1、1中原城市群建设与金明区经济之发展和机遇（开封市金明区水稻乡 李*玲）2003 年,河南省委、省政府正式提出中原城市群战略,2006年颁布了中原城市群总体发展规划纲要 。2008 年以来,省委省政府进一步完善中原城市群发展规划,提出“一极两圈三层”的战略构想,力争经过 510 年的努力,把郑汴科学发展改革试验示范区建成“五区一中心”,推动交通一体化,打造中原城市群核心层、紧密层、辐射层的“三层”体系。同时，郑汴新区建设如火如荼,中原城市群隆起带已经成型,并发挥着强烈的带动和辐射作用,为河南实现内外联动、合作共赢、加速崛起提供了强大的动力,中原城市群已被列为中部地区重点支持发展的四大城市群之一,
2、在全国城镇体系规划中,被列为重点发展的城市群之一。对开封市而言，不是一个重大的历史发展机遇，也是一个艰巨的挑战，如何抓住这一机遇，促进金明区经济发展，不仅是区委区政府的一个重大课题，也是金明区广大干部群众的历史挑战。一、金明区在中原城市群建设中的定位 中原城市群以河南省会郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共 9 个省辖(管)市，14个县级市、33 个县、340 个建制镇。区域土地面积 587 万平2方公里、总人口 40125 万人。开封是中原城市群经济隆起带上的一个凹陷区,与中原城市群中的其他城市比较，开封市的人均国内生产总值在河南省17 个省辖市中位居第 13
3、位，在中原城市群 8 市中居最末位；当年人均固定 资产投资完成总额位居第 15 位，在中原城市群 8 市也是最末位；年底职工人均工资总收入位居 12 位，在中原城市群 8 市中位居第 7；人均城乡居民储蓄年底总额位居第 10 位，在中原城市群位居第 5 位；当年实际使用外资总额位居第 10 位，在中原城市群位居第 8；全部国有及限额以上工业企业总产值在河南省 17 个省辖市中位居第 11位，在中原城市群 8 市中位居第 8；全部国有及限额以上工业企业利润总额位居第 16 位，在中原城市群位居第 7。此外，根据经济结构、人均产出水平、非农劳动力比例及相关因素综合分析，2002 年中原城市群中郑州
4、和济源两市进入工业化社会；洛阳、平顶山、焦作、新乡、漯河进入到半工业化社会；只有开封还处于农业社会。 可见，开封市在全省也算是经济发展的凹陷区，在中原城市群中更是典型的经济凹陷区。金明区作为开封市的一个行政区，深在中原城市群之腹地，与汴本新区接壤，具有得天独厚的区域优势，在整个开封市经济发展中处于中上水平位置，2009 年全年国内生产总值 44.4 亿元，其增长速度位居全市第一。全年规模3以上工业企业增加值累计完成 5.6 亿元，同比增长 18.7%。规模以下工业增加值完成 2.1 亿元，同比增长 6.2%。 。全年农业总产值完成 6.4 万元，同比增长 4.1%，农民人均纯收入达到5619.
5、4 元，比上年同期增加了 385 元，同比增长 7.4%。区财政一般预算收入 0.8 亿元，同比增长 28.3,增速位居全市第一。由此看来金明区经济发展也是处在中原城市中的中凹地带。二、金明区在中原城市群发展的优势1、区域优势开封市金明区位于开封市城西，下辖 3 乡 2 办事处，总人口 ，面积，陇海铁路穿区而过，郑汴通道横跨其中，北靠连霍高速公路。交通便于快捷，货畅其道，与新郑机场仅 50 公里，人员货物出境顺畅。区位优势可以说是近水楼台，先闻鸡鸣，先享阳光。2、资源优势金明区一个传统农业种植区域，土地资源极其丰富，人均占有土地面积 1.3 亩，与其他同等城市区域具有很大的优势，为将来农村人口
6、城市化，中原城市群的扩展提供了充足的土地资源。另外，金明区劳动力资源也相当丰富，现在如今，由于农业生产大量采用机械，生产效率得到很大提高，解放出了很大一批闲置劳动力，农村劳动力处于自找出路、无序动作状态，没有得到应有的利用开展，随着中原城市群的发展，金明区的劳动力资源会成为一个新的助推器。三、中原城市群经济建设对金明经济发展是一次重大4的历史机遇 1河南省委省政府把建设中原城市群经济隆起带作为未来 20 年河南省经济发展的重大战略举措来贯彻实施，就必然会陆续出台一系列有关促进中原城市群经济隆起带建设的政策和措施，金明区位列中原城市群中，就能顺理成章地分享由这些政策和措施所带来的好处； 2中原城
7、市群经济隆起带的建设会在未来若干年内使该区域成为全省经济发展的热点，并导致全省经济资源向该区域的聚集，开封处在中原城市群的核心部位，金明区必然能够分享由资源聚集所带来的发展机遇。 3区域经济和城市化发展的经验表明，一个区域经济的崛起往往是由该区域的中心区或中心城市所发动和带动的，城市的发展也往往是以城市群的形式来推进的，而城市群中又必然有一个起主导和带动作用的中心城市。中原城市群建设在促进其中心城市郑州快速扩张的同时，也必然会促进郑州周围中小城市的快速发展。开封乃是金明区是距离郑州最近、历史联系最密切、交通又最便利的城市，所以，当城市群发展到一定阶段后，开封最容易成为各类经济主体的落脚点； 4
8、提出建设中原城市群经济隆起带的发展战略，并且将开封列入其中，意味着今后开封的发展已不再是孤立地进行，而是要把开封放在中原城市群这个整体中来考虑，金5明区是开封市的一个组成部分。中原城市群内部各城市的一体化应该是一个必然的发展趋势。在一体化发展的过程中，资源的重新组合和重新配置必然会带来群内城市的重新定位，从而给各个城市带来不同的机遇。开封在中原城市群中处于发展水平的低点，是典型的凹陷区，在资源重组过程中，其土地和劳动力等主要经济资源的低成本优势可能会得到很好的发挥，从而吸引更多的资本和产业来开封落脚求发展。 四、抓住建设机遇，清理思路，迎接挑战。 1、抓住大城市产业外移的机遇，大力发展劳动密集
9、产业。从未来发展趋势看，其劳动力成本上升和竞争力的弱化也必将促使大城市劳动密集产业寻找新的生产点，开封有丰富的农产品资源，如果加大工作力度，也有可能在未来成为河南省劳动密集产业生产基地。 2、扫清障碍，疏通渠道，促进资源向开封聚集。 开封作为中原城市群中的经济凹陷区，有着明显的劳动力和土地低成本优势。开封作为郑州的近邻，又有着得天独厚的交通便利条件。所以，从理论上说，随着中原城市群的发展和资源重组进程的推进，会有大量资源向开封聚集并极大地促进开封经济和工业的发展。但是，资源流动的障碍过多和流动成本过高使得这种凹地低成本优势难以很6好地发挥。对开封来讲，吸纳外部资源肯定是加速发展的捷径，而扫清障
10、碍、疏通渠道、降低资源流入成本无疑是促进外部资源快速向开封聚集的最好方法。阻碍人流、物流和信息流等资源流入的主要障碍在交通、通讯和金融服务等方面。3、加大交通设施建设。一是要加大交通基础设施建设的力度，可考虑在完善和优化郑汴之间现有公路交通设施的基础上，推动拟议中的环城市群快速公路及轨道交通项目尽快上马；二是取消现有的公路收费项目，至少是取消非高速公路收费项目。 4、实现通讯同城服务。应促成中原城市群内各城市固定和移动电话的同城化建设，即取消城市之间的区号，从而取消各城市之间通话的长途性质，把所有电话收费都降低到市话的标准上。5、改善居住和商务活动环境，充分发挥开封在中原城市群中的旅游休闲优势
11、，吸引资本向开封聚集。 经济的发展需要资本的聚集，而资本是人带过来的，资本聚集的前提是人的聚集，是掌握足够数量的资本又胸怀创业大志的各类高素质人员的聚集。在吸引高素质人员聚集方面，开封在中原城市群应该说具有得天独厚的优势。首先是她的浓厚的历史文化氛围，至少是从北宋以来，开封一直都是中原地区的政治经济和文化中心，由此形成的丰7厚的文化底蕴和人文气息，在中原城市群中是独有的；其次是她的水资源，城市市区中广阔的水面和源源不断的自留黄河水源的滋润，是中原城市群中任何一个城市都无法比拟的；第三是她距离中心城市郑州的超近距离，现在高速是 50 公里。随着郑东新区的建成和开封新区向西继续延伸到中牟边界，两地之间的距离会缩小到 30 公里甚至相接。这样的空间格局在中原城市群中也是独有的；第四是她的房地产低价格，据测算，开封的商品房价不足郑州的二分之一。所有这些因素都构成了对于资本及其拥有人的极大吸引力。 6、加强软环境建设。政府部分应该负起为经济保驾护航的责任，在政策上出台一系列优惠措施，促进资源配备的最佳组合，为招商引资大开方便之门; 要加大市容市貌的整治力度，尤其是城市绿化和城市卫生要作为系统工程来抓。同时，要加大对市民进行现代文明教育，革除陋习，养成文明习惯，提升整个城市的品味。加强综合治理，加大打击犯罪的力度，创造良好的治安环境。
