1、1水洼乡党委政府汇报材料奠组织与设施双基础 抓项目和产业双动力为全面构建感恩 和谐 发展的新水洼而不懈奋斗中共水洼 乡党委书记 洛绒单巴尊敬的何康林书记一行的各位领导，尊敬的兄弟乡镇的各位同仁：在此全县上下反分裂保安定，抓项目促发展的关键时期，你们亲临我乡检查指导工作，势必会更加坚定我们战胜困难、追求幸福的美好愿景。在此，我谨代表我乡 7 个行政村、12个村民小组、2370 余名农牧民群众及在座的 27 名党政机关干部，向各位前来检查指导表示最热诚的欢迎和最衷心的感谢！水洼乡自新一届班子组建以来，为了不落人后，不辜负上级与群众的深切厚望，我乡党政班子再次深化对乡情的认识，再次对接县委、政府对于
2、全县产业的布局，强化基层组织，建设强有力的村“ 两委” ，依靠群众大抓基 础设施项目，根据各村条件培育希望产业，为全力构建感恩和谐发展的新水洼而履职尽责。下面，我将我乡基本乡情，自新班子组建以来的重点工作，下一步工作，问题与困难向各位作一简要汇报。一、基本情况2水洼乡位于县城东北部，硕曲河中上游，乡政府距县城18 公里。全乡幅员 489 平方公里，辖 7 个行政村，12 个村民小组，42 个自然村。全乡可耕作面积达 3824.74 亩，林地面积达 13 万亩，草地约 26 万亩。全乡共有 339 户、2338 人，有各类牲畜 5156 头(只)匹。各村沿硕曲河岸依次坐落于各级台地上，坐落于一至
3、二级阶梯的西洼、雨洼、水洼、白格、俄扎5 村为二年三熟的农业村庄。而坐落于四至五级阶梯的浪充、那拉岗两个高山村寨则以牧业为主，仅为一年一熟的干旱高山田地。乡均海拔 3000 米，从干热河谷地带跨至半高山温寒地带，海拔差在 1000 米以上。乡党政机关有实职副科以上领导干部 7 人，其它公务员4 人，事业干部 2 人，行政工人 5 人，事业工人 1 人，大学生村官 5 人，共 27 名干部。乡派出所有 3 名干警，乡卫生院有4 名医生，乡中心校有 11 名教职员工，在校生 110 人。全乡共有 8 个党支部，党员 125 人（其中机关党员 18 人，农村党员 107 人），全乡城镇低保 15 人
4、，农村民政低保 748 人（其中不救不活 196 人），扶贫低保 902 人，五 保 户 27 人 。2011 年全 乡 农 业 总 产 值 达 508 万 元 ，比 上 年 的基础上增 75 万元；牧业总产值实现 622 万元，比去年的基础上增 30 万元；农牧民年人均纯收入达到 3871 元，比去年的基础上增 1025 元。二、班子组建以来的几项重点工作（一）强政治，抓反分维稳工作3旗帜鲜明反分裂，坚定立场保安定，首先抓紧了反分维稳工作。一是开展重点人员排查。对出境回流人员、外来人员、刑释解教人员采取核查、个别谈话的形式及时了解和掌控了这部分人员的基本情况、背景、思想动态及目前动向。据统计
5、，全乡出境回流人员有 9 人，刑 释解教人员有 8 人，以石匠和木工为主的外来人员 81 人。二是监守维稳重点部位。结合各村实情，我乡将各村活动室、乡机关及各站所、主要交通要道、桥梁、宗教活动点设为了维稳重点监控部位。以各村应急维稳队伍为主，24 小时予以监守。目前，全乡共有僧侣 137 人，包括于全县 27 座开放寺庙的宗教活动点 5处。三是建立维稳应急工作机制。编制完善我乡维稳应急预案，成立了以乡党委书记为指挥长，乡长为副指挥长，以各村支书为成员的水洼乡维稳应急指挥部。成立以乡长为组长，派出所负责人为副组长，各村驻点干部和村主任为成员的维稳现场处置组。同时还成立了宣传教育组、现场疏导组、后
6、勤保障组，建立健全了维稳应急工作机制，落实了制度、人员、责任等。并在村上建立维稳应急巡逻队，在原有的基础上补充了民兵和年轻党员。四是开展矛盾纠纷排查。经排查，我乡水资源纠纷尤为突出，特别因今年水源枯竭异常严重，争水抢水矛盾时有发生。五是加强宗教事务管理。要求各村主动加强宗教事务管理，不准在村活动室开展任何形式的宗教活动，宗教活动无论规模大小，必须逐级申报批准。并着4重强调了农村党员“两种信仰” 的危害性，要求全 乡党员保持思想上的先进性和纯洁性。特别是在今年 5 月来，纳瓜活佛到乡省亲时，保障了宗教活动的安全、有序、可控。六是严明政治纪律。要求乡、村两级干部必须坚守岗位，无特殊情况不准请假，主
7、要负责人必须 24 小时开机，保证信息畅通、政令畅通。并落实 24 小时值班制度，做好情报信息登记、值班登记及入村工作记录，做到登记在册、记录在案。要求乡村两级干部旗帜鲜明反对民族分裂，坚定立场拥护中国共产党的领导，坚决贯彻执行党中央、省、州、县各项方针政策。（二）重基础，抓“四小工程”建设水洼乡与周边乡镇相较而言，基础设施落后，历史欠帐较多。为了改变这一不利因素，为日后推广农业特色产业等奠定设施基础。一是抓紧了水利设施建设工作。今年上半年，共在 7 个行政村 9 个村民小组铺设人畜安全饮水管道 11000米，仍有 3 个村民小组有 11000 米的需求；在白格村实施了差卡水渠水泥硬化项目，共
8、实施“三面光 ”水渠 11000 米，用去水泥 36 吨；在娘拥村实施了防洪堤建设项目，用去了 32吨水泥，修建了长 790 米、高 2 米的防洪堤，重点保障了农田及民房的安全；在雨洼村实施了吾鲁水池新建项目，用 20吨水泥为 10 户人家修建了蓄水池 10 口。二是抓紧了农村道路养护工作。自新班子上任以来，按县交通运输局的业务指导和农村公路养护工作要求，建立农村公路养护工作站，按5村分解养护目标，落实养护主体责任，与 7 个行政村签订了每年二次大型集体养护活动和时时保畅通的目标责任书。三是抓紧了牧民定居工程的收尾攻坚工作。按县牧定办要求，我乡按委省政府关于牧民定居公共服务与社会管理方面的要求
9、规章对照自查，提出拟攻坚完善的具体目标，明确责任，倒排工期，将全力保证省州两级的检查验收顺利过关。（三）保民生，抓紧了各项惠民政策的落地一 是 协 助 抓 好 学 校 教 育 教 育 管 理 ，学 校 平 安 校 园 创 建 、普 法 学 习 、环 境 卫 生 治 理 等 工 作 ，深 入 宣 传 了 中 华 人 民共 国 义 务 教 育 法 、中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 等 相关 法 律 法 规 知 识 ，建 立 健 全 各 项 制 度 ，抓 好 了 适 龄 儿 童 的入 学 、巩 固 工 作 。 二 是 抓 好 计 生 工 作 ，控 制 违 法 生 育 ，全乡
10、人 口 出 生 率 为 2.298%，人 口 合 法 生 育 率 100%，人 口 自然 增 长 率 控 制 在 8以 内 ，综 合 节 育 措 施 率 为 6.66%、应用 率 为 87.5%、有 效 率 为 100%。三 是 民 政 、农 保 工 作 。经向 民 政 、社 保 、医 保 等 职 能 部 门 多 方 争 取 ，上 半 年 ，累 计 解决 困 难 群 众 补 助 、生 活 救 助 、医 疗 救 助 、临 时 救 助 共 100余 人 ，发 放 补 助 、救 助 资 金 达 13 万 余 元 ；兑 现 发 放 农 村低 保 金 共 270630 元 ，发 放 救 灾 救 济 粮
11、8000 斤 。医 疗 救 助68 余 人 ，发 放 救 助 资 金 56800 元 。 （四 ）带 队 伍 ，抓 紧 了 干 部 职 工 的 目 标 化 管 理6狠 刹 干 部 “走 读 ”风 。乡 党 委 政 府 狠 抓 干 部 职 工 学 习 教育 ，增 强 纪 律 观 念 。采 取 “学 理 论 、学 典 型 、找 问 题 、查 根源 ”的 方 法 ，再 次 教 育 干 部 职 工 认 识 “走 读 ”的 危 害 性 和 纠正 “走 读 ”的 必 要 性 。制 定 严 格 的 考 勤 制 度 和 岗 位 奖 惩 制 度 ，从 制 度 上 严 格 约 束 干 部 职 工 。改 善 干 部
12、 职 工 的 生 活 条 件 ，重 点 解 决 干 部 职 工 在 伙 食 、住 宿 等 方 面 的 问 题 ，筹 措 经 费购 置 文 体 器 材 ，开 展 健 康 有 益 的 文 体 活 动 ，营 造 宽 松 的 工作 环 境 ，使 干 部 职 工 工 作 安 心 ，生 活 舒 心 。对 有 令 不 行 、有禁 不 止 的 违 纪 行 为 进 行 严 肃 处 理 ，杜 绝 漏 岗 漏 值 现 象 。二是 不 断 提 高 党 员 干 部 队 伍 素 质 。为 进 一 步 增 强 干 部 竞 争 意识 、责 任 意 识 ，认 真 检 查 干 部 不 在 状 态 ，重 点 打 击 治 理 “庸懒
13、 散 ”，重 新 修 订 了 干 部 管 理 和 考 核 办 法 ，从 乡 机 关 抓 起 ，坚 持 每 月 两 次 政 治 学 习 和 业 务 学 习 ，实 行 上 班 签 到 、外 出请 假 ，并 将 考 勤 情 况 作 为 年 底 评 选 先 进 、民 主 测 评 的 重 要依 据 逗 硬 实 施 。三 是 切 实 加 强 基 层 党 组 织 建 设 。开 展 基 层党 组 织 “三 学 三 强 ”活 动 ，积 极 做 好 党 员 发 展 工 作 ，建 立 健全 了 党 风 廉 政 建 设 、惩 防 体 系 建 设 一 系 列 规 章 制 度 ，我 乡党 的 建 设 得 到 全 面 加
14、强 。上 半 年 共 发 展 新 党 员 5 名 。（五 ）促 发 展 ，抓 紧 了 产 业 结 构 调 整 与 群 众 增 收 工 作把 调 整 产 业 结 构 作 为 发 展 农 村 经 济 的 中 心 工 作 来 抓 ，把 发 展 特 色 经 济 放 在 各 项 工 作 首 位 ，积 极 引 导 群 众 寻 求 致富 增 收 的 途 径 。在 去 年 抓 好 水 利 设 施 的 基 础 上 ，白 格 、西7洼 推 广 了 良 种 350 亩 。在 那 拉 岗 、浪 充 两 村 模 范 发 展 高 山牲 畜 及 特 色 畜 种 养 殖 项 目 ，为 特 色 种 养 业 的 有 序 规 模
15、化 发展 奠 定 了 基 础 。二 是 落 实 农 业 扶 持 政 策 ，加 快 产 业 结 构 调整 。落 实 国 家 粮 食 补 贴 政 策 ，兑 现 良 种 补 贴 ，依 法 保 护 基本 农 田 ，为 护 住 农 业 根 本 而 付 出 了 应 有 的 努 力 。（六 ）保 安 全 ，抓 紧 了 安 全 生 产 与 防 汛 抗 旱 工 作一 是 成 立 了 强 有 力 的 水 洼 乡 防 汛 抗 旱 和 地 质 灾 害 监测 领 导 小 组 。二 是 制 定 了 相 关 了 汛 抗 旱 和 地 质 灾 害 监 测 制度 ，出 台 了 全 乡 防 汛 抗 旱 和 地 测 预 案 ，三 是
16、 落 实 了 抢 险 队伍 、防 汛 监 测 员 、避 险 撤 退 路 线 等 ，储 备 好 抢 险 工 具 、抢 险物 资 等 相 关 工 作 ，加 强 了 排 洪 险 段 的 查 防 ，为 防 汛 、地 质灾 害 监 测 、抢 险 做 好 了 充 分 的 准 备 。水 洼 乡 党 委 政 府 5 月 中 旬 组 织 乡 机 关 全 体 干 部 以 及派 出 所 民 警 、卫 生 所 医 生 等 共 20 余 人 “抢 灾 组 ”在 娘 拥 村开 展 了 防 汛 抗 洪 演 练 ，切 实 做 好 了 防 灾 工 作 的 准 备 。三、下一步工作要点 2012 年是“十二五” 规划的开篇谋划之
17、年，也是我乡继续全力保持社会和谐稳定，强势推动经济全面发展的又一关健之年。做好今年的工作，对于承上启下，再创佳绩至关重要。为了结合全国上下关注和支持“三农”，全县各界重点扶助“ 三农” 的历史契机，上大 项目、大上项目，通过项目带动推进区域经济发展，将继续以经济发展为第一要务，以社会和谐为第一责任，以项目上马为第一策略，以8惠民富民为第一目标，紧抓了八大重点工作。（一）抓好维护稳定工作，建设平安和谐乡镇相信基层，依靠群众，通过思想政治教育，筑牢全乡干群反分维稳的思想防线，抓好虫草季节、松茸季节的资源纠纷化解和地界矛盾调外，特别是重点时段的处突维稳。通过矛盾纠纷排查调处，建立健全信访投诉渠道，加
18、强政治思想教育和法制宣传教育，构筑“大调解、大 综治、大信访、大稳定” 格局。（二）抓好水电协调服务，建立劳务输出和特色农产品对销平台我乡是全县的水电开发重点乡镇，乡境内 5 个行政村涉及乡城电站大坝、娘拥电站厂址、砂石加工厂、各支洞等 7家水电项目经理部，12 支施工队伍，在未停工前有近 3000名各类施工人员。我乡将在为各驻乡企业提供一流的协调服务，创造一流的外部软环境的同时，拟加强与各企业的联系，深化企业为当地民众服务，为地方经济发展助推的意识与主动服务精神，在征得县水电开发协调办的支持和理解后，拟建立由乡党政主持，村“两委” 与各企业对 接的劳务输出（车辆、务工人员）平台和特色农产品对
19、销平台，将目前一些企业和当地民众对立抵触变融为双方合作、共赢的良好局面。（三）抓好项目规划建设，奠定产业发展基础进一步丰富、充实和修缮各村“五年发展思路和五年发9展项目库”，围绕思路确定 项目。通过各村主动申报的形式，今年我乡还将继续围绕农田水利渠系配套项目，道路桥梁项目，人畜安全饮水及农田灌溉管道项目，特色种养项目等符合各村需求的项目为主，加大申报力度，加强实施管理和后续利用，无限放大项目效益，为下一步推动农业产业化、旅游产业化等富民产业奠定厚实的发展基础。（四）抓好安全生产，建立安全防范长效机制安全生产工作是党政必须抓紧抓实的一项责任性工作，我乡将认真落实安全生产“一岗双责” ，健全安全事
20、故的 预防、预警和应急处置体系，着重抓紧积柴积肥期农机安全和森林、草原防火安全，坚决遏制重特大安全事故的发生。（五）抓好农牧业生产，分类指导推动科学发展水洼属半农半牧混存区，硕曲河沿岸的 5 个行政村以农为主，而地处高寒山区的浪充、那拉岗村又以牧业为主。我乡的农业，仍为传统的耕作农业，没有丝毫高精类农业的基础。拟以传统特色农业为主，尽量消除“ 轮歇” 耕作方式，加强渠系配套建设，提升农业基础设施条件，先期解决“缺水” 瓶颈制约，为日后“分片 ”“整村”推进蓝莓、 酿酒葡萄、油菜等产业奠定基础。而牧业方面，将进一步引导扩增现有高山牲畜传统养殖业，增加出栏率，并在草原和山地面积较大的浪充、那拉岗两
21、村，大力发展生猪与生鸡养殖业，加强市场对销，提升养殖附加值，以实现“产业富民” 目 标。10（六）抓好民生工程建设，提升民众幸福指数时刻关注民生，努力改善民生，倾听民愿，收集民意，发挥民长，始终把解决民生问题放在核心地位。努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。兑现好退耕还林、退牧还草、良种补贴、生态环境补偿等民生资金，抓好民政救济，动态管理农村低保，引导辖区内群众积极参与农村养老保险、医疗保险等，杜绝因病返贫发生，提升民众幸福指数。（七）抓好社会事业建设，推动社会全面合理发展一是坚持把教育放在优先发展的战略地位，着力提高教师队伍的整体素质，提升办学水平，强化素质教育，大力抓紧农村幼儿
22、教育的实验性开办，在条件成熟地区优先启动。二是大力发展医疗卫生事业，加强农村医疗室建设，优化卫生医疗资源配置，提高民众的医保参合率。三是繁荣发展文化广电体育事业，丰富老百姓的节庆文化生活，搞好全乡广播电视传输网络建设，力争 23 个村提前通有线电视。四是深入开展群众性精神文明创建活动，以提高人的素质和文明程度为目标，深入开展文明片区、文明村、文明户等多层次精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。（八）着力加强机关建设，塑造党委政府亲民为民形象以密切干群关系为核心，切实加强作风建设。以乡便民服务中心为龙头，以村级群众事务代办点为基础，
23、把为民服11务窗口前移，将服务内容延伸，认认真真为群众办实事、办好事。切实把帮助群众出点子、想办法，解决实际困难作为密切党群、干群关系的结合点，做到指挥到一线，服务到一线，解决问题到一线，用优质的服务博得尊重，用扎实的工作赢得支持，用优良的作风获得拥护，真正成为群众的贴心人。以营造风清气正环境为保障，切实加强廉政建设。把廉政建设摆在重要位置，时刻绷紧这根弦，经常组织党员干部加强学习，提高廉政从政的自觉性和拒腐防变能力。同时，坚持从严治标、着力治本，加大对违法案件的查处力度，充分发挥查办案件的震慑作用，营造风清气正、和谐稳定的良好环境。四、存在困难和问题1、水洼乡“水” 矛盾突出，急需通 过水利
24、 项目缓解并消除，水洼乡各村之间历来存在“水资源矛盾 ”也有跨乡纠纷。特别是 2012 年因天气干旱，各村水源出现枯竭现象（白格村、水洼村），老百姓认为是因水电开发掘洞所致，需下大力气，通过修建“三面光 ”水渠，建 设灌溉管道，改造提升人畜安全 饮水工程，修建调节水池等多种有效项目，节流开源，缩短水流里程，提升水流速度，满足老百姓用水需求，并为下一步产业化发展等奠定水资源基础。122、牧民定居工程余款急需到位。我乡于 2009 年始实施了 4 个行政村的牧民定居建设任务，但至今仍有 3 个村因资金未能全额到位，仍未全面打总。为保障收尾阶段攻坚成切，并顺利通过省州两级验收，望尽快落实解决相关余款。3、乡级经费拮据。因乡上公务车辆配置年限较长，使用频繁且维修较少，现有车辆花费多，难已保养，仅 2011 年，我乡就花费近 5 万元用于了车辆维修，仍有部分公车维修欠款。再加之，我乡去年发生娘拥森林火灾，今年春节各村文体活动和维稳工作开支甚多，经费困难较大，望扶持解决部分公车维修经费等。二一二年六月二十三日
