1、,1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人 两会标志 大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。 此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。 全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。
2、 而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。 会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。,“两会”的由来,“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，。 “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集
3、及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。,两会解读,中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。,全国人民代表大会最高国家权力机关。它的常设机关是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会。全国人大会和全国
4、人大常委会行使国家立法权。全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。,两会解读,畅达民意 集中民智 发布政令,两会的意义,凝聚民心,共克时艰,全国政协十一届四次会议于2011年3月3日下午15时在北京人民大会堂开幕。 2000多名全国政协委员将审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议议程； 听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告； 听取王志珍副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告。 3月4日上午十一届全
5、国人大四次会议将举行开幕大会及预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决 会议议程草案。,全国政协十一届四次会议,十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的 报告，审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，审查国务院 关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发 展计划草案的报告，审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与 2011年中央和地方预算草案的报告。2011年3月14日，举行闭幕会，国务 院总理温家宝在人民大会堂与采访大会的中外记者见面并回答记者提出的 问题。,十一届全国人大二次会议,2011两会概况,凝聚民心,共克时艰,政府工
6、作报告认真总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，提出的 “十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署。报告提出，要全面贯彻党的十七大 和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实 工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局， 把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。,政府工作报告,“十二五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势 新变化，顺应各
7、族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快 转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大 应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定， “十二五”规划纲要是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。 实施好“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、 促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创 中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。,国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,2011两会概况,关注民生 落实发展2011两会精神研讨,2011两会精神,今年正逢“十二五”规划开局之年, “保民生”、“调结构”和
8、“促新兴”将成为 “两会”期间的三大热点主题。,新华网、新浪网等联合组织的2011年“两会调查”结果显示，网民最为关注的“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。,2011两会精神,今年正逢“十二五”规划开局之年, “保民生”、“调结构”和“促新兴”将成为 “两会”期间的三大热点主题。,（一）保持物价总水平基本稳定 （二）进一步扩大内需特别是居民消费需求 （四）加快推进经济结构战略性调整 （五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略 （六）加强社会建设和保障改善民生 （七）大力加强文化建设 （八）深入推进重点领域改革 （九）进一步提高对外开放水平 （十）加强廉政建
9、设和反腐败工作,2011两会精神,聚焦两会 之两会热点话题,两会前，人民网 “2011两会调查-你最关心的十大热点问题”网上投票结果,两会之前，新华网、新浪网等联合组织的2011年“两会调查”结果显示，网民最为关注的“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。 与2009年、2010年两会相关网络“两会调查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依旧是网民最关注的领域，但“加快保障房建设”“稳定物价严防通胀”“促进就业公平”成为网民新的两会关注点。,热点问题一：住房问题,背景链接,我国经济走出国际金融危机阴影后，房价过快上涨再次成为众矢之的。新一轮楼市调控重拳
10、出击，“限购、限贷”步步紧逼，房产税试点启动，住房保障建设加速，特别是首次提出“房价调控目标”，楼市调控由“遏制房价过快上涨”转为把房价控制在“合理范围” 一段时间以来,房价成为人们关注的焦点。民意最关心的是，今年的房价调控还会采取哪些措施，政府如何确保2011年“1000万套保障房”落到实处，真正在商品房市场之外建立一个平行的“保障房供应体系”。与此同时，如何通过财税改革扭转地方政府的“土地财政”依赖症，切实对控制房价和建设保障房不力的地方严格问责，也成为公众关注焦点。,住房保障法立法工作正抓紧进行,两会代表看热点,全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪在审议政府工作报告时说，国家今
11、年将重点发展公共租赁房，当前公租房建设面临资金短缺的问题。他建议，在满足职工提取和个人贷款前提下，每年将全国住房公积金归集余额的一定比例投资建设公共租赁住房。,住房公积金可部分用于公租房建设,住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊表示，住房保障法立法工作正在抓紧进行，住房和城乡建设部已形成了初稿，这项工作我们绝不会耽误，也绝不会拖延。冯俊说，法制建设是个非常严肃、非常慎重的过程，我们也会在一定的时候进行调查，征询公众的意见，也会听取专家的意见，目前进展比较顺利。我们希望尽快提交国务院，国务院审议通过以后提交全国人大审议。,政府工作报告中明确,一,坚持从我国人多地少的基本国情出发,建立科学、合理的住
12、房建设和消费模式。大力发展省地节能环保型住宅,增加中小套型住房供给,引导居民适度消费。,二,坚持正确发挥政府和市场的作用,政府主要制定住房规划和政策,搞好土地合理供应、集约利用和管理,重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。,三,坚持加强对房地产市场的调控和监管,规范和维护市场秩序,促进房地产业持续稳定健康发展。,指导原则,要抓紧建立住房保障体系。要坚定不移地推进住房改革和建设,让人民群众安居乐业。,四项措施,一要健全廉租住房制度,加快廉租住房建设,增加房源供给,加强经济适用住房的建设和管理,积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金6
13、8亿元,比去年增加17亿元;地方各级政府都要增加这方面投入。同时,要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,建立多渠道投融资机制,通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构,增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段,完善住房公积金制度,增加住房有效供给,抑制不合理需求,防止房价过快上涨。四要加强市场监管,严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时,要加强农村住房建设规划和管理,切实解决农村困难群众住房安全问题。,背景链接,在新华网进行的“2011年两会我向总理说愿望”调查中，收入分配问题位
14、居前列。“十二五”规划建议提出，要加大收入分配调节力度，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定。如何在做大的同时分好“蛋糕”？如何保证经济增长与收入增长同步？如何进一步调节行业收入差距、加速提高劳动性收入比重？人们拭目以待。,热点问题二：收入分配,扩大中等收入者比重 形成合理收入分配格局,两会代表看热点,“只有将公平与效率放在同等重要的地位，缩小收入分配差距的目标才能实现。”全国两会召开期间，全国人大代表、绍兴市委书记张金如在做客新华网访谈室时表示，我国收入分配体制应该兼顾公平与效率，“政府要尽可能地多考虑公平，特别是尽快提高中低收入人群的收入。”,收入分配体制要尽可能多考虑“公平”,合理的收入分
15、配格局是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的橄榄形格局。全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任任启兴建议，扩大中等收入者比重，形成合理的收入分配格局。 采取措施调节过高收入是改革收入分配的有效举措。任启兴建议，加大税收调节力度，提高个税的起征点，将高收入者的财产转让、赠与、利息、红利所得等纳入个税征管。,政府工作报告中明确,一,着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。,二,加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中
16、低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。,三,大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果 。,合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施,背景链接,反腐败议题一直是公众关注焦点之一。2010年多名省部级高官被查办，彰显党和政府反腐败的决心。有关人士表示，要遏制腐败案件高发的势头，从根本上看必须依靠制度建设，完善监督机制，特别是加强对各单位“一把手”的权力监督，斩断腐败现象滋生的利益链。去年两会
17、政府工作报告首次提出创造条件让人民监督政府、批评政府，公众期待今年两会在“创造条件”上有进一步的措施，让群众的批评权和监督权落到实处。,热点问题三：反腐倡廉,“三公”信息缺失，“账单”应晒得更透,两会代表看热点,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇说，财政预算公开不仅是财政体制改革的一大进步，也是社会民主进步的体现，是从政府财权监督的角度来推动政治体制的改革。,三晒“账单”晒出财政预算公开大趋势,“我国财政预算公开的步伐需要再提速。”全国人大代表、广西北部湾银行党委书记汤世保说，我国的财政预算目前还需要进一步的规范，政府如何下发资金，如何对资金的使用情况进行论证和评估，这些都应该在预算报
18、告中有所反映，这需要制度的保障，需要加快出台预算法。,预算公开 “看得见”更要“看得懂”,“推进财政预算公开，让老百姓看得懂预算报告，这需要全社会共同努力，其中政府是核心，要加大宣讲力度，建立健全信息公开披露制度，同时，还需要一些中介组织发挥作用。”全国人大代表、广西财政厅厅长苏道俨说。,温家宝答记者问,一,当前最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。,二,公平正义是社会主义的本质特征，也是社会稳定的基础。中国不仅要实现收入分配的公平，逐步减少分配收入差距扩大的现象，而且要解决教育、医疗等资源分
19、配的不公，让人民共享改革开放的成果。,三,要给每个人以受教育的机会，充分发挥人的独立思维和创造精神。因为只有人民有积极性，中国的改革和建设才有坚实的基础，从这个意义上说，这也是民主的真正含义。,改革是历史永恒的主题。政治体制改革与经济体制改革应该协调推进，这是因为世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。温家宝提到了三个方面的政治体制改革：,背景链接,在国内外流动性过剩助推下，2010年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”等网络热词层出不穷，国内CPI节节走高，去年底达到5的高点。 为有效控制物价总水平、保持物价基本稳定，中央采取了货币政策转向稳健、大力发展农业生产、稳定农副产品供给、降低
20、流通环节成本、规范市场秩序等一系列调控措施，力度前所罕见，效果已经显现。 今年物价上涨会导致严重通胀吗？年内政府还会采取哪些措施稳控物价？怎样保证调控政策既控物价又不“误伤”资本市场和实体经济？人们对此充满期待。,热点问题四：稳定物价,控制物价的重要措施,背景链接,“国际金融危机对大学生就业究竟有多大影响？”这个问题已成为校园里即将毕业的大学生们最关心的问题。2010年将有630万名大学生汇入就业大军，加之农村大量剩余劳动力，今年的就业形势依然严峻。 去年，部分地方在招考公务员、招聘事业单位工作人员等过程中，发生了一些暗箱操作、营私舞弊事件。今年新华网“两会调查”中，网民除了继续关注和呼吁增加
21、就业岗位外，“促进就业公平”也成为就业话题的新热点。,热点问题五：促进就业,扩大职业教育是缓解劳动力结构性矛盾的关键,两会代表看热点,全国政协委员、青岛市副市长王修林表示，有关数据显示，自2005年起，全国中等职业学校毕业生平均就业率连续多年保持在九成以上。而在我国农村劳动力中，接受过短期职业培训的只占20左右，接受过中等职业教育的不足1。因此，扩大职业教育已成为缓解我国劳动力结构性矛盾的关键。,破就业困局 多位政协委员建议发展职业教育,“整个社会的劳动力成本在上升，很多企业无法招到合适的员工，却仍有一大部分人处于失业中。导致这个矛盾的原因在于，企业所需的人才与现有劳动力不相适应。”全国政协委
22、员、湖南大学经济与贸易学院院长赖明勇举例说，企业要招聘电焊工，无论你是何种学历，不会电焊就无法被录用。“目前社会需要大量专业技术人才，只有大力发展职业教育，才能填补这一缺口”。,两会关于就业提案,一,改革高校大学生实习制度，入学第一年开始参与实习。国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020年）中指出，要加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作及中外合作等多种联合培养方式。,二,建立“大学生校外勤工助学岗”。 建议由教育部门牵头，高校与企业共同参与，建立“大学生校外勤工助学岗”。,三,合办“大学生创业孵化基地”。为鼓励大学生创业，建议教育行政部门、高校与企业联合举办“大学生创业孵化基
23、地”。三方签订合作意向，政府将给予参与企业一定的政策优惠。,解决大学生就业难,聚焦两会，关注民生,-数学学院2009级本科生党支部,2011两会最受关注的“五大热点话题”,热点话题一：加大保障房建设，公平透明分配 热点话题二：稳定物价，严防通胀 热点话题三：提高收入，增长工资 热点话题四：加大反腐力度，健全防腐制度 热点话题五：增加就业岗位，促进就业公平,热点话题一：加大保障房建设，公平透明分配,两会论剑，剑指房价,据统计，全国政协十一届三次会议共收到委员提案428件，立案345件。而关于房地产的提案占据了半壁江山，多数提案直指高房价。其中，关于保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注
24、焦点。 有记者统计发现，新华网等国内知名网站都有热点问题调查和“我有问题问总理”“我向总理报民生”等内容。网友所提出的问题中，住房是最受关注的焦点，在各项排名中位居第一。新华网的“2010两会，您最关注哪些民生话题”，住房话题得票率约七成，是10个问题中网友最为关注的。同样，在其他网站，住房问题也最受关注。新华网发展论坛关于2010年两会你最关心的话题网络投票中，住房问题以68.8的高比例排在第一。,加大保障房建设，公平透明分配,1.什么是保障房？ 2.政府的保障房政策 3.公平透明分配 4.对保障房政策的认识,保障房,世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋公共住房是由政府买单的保障性住房。包
25、括无偿提供土地和建设性费用，也包括无偿提供土地补贴费用等方式，包括人头补贴或砖头补贴，补贴中包括减免税费或贴息，当然也包括直接的财政转移支付。政府提供的是居住权利的保障。,保障房政策,中央政府于两会中提出2011年保障性住房建设计划达到000万套，年度投资1.3万亿左右，让众多无房群众看到了保障性住房托起安居梦的希望。 财政部门将采取5大措施确保2011年全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套： 努力筹措保障性安居工程资金 创新财政政策和运作机制 继续落实减免税费优惠政策 统筹安排保障性安居工程资金 加强工程资金使用和管理，提高资金使用效益,公平透明分配,申请机制的公平透明：在申请保障
26、性住房的过程中，要实行公开公平透明的原则，如实行“申请表层层审核，逐户摇号打分，张榜公布”的办法，保证分配的合理性。 退出机制的公平透明：必须建立公开公平透明的退出机制，保证经济实力提高，有能力购买商品房的保障房住户及时的退出，加强房子的周转，使其能解决更多的低收入人群。,对保障房政策的认识,很多人认为政府增加社会保障性住房，是为了抑制市场中的房价，这其实是一种错误的认识。政府买单的保障性住房是针对于买不起商品房和无能力自行解决住房问题（包括无能力租市场价的住房）的贫困家庭或中低收入家庭的人群。正因为自身无能力解决，才用政府买单的方式保障。而市场中的商品房则是针对于有能力自行解决住房问题的家庭
27、与人群的。这是两个完全不同的收入、有严格限制差别的不同消费群体。 商品是针对于有购买能力的人群，而保障则是针对于无消费能力却又从人权的角度必须由政府来承担责任的部分。 因此房价的高低与保障性住房的多少无关，也与保障性质无关。,热点话题二：稳定物价，严防通胀,有关现象：,为了减少涨价带来的压力，老百姓只好趁还没涨之前把成桶的油、成袋的糖往家搬，这就是“囤囤族”，还有人自称“海豚(囤)”，即海量囤积。,看图说话,官方的声音,通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。我们目前出现的通货膨胀其实是国际性的，输入型的通货膨胀对中国有很大的影响。这也是我们难以控制的。我常讲，通货膨胀包括物价、房价都
28、涉及人民群众的生活，关系到他们的切身利益。因此，我们今年在政府宏观调控的各项工作中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。,物价上涨的根源是因为粮食价格上涨，具体来说，又有以下几个因素：第一个是货币发行过量；第二，是一些临时性的因素，比如今年的蔬菜价格上涨就是因为今年的灾害天气导致的；第三，我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对的减少，今年农村的劳动力成本也上升了；第四，热钱炒作的因素。总而言之，这四种原因导致了今年的物价上涨过快,-周望军:发展改革委价格 司副司长,-温家宝：国务院总理,政府的宏观政策,通胀水平攀升，导致进一步的反通胀政策出台,通过储
29、备调剂、进出口、发补贴等一系列措施,运用货币政策和财政政策进行调控,根本的措施是要发展生产,Hot Tip:背景新闻,2010年11月20日，就社会关心的物价问题，国务院公布16项措施稳定物价，将发价格临时补贴，这16项措施包括： 一、大力发展农业生产 ； 二、稳定农副产品供应 ； 三、降低农副产品流通成本 ；四、保障化肥生产供应 ；五、做好煤电油气运协调工作 ；六、发放价格临时补贴 ；七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制 ；八、继续落实规范收费的各项规定 ； 九、积极稳妥推进价格改革 ；十、规范农产品经营和深加工秩序 ；十一、加强农产品期货和电子交易市场监管 ； 十二、健全价格
30、监管法规 ；十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法 ；十四、完善价格信息发布制度 ；十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制 ； 十六、建立市场价格调控部际联席会议制度 。,我们的应对措施：,一、连环计二、以逸待劳三、暗度陈仓四、隔岸观火五、假道伐虢六、李代桃僵七、关门捉贼,热点话题三：提高收入，增长工资,社会背景 委员提议政府措施,社会背景,随着经济的发展，民众整体收入水平确实有所提高，但是仍有相当数量的低收入群体收入增长较慢跟不上经济增长的步伐，收入差距还有进一步扩大的趋势。和高速增长的GDP相比，房价一路疯涨，教育、医疗收费居高不下；自来水、天然气涨价，成品油频繁涨价，C
31、PI指数不断攀升，民众生活质量收到掣肘。,委员提议,全国人大代表、民建中央常委、浙江省主委、省人大常委会副主任吴国华提出,调整收入分配,提高居民收入。一是居民收入增长要高于国民收入的增长,逐步提高居民收入在国民收入中的比重;二是较大幅度提高最低工资标准,并与物价上涨指数挂钩,保证最低工资不因物价上涨而下降;三是建立企业工资正常增长机制,国务院有关部门要把“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”落到实处。 全国人大代表、海南省委书记卫留成认为,要下功夫提高城镇居民和广大农民的收入水平。现在我们提高农民收入的很多做法是直补,但没有形成机制。要考虑从制度上、体制上解决这个问题。 全国人大代表、合肥百大集
32、团董事长郑晓燕说,增加居民收入,要重点关注企业退休职工等低收入群体,加快税收体制改革,让企业有能力增加职工收入。,中央政府八大措施提高劳动报酬在初次分配中的比重,措施一：政府部门负起责任 措施二：整顿秩序，规范分配行为，逐步理顺分配关系 措施三：积极推进工资集体协商制度建设 措施四：改进完善国有企业的工资决定机制 措施五：完善落实最低工资制度 措施六：改进完善工资信息支持系统 措施七：建立健全工资支付保障机制 措施八：提高农民的劳动报酬收入,劳动保障部五大措施提高企业职工工资,一是推动落实最低工资指导制度。根据当地经济发展、物价等情况，调整、制定最低工资标准，切实维护低收入职工的报酬权益。 二
33、是进一步推动企业建立健全工资集体协商制度，形成企业工资共决机制和正常增长机制，确保每个职工分享企业发展的成果。 三是加强政府监管和服务，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，及时发布相关信息，为企业通过集体协商合理确定工资水平及其增长提供参考。 四是加强对企业劳动定额和工时等劳动标准的管理工作，建立劳动定额标准管理体制，针对当前问题突出的行业和组织制定行业标准，强化对企业劳动定额工作的监督，研究完善特殊工时审批办法，探索企业实行特殊工时制度的动态监管。 五是推动落实艰苦岗位津贴制度。目前已经在煤炭行业实行了艰苦岗位津贴制度，今后将探索在其他艰苦岗位推行这种制度。,热
34、点话题四：加大反腐力度，健全防腐制度,落马“三巨头”,“两许”案照出反腐倡廉制度漏洞,“两许”案的最终破获，固然是国家反腐行动的伟大胜利。然而，换个角度看，说明我国的反腐工作依然难言乐观，任重道远。国务院总理温家宝在今年的十一届全国人大四次会议闭幕后答记者问时坦言，当前最大的危险在于腐败。 从某种程度上说，“两许”案更像是一面镜子，照出了我国现有反腐倡廉制度的漏洞。一如瞭望新闻周刊此前所报道，当前反腐倡廉制度建设方面存在四大不足：一些重要领域和关键环节还存在制度空白；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好
35、执行，存在着重制定、轻执行现象。,加强廉政建设和反腐败工作,一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。 二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行廉政准则，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。 三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配
36、备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了多少事。各级政府都要努力为人民办事；每个公务员都要真正成为人民的公仆。,话说反腐,温总理与网民对话时说：无论什么人，有多高的职务，只要他们违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。在这个问题上绝不能手软。今年政府反腐倡廉将把查处主要领导侵权渎职、贪污腐败作为第一位的任务。北京大学廉政建设研究中心教授吴丕说：要提高反腐成效，我国需要破解官员（尤其是主要领导干部）监督难题。官本位思想、一言堂现象，极易滋生腐败，导致“一把手”、“土皇帝”很难受到监督 。网民“话八仙”说：腐败是中国发展的拌脚石，搬掉这块石头既要有关部门
37、的大力查处也需要全社会的共同监督。全国人大代表吕忠梅说：反腐败最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同时要细化一些具体措施，如财产公示制度等。北京某商业报纸资深编辑叶建国说：中国4.5亿网民的力量不可小觑，10个甚至100个网民盯1个官员，总能起到监督作用 。,热点话题五：增加就业岗位，促进就业公平,严峻的就业形势突出的就业问题政府的有力措施,严峻的就业形势,据统计，到2005年末，全国城乡就业人员达到76亿人，其中城镇就业人员达27亿多人，比1990年末增加1亿多人，城镇登记失业率控制在43%以下；“十五”期间，城镇新增就业4200万人，转移农村富余劳动力4000万人。但是，我们还应当看到，“十一五”期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大。,突出的就业问题,劳动力供求总量矛盾突出 劳动力结构性矛盾突出 人才和劳动力市场不规范 职业教育和培训工作相对滞后 下岗失业人员就业难问题比较普遍 严重侵害劳动者就业合法权益的行为普遍存在,政府的有力措施,建立促进就业的政策支持体系 规范市场秩序 加强职业教育和培训 加强就业服务和就业援助,大学生应该如何做？,充实自己的大学生活转变就业观念可以选择继续深造可以考虑公务员或选调生,与君共勉,我们来到这个世界上，也不是为了拿走什么，而是要努力为这个世界增添光彩！,-出自电视剧奋斗,谢谢,
