1、浅析几位大陆领导对台政策08 计应（2）班 钟秀萍 080610207摘 要 从周恩来到邓小平，在不同的历史条件下，在解决台湾问题上经历了从“ 武力解放” 到“和平解放”到“ 和平统一”再到“ 一国两制 ”的变化过程。江泽民有关台湾问题的重要论述是对邓小平“ 和平统一”思想的新贡献。胡锦涛总书记根据新的形势与需要，逐渐形成了对台方针政策，推动了两岸关系的顺利进展。关键词 大陆领导 台湾问题 对台方针政策 台湾问题，即中国海峡两岸的统一问题。1945 年 10 月 25日台湾正式回归中国。1949 年 12 月底在内战中失败的国民党集团的残余势力退据台湾，在以美国为首的反华势力的支持下与祖国大陆
2、隔海对峙，造成两岸分裂，台湾问题从此产生。台湾问题在本质上是中国的内部事务。为了解决台湾问题，历代中央领导集体进行了长期不懈的努力。一 、我国前三代中央领导集体对台方针政策 1、 周恩来对台方针政策1963 年初，周思来请张治中、傅作义致信陈诚，阐明台湾的处境与前途，说明今日反台者并非中共实为美国，而支持台湾者并非美国实为中共。中共这样做是为了维护国家主权与领土完整之不可侵犯性。谈到对台湾的政策时，信中除重述过去对台湾回归祖国后的建议外，并做了更具体的说明。周恩来代表党和政府制定了和平解放台湾问题的“一纲四目”方案，并通过各种渠道转达给台湾当局。 “一纲” ，即一个总方针：台湾必须统一于中国。
3、台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不能落在美国人手中。 “四目 ”，即四条具体政策： 台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉由蒋介石与陈诚全权处理； 台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数需由中央政府拨付； 台湾的社会改革可以从缓，必须条件成熟，并尊重蒋介石与陈诚的意见协商决定，然后进行； 双方互约不派人进行破坏对方团结之事。“一纲四目 ”指明了使用和平方式解决台湾问题的初步走向及大致轮廓，涉及台湾的政体、执政当局的行政权力、人事安排、军事和经济诸方面的内容。 “一纲四目 ”中的一条总纲，即“台湾必须统一于中国” ，实际上就是“一中”原则，在“ 一中”原则下， “除外交必
4、须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉有蒋介石与陈诚全权处理”。这初步显露了中国共产党人力图在坚持社会主义制度的同时，突破单一制国家模式的端倪。应该说，这些若干原则性的意见，是“一国两制 ”的思想先导，对于“一国两制” 的科学构想，是有很大的启迪性和历史连续性。2、邓小平“和平统一，一国两制 ”的对台方针政策1978 年 12 月中共十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，决定把党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来。社会主义现代化的顺利进行需要一个长期和平稳定的国内外环境。在这种情况下，和平统一祖国，实现祖国的统一成为摆在以邓小平为代表的中国共产党第二代领导集
5、体面前的重要问题。以邓小平为代表的中国共产党第二代领导集体，集中全党智慧，根据国际和国内情况的变化，适时的调整了对台方针政策。他们把毛泽东的“和平解放” 发展成为“和平统一 ”，并逐步提出 “一国两制”这个全新的概念和伟大的构想。（1） “和平统一，一国两制 ”基本内容“ 和平统一，一国两制” 作为中华人民共和国解决台湾问题的基本国策，其内涵是：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾都是中国不可分割的一部分，它们保持原有的资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的只能是中华人民共和国。（2） “一国两制 ”理论意义和现实意义 “一国两制 ”理论主要是用于解决台湾问题，邓
6、小平把它创造性的扩大用于解决香港和澳门的问题，不仅实现了祖国的统一而且保持了港、澳的稳定与繁荣。 是对马克思列宁主义的重大发展，是建设有中国特色的社会主义的一个重要内容。（3） 、江泽民的为推进祖国和平统一进程提出的八项主张以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，继承和发展了邓小平同志提出的“一国两制” 的祖国统一政策，先后制定和发表了台湾问题与中国的统一 、 为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗等一系列关于台湾回归祖国的重要文件和讲话。特别是江泽民同志在为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗的重要讲话中提出的就两岸关系及推进祖国和平统一进程提出的八项主张，这是中共第三代领导集体发表的关于祖国统
7、一问题的纲领性文件。这次讲话不仅深入阐述了邓小平同志关于“和平统一，一国两制” 的思想要素，而且还进一步发展了邓小平统一祖国的构想，同时所提建议具体、务实、具有可操作性，使得这一讲话在海内外产生了重大深远的影响，充分体现了第三代中央领导集体在争取祖国统一大业中的和平统一的前瞻性、一个中国原则的坚定性、两种制度的包容性和具体方法现实灵活性的有机统一的特点。（4）江泽民的“八项主张 ”的主要内容： 坚持一个中国原则。中国的主权和领土绝不容许分割。任何制造“台湾独立”的言行和违背一个中国原则的主张，都应坚决反对。 对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异议。但是，反对台湾以搞“两个中国” 、
8、 “一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间 ”的活动。只有实现和平统一后，台湾同胞才能与全国各族人民一道，真正充分地共享伟大祖国在国际上的尊严与荣誉。 进行海峡两岸和平统一谈判。谈判过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括台湾当局关心的各种问题。作为第一步，双方可先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议。在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。 努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“ 台湾独立
9、 ”的图谋的。 要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族。我们主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。不论在什么情况下，我们都将切实维护台商的一切正当权益。要继续加强两岸同胞的相互往来和交流，增进了解和互信。应当采取实际步骤加速实现直接“三通” ，促进两岸事务性商谈。 中华文化始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。 台湾同胞不论是台湾省籍，还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。党和政府各有关部门，包括驻外机构，
10、要加强与台湾同胞的联系，倾听他们的意见和要求，关心、照顾他们的利益，尽可能帮助他们解决困难。我们欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。 我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请前往台湾。可以共商国是，也可以先就某些问题交换意见。中国人的事我们自己办，不需要借助任何国际场合。 江泽民讲话最后还指出：我们呼吁所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系的发展，促进祖国统一大业的完成。江泽民的八项主张的提出，推动了中国统一进程，在海峡两岸和国际上都引起了很大反响。二、以胡锦涛为总
11、书记的新一代中央领导集体对台方针的理论创新以胡锦涛为总书记的党的第四代中央领导集体在解决台湾问题上继续贯彻“和平统一、一国两制 ”的基本方针，同时，根据不断发展变化的国内外环境和岛内的情况，提出了一系列新的思想，在理论上丰富和发展了“和平统一、一国两制 ”的伟大构想，构成中国特色社会主义理论的重要组成部分。2000 年民进党上台执政后，台湾政局与两岸关系发生了剧烈的变化，胡锦涛总书记于 2005 年 3 月 4 日发表关于新形势下发展两岸关系的重要讲话，提出了“坚持一个中国原则决不动摇 ;争取和平统一的努力决不放弃; 贯彻寄希望于台湾人民的方针绝不改变; 反对 台独 分裂活动绝不妥协”的四点意
12、见。“四点意见 ”坚持了 80 年代初以来中共对台政策的主要原则，即坚持一个中国原则作为两岸关系的基础和坚持尽最大的努力争取和平统一，有关的坚持，基本上就是对中共三代领人对台政策的继承。然而，在重申“一个中国” 原则和愿意尽最大的努力争取和平统一的既定政策立场的同时， “四点意见” 对“一个中国” 原则明显体现出更宽松的解读，而且也对两岸和平统一具体。在 2005 年 3 月，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出的“四点意见 ”，指出 “1949 年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变”。并对中国概念作了清晰、准确地解释：“中国是包括 2300 万台湾同胞在内的 13 亿
13、中国人民的中国，大陆是包括 2300 万台湾同胞在内的 13 亿中国人民的大陆，台湾也是包括 2300 万台湾同胞在内的 13 亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13 亿人民共同决定。 ”由此可见，在坚持一个中国原则态度的前提下，既照顾了各方利益，又以灵活的方式求同存异，并且使台湾当局较容易接受，体现了原则性与务实性、政策性与灵活性相结合。以胡锦涛同志为核心的党的领导集体审时度势，在“以法制法国” 、 “以法反独 ”、 “以法促统” 的总战略思维下，将对台政策纳入法制化建设的范畴。2005 年 3 月 14 日第十届全国人民代表大会第三次会议高票通过的反分裂国家法
14、是人民意志的集中体现，是将党的主张上升为国家意志的成功典范，是我们反独促统的强大的法律武器。通过这部法，我们明确了对台政策的两个非常重要的基本点；尽最大努力实现和平统一和决不允许“台独 ”事变发生。在内容上， 反分裂国家法 对如何推进国家的和平统一做了规定，对先做什么后做什么等都有说明，清晰地展示了一张推进国家统一的路线图。针对“台独” 分裂势力， 反分裂国家法也做了一些具体规定，譬如，如果发生“台独” 事变，我们应该采取什么样力度的措施等。可以说， 反分裂国家法的制定，不但把对台政策提升到了法律层面，也使得我们的立场无庸置疑这对反“台独” ，对稳定台海局势争取和平统一，都非常重要。以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体对台方针的创新，顺应了历史潮流，人心所向，充分体现了中国共产党对台方针政策与时俱进的精神，推动了两岸关系的顺利进展。其对与祖国统一大业的完成，具有现实指导意义。相信在以胡锦涛同志为核心的领导下，包括台湾同胞在内的所有中华儿女团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推进两岸关系的发展，促进祖国统一大业的完成，中华民族的伟大复兴一定会到来。
