1、加强道德修养 树立良好作风努力提高拒腐防变和执政为民能力在党政领导干部廉政培训班上的讲话同志们：加强作风建设，增强廉洁自律意识，不断提高拒腐防变和执政为民能力，是干部队伍建设的一项重要内容和永恒主题。市委决定由市纪委牵头举办党政领导干部廉政培训班，目的是通过认真开展党纪党风教育，促使党员干部时刻保持清醒头脑，自觉加强道德修养，遵守党纪国法,培养优良作风。希望同志们珍惜这次学习机会，抓紧有限时间，集中主要精力，搞好学习研究，力求学有所获，学有所得。下面，我就新时期领导干部如何加强作风建设，做到清正廉洁，克己奉公，谈谈自己的认识和体会。一、领导干部要重德性，讲品行，自觉加强修养德性是个人在道德活动
2、中显示出来的优秀特征和品格；品行,是德性在工作生活中的具体表现。讲德行，对于我们党员干部来说，就是要以大局为重，以事业为上，做人处事讲原则、有分寸，言行举止符合党员的先进性标准。我们每个党员领导干部都要始终加强自我修养，增强良好德性，端正自身品行。（一）要坚持立德修身。做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。古往今来，为官者“不患无位，而患德之不修也”；“不患位之不尊，而患德之不崇”。在社会历史发展过程中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，如果我们的领导干部不注重道德修养，就会“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，导致人心涣散、道德沦丧、
3、甚至政权丧失。因此，领导干部必须正确对待立德修身与做人为官的问题。一方面，修好做人的品德。我们要注意自己的言行举止，珍惜自己的人格魅力，洁身自好，自尊自爱。一要做一个品行端正的人。只有具备好的人品，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。要正直，只有正直才会有服众的底气和被尊敬的资格。要严谨，只有严谨才会有责任心，才会做到工作勤政务实，生活洁身自律；要忠诚，只有忠诚，才能忠于党，忠于人民，忠于事业，忠于职守，无愧于国家，无愧于百姓，无愧于社会。二要做一个真实坦诚的人。“君子修身，莫善于诚信”。没有诚信交不了朋友,没有诚信干不了大事。现代社会，信誉被认为是最昂贵的资本。我们领导干部一定要牢固树
4、立诚信观念，坚持诚信为本，对上级讲诚信、对群众讲诚信、对社会讲诚信，践约守信，绝不能欺上瞒下，不守诺言，失信于民。三要做一个宽厚善良的人。宽厚善良是中华民族的传统美德。要有宽容之德，做到律不能自已，宽以待人；要有厚道之品，厚道的人心底无私，襟怀坦荡，光明磊落，作为一名领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地拥护你、支持你。要有善良之心。四要做一个有责任感的人。对国家的忠诚是一种责任，对事业的执着追求是一种责任，对社会的关爱是一种责任。领导干部所处的地位越高，肩负的责任也越重，必须树立强烈的责任感，对工作事业和群众要勇于负责，甘当重任。另一方面，要修好为政的品德。我们是领导干部，一言一行
5、对社会具有很强的导向作用。要始终以人民群众满意作为我们工作的价值取向，做到“为官一任，造福一方”。第一 、做官要以正为先。即要“公正”。“公”，就是公道，要“忍所私而行大义”，去除心底的私心杂念，一心为民，秉公办事；“正”，就是正派，为官的本质就在于“正”。要做到身正、心正、行正，不愧于己，不负于心。公正对于一个领导干部来讲，应该是第一位的原则。为政之人如果能够一身正气、坦坦荡荡，就能保持“心在国家，情系群众”的平常心境，真正把国家和群众的利益放在第一位。第二、做官要以民为本。现在，一些干部跟群众之间不是“鱼水关系”，而是一种“蛙水关系”，需要群众时，就像青蛙一样往水里跳；不需要群众时，就跳上
6、岸来摆架子。然而，群众的眼睛是雪亮的，什么是真心为民，什么是摆谱作秀，群众心里都有一杆秤。凡事心里时刻装着人民的喜乐哀愁，时刻把群众的温饱冷暖挂在心上，自然会得到群众的拥护和支持。第三、做官要以纪为则。我们所处的社会正处于变革时期，形形色色的诱惑无处不在。作为领导干部，要想做到“不为名利失心、不为权欲熏心”，就要力排一切干扰的能力，不为外物所动，在法纪层面上讲，就是要守纪，时刻以“君子检身，常若有过”的诚实态度，经常反躬自省，在工作实践中自觉遵守党章规定，努力践行社会主义荣辱观，常修为政之德，常怀律己之心，把立德与立行统一起来，把做人与做官统一起来，真正做到为民、务实、清廉，把做人的过程看作是
7、完善人格、夯实从政基础的过程，把做官的过程看作是践行为民宗旨、加强党性修养的过程，把自己培养成“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。（二）要敢于克制欲望。正常的欲望能使人进步，是社会前进的动力；放纵的欲望能使人堕落，损人利己，危害社会。“辟立千仞，无欲则刚”，在自我控制中加强自我修养，我们就能获得更好的德性。当前，我们干部队伍中有少数或个别人不注重修养，思想变质，丧失了起码的党性观念；有的人争名逐利，以权谋私，跑官要官；有的人沉湎于酒色，腐化堕落，郴州市原市委书记李大伦受贿 1430 多万元，还有 1000 多万元巨额财产来源不明；郴州市原
8、副市长雷渊利受贿 2000 余万元；郴州市原副书记、纪委书记曾锦春受贿数额更是巨大。衡阳市政府原副市长、市商业银行原董事长刘兴德晚节不保，利用职权受贿，数额巨大，法院将对其进行审判。原衡阳市瓷厂厂长陶友德受贿 20 余万元，被开除党籍，判刑 11 年。这些人都是放松了党性修养，不重德性，不讲品行，走向了人们的对立面。古人云：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。人一辈子总会面对很多的诱惑。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，党员干部面临的诱惑和考验就会更多，就越迫切要求党员干部持之以恒地加强党性修养，坚持自重、自省、自警、自励，做到自重以树好自身形象，自省以保持党性纯正，自警以防止党性滑坡，自
9、励以追求党性升华。（三）要保持内心和谐。保持内心和谐就是要有一个良好的心态。干部的心态其实是一种能力，一种综合素质的表现，良好的心态也是党的各级领导干部必备的基本素质，是胜任工作的重要保证。每个人在生活的道路上都会有得失，有成败，有起伏，有进退。不论际遇如何，无论结果怎样，都要有一种良好的心态去对待。去年，市、县、乡党委换届，大部分领导干部能正确对待进退留转，做到了心态平和。但少数人想法太多，欲望太强，干了不少不该干的事。衡阳县交通局原副局长彭友明，衡南县、常宁市三名县处级干部在换届期间搞非组织活动，最后受到了纪律处分，得不偿失，他们很大程度上都是因为心态失衡所致。做到内心和谐，首先，要有平和
10、的心态。遇事当有平常心，在名利问题上，奢望过多，就会失望越大；能忍者常安，除非大是大非，少争我高你低；老实者常在，不做亏心事当个老实人，吃得香、睡得稳，有时眼前吃亏，但最终不吃亏。要有自知之明，既看到自己的优点，又了解自己的缺点，在赞扬、拥护和奉承面前，不能忘乎所以，迷失自己。做到得意时谦逊，失意时淡泊，临顺境警醒，遇逆境从容。得之不喜，失之不忧，享誉不骄，受辱不馁，取舍有度，进退有据。其次，要有豁达的心胸。心胸宽广是一个领导干部的基本素质。从古至今教育启迪一个人要心胸宽广的至理名言比较多，诸如“将军肩上能跑马，宰相肚里能撑船”、“计利当计天下利，求名应求万世名”、“能容毁誉风中过，坐看烟云笔
11、底穿”等等。领导干部如果没有宽广的心胸，必然离群索居，脱离群众，成为孤家寡人。要有容人、容事、容言的雅量，真诚待人，团结共事，特别是对能力比自己强的人，不要嫉妒。三国演义中的周瑜是个少年英才，但他却心胸狭窄，嫉妒诸葛亮的才华，气得吐血三次，将死之时，还无法摆脱嫉妒心理，感慨既生瑜，何生亮!。作为党员领导干部更要心胸开阔，心中想大事，手上抓大事，少计较个人得失。第三，要有平民的心结。清代徐继昌在徐素斋杂记中记述了辽东知府杜石坡的一段话：“我辈做官当常想到未做官以前与不做官以后，自律自严，办事不期勤而自勤，俸禄不期薄而自薄。”每一位领导干部，“未做官前”是平民百姓，“不做官以后”也是平民百姓，当官
12、时多想想以前未当官时以及以后不再当官时的样子，心态自然平和许多。要对组织、对人民常怀感激之情，只有这样，才能使我们更深地体会到自己就是普通百姓中的一员。二、领导干部要畏法纪，拒腐蚀，坚持廉洁从政清廉为政，是对党员领导干部的基本要求，也是为政者必须遵循的行为准则。据历史记载，一日朱元璋理罢朝事，问群臣“天下什么人最快活？”众臣争相回奏，有说为君快活的，有说为臣快活的，有说为小民快活的，朱元璋未置可否。这时，有一大臣奏曰：“臣以为，天下畏法度者最快活。”朱元璋甚为赞赏。这个历史小故事让人深思。畏法度者何以最快活？因为他们做人讲规矩，行事有尺度，因而心地安然坦荡。相反，那些置党纪国法而不顾、视规章制
13、度而不理、忘乎所以、铤而走险者，最后得到的不仅是人身的桎梏，更有心灵的煎熬。即使侥幸逃脱一时，快乐也将从此离他而去，因为他时时刻刻生活在恐惧和不安之中。因此，我们各级领导干部要经常扪心自问，时刻自警自省，畏法纪，不逾矩，拒腐蚀，永不贪。（一）坚持廉洁从政，必须自觉接受监督提倡监督，欢迎监督，自觉接受监督，是领导干部政治上成熟、对党对人民负责的表现。监督是提醒，监督是关爱，监督是帮助。2003 年 2 月，胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上郑重地表态，自己一定在党风廉政建设方面以身作则，诚恳地希望大家对他进行监督。中央政治局和中央政治局常委会讨论这个问题时，也都表示要从自身做起，接受全党和全国人
14、民的监督。中央领导率先垂范，对我们是一种极大的鼓舞和鞭策。第一，戒特权思想，自觉接受监督。现在，有些领导干部口头上说监督重要，欢迎监督，欢迎大家批评，实际上是监督别人浑身是嘴，监督自己浑身是刺，并有意无意地抵制和逃避监督。有的领导干部一听到“监督”二字就反感，觉得这是对其权威的挑战，是与他过不去。这都是十分错误的，也是封建特权思想的突出反映。一个人如果没有监督，就容易忘乎所以，容易犯错误。监督，正是防止一个人犯错误的重要手段。一个领导干部的职务越高，权力越大，就越容易忘乎所以，越容易犯错误，因而越需要监督。近年来，在各级纪委组织的在押服刑人员现身说纪说法教育活动中，曾经担任过一定领导职务的犯罪
15、分子大都声泪俱下地忏悔说，如果自己在任期内能够自觉接受监督，不当特殊公民，就不至于走上违法犯罪的道路。他们的自我忏悔应该值得我们深思。在座的都是单位的“一把手”。“一把手”是班子里的班长和单位的核心，在决策和运行过程中起着关键性的作用，但决不能搞“家长制”，毫无顾忌；决不能奉行“绝对权力”，不受约束。忘记了这一点，就很难说不出问题。省纪委前三年查处的案件中“一把手”违纪案件占到了 49%，如蒋艳萍、林国悌、欧阳松、李大伦等。各级领导干部特别是“一把手”，一定要克服封建特权思想，自觉自愿地把自己置于组织和群众的监督之下，防止出现错误和腐败。第二，戒刚愎自用，主动欢迎监督。毛泽东同志曾经深刻地指出
16、：“让人说话，天塌不下来；不让人说话，总有一天要唱霸王别姬。”周恩来同志教诲我们：“要有对立面，没有对立面危险得很。”来自群众的批评与监督是遏制腐败的重要因素。领导干部一定要有诚恳接受群众监督的热情和勇气。在自己所负责的地方和单位，要注意营造一种民主监督的气氛，努力发扬批评与自我批评的优良作风。酸甜苦辣都是营养。对于正确的批评，要诚恳接受，不文过饰非；对于不同意见和不恰当的批评，也要有包容的胸怀和气量，不能压制，更不允许搞打击报复。作为领导干部本人，不能因为群众批评意见中有不实之词，就拒绝接受批评和监督。相反，我们应当疏通群众批语和监督的渠道，引导群众正确行使民主权利，把群众监督纳入健康轨道。
17、要注意加强同群众的联系，经常深入基层、深入群众，了解群众的意见和呼声，及时化解矛盾，改进工作，纠正错误。第三，戒好人主义，积极参与监督。当前，党员干部中既有愿不愿接受监督的问题，又有敢不敢监督的问题。有的同志对参与监督顾虑重重。监督领导怕打击报复，监督同事怕伤感情，监督下级怕丢失选票，从而造成一些地方和单位好人主义盛行。对这个问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。一个领导干部的成长，需要十几年甚至几十年的个人奋斗和组织培养，而毁掉一个领导干部，有时就在一闪念之间。从有利于干部的健康成长来说，监督是一种培养，是一种支持。当一个干部有了缺点和问题，我们及时进行必要的批评告诫，避免由小过酿成大错，
18、这是对干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。从有利于事业的正常发展来说，监督是一种保障，是一种动力。一个地区、一个单位的工作要正常开展，就要尽量不走弯路，减少折腾，尤其是干部队伍不能出问题，做到这一点关键在加强监督。同时，监督还是对一个共产党员党性的最好检验。一个党员干部，只有把党和人民的利益放在高于一切的地位，才会不避祸福、无私无畏，大胆地进行监督。而那些计较个人得失的人，那些自身经不起监督的人。是不敢进行铁面无私的监督的，更不敢与错误行为作坚决斗争。我们一定要去掉一切私心杂念，保持一身正气，认真做好监督工作。（二）坚持廉洁从政，必须筑牢思想防线领导干部是党的事业的“领头雁”，其一言一行
19、、一举一动，都代表着党和政府的形象，影响十分重大。特别是在廉政建设上，领导干部能不能带头严格自律，带头廉洁从政，起着十分重要的示范和导向作用，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。各级领导干部要始终保持清醒头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵纪守法，筑牢思想防线。第一，要“慎初”，谨防“第一次”。保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次关，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。 “一针不补，十针难缝。”第一道“防线”被冲破了，往往会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。现实生活中一些腐败分子之所以成为千古罪人，原因之一就是他们
20、没有把握住“第一次”，结果私欲越来越强，胆子越来越大，行为越来越放纵，在“下不为例”的自我安慰中一步步走向深渊。在市场经济新的历史条件下，各级领导干部一定要时刻把握住自己，认认真真地对待生活中的每个“第一次”，警惕了“第一次”，牢固的思想道德防线就不会被突破；守住了“第一次”，我们就能在廉洁与腐败、正义与邪恶的较量中赢得胜利。第二，要“慎微”，谨防积小恶成大恶。有些领导干部认为，自己辛辛苦苦干工作，收一点拿一点、捞一点占一点、吃一点喝一点、玩一点乐一点，是人之常情，是小节，无伤大雅。一些腐败分子正是在这种小节无害的心理驱使下，渐渐放松自我约束，滋长了放任心理，于是，今天占一点，明天捞一点，后天
21、又贪一点，最后越陷越深，难以自拔，结果是“小节”不保，大节难守。可见，小节并非无害，而是一切大害的开始。各级领导干部一定要在“慎微”上下功夫，注意每一件细小的事情，“去小恶以保本真，积小善以成大德”。我们讲慎微，还必须十分注意端正生活作风，管得住生活小节。不能认为“八小时以外”的活动怎么安排是个人的事，生活作风不违法。一些党员领导干部从追求吃喝玩乐，逐步发展到索贿受贿、贪赃枉法，走上了犯罪道路.生活作风不正，既是腐败的一个表现，又是造成更大腐败的诱因。每一个领导干部都要懂得事物发展的辩证法，懂得小节不拘酿成大恶的生活法则，注意防微杜渐，见微知著，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。第三，要“慎
22、友”，谨防被“朋友”拉下水。古人云：“与善人交，如入芝兰之室；与不善人交，如入鲍鱼之肆。”领导干部交友，要时刻保持清醒头脑，不忘党员干部身份。人们之间的感情友爱，同志之间的真心帮助，是应该大力推崇的，但这种感情绝不能凌驾于党、国家和人民利益之上。那种只讲人情不讲原则、只讲关系不讲党性、只讲义气不讲正气、只讲个人和少数人的利益不讲人民利益的行为，本身就是不正之风，影响很坏，危害甚烈。作为一个领导干部，要慎重对待朋友交往，注意净化自己的社交圈，尤其要特别警惕三种人：一是官不大特能办事的，二是挣钱不多特能花钱的，三是不太熟悉特能套近乎的。因为有些“朋友”就是瞄着你手中的权力而来的，他们千方百计和你交
23、朋友的目的，就是为了谋取非法利益。对此，不法私营企业主周雪华说得再明白不过，他说：“在我同胡长清的关系上，实际上有些类似于鱼和钓者的关系.我认为自己是个钓者，把胡长清这样的高级干部钓上了钩。”胡长清到死才恍然大悟“交朋处友糟蹋了我的一生，毁掉了我的前程，真是万分悔恨。”许多领导干部堕落腐败，往往是交友不慎，特别是“傍大款”，在不慎交往中耳濡目染、逐步变质的。领导干部要树立正确的“交友观”， 要从工作出发，从事业出发，从党和人民的利益出发，近君子、远小人，多与普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，多与道德纯洁的人、情操高尚的人、能帮助自己的人交朋友。第四，要“慎终”，谨防晚节不保。善始不
24、易，善终更难。要做到善始善终，始终如一，一是要防止灰暗心理的滋生。从一些领导干部由红变黑的蜕变过程来看，堕落无不起始于心理的失落、失衡、失制。其一是吃亏、补偿心理。他们盲目地同大款、大腕攀比，因而攀出了“羞涩”感，比出了“吃亏”感，继而产生了补偿心理。其二是及时行乐心理。在酒绿灯红面前，一些人心花、头晕、目眩，对奢靡的生活由向往到痴迷，“潇洒”掉了自己的晚节。其三是侥幸、冒险心理。他们自以为手段高明、无人知晓，抱着“冒险一次，享受终生”的念头，结果赔进了自己的身家性命。这些灰暗心理，都是廉洁自律的大敌，必须切实防止。二是要防止心力的懈怠。人生的历程，有如山中跋涉，心志要专一，心力要坚毅。如果松
25、懈怠忽，就难逃失足落崖的厄运，正所谓功亏一篑，一失足成千古恨。有的领导干部临近退职、退休之时，不是留恋工作，而是迷恋权力；不是重晚节，而是重晚利，拼命地为自己贪钱敛财，以图富度晚年，而栽在最后一站再也起不来了。刘兴德就是这样的典型。最近查处的耒阳市调研员，原政法委书记刘洪高收受个体老板30 多万元贿赂也是这样的典型。三是要防止革命意志的衰退。对一些资历较深的领导干部而言，决不能人老了，功高了，位尊了，就作茧自缚，自毁其身。防止革命意志衰退，就要自觉放下包袱，慎始慎终，为自己的人生划上一个圆满的句号。第五，要“慎情”，谨防家人作怪。有人作过统计，近 10 年全国发生的 37 起高官腐败案中，有
26、19 起有家人参与腐败行为。我国早就有“欲治其国，必先治其家”、“一屋不扫，何以扫天下”的古训。最近，中央一台播放电视连续剧贞观长歌，剧中唐太宗李世民之妻长孙皇后品性端庄，宽宏大量，清廉无私，深明大义，赢得了唐朝臣民的敬仰，为后世树立了贤妻良后的典范。我们共产党人要教育家属争当“贤内助”、“廉内助”，从严治家，树立良好的家风。一要树立正确的亲情观。领导干部爱自己的亲人是理所当然，关键是要搞清楚什么是爱。对配偶子女严格要求，教育他们自立自强，这是真正的爱；对配偶子女不加管教，放纵他们胡作非为，那是扭曲的爱。真正的爱益亲人、益家庭、益自己，扭曲的爱害亲人、害家庭、害自己。林则徐有句名言：“子孙若如
27、我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过。”说的就是这个道理。有的人总想在位时为家庭、为儿女多留些钱财，其结果是家破人亡、人财两空。湖南省国际信托投资公司原党委书记、董事长、总经理张德元，单独或伙同其养子、妻子收受贿赂 220 多万元，结果自己被判处死刑，其养子和妻子也被分别判处无期徒刑和有期徒刑 6 年。张德元在铁窗之中曾经悔恨地说：“为妻子儿女多留些钱财的思想害了自己，害了全家！”。二要增强治家的责任感。古人云：“修身齐家治国平天下。”对于领导干部而言，治家决不是小事，而是与从严治党紧密相连的大事。从严治家，首先是领导干部本身要做出表率，用自己的清正廉
28、洁、浩然正气感染家人。其次是要加强对家人的教育。对自己的配偶子女，要经常教育他们谦虚谨慎，不追求特殊待遇，特别是不能利用自己的职权和影响谋取不正当利益；教育他们积极向上，自立自强，通过个人努力创造业绩、获得尊重；教育他们帮助自己把好廉洁关，谨防一些别有用心的人从家属那里打开“缺口”。再次是要经常检查家人的思想和言行。发现问题要及时批评、帮助，并加以纠正和制止，这才是对家庭负责。三要保持收入的合法性。在我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的情况下，领导干部家庭通过合法手段增加一些收入也在情理之中，关键是要保持收入的合法性。“君子爱财，取之有道。”决不允许配偶子女利用
29、领导干部的身份和职权影响收受红包礼金、有价证券和贵重物品；决不允许配偶子女在领导干部职权影响范围内承揽建设工程，开办或领办国家垄断性行业企业；决不允许配偶子女打着领导干部的旗号或利用领导干部职务影响，为家庭或亲戚朋友办违反政策规定的事。总之，我们一定要管好自己的配偶子女，增强家庭成员的免疫力，营造一个清正廉洁的家庭环境。（三)坚持廉治从政，必须加强制度建设邓小平同志曾指出：“制度是决定因素，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”加强制度建设是标本兼治逐步加大反腐败治本力度的根本途径。要通过深化改革，创新体制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度
30、管人的机制，使人早消贪欲之念，少存侥幸之心，从源头上预防和解决腐败问题。一方面，必须重视抓好廉政制度的建设，建立“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制。另一方面，必须带头抓好廉政制度的落实，防止制度流于形式、形同虚设。要不断完善和认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措。各级党政主负责人是本地区、本单位党风廉政建设的第一责任人，大家一定要提高认识、形成共识，加大领导力度，把落实责任制当作党风廉政建设的一项重要任务来抓。要不断完善和认真落实民主集中制。党内民主是党的生命。没有民主，就没有监督，没有监督的权力必然导致腐败。
31、各级党委（党组）要认真贯彻民主集中制，积极发展党内民主，坚持和完善巡视、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会等制度，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。要加强权力运行的制约和监督机制建设，认真贯彻党内监督条例和党员权利保障条例,尊重和保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。要完善监督机制，通过加强党内监督带动和促进各方面监督，拓宽监督渠道，整合监督力量，提高监督效果。三、领导干部要用好权，执好政，切实为民利民在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新形势下，我们要坚持立党为公、执政为民，保持良好作风，做到拒腐防变、清正廉洁，必须树立正确的权力观，正确认识、对待和行使好手中的权力。（
32、一）要正确认识权力。第一，要弄清楚权力的来源。领导干部的权力来自哪里呢？它不是某个人恩赐的，更不是某种资本换来的，而是人民赋予的。一份权力就是一份信任，党和人民赋予我们一定的权力，也就是交给了一副重担，是希望我们以很强的事业心和责任感，在其位、谋其政，司其职、尽其责，为党的事业和人民的利益做更多的工作，决不允许把权力当作牟取私利的工具。接受权力，也就是作出了自觉服务、自觉奉献的承诺。腐败分子都是在权力问题上走进了误区。他们把“有权不用，过期作废”奉为金科玉律，把手中的权力私有化、商品化，趁有权时大捞特捞，趁在位时徇私谋私，最终难免受到党纪国法的制裁。对任何人来讲，权力都不是永恒的，因为权力不属
33、于我们任何人，只能属于党和人民。一个人从政为官，有上任就有卸任。我们要十分珍惜自己的岗位，十分珍惜自己的任期，在崇高的岗位上为党和人民忘我工作，在有限的任期内努力做一个无愧于党、无愧于人民的好官。第二，要弄清楚权力的性质。权力是把“双刃剑”，如何让权力这把双刃剑趋利避害，是我们必须经常思考和认真面对的一个课题。作为掌握着人、财、物等稀缺资源分配权力的领导干部，容易被各种各样抱着不同目的和动机的人所包围。尤其是一些不法分子，为了通过公共权力获取非法利益，往往千方百计拉拢腐蚀领导干部，花言巧语，令你头晕；请吃请玩，让你丧志；“礼尚往来”，引你上钩；红包礼金，拖你下水。领导干部所处的环境可以说是时时
34、有诱惑，处处有陷阱。如果不保持高度警觉，没有坚强的意志力，就经受不住诱惑和考验，成为贪嘴的鱼而上钩。因此，越是在复杂的形势下，我们越要树立矢志不渝的理想信念；越是在优越的条件下，我们越要培育艰苦奋斗的作风；越是在生活方式多样化的情况下，我们越要经得起不良风气的诱惑；越是在处于顺境或有成绩的时候，我们越要保持清醒的头脑。第三，要弄清楚权力的取向。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题和认识问题。世界上一些社会主义国家的执政党之所以相继丧失执政资格，最根本的原因就是他们背离了人民的意志和利益，权力发生了异化。苏联解体前，苏联社会科学院曾经进行过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占
35、 4%，认为苏共代表全体人民的占 7%，认为苏共代表全体党员的占 11%，认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的占 85%。执政党不代表人民群众的利益，就会失去民心，失去赖以生存的根基。因此，我们一定要从事关党的执政地位和兴衰成败的高度，牢固树立正确的权力观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（二）要正确行使权力。正确行使权力，是我们党对每一个党员干部的基本要求。各级领导干部要摆正权力与责任的关系，按照“三个代表”要求和科学发展观的要求，为人民掌好权、用好权。要坚持为民用权。古人讲：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安民而不扰民为本。”领导干部肩负着人民的重托，行使权
36、力必须牢记党的宗旨，为民掌好权、为民用好权，把人民的利益摆在第一位。要始终保持一颗平常心，牢记自己是人民公仆，自觉融入人民群众之中。要着眼长远，立足当前，努力为人民办好事、办实事，多办得人心、暖人心、稳人心的事，把好事办实，把实事办好，使人民群众特别是困难群众愈来愈感受到党和政府的温暖。要坚持秉公用权。领导干部是代表人民掌握、运用权力的，所以党和人民在赋予领导干部权力的时候，客观上就向领导干部提出了必须公正用权的要求。领导干部做到秉公用权，要出以公心，正确处理好公与私的关系。从而保证权力为广大人民群众服务，不谋求个人和小集团的私利。要严格按照党的原则和规定办事、看问题、办事情公道正派。坚决反对
37、只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的不良倾向。要坚持依法用权。我们是社会主义法治国家，办一切事情都必须纳入法制的轨道。领导干部必须依法行使权力，严守领导干部的行为规范。领导干部的行为规范，除党纪、政纪、国法外，还有领导职责、领导原则、廉政准则等一系列规定和要求。领导干部只有据此行使权力，才能保证用权经得起历史的检验、群众的检验和政策法规的检验。（三）要注意约束权力。领导干部从政行为有规范，党纪国法有约束，任何人都不允许越雷池半步。各级领导干部都应该把党的政策视为“生命线”以自持，把党纪国法视为“高压线”以自醒，把说法廉洁自律视为“警戒线”以自律，自学做到审慎用权，用党纪
38、国法约束自已手中的权力。要发扬民主，慎重决策。决策是领导者行使权力的主要职责。凡是正确的决策，都是符合人民群众利益的，也是人民群众所欢迎的；凡是错误的决策，都是有损人民群众利益的，也是人民群众所反对的。因而，任何决策都必须把维护人民群众利益作为根本出发点和落脚点，充分发扬民主，多做调查研究，使之能够更加符合实际，切合民意。要谦虚谨慎，接受监督。事实证明，权力滥用，除世界观、价值观、人生观发生扭曲等主要原因外，不能正确对待自己，视组织和群众监督为儿戏，也是少数领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因。各级领导干部必须不断强化权力约束意识和权力受监督意识，坚持正确对待自己，无论职位多高、权力多重，都
39、要以谦虚谨慎的态度，接受他人的批评，努力改正自己的缺点和错误。要强化自省意识，经常反省自己用权的言行是不是符合身份，是否违反规定，慎防权力乱用。四、领导干部要求实效，扬新风，加强作风建设胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上深刻指出，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。总书记在重要讲话中，深刻分析了作风建设上八个方面的突出问题，我们要对照检查、认真反思；提出要大力倡导的八个方面的良好风气，我们要身体力行、认真落实。当前，我市各级领导干部作风总体上是好的，
40、但是，在少数领导干部身上还存在不少的问题，出现了几种不良倾向：一是人生价值功利化倾向。有些领导干部心理失去平衡，把权力和地位视为个人谋取私利的资本。如有些人热衷于搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，为自己升官晋级奠基铺路。有些人甚至人生追求严重畸变，办事讲钱，工作为权，从而败坏了领导干部在群众中的威信，严重损害了党的形象。二是生活方式享乐化倾向。当今时代，“酒绿灯红”的腐蚀性，腐朽思想文化的渗透性，几乎无孔不入。受此影响，一些领导干部逐渐滋长了享乐主义思想，从吃点、喝点、拿点等“小节”问题上逐步走向贪图享乐、腐化堕落，在私欲膨胀中坠入“陷阱”，有的经不起金钱、女色诱惑，在推杯换盏中醉生梦死
41、，堕落成腐败分子，既毁掉了自己前程，又败坏了党风、政风和社会风气。三是人际关系庸俗化倾向。结朋会友是人之常情。作为党的领导干部，应树立正确、健康的人际观，摆正私情与公理的位置，处理好个人交往与坚持原则的关系。但在当前总有一些人为着某种利益，专门揣摩领导心思，投其所好，有些领导干部则因为交往不慎被“人情”牵着鼻子走，在所谓“嗜字画”、“好古玩”等“雅好”中丢掉了原则，放松了要求，有些不该办的事情就在觥筹交错中办了，需要由领导集体研究决定的事在轻歌曼舞中个人“拍板”了。有些人利用“傍大款”，精心编织官场关系网，构建官商勾结、权钱交易的生活圈，互相利用，各取所需,不仅自己上了圈套，使国家和人民利益受
42、到严重损失，也损害了党的形象。四是对亲属子女、身边工作人员放纵化倾向。家人和亲情在一个人的生活中占有重要位置，对领导干部作风也有着十分重要的影响。有些领导干部在处理公事和同志关系中，能够做到坚持原则，两袖清风，可是往往难过“亲情关”，使“党风”给“家风”让道。还有的领导干部不思进取、脱离群众、虚报浮夸、阳奉阴违、独断专行、以权谋私、铺张浪费、骄奢淫逸等等。这些坏的作风，是一种政治上的传染病，严重干扰了科学发展观的贯彻落实，影响了市委、市政府重大决策和部署的有效执行。加强作风建设，关键是要落实胡锦涛总书记重要讲话精神，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。除前面讲过的大兴廉洁从政之风外，在这里，我着重强调
43、四点。（一）要坚持提升自我，大兴勤奋好学之风。勤奋学习是领导干部增强党性、提高本领、做好工作的前提。构建和谐衡阳，加快富民强市，对领导干部提出了新的更高要求。只有坚持不懈地加强学习，才能把握大局，担负重任。各级领导干部要把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养，增强学习的主动性和自觉性。作为领导干部，不读书，不学习，怎么能跟上时代前进的步伐，怎么能把握事物的发展规律？更谈不上与时俱进，开拓创新。当前，各级领导干部改革、稳定、发展的任务很艰巨，越是在任务压头、工作繁杂的情况下，越要挤出时间，静下心来，潜心读书，用心思考。毛泽东同志一生酷爱学习，学生时代读书如饥似渴,战争年代书不离身,和平时期手不释
44、卷,暮年视力不及,请人讲读给他听,一生把读书视为生活之必需,生命之根基。早在井冈山斗争时期，就有过这样一件事：一次毛泽东同志带领一支队伍到了五斗江。原地休息时，他便坐在一块大石头上，全神贯注地看书。当地天气多变，一会儿下起毛毛细雨，但毛泽东同志仍在入神地看书。直到司务长给他戴斗笠时，他才感觉到下雨了。而现在我们有的同志热衷于吃喝玩乐，陶醉于觥筹交错，放浪于茶楼酒肆，纵情于娱乐场所。根本没把心思用在读书学习上。长此以往，精神会更空虚，思维会更迟钝，头脑会更简单，遇事会更浮躁。让我们的领导干部少一点烟酒味，多一点书卷气；少一些浮躁，多一些书香。同时，要向实践学习，向群众学习，在实践中汲取营养，在群
45、众中吸取智慧。要结合工作实际学习和思考，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，为富民强市提供理论指导、智力支持和精神动力。（二）要坚持求真务实，大兴真抓实干之风。实现富民强市是一项艰巨任务，要靠各级干部带头脚踏实地、埋头苦干，带领全市人民团结一心、艰苦创业，来不得一丝一毫的形式主义和表面文章。各级领导干部要围绕富民强市，大兴真抓实干之风。要扑下身子抓落实，察实情，办实事，求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把富民强市的事业推向前进。要敢于面对矛盾，发扬知难而进、迎难而上的拼搏精神，
46、锲而不舍、坚韧不拔地面对挑战、勇克困难，努力打开工作局面。要勇于开拓创新，善于运用市场化的理念、国际化的视野和改革创新的精神谋划工作，善于在贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控的新要求下抓机遇、求发展，大力推进思路创新、举措创新、制度创新，以创新精神解决新情况、新问题。要坚持重心下移，加强基层，服务基层，为基层干部的工作创造条件，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法，采取有针对性的措施推动工作。（三）要坚持群众路线，大兴亲民爱民之风。人民群众既是实现富民强市的重要归宿，又是加快富民强市的主体力量。是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是
47、否端正的试金石。各级领导干部要始终坚持党的群众路线，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，经常深入到群众中去，了解群众的疾苦，倾听群众的意见，保持与人民群众的血肉联系。要把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的基本依据，急群众之所急，办群众之所需，使各项决策既能体现人民群众的现实利益，又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为；要把解决民生问题放在各项工作的首位，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加强社会事业发展和公共设施建设，加大就业、社保、教育、卫生、住房、救灾、安全生产、
48、社会治安等工作的力度，让改革发展的成果更多的惠及民众。（四）要坚持艰苦奋斗，大兴勤俭节约之风。艰苦奋斗是党的优良传统，是各级领导干部团结带领人民群众加快富民强市的强大精神力量。各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉做到吃苦在前、享受在后，始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，把有限的资金用在经济社会发展和改善人民生活上。领导机关和领导干部不能讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费，不能违反规定乱发钱物，脱离实际修建楼堂馆所。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。同志们，我们都是各级各部门的主要负责人，能够站在现在这个位置，的确是来之不易。我们要常思人民的养育之情，常想党组织的培育之恩，倍加珍惜自己的岗位，倍加珍惜自己的家庭，倍加珍惜自己的名节，不断提高拒腐防变、执政为民的能力，为建设繁荣富裕和谐秀美的新衡阳而不懈奋斗。
