1、京津冀体育产业合作发展研究冯文 杨铁黎 北京市北三环西路 11 号首都体育学院 100088京津冀是我国最具活力与竞争力的经济区域之一，科技发达、资源丰富、区位优越、交通便捷。近年来,京津冀三地在经济和社会发展中,始终保持着较高的依存度和关联度，充分利用国际国内两种资源、两个市场,京津冀经济获得了迅猛的发展。随着区域经济一体化发展,京津冀体育产业合作发展也将成为必然,既是经济集约化发展的需要,也是产业合理分工的结果。作为社会文化和第三产业组成部分的体育产业,在京津冀地区的发展十分迅速，但与长三角、珠三角相比，仍然存在较大的差距。为了提高京津冀地区体育产业的市场竞争力,推动京津冀区域经济的发展,
2、需要深入研究京津冀体育产业合作发展现状以及存在的问题，进而提出京津冀体育产业合作发展的对策建议。本文以京津冀地区体育产业为研究对象,首先分析京津冀地区体育产业合作发展的必要性和可行性，紧接着阐述京津冀体育产业合作发展的战略意义，然后分析京津冀体育产业合作发展的现状及存在问题，进而提出相关的对策建议,以提高京津冀体育产业的竞争力，推动京津冀地区的经济发展和社会进步。1 区域发展理论由于现实世界中的经济要素的作用完全是在一种非均衡的条件下发生的，区域经济发展具有不平衡性，产业之间、区域之间一直处于不平衡状态。故此仅介绍几种非均衡发展理论。1.1 赫希曼的“不平衡增长”理论赫希曼认为经济增长是一种传
3、递的过程，若经济保持良性发展，国家要保持紧张、不均衡和不匀称的发展政策，集中有限资源和资本优先发展关联效应最大的“主导产业” ，通过该产业的扩张和有限增长带动后向联系产业、前先联系产业和整个产业部门的发展，从而在总体上实现经济增长。1.2 缪尔达尔的“扩散效应”和“回波效应”理论缪尔达尔认为区域差异不断扩大是区域经济发展的必然，经济发达地区优先发展对其他落后地区有促进作用和不利影响，提出了区域发展的政策主张。在经济发展的初期，优先发展具有较强发展势头的地区，以求得较好的投资效率和较快的经济增长速度。但当经济发展到一定水平时，这时需要通过一系列特殊的区域经济政策，刺激落后地区的发展，缩小区域经济
4、差异。1.3 佩鲁的“发展极”理论佩鲁认为区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长点。通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其他产业的发展。在经济发展初期，极化效应是主要的，当增长极发展到一定的程度，扩散效应加强。1.4 弗里德曼的“核心-边缘”理论弗里德曼认为任何经济区域都是由核心区域和边缘区域组成的。核心区域与边缘区域会随着经济的发展发生变化。在发展的初级阶段，是核心区域对边缘区域的控制，边缘区域对核心区域的依赖。然后是依赖和控制关系的加强。但是随着经济的发展，核心扩散作用加强，核心将带动、影响和促进边缘区域
5、的发展。边缘区域将形成次级核心，甚至可以把原来的核心区域取而代之 1。1.5 弗农的区域发展梯度推移理论弗农认为各地区经济、技术的发展是不平衡的，存在着经济、技术梯度，由此导致生产力的空间推移。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐通过多层次的城市系统从高梯度地区向低梯度地区推移。处在创新1周长林，孟颖京津滨产业带空间布局及发展对策研究M 北京：中国建筑工业出版社，2010：2628阶段的产业一般出现在高梯度发达地区，而产业发展到衰退阶段后，一般会有顺次向中低梯度地区转移的趋势 1。2 京津冀地区体育产业合作发展的必要性及可行性2.1 京津冀地区体育产业合作发展的必要性2.1.1 区
6、域经济一体化已经成为区域经济发展的主要趋势20 世纪 80 年代以来，区域经济一体化趋势日益明显。在我国国内，以区域经济板块为特色的经济竞争格局正在逐步形成。长三角加快推进经济一体化，珠三角与港澳经济日趋融合，海峡两岸经贸交流保持良好势头。随着区域经济一体化的深入、产业结构的不断升级以及信息化、市场化进程的加快，京津冀必须积极参与区域经济整合。 从区域战略位置来看，京津冀区域既有我国北方最大的经济圈一京津唐，又包含我国两大直辖市北京和天津，是我国北部沿海地区经济基础最好、发展最快的区域之一，被专家认为是 2l 世纪最有发展前途的经济带之一 2。近来，中国经济发展的“南资北移”的趋势日益明显，京
7、津冀区域将有望成为未来中国最有发展潜力的区域。2.1.2 京津冀体育产业合作发展，是落实科学发展观的内在要求1梁蓓区域经济规划与投资环境分析M北京：对外经济贸易大学出版社， 2011：20 222路淑芳 “大北京”经济圈中的河北J领导之友，2003，(1) ：32 33在 党 的 十 七 大 上 ， 胡 锦 涛 总 书 记 在 高 举 中 国 特 色 社会 主 义 伟 大 旗 帜 为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 而 奋 斗 的 报 告 中 提 出 ， 科 学 发 展 观 第 一 要 义 是 发 展 ， 核 心 是 以 人为 本 ， 基 本 要 求 是 全 面 协 调 可
8、 持 续 性 ， 根 本 方 法 是 统 筹 兼顾 ， 明 确 了 科 学 发 展 观 是 指 导 经 济 社 会 发 展 的 根 本 指 导思 想 。区域产业合作是落实科学发展观的内在要求。随着京津冀都市圈一体化发展，各地已经开始进行密切的农业、工业、旅游业、物流业、商业等的产业协作，但本区域的产业合作还处于较初级阶段，特别是体育产业。体育产业的可持续发展要求在区域间构建起广泛的产业合作关系，以实现体育产业资源的合理配置。 2.2 京津冀体育产业合作的可行性 2.2.1 京津冀体育产业合作发展，是对长三角、珠三角区域经济发展模式的借鉴区域合作是指区域之间在有关政府的推动下，相互之间开展多方面
9、或全面的经济合作。区域合作包括区域之间的要素自由流动、建立共同市场、建立经济联合组织、协调经济发展政策等内容。 1京津冀区域合作充分发挥本地区的资源优势、区位优势，对区域经济的繁荣具有十分重要的意义。 21李小建经济地理学M北京：高等教育出版社，1999（2002 重印）：2292302陈永英，陈海晏构建“环京津体育旅游圈”对当地经济发展的作用J职业时空，2009， （5）：25与长三角、珠三角相比，京津冀地区的经济地位仍有差距，原因不外乎以下几点：一是区域壁垒；二是外向经济落后；此外产业重叠严重。长三角、珠三角通过市场和行政手段的作用，促进区域产业协作发展，具有理论高度、全局性和可操作性，为
10、京津冀体育产业合作发展提供了借鉴。2.2.2 京津冀体育产业合作发展协议的签订，推动该区域体育产业发展跃上一个新台阶2010 年 8 月 3 日京津冀体育局负责同志在秦皇岛市国家足球训练基地初步达成了“京津冀体育产业合作发展协议” ，为京津冀体育产业发展指明了方向。该协议确定了京津冀体育产业合作工作机构，合作内容、目标和保障机制，达成加强三地体育产业战略合作、培育一体化格局的共识。通过区域之间的产业合作、联动发展等方式，推动京津冀体育产业发展跃上一个新台阶。3 京津冀区域体育产业分工与合作的意义京津冀区域体育产业分工与合作发展对京津冀区域体育产业的产业布局优化、产业结构的优化升级、区域经济一体
11、化发展具有重大的指导意义。3.1 有利于京津冀区域体育产业布局优化近几年来，京津冀地区在发展过程中产业之间的融合不断加强，但同时也存在产业缺乏分工、要素市场不健全等问题，对区域体育产业协调发展造成很大影响 1。京津冀体育产业合作发展可以实现要素的高效流通，优化产业布局,提升产业发展层次和水平 2。3.2 有利于京津冀区域体育产业结构的升级京津冀体育产业合作发展有利于要素的自由流通，提高资源的配置效率；有利于发挥比较优势，实现体育产业结构的优化升级，形成优势互补、良性互动的区域体育产业发展新格局。3.3 有利于京津冀区域经济一体化发展京津冀体育产业合作发展，将体育产业发展规划纳入京津冀整个大区域
12、进行考虑，有利于从战略和整体的角度，审视区域体育产业发展建设规划，对京津冀区域经济协同发展具有重大的指导意义。4 京津冀体育产业合作发展现状概述及存在问题4.1 京津冀体育产业合作发展现状概述京津津三地在体育产业合作发展上极为狭窄，主要体现在体育旅游上。京津冀是国内最早提出区域旅游合作的地区。早在 1985 年就成立了京东旅游区（该区域包括北京的金海湖，天津的盘山、黄崖关、蓟县和河北省的清东陵3方刨琳区域协调发展的有关理论问题研究J地域研究与开发，2000，(2)：19 224张可云京津冀都市圈合作思路与政府作用重点研究J地理与地理信息科学，2004，(4)：48 53等），创造了一些行之有效
13、的联合开发、联合营销的合作方式，效果明显。1987 年，由北京旅游学会发起，联合天津旅游学会、河北旅游学会，在北京密云白龙潭召开了第一次“京津冀区域旅游合作研讨会”，与会代表一起探讨区域合作问题。2003 年 9 月 19 日至 21 日，京津冀三地旅游局还在北京中华世纪坛广场举办了“京津冀旅游宣传周”活动，这为京津冀区域旅游做了宣传，引导人们进行体育消费。2005 年 8 月 25 日，在河北廊坊举行了“京津冀-港澳台（3+3）旅游合作大会”，京津冀旅游圈的合作有了实质性的进展。2007 年 4 月 18 日，津洽会召开“京津冀旅游合作会议”，北京、河北、天津三地旅游部门共同签订了京、津、冀
14、旅游合作协议，建立无障碍奥运旅游区，实现区域信息资源互通共享，统筹旅游发展规划，同时建立联动机制，完善救援应急机制，对旅游市场进行规范整顿。2010 年 8 月 3 日京津冀体育局负责同志在秦皇岛市国家足球训练基地初步达成了“京津冀体育产业合作发展协议” ，确定了京津冀体育产业合作工作机构，合作内容、目标和保障机制，达成加强三地体育产业战略合作、培育一体化格局的共识。应当说，京津冀三地在体育产业合作上都做出了积极的努力。尽管三地的合作并没有间断，但由于存在种种因素，规模小，随意性强、层次较低 1。1http:/ 京津冀体育产业合作发展存在问题4.2.1 体育产业资源整合性不强，产品能级低通过对
15、京津冀体育产业的调查研究，我们可以发现该区域的体育产业资源很丰富，但在开发利用上还处在低级阶段，区域体育产业的发展普遍存在着协同性差、无序开发、无序竞争、无序管理等问题 1。体育产业产品总体粗放，高质量的体育产业产品不多。4.2.2 政府的政策法规扶持不够近年来，体育产业经济的发展得益于一系列国家以及地方扶持政策，但是总体上对体育产业经济的政策扶持还是力度不够，对于如何培育体育市场、促进体育旅游经营、增加体育消费等问题，还无明确的政策可循。政策倾斜往往是一个新兴产业必要的助推剂，体育产业是一个新兴的文化产业，迫切需要政策倾斜以尽快走上良性循环的途径。4.2.3 体育产业人才匮乏目前，我国体育产
16、业的发展严重缺少高素质的专业人才，尤其是缺少会经营、善管理、知法律、懂体育的复合型体育产业专业人才。京津冀地区体育产业人才无论是在总量、质量方面还是在专业分布、构成状况都不容乐观，已成为制约京津冀体育产业长足发展的瓶颈。因此，京津2苗泽华，白翠玲，李鸿飞.京津冀区域旅游合作模式 J 经营与管理，2009 年，03 期：68-69冀应注重体育产业人才的培养、引进、转移，以利于京津冀体育产业的快速发展 1。4.2.4 政府主导下合作缺位虽然京津冀三地为体育产业合作发展创造条件，区域体育产业也取得一定的成效。然而事实上，京津冀体育产业合作发展进程缓慢，已经明显落后于珠三角和长三角。京津冀三地政府基本
17、各自为政，使合作难以顺利开展。此外，京津冀体育产业的合作层次不高、合作规模很小，内部合作不均衡，造成区域内资源的严重浪费，严重影响了京津冀体育产的健康发展 2。为了促进京津冀体育产业更好更快地发展，三地政府应积极协作，密切配合，发挥规划、服务、引导和协调等作用，努力提高区域体育产业的整体效益。5 京津冀体育产业合作发展的对策建议5.1 整合资源，优势互补，推动京津冀体育产业一体化进程加快京津冀体育产业合作发展，首先要整合好三地的体育产业资源。北京拥有丰富的体育场馆资源、体育人才资源以及体育金融和投融资服务资源，体育产业加快发展所必需的要素市场相对完善，基础性条件已经具备。同时，1冯文对京津冀“
18、体育旅游圈”发展的探讨A2010 京津冀区域协作论坛论文集C：49532张桂芳京津冀区域经济一体化发展现状-问题及对策研究 D重庆大学出版社，2009 年，26-28首都还是国际交往中心，国际体育交流合作活动频繁，对国际优质体育资源整合能力比较强。天津是中国现代体育的重要发祥地,体育制造及休闲体育较为发达，崛起会对京津冀体育产业的发展产生拉动作用 1。河北省资源丰富，劳动力廉价，市场广阔，为体育产业开发提供了重要保障。就目前来讲，京津冀有条件在体育竞赛与体育表演市场、休闲体育产业、体育彩票、体育中介、体育产业人才等方面实现资源的整合与互补。京津冀三地体育产业合作发展能够优势互补，发挥更大的效益
19、。5.2 搭建平台，搞好服务，营造京津冀体育产业良好发展环境京津冀体育产业的合作与发展，需要强有力的信息支撑、充实的资金援助以及良好的政策倾斜。为使京津冀体育产业健康持续发展，三地的体育行政部门要积极发挥职能作用，联合行动，建立有效机制，搭建信息、融资、政策等平台，为京津冀体育产业共同发展创造有利条件。京津冀三地应着手建立京津冀区域性的体育产业信息网络系统，通过信息服务，及时指导市场，引导消费；京津冀三地金融管理部门应加强联系协调，打通京津冀体育产业融资渠道，为京津冀体育企业搞好金融服务；京津冀三地出1陈孟萍、景体华、魏书华等北京经济发展及其京津冀区域的地位、作用J 城市，2007， （6）：
20、4 8台扶持体育产业加快发展的优惠政策，加快体育产业的发展。5.3 优化结构，创新发展，构建京津冀体育产业市场体系搞好京津冀体育产业的合作与发展，还应坚持产业优化战略，发展优势产业，通过依托、挖掘、整合、联动相关产业，在纵向和横向上培养产业链，形成联动结构。在京津冀体育产业联动发展的过程中，应从实际出发，根据各地的实际情况，因地制宜，开发极具优势的体育产业。此外，还要注重京津冀三地体育产业的链接关系，共同构建京津冀体育产业的市场体系，使京津冀区域成为政策统一、市场共享的开放市场，不断推动体育产业合作向深度和广度发展，为京津冀经济社会的全面发展做出贡献 1。5.4 合理规划，科学布局，建设京津冀体育产业带。加快京津冀体育产业的发展，还要合理规划，科学布局，建设京津冀体育产业带，发挥集聚效应。京津冀体育产业带的建设要综合考虑城镇、产业、交通等多个因素。城市间产业分工协作,如北京在产业结构调整中,重点瞄准高新技术产业,把不适于发展的体育产业转移到河北和天津；天津则通过转移一些体育产业到河北,完成其产业结构的优化；河北省应充分利用京津调整的机会,合理发展体育产业。总之，京津津地区应根据自身比较优势，制定可行的产业1 http:/
