低改，按 10 亩/户标准，低改后第一年每亩可增产茶油 12 斤左右，贫困户增加收入 5200 元，另通过在新植基地务工，每个劳动力全年可增加收入 11000元左右，两项 可为贫困户 全年增加 12500 元左右收入。（二）做实“两不愁三保障”。根据扶贫工作的要求，上级下派了工作队对贫困户的基本情况进
9、行了反复调查核实， 进行帮扶，贫困农户 反映热烈，共产党好，社会主义好的呼声不断高涨，针对吃饭，穿衣不能自己解决的部分贫困人口实行全家低保，保障其吃饭，穿衣没问题，逢年过节特意走访苦苦困难群众，保障他们衣食无忧；住房方面，实施土坯房改造，有的新建了砖混房，有的 进行了房屋 维修，有的住 进了保障房，移民扶 贫搬迁等， 2017 年新建保障房 3 户，房屋 维修 3 户，政府按政策 给予了 资金支持，群众住得安心，目前所有 贫困户不存在住房无保障问题；小孩上学，从上幼儿园到大中专学院对困难群众实行了经济救助，没出 现一例学生 辍学的；医疗方面，国家实行了对困难群众“ 四道”医疗保障线，精准扶贫户
10、 住院看病基本零负担，保障了困难群众看病难看病贵无法医治疾病的4历史难题。 根据“两不愁，三保障”的要求，我村在巩固现有的基础上，对还有个别贫困户的土坯房改造等情况必须全面完善落到实处，对意外出现的问题及时反映解决，确保贫困群众吃饭，穿衣有保障，上学，看病，住房有保障，在奔向小康的道路上不让一个人掉队。（三）加大产业扶贫覆盖面我村的传统产业是以油茶、红薯干、水稻 为主， 贫困户基本熟练生产这几类产品，在保持原有生产基础的同时，积极引导农户发展油茶产业和倒蒸红薯干，这两项产业在茶园很有特色，有很多人喜欢， 现在市场价格行情很好，是 贫困户脱贫致富奔小康的好路子，引导贫困户积 极参与其中， 实现贫
11、困 户，户户增收。以远煌专业种植合作社创办的富足食用菌基地，基地在我村小陂组，大棚已建成，参与该合作社食用菌基地的贫困户已经有 26 户，通过基地的生产，会有很多农户能学会食用菌的生产，管理和销售的技术和经验。通过这批人的引导，将来必将扩大该种植项目的规模和范围，引导更多的贫困户参与产业发展，让更多的贫困群众受益。加大养殖业的支持力度，积极号召贫困户家家养家禽，有条件的养牛、养鱼等， 动员贫困群众加大养殖规模，从中增产增收，增加人均收入。（四）壮大村集体经济：以前村里靠上级转移支付过日子，村里变成了“ 空壳村”，这种情况已经持续了很长一段时间，如何壮大集体 经济有待于我们全体村干部去考虑，现今
12、面临的问题就是村级没有搞集体经济的本钱，所以目前也没有去考虑发展。为壮大集体经济，一是通过光伏电站每年可为村集体增收 5 万元；二是发展食用菌及大棚蔬菜产业，预计 每年可为村集体增收 2 万元；三是由村集体发展养牛产业，贫困户可以通过入股、 务工、寄养等方式进行联结 ，既让贫困户增收，也 让村级有利润，不断做强做大养牛业，最终实现壮大村集体经济的目标。56兴国县茶园乡匡坊村深度贫困村情况简介一、基本情况匡坊村位于兴国县茶园乡西北方位，西与泰和县水槎乡、均村乡交界，属于深度贫困村，因 2017 年户籍整治后，全村总人口 470 户 2160 人，有劳动力人口 800 多人。全村共有 14 个村民
13、小组，有党小组 3 个、党 员 38 名、流动党员 4 名， 现有 5 名村干部。2014 年初建档立卡贫困人口数 199 户 854 人，2014 年脱贫 58 户 288 人，2015 年脱贫人口数 53 户 226 人， 2016 年脱贫 23 户 97 人。目前，仍有建档立卡贫困人口 65 户243 人，贫困 发生率 11.25%。其中 2017 年未脱贫贫困户中因病 11 户、因残 10 户、缺劳力 16 户、缺 资金 7 户 、缺技 术 10 户。在 2017 年度回头看再别中，整 户剔除的 9 户，新增 4 户，返 贫回退 1 户 。主要脱 贫措施综合实 施五个一批，突出产业扶贫
14、、就 业扶贫、安居扶贫、金融扶 贫。帮扶单位是兴国县环保局，帮扶干部 18 人，其中挂点帮扶 单位9 人、乡村干部 9 人，第一书记、工作队长为茶园 乡驻村干部熊焰。二、深度贫困原因分析1.交通落后的原因。我村距离县城 38 公里，距离圩镇 3 公里，仍有 2 条 25 户以上村组公路未硬化，共约 2.3 公里。2.资源禀赋不足的原因。全村土地总面积 15.8356 平方公里，耕地面积 1099.5 亩、山林面积 22653.9 多亩、其中十八排公益林面积 4000 多亩，人均耕地面积 0.5 亩、山林面积 10 余亩，其中不能旱涝保收农田面积 300 多亩，且村级无支柱产业。村级没有可用集体
15、资产，集体 经济 收入来源单一， 创收乏力，村集体 经济基础十分薄弱。 2017年之前，村集体经济收入主要来源于十八排公益林补偿的提留部分。3.气候原因：匡坊村属边缘山区，海拔高，气候 恶劣，自古是以油茶、 红薯干为主要经济作物，而油茶的周期特别长，从开花到采摘整整一年之久，冬天开花之时总是东南风或者阴雨天气，这 就大大降低来年的产量。春天油茶果实正从花丛中出来，但由于我村的地理位置偏高，如遇到连续霜冻或者冰冻，当年的油茶收成较低。夏天伏天遇到干旱，果实得不到足 够的水分，无法成 长 ，从此大大减少产油量。秋天遇到台 风十分强烈，树 上的果实就会被风一扫而光，随着近几年气候变化较大，冬季气温明
16、显7偏高，因此，导致油茶收成大打折扣，农民的收入也就变得不稳定。三、存在困难和问题1.脱贫产业发展方面的困难。缺乏合作社、致富能人带动；匡坊村是一个较为偏僻的行政村，山多田少，山体滑坡、野猪等自然灾害比较严 重。扶 贫产业基地规 模小、联结贫困户不多；大批劳动力外出务工，留守在家的农民大多是老人和未成年人，农民素质偏低，土地流转或土地转包的意识很低，左盼右顾 的心理很明显，坐享其成的人也不在少数。给发展较大规模性种植、养殖业造成一定困 难，同 时也造成了联结贫困户不多的难题。启动资金缺口大；由于偏远，交通条件非常落后，各项基础设 施建设跟不上，网络无法正常使用， 电力方面又达不到需求，所以无形
17、中增加发展产业的资金投入。销售途径不稳定；由于产业规模小，不能做大做强 ，打造不出自己的品牌， 销售就成了创业者的一块心病。 经济效益整体也无法提高。2.基础设施建设方面的困难。还需硬化通组公路 2 条 3 千米,扩宽硬化公路 3 千米，仍需新建饮水工程 1 处，改水 52 户、改 厕 46 户 、改房 19 户；新建 5000 米自然村排水渠，水陂 12 处，水圳 20 处，新建休闲广场 2 处 ，新安装太阳能路灯 130 盏，新增 25 户以上自然村保洁员 5 人，新建 4 个垃圾集中收集点。3.农村义务教育方面的困难。贫困学生就学保障方面，我村教学点方面，我村除村级小学外，还 有教学点
18、1 个， 仅有一名教师。四、下一步工作计划（一）完善脱贫规划。发展模式：我村主要以十八排旅游开发为重点。再由当地致富能人创办成立养殖、种植养殖农民专业合作社、家庭农场，由合作社创建基地并联结贫困户的发展模式：以养肉牛、养蜜蜂、放养土鸡。以大量种植 红薯、建 设油茶低改项目示范基地。让前来十八排旅游观光的游客们玩得开心，吃得舒心， 买 得放心。1、依托十八排得天独厚自然条件: 把原有的崎岖羊肠小道建设成为一条现代化的水泥公路，让 前往十八排旅游观光的游客们交通有安全感。然而，十八排是一个自然生长各种中草药材的盛地，尤其适合种植百合，打造一个百合种植基地，不但可以药用，百合花开放之际，形成一片亮丽
19、的花海，形成十八排一道亮丽的风景线。2、养殖业：以合作社 创建基地，联结贫困户的发展模式，根据我村现有自然环境资源，可放养野生蜜蜂 400 箱，年 产蜂蜜约 8000 斤；肉牛 200 头；土鸡 5000 羽以上。8直接受益农户 200 户以上。3、红薯种植： 我村种植红薯面积达 200 亩以上，直接受益农户 200 户以上，目前利用各种渠道及农村电商平台进行销售。4、油茶产业 ：我村原有油茶林 10000 多亩，通 过这两年的油茶低改，经过垦复、 补植，使覆盖贫 困户全受益。进一步鼓励农户特别 是贫困户主动对油茶林进行低改。（二）做实“两不愁三保障”。到 2018 年实现“两不愁三保障 ”目
20、标，即 稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医 疗 和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标平均水平。根据扶贫工作的要求，上级 下派了工作队对贫困户的基本情况进行了反复调查核实，进行帮扶，针对 吃饭，穿衣问题，自己解决不了的部分 贫困户实行全家享受最低生活保保障，确保吃饭，穿衣没问题，逢年过节特意走 访困难群众，保障他 们衣食无忧；住房方面，2017 年 实施土坯房改造，新建了 3 户砖混房，其中 15 户进行了房屋维修，移民扶贫搬迁 3 户，政府按政策 给予了资金支助， 让贫 困户住得安心，目前所有贫困户不存在住房无保障问题；小孩上学，从上幼儿园到大中专学校就读，对贫困户
21、实行了助学金支助，没出现一例学生 辍学；医疗方面，国家实行了对困难群众“ 四道”医疗保障线，精准扶贫户住院看病基本零负担，解决了困难群众看病难，看病贵无法医治的难题。 根据“两不愁，三保障”的要求，我村在巩固现有的基础上，对我村还有个别住土坯房的贫困户等情况，下一步必须全面完善落实，对意外出现的问题及时反映，及时解决，确保贫 困户吃饭、穿衣、上学、看病、住房有保障，在小康的道路上不能让一个人掉队。（三）加大产业扶贫覆盖面：一是扩展既有长效产业种植面积，新补植油茶 2000 余亩，覆盖贫困户总户数的80%以上。二是通过对口帮扶资金，新增肉牛养殖产业，覆盖贫困户 10 户，预计户均增收2000 元
22、以上。三是发展产业示范基地 100 亩作为贫困户务工平台，覆盖到的贫困户户均增收1000 元以上。目前，计划 该村整体产业覆盖贫困 户 100 余户，覆盖率达 80%以上。（四）壮大村集体经济：匡坊村有 14 个村民小组，470 户， 2160 人，建档立卡 贫困人口 199 户 854 人，党员 38 人，支委平均年龄 在 50 岁左右。 该村没有可用集体资产，集体经济收入来源单一，创收乏力，村集体 经济 基础十分薄弱。2017 年之前，村集体 经济收入主要来源于十八排公益林补偿的提留部分。从去年开始，匡坊村注册申办成立由村委会担任法人9的种养殖专业合作社，目前采取“村两委+合作社+贫困户”
23、 的模式，鼓励贫困户将土地、小额信贷资金等生产资料折价入股，由合作社统一管理和生产经营，并将合作社经营所得的 8%作 为村集体经济 收入。合作社组建成功后，计划在村里流转土地 100 亩，先后建成 50 亩高山百合种植基地和 50 亩红薯种植基地，预计今年村集体经济收入可达 4 万元。兴国县茶园乡里溪村深度贫困村情况简介一、基本情况里溪村位于兴国县茶园乡南部方位，与龙坪交界，属于深度贫困村，全村总人口599 户 2615 人，有 劳动 力人口 1650 人。全村共有 14 个村民小组，有党小组 1 个、党员 37 名、流 动党员 2 名，现有 4 名村干部。2014 年初建档立卡贫困人口数 1
24、81 户 760人，2014 年脱 贫 55 户 252 人， 2015 年脱贫人口数 29 户 134 人，2016 年脱贫 20 户 87人。目前，仍有建档立卡贫困人口 77 户 288 人， 贫困发生率 11.86%。其中 2017 年未脱贫贫困户中因病 27 户、因残 5 户、缺 劳力 12 户、缺资金 11 户、缺技 术 36 户。在2017 年度回头看再别中，整户剔除的 2 户，新增 5 户，返贫回退 2 户。主要脱 贫措施综合实施五个一批，突出 产业扶贫、就 业扶贫、安居扶 贫、金融扶 贫。帮扶单位是县环10保局，帮扶干部 23 人，其中挂点帮扶单位 21 人、乡干部 2 人，第
25、一书记、工作队长为杨上志、黄先琪。二、深度贫困原因分析1.交通落后的原因。我村距离县城 36 公里，距离圩镇 17 公里，仍有 0 条 25 户以上村组公路未硬化，共 0 公里。2.资源禀赋不足的原因。全村土地总面积 6.913 平方公里，耕地面积 850 亩、山林面积 9520 亩，人均耕地面 积 0.32 亩、山林面 积 3.6 亩，其中不能旱涝保收农田面积 0亩，且村级无支柱 产业。三、存在困难和问题1.脱贫产业发展方面的困难。我村产业发展方面的困难很多，一方面没有技术人才；其二，没发展基金；其三，没有充足的务工人员储备，大多数人喜欢外出打工的日子，认为外出打工的工资比本地务工高出几倍，
26、再则村里没有大的经济发展项目，观望的人把握性不大，最终选择外出打工；其四，油茶作为本村的传统产业， 虽 然较容易管理，但天气对其影响较大，收成不稳定，因此收入也不 稳定；其四，目前来说，产业结构很难有大的调整，决定因素有很多，例如天气、地理因素等。目前，在乡党委政府的大力支持下，在本村木山组建立了红薯种植基地，土地流转 50 亩种植面积，由村里林政油茶种养合作社领办，联结贫困户 100 户。除国家扶贫资金投入外，需实现上述目的仍存在很大的问题，再则无专业技术人员，销售也没有稳定的把握，生产的产品不确定能创造出多大的经济效果。2.基础设施建设方面的困难。还需硬化通组公路 2 条 3.6 千米、改
27、水 5 户、改 厕5 户、改房 6 户；新建 4500 米自然村排水渠，水圳 18 处，新增 25 户以上自然村保洁员 3 人，新建 3 个垃圾集中收集点。3.农村义务教育方面的困难。教学点方面，我村除村级小学外，还有教学点 3 个；教学点教师不够方面，有 2 个教学点仅有一名教师。4.贫困户脱贫方面的困难。我村现有未脱贫贫困户 77 户，其中因病致贫 27 户，因残致贫 5 户，缺劳力致贫12 户，缺资金致 贫 11 户 ，缺技 术致贫 20 户，自身 发展动力不足致贫 2 户。在 这些贫11困户中，病残家庭占 32 户。 这些人由于病或残的原因无法生产自救，主要靠低保、医保过日子，很 难走
28、出贫困线；因缺劳力致贫的有 12 户，这两户人一时间很难调整劳动力去从事更多的产业生产及获取收入，因缺资金致贫的贫困户虽然国家发放了扶贫贷款，但贫困户 也没有将产业发展落到实处， 还是老样子种种自己的责任田，无多大的发展；自身发展动力不足致贫的 7 户，他们中有一部分人可以调整劳动力去从事更多的生产，但其中也有不少人懒的思想严重， 经济发展意识较弱，所以贫困户脱贫工作还需要他们内在动力的提高，政府多引导他们树立脱贫致富的信心，鼓励贫困户通过劳动创造收益，从而达到富裕。四、下一步工作计划（一）完善脱贫规划结合里溪村实际，2017 年贫困人口脱贫达到 16 户 87 人，为了完成脱贫目标，我村主要
29、从发展产业、务工就 业、教育帮扶、保障扶贫等措施进行精准帮扶。具体措施内容如下：产业脱贫：1、红薯产业 ，成立 红薯专业 合作社，由本地 创业能人韩有沣带动， 发展社员 30 户，其中贫困户 12 户，种植面积达 50 亩以上，主要销往兴国县百丈泉公司。2、油茶产业 ，建 设 650 亩 油茶底盖项目示范基地，收益 农户 78 户 312 人，其中 贫困户 57 户 210 人， 现全村 贫困户全覆盖，全收益，同时，鼓励 贫困户主动对油茶林进行低改。（二）做实“两不愁三保障”。根据上级扶贫工作的要求，下派了工作队对贫困户的家庭基本情况进行了上户调查核实，进行帮扶，对于 贫困户因大病、残的特殊
30、贫困户的衣食住行， 为实行增加全家低保，保障其吃饭，穿衣没问题，保障其衣食住行无 忧无虑，在 2017 年中新建保障房5 户，移民扶 贫搬迁 18 户，房屋 维修 10 户，得到了政府的 资金支持， 让贫困户住的安心舒适；贫困户子女得到寄宿补助有小学 80 人，每学年补助 1500 元，初中 75 人每学年补助 1700 元，高中 15 人，每学年 补助 2000 元，全村享有低保户、五保 户 57 户 217人，基本上做到了应保尽保；医疗方面，国家 实 行了对困难群众“ 四道”医疗保障线，精准扶贫户住院看病基本零负担，保障了困难群众看病难看病贵无法医治疾病的历史难题，在奔向小康的道路上不让一
31、个人掉队。12（三）壮大村集体经济：我村位于茶园乡南部，距圩镇 20 多公里，全村富有 14 个村小组，农户 599 户， 总人口 2615 人，山地面 积 有 9520 亩，耕地面 积 850 亩，是一个地处偏僻山区，人多耕地面积少的自然村，为了壮大村集体经济，使 农民尽快发展致富，达到小康水平， 经两委班子会议讨论，及党 员、组长、村民代表大会 讨论 决定， 拟如下几方面进行实施发展目标：1、建设一个旅游景点我村有一个天然之源生存的名胜古迹，叫做“仙人桥”之称的自然风景，桥高 40 多米，长 25 米，此桥有几千年的 历史，坐落在我村北部，在石桥水口、下村、朱坑四组相界之处，为此 经两委班
32、子 讨论，提 请党员、组长 、村民代表大会决 议以“仙人桥”打造一个旅游景点，此景区建设预计投资三表万元以上，桥下方可建一个优美的游民水库，同时可安装一部 5 千瓦的发电站。2、拓宽文化休 闲广场事业， 办好老年人各项健康活动的设施，增强老年人的身心健康。3、通过学习 十九大精神，优先发展教育事业，结合本村实际情况， 办起一所幼儿园，培养国家后备人才。4、通过上述措施和 实际创新，在 乡党委、政府的直接 领导和支持下， 发挥党员、干部、群众的智慧，带动全村精准扶 贫 181 户创业创 收，在 2018 年打好脱贫攻坚战，争取明年深度贫困村精准扶贫户全面脱贫，奔上小康水平。13兴国县崇贤乡北胜村
33、深度贫困村情况简介一、基本情况北胜村位于兴国县崇贤乡北部方位，与泰和小龙镇交界，属于“ 十三五”深度贫困村，全村总人口 231 户 981 人，有 劳动力人口 498 人。全村共有 5 个村民小组，有党小组 4 个、党员 33 名、流 动 党员 6 名，现有 3 名村干部。2014 年初建档立卡贫困人口数57 户 232 人， 2014 年脱 贫 10 户 52 人， 2015 年脱 贫人口数 6 户 30 人，2016 年脱贫 8户 36 人。目前，仍有建档立卡贫困人口 33 户 114 人，贫困发生率 11.6%。其中 2017年未脱贫贫困户中因病 11 户、因残 4 户、缺 劳 力 4
34、户、缺资金 1 户、缺技 术 0 户、因学 2 户、交通交件落后 2 户，自身 发展动力不足 1 户。在 2017 年度回头看再别中，整户剔除的 11 户，新增 2 户，返 贫回退 1 户。主要脱 贫措施综合实施五个一批，突出 产业扶贫、就业 扶贫、安居扶贫、金融扶贫。帮扶单 位是兴国县邮政储蓄银行，帮扶干部9 人，其中挂点帮扶单位 7 人、 乡干部 2 人，第一 书记为崇贤乡党政办主任吕波、工作队长为兴国县邮政储蓄银行钟隆春。挂点帮扶县处级领导为赣州市食品药品监督管理局副局长潘新萍。二、深度贫困原因分析1.交通落后的原因。我村距离县城 52 公里，距离圩镇 21 公里，仍有 3 条 25 户
35、以上村组公路未硬化，共 2.9 公里。通村断 头公路 3.7 公里未硬化。如:上北组庙背至松山通组泥巴公路；山高路陡、 经过雨水的冲刷已坑洼不平、小型运输车辆也难以进出，交14通成本高。建房所需的最基本的沙石在圩镇仅需 65 元/方，运入江背组后价格达到150 元/方，红砖 在圩镇仅为 2 角 8 分一块，运入到松山的价格为 4 角 5 分一块；农产品外销也十分不便，严重制约村民产业发展的积极性。2.资源禀赋不足的原因。全村土地总面积 10 平方公里，耕地面积 808 亩、山林面积 11120 亩，人均耕地面 积 0.82 亩、山林面 积 11.3 亩，其中不能旱涝保收农田面积120 亩，且村
36、 级无支柱产业 。人均耕地面 积少， 农耕工作量大，耕地群山 环抱，日照不足，灌溉不便，产量极低。林业资源丰富，但基本没有经济林木，大都是群众用来日常生活砍伐用的用材林，没有经济价值，不能给群众带来经济实惠。长期以来，我村缺乏与本地水、土、气候相适宜的产业，脱贫攻坚没有产业带动，脱贫致富的道路显得越发艰难。3.其他原因。 北胜村地处边远山区，地理 环境恶劣，交通、水利、电力、通讯、教育、卫生等基础设施薄弱，群众教育程度低，没有掌握 实用的现代农业生产技术，只能沿袭原始的种田方式；农业、林业及种养方面的收入相当低。三、存在困难和问题 1.脱贫产业发展方面的困难。一是产业单一、基础弱。人均耕地不足
37、 1 亩，以 传统的农作物为主，主要是水稻、蔬菜、养几只鸡鸭 和猪，基本是“自产自用” 的小经济，未形成特色的产业，除油茶 6500 亩，毛竹 2600 亩 ，其他产业基本空白，人口依靠 发展农业产业脱贫的路径比较狭窄。二是基础建设落后。北胜村虽然与本县的均福山林场和泰和县小龙镇毗邻，但交通落后， 还是一条 3.5 米宽的泥巴路，村民出行务工十分不便。三是制约发展瓶颈多。因地处偏远，信息媒介 严 重不足，市场、技 术、信息等要素制约作用很明显。 农技员少，农民缺乏科技信息，种植、养殖后劲不足，市场信息不灵，运输成本高，很 难推动产业发展。留守人 员老人居多，受的教育程度低，思想观念守旧，科技意
38、识不中，生 产经营 能力差。 “能吃饱，有布衣”就行的传统思想根深蒂固，村民对怎么搞好家庭经济，过上富足幸福和谐的生活没有想法，也没有规划。2.基础设施建设方面的困难。还需硬化通组公路 3 条 2900 米、还需硬化通村断头公路 3700 米、改水 60 户 、改 厕 60 户、改房 5 户 ；新建 3000 米自然村排水渠，水圳 3处，新增 25 户以上自然村保洁员 3 人，新建 3 个垃圾集中收集点。3.农村义务教育方面的困难。贫困学生就学保障方面，我村还有 1 名学生因智障原因无法实现教育保障；教学点方面，我村除村级小学外，没有其他教学点；教学点教师不够方面，有 1 个教学点 仅有一名教
39、师。154.贫困户脱贫方面的困难。一是经济收入形式单一，无支柱性产业，村民主要经济来源是外出务工，无法承担大病风险。北 胜村贫 困家庭中，因病因残致贫的占贫困户总数 65.2， 这些家庭因无 劳动能力，无 经济来源， 长期处在贫困状态， 仅仅靠社会救济生活。虽然新 农合、大病救助、二次补助等农 村医疗制度的实施为农民看病治病解决了大部分的医疗费用。但是药价、医 疗费用、 报销的比例、 农村卫生资源匮乏、医疗条件差等因素制约着农村无法彻底解决因病致贫，返贫的难题。二是文化程度低、技能低。北胜村 贫困人口初中以下文化及文盲有 107 人。素质低，既是贫困的结果，又是致贫的原因。由于文化低、技能低、
40、技能不足，往往在发展家庭经济中无规划，缺技能缺管理能力，且缺乏脱贫 致富的信心，外出 务工因无技术、学历低，只能从事收入低的重体力活，与有文化、有技术务工的收入差距极大。四、下一步工作计划（一）完善脱贫规划我村围绕贫困村退出指标完善脱贫规划。通过深入学习宣传党的十九大精神，加强村党支部建设，加 强村 级后备干部培养，培育一批带头创业致富、带领群众致富的农村党员等方式，不断强 化抓党建促脱贫攻坚的基本功，明确脱贫规划如下：1、交通方面：仍有 3 条 25 户以上村组公路需硬化，共 2.9 公里。还有通村断头公路 1 条 3.7 公里需硬化， （其中：江背至乌石下通村断头公路长 3.7 公里；庙背
41、至松山通组公路长 1.7 公里；庵前至靴形通组公路长 0.65 公里；下山至竹篙塅通组公路长 0.55公里）；全村入户道长 3600 米；村级公路悬板修复 9 处（大潭面长 22 米、高 4.2 米；大潭面长 3.5 米、高 2 米；店面长 8 米、高 3 米； 蜈蚣形对面长 13 米、高 4 米；芦萁坑长 7 米、高 3 米；芦萁坑长 10 米、高 3 米； 埃碑石长 5 米、高 5 米； 新建下北漫水桥一座；新建埃碑石漫水 桥一座、合江口桥一座、上北河下漫水桥一座）；2、农网改造方面： 江背至靴形长 2 公里；合兴组长 1.2 公里；3、水利方面： 上北水陂长 6 米、高 1.5 米、宽
42、1 米；上北水圳长 600 米、规格3030 ； 4、公共服务 方面：新建卫生计生服务室一所； 5、环境整治方面： 庙背至沙子排河提长 600 米高 5 米、宽 1.2 米；下北新农村建设；新建村委会小学 围墙长 97 米、高 1.6 米； 166、扶贫产业 方面： 新建上北肉牛养殖基地护坡长 20 米、高 6 米；新建下北肉牛养殖基地办公室一栋、新建隔离室一栋。（二）做实“两不愁三保障”。一是通过就业、 产业、财政兜底保障政策措施提高贫困户收入，解决两不愁（不愁吃、不愁穿）问题，目前全村已没有 “愁吃愁穿”的农户；二是通过强化宣传，用足用活用好上级脱贫政策，通过政策措施的不断落实落实再落实，
43、解决住房保障问题，目前全村贫困户中没有无房户 、仍住土坯房的 3 户，10 户移民集中安置建设已完工正在装修，2 户进城进园有待摇号，3 户维修改造已完成，2 户危房改造新建。三是认真抓好健康扶贫。贯彻落实好县健康扶贫四道保障线的政策，帮扶干部上户宣传好政策，全村健康帮扶 16 户 56 人，现已发放全村贫困户人手一张健康医疗保障卡，确保报销 比例高达 95%以上，实现健康帮扶全覆盖。四是认真抓好教育扶贫。贯彻 落实好教育扶贫政策，提高幼儿园就读的贫困儿童补助标准，义务教育实行“两免一 补” 并提高生活 补助， 对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生和残疾学生免除学
44、费，确保全村教育帮扶 13 户 17 人无因贫辍学的学生。（三）加大产业扶贫覆盖面：主要建设三大产业基地和一个乡村休闲区。1、养牛产业：利用上级给予我村的产业发展扶持资金 40 万元，在 2017 年上半年成立两个肉牛养殖基地：上北肉牛养殖与下北肉牛养殖，每个牛场 20 万元，由政府投资修建栏舍，联系养殖大户，创建肉牛标准化养殖示范基地。贫困户以入股获得分红收入，同时明确基地需用工优先录用贫困人员，使贫困户既获得分红收入，又有劳动报酬收入。实行“合作社+基地+贫困户”的肉牛生产模式，积极带动贫困户养牛养殖方式转变，发展经营，增加收入。2、油茶产业:采取奖补的方式，鼓励贫困户及其他农户参与油茶低
45、改。免费提供苗木，农户以“林地清理、深挖垦复、平衡施肥、补植疏密、整形修剪 ”的方式改造，检查验收后给予补助，目前已完成油茶低改 6500 亩。3、毛竹产业：采取奖补方式，鼓励贫困户对毛竹林实行“砍杂除草、垦复深翻、竹林施肥”改造，检查验收后给予补助，目前已完成毛竹改造 2600 亩。4、乡村休闲区:北胜村东南、西北环山，四周树林苍翠，风景优美，非常适宜开发乡村旅游。依托均福山白茶基地，成立江背组靴形养牛养殖场，鼓励村民开办农家旅馆，开展乡村休闲旅游，使游客真正体验“ 看农家景、做农家活、吃农家饭、住农家屋” 。17（四）壮大村集体经济：农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农
46、村集体经济，是深化农村改革，巩固党在 农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、 规模化经营 的客观需要。当前我村结合本村实际，通过以下两种方式发展村集体经济：一是由县委、 县政府统一安排，利用产业扶贫资金，在乡敬老院共建设 75 千瓦的光伏发电站， 现正在并网 发电， 预计可实现村集体 经济年增收 3 万元；二是通过对北胜村新建 2 个养牛基地：以村级产业发展资金 40 万元的入股，预计每年可增收 4 万元，到 2020 年实现村级集体经济收入可达 7 万元。18兴国县崇贤乡大龙村深度贫困村情况简介一、基本情况大龙村位于兴国县崇贤乡北部方位，与吉安交界，属于边远贫困
47、村，全村总人口386 户 1618 人，有 劳动 力人口 528 人。全村共有 9 个村民小组，有党小组 4 个、党 员64 名、流动党 员 5 名， 现 有 5 名村干部。2014 年初建档立卡贫困人口数 100 户 391 人，2014 年脱贫 23 户 88 人，2015 年脱贫人口数 10 户 52 人，2016 年脱贫 16 户 64 人。目前，仍有建档立卡贫困人口 51 户 187 人， 贫困 发生率 11.6%。其中 2017 年未脱贫贫困户中因病 12 户、因残 11 户、因学 2 户，缺劳力 9 户、缺 资金 0 户、缺技术 4 户，交通条件落后 2 户，自身 发展 动力不足
48、 1 户。在 2017 年度回头看再别中，整户剔除的 17户，新增 2 户 ，返 贫回退 1 户。主要脱贫措施综 合实施五个一批，突出 产业扶贫、就业扶贫、安居扶 贫、金融扶贫。帮扶单位是新华公司、派出所、乡政府，帮扶干部 15 人，其中挂点帮扶单位 10 人、乡干部 2 人，第一 书记 、工作队长为李凤泉、曾斌。挂点帮扶县处级领导为钟志鸿。二、深度贫困原因分析1.交通落后的原因。我村距离县城 52 公里，距离圩镇 19 公里，仍有 3 条 25 户以上村组公路未硬化，共 1 公里。如梨坪 组通组公路、樟坑至均福山断 头路，大 龙至下龙通组公路村民出行存在困难。例如：我村的梨坪组，是典型的交通
49、落后的村组，主要原因有以下几个方面：一是地形复杂，梨坪组位于深山区，道路狭小崎岖，坡度大，两旁排水不畅通，坑坑洼洼，弯多路陡，连摩托车也寸步难行。复杂的路形地况，给硬化工作带来巨大难度；二是资金短缺，该组硬化距离长，施工难度大，需要的硬化资金也更多。如果按照两不愁三保障的申报标准，无法减轻农户负担，导致交通状况一直没有得到改善，本组的经济发 展陷入恶性循环的怪圈；三是劳动力短缺，由于本村没有可持续发展的产业支撑， 农村青壮年劳动力只能背井离乡，外出务工。留守儿童和妇女老人居多，没有充足的劳动 力解决交通问题，参与家乡的基础设施建设。2.资源禀赋不足的原因。全村土地总面积 9 平方公里，耕地面积 1882 亩、山林面19积 21761 亩，人均耕地面积 1.16 亩、山林面 积 13.4 亩，其中不能旱涝保收农田面积360 亩，且村 级无支柱产业。主要原因如下：一、由于地处山区， 结构复杂，耕地分布稀散，大部分呈阶梯状， 还 是传统的耕作，科学机械化无法跟上，且有一部分耕地受旱 涝影响粮食作物没有一定的保障，二、我村虽相对有林地面积的优势，但还是以前的传统残次林，比如，毛竹、茶油目前虽有发展前景，但是没有规划好，再加上地处边远，基础设施薄弱，无法吸引外地优秀老板进来投资兴业，致使目前村里没有任何支柱产业。3.其它原因。 一是区域性疾
