1、钓 鱼 诸 岛 历 史 及 主 权 争 端钓 鱼 诸 岛 及 其 附 近 海 域 自 古 以 来 就 是 中 国 劳 动 人 民 捕 鱼 和 采 药 的 活 动 场所 ， 是 我 国 的 固 有 领 土 。 秦 朝 到 元 朝 ： 发 现 与 管 理据 历 史 记 载 ， 公 元 前 219 年 ， 秦 始 皇 曾 派 人 到 海 外 追 寻 仙 山 ， 搜 求 长生 不 老 之 药 。 当 时 找 到 的 夷 州 ， 就 是 现 在 的 台 湾 岛 。 三 国 时 期 ， 公 元 230年 春 ， 孙 权 曾 派 将 军 卫 温 、 诸 葛 直 再 次 到 过 夷 州 。 南 宋 乾 道 七
2、 年 （ 1171 年 ）， 镇 守 福 建 的 将 领 汪 大 猷 在 澎 湖 建 立 军 营 ， 遣 将 分 屯 各 岛 ， 那 时 台 湾 及 其 附属 岛 屿 （ 含 钓 鱼 岛 ） 在 军 事 上 隶 属 澎 湖 统 辖 ， 行 政 上 则 由 福 建 泉 州 晋 江 管 理 。元 代 至 元 十 六 年 至 三 十 一 年 （ 1279 1294） ， 元 朝 在 澎 湖 设 立 巡 检 司 ， 管辖 澎 湖 、 台 湾 。 明 朝 ： 海 防 重 地 明 洪 武 五 年 （ 1372 年 ） ， 明 太 祖 朱 元 漳 派 杨 载 出 使 琉 球 ， 诏 告 即 位 建元 ， 并
3、 册 封 察 度 琉 球 王 。 从 此 ， 琉 球 王 均 由 中 国 皇 帝 册 封 。 官 方 与 民 间 来 往频 繁 ， 中 、 琉 关 系 十 分 密 切 。 钓 鱼 岛 位 于 中 国 大 陆 与 琉 球 之 间 ， 是 册 封 使 赴 琉 球 必 经 之 地 。 明 嘉 靖 四十 一 年 （ 1562） ， 明 朝 派 赴 琉 球 的 册 封 使 郭 汝 霖 曾 记 述 沿 途 情 况 ： “五 月二 十 九 日 至 梅 花 所 （ 今 福 建 闽 江 口 ） 开 洋 ， 三 十 日 过 黄 茅 （ 今 棉 花 屿 ） ， 闰五 月 初 一 过 钓 鱼 屿 ， 初 三 日 至
4、赤 屿 焉 ， 赤 屿 者 ， 界 琉 球 地 方 山 也 。 再 一 日 之风 ， 即 望 姑 米 山 。 ”不 难 看 出 ， 姑 米 山 为 琉 球 地 界 ， 赤 屿 以 近 （ 包 括 钓 鱼 岛在 内 ） ， 是 明 朝 的 疆 域 。 中 国 明 朝 政 府 在 防 倭 御 寇 的 全 过 程 中 ， 形 成 了 许 多 海 防 专 书 和 海 道 针 经 ，并 在 书 中 配 列 了 各 种 沿 海 图 。 其 中 ， 1561 年 郑 若 曾 编 绘 万 里 海 防 图 (第 五 第 六 幅 ),1562 年 郑 若 曾 、 胡 宗 宪 等 著 筹 海 图 编 一 书 所 附
5、 的 福建 沿 海 山 沙 图 、 1605 年 徐 必 达 摹 绘 的 乾 坤 一 统 海 防 全 图 、 1621 年 茅元 仪 编 辑 的 武 备 志 一 书 所 附 的 福 建 沿 海 山 沙 图 ， 1621 至 1628 年施 永 图 编 绘 的 福 建 防 海 图 等 ， 都 是 明 朝 政 府 经 营 管 辖 沿 海 岛 屿 的 最 原 始的 地 图 记 录 ,其 中 明 确 地 记 入 了 鸡 笼 山 、 花 瓶 山 、 彭 佳 （ 嘉 ） 山 、 钓 鱼 山 、橄 榄 山 、 黄 尾 山 、 赤 屿 等 岛 屿 ， 乃 是 中 华 海 山 一 道 天 然 的 岛 屿 石 链
6、 。 都 在 福建 海 防 范 围 以 内 。 它 们 是 明 朝 政 府 水 军 防 倭 御 寇 必 到 的 海 域 ， 也 是 浙 江 、福 建 沿 海 及 台 湾 民 众 前 往 钓 鱼 台 列 屿 海 域 捕 鱼 的 渔 场 。 在 这 个 海 域 里 面 ， 大大 小 小 的 岛 屿 都 记 明 了 中 国 人 的 岛 屿 命 名 。 并 凸 显 中 华 命 名 的 形 、 音 、 意 三结 合 的 重 要 特 征 。 同 时 ， 所 有 的 岛 屿 名 称 都 经 过 了 明 朝 政 府 的 反 复 核 定 ， 正式 地 确 立 了 最 常 用 的 岛 屿 名 称 。 从 图 上
7、能 够 清 晰 地 看 出 各 种 图 之 间 的 继 承 关系 和 修 订 的 痕 迹 ， 这 是 中 国 明 朝 政 府 管 辖 经 营 中 国 东 海 沿 海 广 大 海 域 的 重 要成 就 ， 为 清 朝 政 府 经 营 海 疆 奠 定 了 主 权 领 土 与 主 权 海 域 的 舆 图 文 献 基 础 。 清 朝 ： 经 营 和 开 发到 了 清 朝 ， 类 似 的 记 载 更 多 ， 仅 举 几 例 ， 便 可 见 一 斑 。 清 康 熙 二 十 二 年（ 1683） ， 赴 琉 球 的 使 臣 王 楫 详 细 记 述 了 他 们 过 沟 （ 即 冲 绳 海 槽 ） 祭 海 的
8、情况 ， 从 中 也 可 看 出 钓 鱼 岛 当 时 的 归 属 是 明 确 的 。 王 楫 一 行 乘 船 从 五 虎 门 出 发 ，经 彭 佳 屿 、 钓 鱼 岛 ， 第 二 天 到 达 赤 尾 屿 。 使 录 记 载 道 ： “薄 暮 过 郊 ， 风 涛大 作 ， 投 生 猪 羊 各 一 。 泼 五 斗 米 之 粥 ， 焚 纸 船 ， 鸣 钲 击 鼓 ， 诸 军 皆 甲 露 刃 ，俯 舷 作 御 敌 之 情 ， 久 之 始 息 。 问 ： 郊 羲 何 取 ？ 曰 ： 中 外 之 界 也 。 界 辨 于 何 日悬 揣 。 然 顷 者 信 其 当 处 ， 非 忆 度 也 。 食 之 三 兵
9、之 ， 恩 威 共 济 义 也 。 ”“郊 ”字 是 祭 祀 的 意 思 。 “郊 ”字 在 某 些 版 本 里 是 “沟 ”宇 ， 即 指 冲 绳 海 槽 ， 意思 是 走 出 中 国 疆 界 时 ， 要 举 行 祭 海 的 仪 式 ， 以 求 保 平 安 。 清 同 治 二 年 （ 1863） ， 胡 林 翼 、 严 树 森 等 编 绘 了 皇 朝 一 统 舆 图 ，其 上 用 中 文 地 名 标 出 了 钓 鱼 屿 、 黄 尾 屿 、 赤 尾 屿 等 岛 ； 而 凡 属 日 本 或 琉 球 的岛 屿 ， 皆 注 有 日 本 地 名 。 作 者 在 跋 文 中 还 特 意 注 明 ， “名
10、 从 主 人 ， 如 属 于四 裔 ， 要 杂 用 其 国 语 ”。 钓 鱼 诸 岛 及 其 附 近 海 域 ， 一 向 为 中 国 渔 民 捕 鱼 作 业 、 采 药 和 避 风 场 所 。由 于 东 海 一 带 终 年 受 东 北 及 西 南 季 风 影 响 ， 黑 潮 从 台 湾 东 部 向 东 北 流 。 从 风向 和 潮 流 看 ， 由 福 建 和 台 湾 去 钓 鱼 诸 岛 是 顺 风 顺 流 。 因 此 ， 该 海 域 是 中 国 渔民 谋 生 的 重 要 场 所 ， 中 国 渔 民 ， 特 别 是 福 建 和 台 湾 基 隆 、 宜 兰 的 渔 民 ， 自 古以 来 就 在 这
11、 一 海 域 捕 鱼 。 避 风 。 据 台 湾 宜 兰 县 资 料 ， 台 湾 渔 民 1969 年 在 钓鱼 诸 岛 渔 场 获 取 的 精 鱼 约 12 万 吨 ， 当 时 价 值 约 为 7000 万 元 台 币 。 钓 鱼 岛海 域 对 中 国 渔 民 之 重 要 可 见 一 斑 。 此 外 ， 钓 鱼 诸 岛 还 盛 产 中 草 药 材 。 早 在 清朝 时 ， 盛 宣 怀 药 局 就 将 采 自 钓 鱼 岛 的 药 材 制 成 药 丸 ， “施 诊 给 药 ， 救 济 贫病 ”。 清 光 绪 十 （ 1893） ， 慈 禧 太 后 特 下 诏 愉 ， “即 将 该 钓 鱼 台 、
12、 黄 尾 屿 、赤 尾 屿 三 小 岛 赏 给 盛 宣 怀 为 产 业 ， 供 求 药 之 用 ”。 赏 赐 盛 宣 怀清 光 绪 十 九 年 （ 1893） 慈 禧 太 后 为 了 嘉 奖 给 她 治 病 的 盛 宣 怀 ， 下 诏 把 钓鱼 岛 与 黄 尾 屿 、 赤 尾 屿 一 起 赏 赐 给 他 ， 其 诏 书 说 ： “皇 太 后 慈 谕 ， 太 常 寺正 卿 盛 宣 怀 所 进 药 丸 甚 是 效 验 ， 据 奏 原 料 药 材 采 自 台 湾 海 外 钓 鱼 台 小 岛 。 灵药 产 于 海 上 ， 功 效 殊 乎 中 土 。 知 悉 该 卿 家 世 设 药 局 ， 施 诊 给
13、药 ， 救 济 贫 病 ，殊 堪 嘉 许 ， 即 将 该 钓 鱼 台 、 黄 尾 屿 。 赤 尾 屿 三 小 岛 赏 给 盛 宣 怀 为 产 业 ， 供 采药 之 用 。 其 深 体 皇 太 后 及 皇 上 仁 德 普 被 之 至 意 。 钦 此 。 光 绪 十 九 年 十 月 。”此 诏 书 原 件 现 存 于 住 在 美 国 的 盛 宣 怀 的 孙 女 手 里 。 自 此 ， 钓 鱼 岛 便 为 盛 宣怀 家 的 采 药 场 。 盛 宣 怀 为 当 时 清 朝 执 掌 礼 乐 、 祭 祀 的 官 员 ， 是 中 国 第 一 任 红十 字 会 会 长 。 甲 午 战 争 至 二 战1894
14、年 8 月 1 日 ， 日 本 向 清 政 府 宣 战 ， 甲 午 战 争 爆 发 。 9 月 17 日 北 洋舰 队 失 利 ， 中 国 战 败 。 1895 年 4 月 17 日 ， 中 日 签 订 马 关 条 约 ， 中 国割 让 台 湾 、 澎 湖 及 附 属 岛 屿 给 日 本 ， 钓 鱼 岛 是 台 湾 的 附 属 岛 屿 ， 当 然 也 在 条约 的 范 围 之 内 。 而 日 本 竟 不 等 条 约 签 字 ， 就 占 有 了 这 些 岛 屿 。 1941 年 12 月 9 日 ， 中 国 对 日 本 正 式 宣 战 ， 宣 布 废 除 包 括 马 关 条 约 在 内 的 一
15、切 中 日 条 约 。 1943 年 12 月 1 日 ， 中 、 美 、 英 三 国 在 开 罗 发 表 宣 言 ，坚 持 日 本 无 条 件 投 降 ， 剥 夺 日 本 自 第 一 次 世 界 大 战 以 来 在 太 平 洋 上 夺 得 或 占领 的 一 切 岛 屿 ， 把 日 本 侵 占 的 中 国 领 土 如 东 北 、 台 湾 、 澎 湖 、 琉 球 及 其 附 属岛 屿 归 还 中 国 ， 其 中 自 然 也 应 包 括 钓 鱼 岛 。 战 后1944 年 罗 斯 福 向 斯 大 林 表 示 ： “斯 大 林 熟 悉 琉 球 历 史 ， 他 完 全 同 意 琉球 属 于 中 国 ，
16、 并 应 归 还 中 国 。 ”1945 年 7 月 ， 日 本 投 降 前 夕 ， 中 、 英 、 美三 国 发 表 波 斯 坦 公 告 ， 规 定 日 本 之 主 权 只 限 于 本 州 、 北 海 道 、 九 州 、 四 国 本土 以 内 。 1945 年 9 月 2 日 ， 日 本 无 条 件 投 降 ， 台 湾 回 归 了 祖 国 ； 但 钓 鱼 岛 等 岛 屿却 被 美 军 占 作 靶 场 。 1968 年 ， 日 本 、 美 国 、 联 合 国 亚 洲 经 济 开 发 委 员 会 都证 实 钓 鱼 岛 附 近 海 域 有 大 油 田 ， 日 本 遂 和 美 国 勾 结 ， 企 图
17、 霸 占 钓 鱼 岛 。 日 、美 政 府 的 一 些 言 论 、 行 动 ， 引 起 海 内 外 华 人 的 警 惕 ， 台 湾 当 局 也 很 重 视 。1969 年 11 月 ， 美 国 总 统 尼 克 松 与 日 本 首 相 佐 藤 达 成 协 议 ， 决 定 于 1972 年把 琉 球 群 岛 交 还 给 日 本 管 制 ； 同 时 一 再 出 现 美 国 要 把 钓 鱼 岛 交 给 日 本 的 报 道 。1970 年 8 月 12 日 美 驻 日 大 使 馆 发 言 人 谈 话 表 示 ： “福 摩 萨 （ 即 台 湾 ） 附 近的 尖 阁 群 岛 （ 即 钓 鱼 岛 等 岛 屿
18、） 被 认 为 是 琉 球 群 岛 的 一 部 分 ， 将 来 要 归 还 日本 。 ”从 而 激 起 海 内 外 华 人 的 强 烈 反 响 ， 保 钓 运 动 开 始 走 向 高 潮 。 迫 于 舆 论的 压 力 ， 美 国 国 务 院 1971 年 4 月 9 日 发 表 声 明 ： “尖 阁 群 岛 的 行 政 管 辖 权在 1972 年 将 同 琉 球 一 道 归 还 给 日 本 。 ”但 又 说 ： “尖 阁 群 岛 的 主 权 的 任 何争 执 应 由 双 方 自 己 解 决 ， 或 者 由 第 三 方 加 以 裁 判 ， 如 果 双 方 希 望 这 样 做 的 话 。” 197
19、0 年 ， 美 国 把 琉 球 群 岛 的 管 辖 权 交 给 日 本 ， 同 时 把 钓 鱼 岛 “送 ”给日 本 ， 日 本 遂 派 出 军 队 赴 钓 鱼 岛 巡 逻 。 而 冲 绳 议 会 亦 在 这 一 年 首 次 提 出 有 关钓 鱼 岛 的 “领 土 防 卫 ”问 题 ， 中 国 声 明 ， 表 示 抗 议 。 台 湾 爱 国 青 年 及 海 外 华人 还 发 动 了 轰 轰 烈 烈 的 “保 钓 运 动 ”。 迫 于 舆 论 ， 美 国 宣 布 ， 只 向 日 本 移 交钓 鱼 岛 之 行 政 管 辖 权 ， 与 主 权 无 关 。 钓 鱼 岛 主 权 归 属 问 题 ， 由
20、各 有 关 方 面 谈判 解 决 。 日 本 政 府 拒 绝 谈 判 。 1972 年 ， 中 日 建 交 。 周 恩 来 提 出 把 钓 鱼 岛 等 岛 屿 的 归 属 问 题 1951 年 日 本 首 相 吉 田 茂 在 和 约 上 签 字挂 起 来 ， 留 待 将 来 条 件 成 熟 时 再 解 决 。 当 时 双 方 就 这 一 点 达 成 了 协 议 。 1978 年 ， 中 日 签 署 和 平 友 好 条 约 。 邓 小 平 副 总 理 表 示 ， 钓 鱼 岛 、 琉 球 问题 可 留 日 后 慢 慢 解 决 。 中 国 政 府 明 确 宣 布 ， 搁 置 （ 钓 鱼 岛 、 琉
21、球 ） 主 权 争 议 ，留 待 子 孙 后 代 解 决 。 1979 年 ， 日 本 在 钓 鱼 岛 上 修 建 了 直 升 飞 机 场 ， 海 峡 两 岸 都 向 日 本 提 出 了交 涉 和 抗 议 。 1990 年 ， 日 本 青 年 社 在 钓 鱼 岛 建 灯 塔 ， 再 次 引 发 保 钓 风 潮 。 1992 年 ， 中 国 通 过 领 海 及 毗 连 区 法 ， 写 明 钓 鱼 岛 等 岛 屿 是 中 国 领土 后 ， 日 本 提 出 了 “抗 议 ”， 中 国 外 交 部 重 申 ： 钓 鱼 岛 属 于 中 国 。 1996 年 7 月 14 日 ， 日 本 青 年 社 在
22、钓 鱼 岛 新 设 置 了 灯 塔 。 中 国 外 交 部 表示 对 这 一 事 件 “严 重 关 切 ”。 海 峡 两 岸 都 强 烈 抗 议 。 1996 年 9 月 26 日 “保 钓 号 “到 达 钓 鱼 岛 ， 香 港 保 钓 领 袖 陈 毓 祥 率 领 五 位突 击 队 员 穿 上 救 生 衣 ， 跃 身 入 海 游 向 钓 鱼 台 ， 因 脚 部 被 绳 索 缠 绕 ， 陈 溺 水 身亡 。 2000 年 4 月 20 日 ， 日 本 右 翼 团 体 “日 本 青 年 社 ”在 钓 鱼 岛 上 建 立 了 一座 小 神 社 ， 意 在 寻 衅 ， 破 坏 中 日 关 系 。 据
23、报 道 ， 这 个 神 社 半 米 高 ， 0.35 米宽 ， 采 用 白 木 建 造 。 右 翼 分 子 称 ， 建 神 社 的 目 的 之 一 是 “祭 祀 战 争 期 间 在岛 上 饿 死 的 居 民 ”， 并 计 划 定 期 参 拜 。 2003 年 1 月 1 日 ， 据 环 球 时 报 报 道 ， 日 本 政 府 已 与 声 称 “拥 有 钓 鱼 岛所 有 权 的 国 民 ”签 订 了 正 式 “租 借 ”合 同 ， 以 年 租 金 2256 万 日 元 的 价 格 租下 了 钓 鱼 岛 及 附 近 的 南 小 岛 、 北 小 岛 三 个 岛 屿 ， 租 期 从 2002 年 4
24、月 1 日开 始 至 2003 年 3 月 31 日 止 ， 而 且 ， 这 种 “租 借 ”合 同 今 后 将 长 期 维 持 下去 。 2003 年 10 月 9 日 ， 由 中 国 大 陆 、 香 港 和 台 湾 的 民 间 人 士 共 同 组 织 的 出海 保 钓 船 ， 在 前 往 钓 鱼 岛 途 中 遭 到 日 本 多 艘 军 舰 的 拦 截 ， 保 钓 人 士 几 经 努 力之 后 不 得 不 于 20 时 15 分 返 航 。 返 航 点 距 离 钓 鱼 岛 仅 百 米 。 2008 年 6 月 10 日 上 午 ， 日 本 海 上 保 安 厅 一 艘 巡 逻 艇 在 钓 鱼
25、岛 近 海 与 一艘 台 湾 渔 船 相 撞 ， 并 导 致 该 渔 船 沉 没 。 外 交 部 发 言 人 秦 刚 10 日 在 外 交 部 例行 记 者 会 上 答 问 时 说 ， 中 国 对 日 本 海 上 保 安 厅 船 只 与 中 国 台 湾 渔 船 在 钓 鱼 岛近 海 相 撞 表 示 严 重 关 切 和 强 烈 不 满 。 中 新 网 6 月 12 日 电 据 台 湾 媒 体 报 道 ， 针 对 日 本 海 上 保 安 厅 舰 船 10 日在 钓 鱼 岛 海 域 撞 沉 台 湾 渔 船 事 件 ， 台 湾 当 局 “总 统 府 ”发 言 人 王 郁 琦 今 天下 午 发 表 声
26、明 予 以 谴 责 。 台 海 网 6 月 14 日 讯 台 当 局 “国 防 部 ”14 日 同 意 派 出 海 军 最 大 、 战 力 最强 的 基 德 舰 ， 于 周 三 搭 载 “立 委 ”到 钓 鱼 岛 宣 示 “主 权 ”。 2010 年 ， 中 日 关 于 钓 鱼 岛 事 件 矛 盾 升 级 。 2011 年 ， 中 日 对 钓 鱼 岛 问 题 再 起 摩 擦 。主 权 争 端与 日 本 的 争 端日 本 方 面 无 视 大 量 历 史 事 实 ， 竟 声 称 日 本 人 古 贺 辰 四 郎 在 明 治 十 七 年（ 1884） 发 现 该 岛 。 对 于 这 一 点 ， 古 贺
27、 氏 的 儿 子 作 了 最 好 的 回 答 ； 他 只 承 认其 父 曾 去 过 钓 鱼 岛 ， 而 否 认 首 先 发 现 之 说 。 钓 鱼 岛 列 屿已 不 说 古 贺 氏 逆 风 逆 流 能 否 到 达 钓 鱼 岛 ， 即 便 他 真 的 到 过 ， 也 至 少 比 中 国 人民 晚 400 多 年 。 当 时 的 琉 球 与 日 本 对 钓 鱼 岛 的 归 属 也 十 分 清 楚 。 在 琉 球 政 府 编 的 琉 球 正史 中 山 世 鉴 中 ， 详 细 介 绍 了 琉 球 所 属 36 岛 的 情 况 ， 并 指 出 其 西 界 为 姑米 山 ， 内 中 并 没 有 包 括 钓
28、 鱼 岛 、 黄 尾 屿 、 赤 尾 屿 等 岛 屿 。 日 本 于 1605 年 派兵 攻 陷 琉 球 ， 并 于 1610 年 测 量 琉 球 土 地 ， 也 没 有 提 到 钓 鱼 等 岛 屿 。 清 乾 隆五 十 年 （ 1785） ， 日 本 仙 台 人 林 子 平 彩 绘 三 国 通 览 图 说 中 ， 明 显 地 把钓 鱼 岛 与 琉 球 诸 岛 画 成 不 同 颜 色 ， 以 示 区 别 ； 凡 属 琉 球 的 地 区 均 用 日 文 加 注 ，而 钓 鱼 岛 等 岛 屿 则 没 有 。 1874 年 ， 日 本 吞 并 了 琉 球 。 1879 年 （ 清 光 绪 五 年 ）
29、 ， 清 、 日 谈 判 中 ，日 本 提 出 把 琉 球 一 分 为 二 ， 冲 绳 以 北 归 日 本 ， 宫 古 、 八 重 山 归 清 政 府 ， 清 朝因 想 保 存 琉 球 宗 社 ， 未 同 意 ， 后 谈 判 破 裂 。 谈 判 过 程 中 始 终 未 涉 及 钓 鱼 岛 等岛 屿 ， 表 明 这 些 岛 屿 当 时 属 于 清 朝 是 没 有 疑 义 的 。 日 本 第 一 次 想 占 领 钓 鱼 岛 是 清 光 绪 十 年 （ 1884） 。 当 时 古 贺 辰 四 郎 到钓 鱼 岛 采 集 鸟 羽 。 回 去 后 向 日 本 政 府 提 出 申 请 开 发 该 岛 。 日
30、 本 政 府 于 1885年 指 示 冲 绳 县 令 秘 密 前 去 调 查 ， 所 得 到 的 报 告 称 ： “关 于 调 查 分 布 于 本 县同 清 国 福 州 之 间 无 人 岛 一 事 ， 我 怀 疑 与 中 山 传 信 录 中 所 记 载 的 钓 鱼 台岛 、 黄 尾 屿 、 赤 尾 屿 是 否 是 同 一 岛 屿 ？ 如 果 是 ， 那 么 清 国 不 仅 已 派 出 过 册 封中 山 王 的 使 船 ， 而 且 还 给 各 岛 起 了 名 称 ， 成 为 航 行 前 往 琉 球 的 航 标 。 因 此 ，这 次 进 行 踏 勘 后 建 立 国 标 ， 总 觉 得 不 妥 。
31、”由 此 ， 在 是 否 立 即 占 领 钓 鱼 岛的 问 题 上 ， 日 本 内 阁 发 生 了 分 歧 。 日 本 内 务 卿 主 张 建 立 国 标 ， 而 外 卿 则 提 出 ：“近 来 清 国 报 刊 连 载 文 章 ， 风 说 我 政 府 想 占 据 台 湾 附 属 岛 屿 ， 对 中 国 特 有 疑态 ， 如 一 有 动 静 ， 会 不 断 引 起 清 国 政 府 的 注 意 。 因 此 主 张 “建 立 国 标 ， 开拓 土 地 等 ， 应 让 于 他 日 之 机 会 为 妥 ”。 据 查 ， 当 时 中 国 报 界 对 日 本 的 动 向 确有 强 烈 的 反 映 ， 申 报
32、 7 月 28 日 转 载 了 文 汇 报 的 一 则 消 息 ： “台 湾东 北 边 之 海 岛 近 有 日 本 悬 日 旗 于 其 上 ， 未 悉 是 何 意 见 ， 故 录 之 以 俟 后 闻 。”在 这 种 情 况 下 ， 日 本 政 府 只 得 暂 时 放 弃 占 领 钓 鱼 岛 计 划 ， 批 示 冲 绳 县 令 ：“书 面 询 问 之 事 ， 切 记 ， 眼 下 不 可 建 立 （ 指 建 立 国 标 ） 。 ” 日 “尖 阁 诸 岛 开 拓 日 ”1895 年 1 月 14 日 ， 日 本 窃 据 了 中 国 领 土 钓 鱼 岛 及 其 附 属 岛 屿 。 这 种 所谓 的 “
33、开 拓 ”绝 对 不 是 什 么 光 彩 行 径 。 日 本 冲 绳 县 石 垣 市 议 会 已 于 2010年 12 月 17 日 通 过 一 项 条 例 ， 将 1 月 14 日 设 为 “尖 阁 诸 岛 开 拓 日 ”。 中 国 外 交 部 发 言 人 姜 瑜 表 示 ， 钓 鱼 岛 及 其 附 属 岛 屿 自 古 以 来 就 是 中 国 的固 有 领 土 ， 中 国 对 此 拥 有 无 可 争 辩 的 主 权 。 任 何 人 侵 犯 中 国 钓 鱼 岛 领 土 主 权的 图 谋 都 是 徒 劳 的 ， 无 效 的 。 中 方 宣 布 主 权中 新 网 6 月 16 日 电 台 北 县
34、民 代 以 及 保 钓 人 士 今 天 清 晨 4 时 55 分 到 达钓 鱼 岛 海 域 “宣 示 主 权 ”， 台 当 局 “海 巡 署 ”派 出 四 舰 五 艇 全 程 护 渔 ， 保钓 船 只 在 “宣 示 主 权 ”过 程 中 ， 遭 日 本 舰 艇 喷 水 以 及 施 放 拦 阻 索 ， 在 距 离 钓鱼 岛 本 岛 0.4 海 里 处 仍 受 多 次 阻 挠 。 保 钓 船 只 上 午 6 时 23 分 ， 绕 行 钓 鱼 岛一 圈 后 返 航 。 中 新 网 6 月 17 日 电 台 湾 保 钓 人 士 以 海 钓 船 前 往 钓 鱼 岛 宣 示 “主 权 ”，十 六 日 清
35、晨 当 保 钓 船 只 接 近 钓 鱼 岛 海 域 时 ， 台 湾 巡 防 艇 （ 前 ） 与 日 本 保 安 厅巡 逻 艇 （ 后 ） 相 互 对 峙 ， 不 让 日 本 船 只 接 近 保 钓 船 ， 空 中 还 有 日 本 直 升 机 沿途 监 视 。 整 个 钓 鱼 岛 海 域 布 满 双 方 海 防 舰 艇 ， 情 形 紧 张 中 相 互 又 颇 节 制 。 中 国 态 度“寸 土 不 让 ， 寸 土 必 争 ”是 新 中 国 的 一 贯 方 针 。 中 国 政 府 已 不 再 是 昏 庸无 能 的 满 清 政 府 ， 中 国 人 民 也 不 复 为 人 皆 可 欺 的 东 亚 病
36、夫 。 海 峡 两 岸 的 中 国人 民 在 揭 穿 日 本 企 图 利 用 大 陆 、 台 湾 的 矛 盾 ， 染 指 钓 鱼 诸 岛 的 斗 争 中 ， 共同 奋 斗 。 钓 鱼 诸 岛 的 主 权 一 定 要 回 到 中 国 人 民 手 中 。 中 国 对 待 南 海 问 题 和 钓 鱼 岛 问 题 的 一 贯 态 度 是 ： “主 权 属 我 ， 搁 置 争议 ， 共 同 开 发 ”。 战 略 价 值就 海 底 资 源 而 言 ， 钓 鱼 岛 周 围 海 域 不 仅 海 底 石 油 储 量 巨 大 ， 可 达30 70 亿 吨 ， 而 且 其 渔 业 资 源 也 十 分 丰 富 ， 年
37、 可 捕 量 达 15 万 吨 ， 有 人 曾经 断 定 ， 钓 鱼 岛 附 近 水 域 的 钓 鱼 岛 位 置石 油 资 源 使 之 “有 可 能 成 为 第 二 个 中 东 ”。 这 种 诱 人 的 憧 憬 ， 足 以 令 人 为之 冒 险 。 进 入 90 年 代 ， 随 著 联 合 国 海 洋 公 约 的 签 订 ， 200 海 里 专 属 经济 区 制 度 的 确 立 ， 日 本 海 上 扩 张 意 识 日 益 膨 胀 。 而 日 本 实 现 扩 张 的 策 略 就 是占 领 岛 屿 从 而 获 取 岛 屿 拥 有 的 海 洋 区 域 。 日 该 国 内 一 些 出 版 物 对 此
38、有 过 明 确的 表 述 。 日 本 海 洋 产 业 研 究 会 编 写 的 迈 向 海 洋 开 发 利 用 新 世 纪 一 书 中 ，公 然 将 一 些 有 主 权 争 议 和 位 置 重 要 的 岛 屿 ， 作 为 “对 扩 大 与 前 苏 联 、 朝 鲜 、韩 国 、 中 国 等 邻 国 海 洋 经 济 区 的 边 界 线 起 到 重 要 作 用 ”的 关 键 所 在 。 该 书还 露 骨 地 提 出 ， 假 如 达 不 到 对 这 些 岛 屿 的 主 权 要 求 ， “日 本 海 洋 经 济 区 只限 于 4 个 主 岛 海 岸 200 海 里 水 域 内 。 ”日 本 将 减 少 2
39、00 万 平 方 公 里 海 洋 经济 区 域 ， 仅 拥 有 250 万 平 方 公 里 的 管 辖 海 域 。 就 此 日 本 外 务 省 也 承 认 ， 如 占有 钓 鱼 岛 ， 日 本 将 大 大 增 加 专 属 经 济 区 的 管 辖 范 围 。 以 钓 鱼 岛 为 基 础 ， 日 本才 可 以 与 中 国 分 划 东 海 大 陆 架 ， 多 约 20 多 万 平 方 公 里 的 海 洋 国 土 ， 并 进 而攫 取 东 中 国 海 油 气 资 源 的 一 半 ！ 无 怪 乎 有 人 将 钓 鱼 岛 视 为 日 本 染 指 东 海 大 陆架 丰 富 资 源 的 唯 一 根 据 地 。
40、 这 就 是 日 本 无 理 强 硬 坚 持 钓 鱼 岛 主 权 归 属 的 首 要因 素 。 然 而 ， 首 要 并 非 是 唯 一 的 。 促 使 日 本 对 钓 鱼 岛 主 权 强 硬 立 场 尚 有 政 治和 军 事 方 面 的 原 因 。 从 军 事 地 理 学 的 角 度 来 看 ， 钓 鱼 列 岛 有 著 十 分 重 要 、 但并 不 为 人 多 知 的 军 事 价 值 。 众 所 周 知 ， 在 我 大 陆 国 土 的 海 洋 方 向 ， 形 成 一 道大 陆 外 缘 天 然 的 屏 障 。 在 这 一 串 岛 屿 的 中 段 ， 我 东 海 方 向 的 正 面 ， 正 好 是
41、 琉球 群 岛 和 台 湾 岛 ， 它 们 加 上 日 本 九 洲 岛 使 我 东 海 海 区 与 太 平 洋 分 隔 。 琉 球 国曾 与 中 国 有 2000 年 的 历 史 渊 缘 和 500 年 的 藩 属 关 系 。 后 者 是 广 泛 存 在 于 中国 与 周 边 邻 国 关 系 史 上 的 一 种 特 殊 的 国 家 形 态 ， 在 19 世 纪 80 年 代 之 前 ，琉 球 国 一 直 向 中 国 中 央 政 府 呈 进 贡 品 。 但 在 1879 年 ， 一 直 企 图 实 现 海 上 南下 扩 张 政 策 的 日 本 实 现 了 它 对 琉 球 的 觊 觎 已 久 的
42、吞 并 野 心 。 琉 球 一 失 ， 我 台 、澎 等 岛 的 安 全 即 显 危 象 ： 完 全 暴 露 于 日 本 南 下 扩 张 征 途 的 正 面 。 终 于 ， 在 甲午 之 战 以 后 ， 台 、 澎 成 为 了 日 本 的 殖 民 地 。 虽 然 二 战 之 后 日 本 将 台 湾 归 还 给了 中 国 ， 并 且 无 法 突 破 战 争 罪 责 给 其 带 来 的 种 种 限 制 。 但 时 至 今 日 ， 日 该 国内 的 一 些 右 翼 势 力 仍 然 叫 嚷 “台 湾 归 属 未 定 ”。 如 果 日 本 军 国 主 义 势 力 全面 复 活 ， 日 本 再 次 成 为
43、 世 界 军 事 大 国 ， 台 湾 和 中 国 大 陆 的 东 部 必 将 首 先 受 到威 胁 。 这 样 ， 处 在 台 湾 东 北 120 海 里 ， 介 于 琉 球 群 岛 和 我 大 陆 及 台 湾 省 之间 的 小 小 钓 鱼 岛 ， 其 潜 在 的 军 事 价 值 必 定 会 令 世 人 瞠 目 。 事 实 上 ， 在 今 后 钓鱼 岛 的 军 事 价 值 将 会 日 益 突 出 。 在 战 略 意 义 上 ， 该 列 岛 可 以 为 日 本 利 用 、 作为 日 再 次 侵 略 台 湾 的 桥 梁 或 前 进 基 地 ； 也 可 以 成 为 我 保 卫 国 家 东 海 方 向
44、 安 全 、遏 制 日 本 扩 张 势 力 南 下 的 前 哨 。 对 日 本 来 说 ， 由 于 它 是 一 个 地 形 狭 窄 的 岛 国 ， 因 此 防 御 纵 深 十 分 短 浅 。其 内 陆 任 何 地 方 距 海 岸 都 不 超 过 120 公 里 。 在 战 争 爆 发 时 极 易 受 到 来 自 各个 方 向 空 中 与 海 上 的 袭 击 ， 故 日 本 基 本 上 属 于 一 个 无 纵 深 可 资 防 守 的 国 家 ，在 二 战 后 期 ， 日 本 就 已 吃 过 这 种 国 土 地 形 之 苦 ， 盟 军 利 用 它 给 日 本 本 土 以 沉重 的 打 击 。 因
45、此 ， 从 一 方 面 来 说 日 本 急 欲 扩 大 其 军 事 防 御 的 范 围 ， 使 其 军 事力 量 前 出 四 岛 建 立 前 沿 ， 才 可 对 其 海 上 安 全 更 加 有 利 。 从 另 一 方 面 讲 ， 日 本占 领 和 控 制 钓 鱼 岛 可 以 将 其 所 谓 防 卫 范 围 从 冲 绳 向 西 推 远 300 多 公 里 。 这正 符 合 日 本 一 些 人 企 图 推 行 海 上 扩 张 政 策 的 政 治 意 图 。 以 此 日 本 军 队 可 以 对中 国 沿 海 地 区 和 台 湾 省 的 军 事 防 御 实 施 舰 、 机 的 抵 进 侦 察 与 监
46、视 、 从 而 使 我方 的 防 御 活 动 陷 入 被 动 。 同 时 ， 正 如 日 本 著 名 军 事 评 论 家 小 山 内 宏 所 指 出 的 ，钓 鱼 岛 既 适 合 建 立 电 子 警 戒 装 置 ， 也 可 设 置 导 弹 。 这 意 味 著 日 本 可 在 此 建 立一 个 本 土 以 外 的 军 事 基 地 ， 而 这 毫 无 疑 问 是 针 对 中 国 、 并 对 我 产 生 重 大 威 胁的 一 种 结 局 。 可 以 说 ， 日 本 方 面 正 是 认 识 到 了 上 述 军 事 价 值 ， 所 以 早 在 70年 代 就 将 钓 鱼 岛 及 其 附 近 海 域 划
47、入 其 警 戒 范 围 ， 并 将 钓 鱼 岛 列 入 了 日 本 的 军事 控 制 圈 内 。 对 我 方 而 言 ， 钓 鱼 列 岛 处 在 台 湾 岛 东 北 最 远 端 ， 直 接 与 琉 球 诸 岛 相 对 ，在 地 理 位 置 上 ， 它 正 处 于 中 国 大 陆 与 琉 球 群 岛 之 中 ， 东 西 各 距 200 海 里 。其 前 沿 位 置 不 仅 对 台 湾 岛 的 军 事 防 御 意 义 重 大 ， 而 且 对 中 国 东 南 沿 海 方 向 的安 全 也 有 重 要 影 响 。 从 国 土 防 卫 的 角 度 上 讲 ， 岛 屿 是 大 陆 的 前 沿 ， 在 战
48、争 中具 有 重 要 的 屏 障 作 用 。 琉 球 群 岛 距 离 我 东 部 沿 海 一 般 仅 300 500 海 里 。 二战 后 ， 美 国 已 将 它 建 成 美 军 西 太 平 洋 军 事 “岛 屿 锁 链 ”的 中 心 环 节 之 一 ，战 后 美 海 军 一 直 在 冲 绳 中 城 湾 基 地 驻 扎 著 包 括 5 个 分 队 的 太 平 洋 舰 队 第 一两 栖 大 队 。 美 国 一 直 注 视 这 里 为 战 争 期 间 进 攻 远 东 地 区 的 “桥 头 堡 ”， 已经 对 我 东 部 沿 海 地 区 的 安 全 构 成 巨 大 威 胁 。 如 果 钓 鱼 岛 再
49、 被 日 本 永 久 霸 占 ，为 美 日 安 保 体 制 下 迅 速 发 展 的 日 本 军 事 力 量 得 以 据 此 向 西 扩 张 ， 在 可 预 见 的将 来 ， 很 难 说 其 不 对 中 国 的 安 全 构 成 潜 在 或 现 实 的 威 胁 。 从 国 家 利 益 的 长 远发 展 看 ， 大 陆 与 台 湾 一 定 会 统 一 。 台 湾 回 归 祖 国 之 后 ， 台 湾 海 峡 对 中 国 国 防建 设 所 起 的 作 用 将 会 大 大 改 观 ， 我 军 将 有 可 能 利 用 台 湾 岛 和 台 湾 海 峡 优 越 的地 理 位 置 ， 加 强 中 国 防 实 力 ， 甚 至 将 其 作 为 中 国 沿 海 实 施 作 战 的 依 托 ， 相 反 ，如 果 日 本 依 托 距 台 湾 岛 仅 120 海 里 的 钓 鱼 岛 对 海 峡 进 行 监 视 ， 甚 至 对 我 利 用海 峡 进 行 军 事 行 动 实 施 干 扰 ， 将 严 重 削 弱 海 峡 军 事 功 能 的 发 挥 ， 也 将 大 大 不利 于 中 国 东 南 沿 海 的 安 全 ， 同 时 也 会 对 我 跨 出 第 一 岛 链 的 未 来
