1、国土资源节约集约利用论坛现场直播文字稿论坛现场 领导和嘉宾正在入场，国土资源节约集约利用论坛开幕式马上开始。(2012-09-23 09:03)国土资源部党组成员、副部长 王世元 尊敬的徐绍史部长、张研农社长、张兴凯委员、汪啸风副主任，各位领导、各位专家、各位来宾，新闻记者朋友们，女士们、先生们：大家上午好！由国土资源部与人民日报社共同主办的国土资源节约集约利用论坛现在开幕！我首先代表论坛主办单位向大家表示热烈的欢迎和热烈的感谢！对大家长期以来给予国土资源部工作的关心、理解和支持，表示最衷心的感谢！ (2012-09-23 09:09)国土资源部党组成员、副部长 王世元 出席今天开幕式在主席台
2、上的领导有：国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史同志；人民日报社社长张研农同志；全国人大常委委员张兴凯同志；全国政协常委、人口资源环境委员会副主任汪啸风同志； 人民日报社副总编辑谢国明同志；国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察徐德明同志；国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民同志；国土资源部党组成员、副部长副部长张少农同志；国土资源部党组成员、副部长胡存智同志。参加这次论坛的专家学者有：国务院发展研究中心副主任卢中原同志全国政协经济委员会副主任郑新立同志国务院参事，国土资源部原总工程师张洪涛同志清华大学中国经济研究中心教授常修泽同志，还有我国经济管理政策研究和国
3、土资源节约集约利用方面的知名院士专家学者。这次论坛还邀请到了中创办，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、农业部，统计局、国研室、中央电视台，中国科学院、中国社会科学院等部委和单位以及人民日报社相关部门负责同志；国土资源部机关有关司局和国家海洋局、国家测绘局，中国地质调查局、各派驻地方的国家土地督察局主要负责同志；以及学习研究国土资源管理的高校师生。今天到会的宣传媒体有人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、经济日报、中国政府网、人民网等 20 多家新闻媒体，50 多名新闻工作者，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导、
4、专家和朋友们、同志们的到来。 (2012-09-23 09:10)国土资源部党组成员、副部长 王世元 大家知道国土资源是经济社会发展的重要物质基础，是生存之本、发展之基、民生所依、国脉所系，在我国现代化进程中具有全局性、战略性、根本性地位。国土资源节约集约利用不仅关系到当前经济发展而且事关整个国家和民族的可持续发展，在当前国土资源供需矛盾日益尖锐，转变经济发展方式日益紧迫的大背景下，国土资源部和人民日报社，联合开展国土资源节约集约利用论坛，目的是希望通过举办本次论坛实现以下目标：共同研究节约大战略的内涵，探索推进实施节约优先战略的具体路径。研讨全社会形成资源节约集约意识和行为导向，大力提升全社
5、会资源节约集约利用的整体水平。这是贯彻落实中央节约优先战略的具体行动，对缓解资源供需矛盾，推动经济结构调整和发展方式转变，促进城乡统筹发展和新农村建设，实现经济社会科学发展具有重要的意义。这次论坛由开幕式、主论坛和三个土地资源分论坛、一个矿产资源分论坛组成，论坛的主题是推进资源节约集约，促进经济社会发展，三个土地资源分论坛主题分别是战略与发展、挑战与选择、经验与成就，矿产资源分论坛的主题是先进技术方法与矿产资源综合利用。我们荣幸的邀请到国内经济管理、政策研究和国土资源节约集约利用方面的知名专家、学者，分别做主题报告。请大家积极参加主论坛和分论坛的讨论，并发表自己的见解，共同为节约集约献计献策。
6、下面，首先请人民日报社的张研农社长致辞。大家欢迎！ (2012-09-23 09:17)人民日报社社长 张研农 尊敬的徐部长，各位来宾，同志们，朋友们，由国土资源部、人民日报社联合主办的国土资源节约集约利用论坛，是国土资源部深入推进国土资源节约集约创建工作的一次重要的活动，是人民日报创新国土资源新闻舆论工作的一次探索，是两部门贯彻落实科学发展观，推动资源型社会建设的一次重要实践，我谨代表人民日报社对论坛的开幕式表示热烈的祝贺，对今天出席论坛的嘉宾，表示热烈欢迎。国土资源是稀缺性资源，土地问题是根本性问题，国土资源对于保障国家经济社会的可持续发展，具有重要的战略意义，“十二五”规划专门批出一节对
7、节约集约利用土地提出了明确要求，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等中央领导同志多次发表重要讲话，要求节约集约加强资源管理。我们知道我国土地资源的供需矛盾十分突出，国土资源管理面临的形势非常严峻，加强资源节约集约利用的任务相当紧迫，这些迫切需要在全社会进一步形成共识，形成合力，不断深化国土资源节约集约的认识，广泛开展资源节约集约创建活动。今天行业专家、主管部门、模范县市、新闻媒体在这里共聚一堂，深入探讨国土资源节约集约的好思路、好经验、好模式，这是很有意义的，对于进一步提升我国国土资源节约集约利用的认识水平和工作水平，必将起到积极的促进作用。人民日报社作为党治国理政的重要资源和重要手段，加
8、强了国土资源节约的宣传，做好舆论引导，使命在肩、责无旁贷。 人民日报社和国土资源部达成一个协议，双方就国土资源节约集约宣传工作开展长期合作，今天在这里举办的论坛不仅是双方宣传合作的深入推进，不仅是国土资源系统的经验交流，更为人民日报社提供了深化对当前国土资源形势认识的机会。人民日报社与国土资源部开展宣传合作以来，一些有分量的新闻报道陆续见报，为在全社会营造节约集约利用资源的良好氛围发挥了重要作用。这方面的新闻舆论工作也将面临光荣而繁重的任务，人民日报社一定与国土资源部进一步加强联系和交流，寻求指导和帮助，通过整合传播平台，丰富宣传载体，拿出更多具有感染力、吸引力、影响力的优秀新闻作品，为建设资
9、源节约型社会提供有力的舆论支持，让我们共同见证国土资源事业改革发展取得的丰硕成果。预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家！ (2012-09-23 09:28)国土资源部党组成员、副部长 王世元 谢谢张社长的致辞。下面我们请国土资源部徐绍史部长致辞。 (2012-09-23 09:40)国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史 尊敬的张研农社长，各位专家、各位来宾，同志们，朋友们，上午好！在举国上下喜迎党的十八大召开之际，国土资源部与人民日报社在这里共同举办“国土资源节约集约利用论坛”，与社会各界的朋友们一起探讨“节约集约利用资源”这一紧迫话题，共同致力于推动经济社会又好又快科学发展。为此，我
10、谨代表国土资源部向各位的到来表示诚挚的欢迎，向人民日报社及社会各界长期以来对国土资源管理工作给予的关心、理解和支持表示最衷心的感谢。一年前胡锦涛总书记在中央政治局第 31 次集体学习时指出，要着力做好资源节约的管理工作，促进经济社会发展与资源利用相协调，为经济社会发展提供可靠的资源保障；并号召各级党委和政府，把资源管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。温家宝总理也要求我们要大力推进资源节约集约利用，坚持开源与节流并重，把节约放在首位，努力破解市场经济、新技术革命、经济全球化条件下的国土资源管理难题，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。
11、李克强副总理也强调指出：发展是硬道理，节约是大战略。一年来国土资源系统和社会各界认真学习中央领导同志的讲话精神，以实施“十二五”提出的节约优先战略为契机，掀起了节约集约国土资源的热潮。今天我们大家带着对节约集约理论研究和实践探索的新认识、新思考和新经验，齐聚一堂，相互交流、相互学习、相互启发，这对于推动国土资源管理改革创新，加快经济发展方式转变、推动经济社会科学发展，必将产生重大而深远的影响。(2012-09-23 09:37)国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史 同志们、朋友们，发展是硬道理，节约是大战略，近年来我们始终牢记国土资源管理工作服务经济社会发展大局的使命和责任，把构建
12、保障和促进科学发展新机制作为全部工作的主线，把促进资源节约集约利用放在更加突出的位置，科学谋划工作布局，以资源利用方式转变促进发展方式的转变，在国土资源领域积极为丰富和完善科学发展观提供实践支撑和有益的经验。近年来我们在转变发展观念中持续强化节约集约的责任意识，着力推进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的重大转变，切实树立新型的资源观和资源管理观，注重发挥市场配置资源的基础性作用，综合利用经济、法律、行政和技术手段，推动资源管理从单纯的数量管理走向数量、质量、生态综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本三位一体的管理，不断提高资源管理效能，实现资源管理更加理性、更加综合、更加平衡的目标
13、。近年来，我们在服务经济社会发展大局中着力体现节约集约的更高要求，在统筹保障发展和保护资源工作布局中，始终注重节约集约理论和政策创新，不断完善节约集约指标标准体系，坚持开源与截留并重，着重强化资源保障能力建设；我们探索建立国土资源综合监管体系，坚决遏制闲置、浪费、破坏资源的各种行为，不断提高国土资源监管水平和可持续利用的能力。近年来，我们在推动构建工作新格局中不断凝聚节约集约的社会合力，充分发挥地方各级党委、政府的统筹引领作用，积极争取相关部门和社会各界的支持和帮助，建立和完善制度措施，不断强化国土资源“大家管、大家用”的共同责任机制，并以开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动为平台，在全社
14、会大力推进国土资源节约集约利用和管理的各项工作，节约集约已经成为国土资源管理服务经济社会发展大局的重要抓手和有效举措，显示出了强大的生命力。当前，我们依然要十分清醒的认识到，面对人多地少、资源相对不足、环境容量有限的基本国情，过渡消耗、低效利用资源的粗放增长方式难以为继，依赖大规模开发后备资源的利用方式难以为继，忽视城乡共同发展的思维定式难以为继。面对工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进的历史阶段，资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出，保障发展与保护资源的“两难”局面更加复杂，统筹和维护代际平衡发展需求、空间和权利的任务更加繁重。这一基本国情和历史阶段，是我们发展前进的最大前提，
15、也是我们推进工作的逻辑起点。这些问题和任务，既是我们推进节约集约利用资源躲不开、绕不过的坎儿，同时也为开展节约集约工作的开展提供了广阔的空间和舞台。我们将按照中央的要求，以科学发展观为指引，以节约集约为统领，完善体制机制，深化改革创新，加大政策储备，加快制度供给，着力优化国土综合开发利用空间格局，着力提高资源的支撑和保障能力，真正促进经济社会发展与资源利用相协调，切实实现以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。 (2012-09-23 09:49)国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史 同志们，朋友们，国土资源工作支撑各行各业、影响千秋万代，推进国土资源节约集约利用与管理，任务艰
16、巨，使命光荣。做好这项事业的责任，历史性地落在了我们每个人的肩上，需要全社会的共同参与。今天，国土资源部与人民日报社共同举办这一论坛，就是希望通过这一方式，在全社会营造节约集约的浓厚氛围，使以节约集约为内涵的资源意识成为当代公民意识的一部分，成为全社会共同倡导、共同推崇的价值理念，成为社会公众的自觉行动；就是希望通过这一开放的平台，广泛凝聚社会各界的力量，在推动节约集约的大思路上深入思考，在促进节约集约的体制机制上精心论证，在加快节约集约的制度供给上献计献策。我们真诚地期待大家在论坛中紧紧围绕节约集约的时代主题，畅所欲言，贡献真知灼见。真诚的期待论坛取得丰硕的成果。同志们，朋友们，节约集约是一
17、种意识，更是一种文化。中华民族在几千年的繁衍生息中始终注重节约集约，形成了优良传统，“克勤于民、克俭于家”的思想，“国以俭得之、以奢失之” 的圣训，是我们当代人的宝贵财富，也是激励和鞭策我们做好节约集约利用和管理资源的精神动力。在以科学发展为主题的今天，我们要进一步牢记和学习好古之圣训，传承和弘扬好优良传统，切实发挥文化和制度优势，动员全社会力量，形成合力，共同把节约集约这项“阳光事业”推向前进，为子孙后代的福祉，为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。在“两节”来临之际，我衷心地祝福各位嘉宾、各位朋友合家幸福，祝福我们祖国繁荣昌盛！预祝论坛圆满成功。谢谢大家。(2012-09-23 10:00)
18、国土资源部党组成员、副部长 王世元 谢谢徐部长致辞。现在转入主论坛。各位领导、各位专家、朋友们、同志们，欢迎参加国土资源节约集约利用主论坛，下面首先请国务院发展研究中心副主任卢中原作题为经济转型和政府职能转变的主题报告。 (2012-09-23 10:09)论坛现场 国务院发展研究中心副主任卢中原作题为经济转型和政府职能转变 的报告。他提出，企业和市场仍是经济转型主体，政府应推进市场制度创新，加强风险监管，完善市场信息和准入规则，维护竞争秩序，大幅减少微观干预，强化公益性规则，慎用部门性产业政策，加强普适性政策，主动引导和接受社会监督，鼓励各界广泛参与，凝聚改革和转型共识。政府应由市场上的运动
19、员转为设计师、监管者和裁判员，由一般经济建设转向和生态建设，由注重缩小经济差距转向公共服务差距，促进基本公共服务大体均等，由注重帐面财富积累转向注重真实福利水平提高，由注重物质资本投入转向优先投资于人力资源开发和技术创新。 (2012-09-23 10:11)国土资源部党组成员、副部长 王世元 感谢卢中原副主任的报告，下面有请全国政协经济委员会副主任郑新立作题为两手并用提高土地利用的集约化水平的报告。 (2012-09-23 10:15)论坛现场 全国政协经济委员会副主任郑新立正在作题为两手并用提高土地利用的集约化水平的报告。他提出，人多地少是我国的基本国情。如何提高土地利用的集约化水平，以有
20、限的土地资源满足我国人民生存和发展的需要，成为一项关系国计民生的大事。提高土地利用的集约化水平，就是提高单位土地面积的产出率和土地利用率，使土地利用包括耕地、草地、建设用地、生态涵养用地等更加科学合理。为了达到这一目标，必须把市场和行政两种手段有机结合起来，既发挥市场配置土地资源的基础性作用，以利于实现土地使用效益的最大化；又利用规划、政策、法律等手段的调节作用，满足不同收入人群和不同用途对土地的需求。(2012-09-23 10:21)国土资源部党组成员、副部长 王世元 感谢郑新立副主任的报告，下面有请国务院参事，国土资源部原总工程师张洪涛作题为我国矿产资源和可持续利用的报告。 (2012-
21、09-23 10:24)论坛现场 国土资源部原总工程师张洪涛正在作题为我国矿产资源和可持续利用的报告。他提出，中国应采取积极稳妥的能源资源发展战略：一是实施节约优先的能源资源战略，把建设节约型社会做为基本国策，落实建设能源和资源节约型社会。二是设计适合我国国情的节约型消费目标模式，建立全社会能源需求管理目标体系，引导社会需求向节约型方向发展。三是建立促进节能发展节约型社会的能源和资源价格体系。四是加强能效标准的实施，采取鼓励节能的财税政策。五是发展循环经济，开发可再生能源，实现二次金属资源化。六是加强矿产资源调查工作，加强新能源和清洁、低排放能源的开发和利用。七是推进科技创新，提高资源利用水平
22、。八是加强生态环境管理。减少矿业活动对生态环境破环，并提高危机矿山复垦和综合利用水平。九是开展能源资源国际合作，开辟两个市场，用好两个资源。 (2012-09-23 10:23)国土资源部党组成员、副部长 王世元 感谢张洪涛参事的报告，下面有请国家发改委宏观经济研究院资深研究员，清华大学中国经济研究中心研究员、教授 常修泽作题为“广义产权论” 及其在资源节约集约中的应用的报告。 (2012-09-23 10:52)论坛现场 国家发改委宏观经济研究院资深研究员，清华大学中国经济研究中心研究员、教授 常修泽正在作题为“广义产权论”及其在资源节约集约中的应用的报告。他提出，“广义产权论”在资源节约集
23、约中的应用：一、做好资源产权界定，突出解决产权边界不清以及资源产权“主体归属”与 “收益归属 ”“非对称性”问题。二、做好资源产权配置：突出解决产权置放和产权配比结构效率问题。三、做好资源产权交易：突出解决产权凝固和流转不畅问题。四、做好资源产权保护：突出解决各类产权受损和保护不力问题，尤其是农民的土地产权。(2012-09-23 10:52)国土资源部党组成员、副部长 王世元 让我们再次以热烈的掌声感谢四位专家的报告！女士们、先生们！今天上午的议程全部完成，今天下午还将继续我们的“战略与发展”、“先进技术方法与矿产资源综合利用” 两个分论坛；明天也就是 24 号，继续“挑战与选择”、“ 经验与成就 ”两个分论坛。请大家认真参加、积极探讨，高水平、高质量的完成本次论坛研讨，将国土资源节约集约利用工作推向新的高峰！谢谢大家！(2012-09-23 11:12)
