1、建设工程管理概论,重庆大学建设管理与房地产学院 晏永刚,共16个课时，以课堂讲授、感性介绍为主，建议课后查找相关书籍和案例辅助学习；成绩构成：平时成绩占30%，期末考试（或考查）占70%。,Chapter 1,建设工程管理概述,1.1 建设工程管理的重要性及背景,重要性：,（1）建设工程管理关系到我国全面建 设小康社会的大局 （2）建设工程管理关系到我国新型工 业化道路的实现,表1-1 建设工程管理相关产业产值图,数据来源：中华人民共和国国家统计局,（3）建设工程管理关系到我国经济持续快速稳定发展,背景：,（1）宏观经济的持续稳定增长和入世后的国际化要求更加注重建设工程管理,（2）城市化进程的
2、 加快为建设工程管理提供了更广阔 的舞台,图1-3 2003-2007年我国城市化发展水平,图1-4城市化发展S形曲线,（3）大型工程项目的不断涌现为建设工程管理的发展提供了更为广阔的前景,近10多年来，随着我国经济的快速增长和综合国力的不断增强，我国涌现出了一大批大型的工程项目，如三峡水利工程、青藏铁路工程、南水北调工程以及西气东输工程等等。这些大型工程都有一个突出特点就是能对区域经济、国民经济、全球经济产生重大深远的影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护、重大历史事件有决定性的意义。因而保证这些大型工程项目目标的顺利实现就显得极为重要，而建设工程项目管理在保证这些大型工程项
3、目目标顺利实现的过程中更是扮演了极为重要的角色。可以预测，随着经济建设步伐的加快和国家综合国力的不断增强，在能源、交通、水利、国防建设以及生态环境保护等方面的大型建设工程项目还将不断涌现。因而，毫无疑问大型建设工程项目将会为建设工程管理提供更为广阔的前景。,（4）建筑业与房地产业的蓬勃发展为建设工程管理提供了有力的保证,1978年以来，我国建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值飞速增长，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7%左右，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。2003年以来，建筑业每年保持10%以上的增长速度，对GDP的贡献率达到7%左右（如图1-5所示）。房地产业在200
4、3年以后更是得到了蓬勃的发展，每年房地产开发投资占固定资产总投资达20%，并且每年保持25%以上的增长速度，对GDP的贡献率更是高达10%左右（如图1-6所示）。建筑业和房地产业在相当长的时期都是我国国民经济的两大支柱产业，为建设工程管理的持续发展提供了强大的动力。,建设工程管理人才现状,图1-7工程管理本科就业率情况情况,从近年来的就业情况来看，工程管理本科毕业生的就业率在管理学门类中一直是最高的，在当前日益激烈的就业竞争环境下，工程管理具有强劲的就业势头。2005年全国高校平均就业率为87.7，管理类平均就业率达到90.6，而信息管理与信息系统、工业工程、工程管理三专业的平均就业率都超过了
5、93。2006年全国本科平均就业率为84%，而工程管理专业却达到了96%。2007年本科平均就业率为81.7%，工程管理专业又达到了98%（如图1-7所示）。,1.2 建设工程管理的历史沿革,我国古代建设工程管理的发展 ：,（1）我国古代建设工程的施工组织及施工,我国古代的建设工程一般可以分为民间工程和政府工程两种。在当时生产力水平比较低下的情况下，民间工程的规模比较小，过程也相对简单。一般就是业主设计好之后，雇佣相应的工匠和劳工进行建造，期间的材料与费用以及工程的进度等等都是由业主自己掌握控制。这种组织及施工在我国农村还是比较常见的，如砖瓦房的建设等等。我国古代政府工程的施工组织主要涉及到三
6、个层次：工官、工匠、民夫。工官是工程指挥者，主要负责原材料的采集，工程质量及进度的监督管理和控制；工匠相当于工程的技术人员，有一定的管理权限但也是劳动者；民夫也就是相当于现在的农民工了，当然当时他们一般是强制服徭役，跟现在的农民工地位不同罢了。,（2）我国古代大型工程的施工过程管理模式,在古代生产力极端落后的情况下，每一项大工程动则几万、几十万人参与，如何管理控制好如此庞大的施工团队，成为工程成功的重要保证。为了保证工程的质量和工期达到预期目标，古人,一般采取军事化或者准军事化的管理模式。例如在施工组织方面，当时修,筑万里长城时征用全国男劳力50万人，加上其他的杂役共约300万人，占当时全国男
7、劳力,的一半以上。组织规模如此之大的劳动力进行施工，他们采取了一套严格甚至是残酷的组织措施作为保证。据文献和长城碑文记载，当时修筑长城是由各军事辖区的行政长官（一般是皇帝直接派出的巡抚、巡按）向朝廷上疏，阐明当时当地防卫的具体情况，提出修筑长城的申请，经朝廷同意后再进行组织施工。施工任务下达后，由朝廷从全国各地征调军队和募集民夫到重点地区去修筑。而在具体的修筑时，是按军队编制组织进行的。,（3）古代建设工程的质量管理,古代的大型工程都是“国家级”的工程，因而建设工程的质量问题是统治者最为关心的重点问题。所以古人对工程必然有预期的质量要求，有质量检查和控制的工艺和方法来保证工程的质量。 在周礼考
8、工记中就有取得高质量工程的条件“天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后可以为良”。这与现代工程质量管理的五大要素：材料、设备、工艺、环境、人员基本上是一致的。另外，考工记中还比较详细地记载了各种器物（包括五金制作、木制作、皮革制作、陶器制作、绘画雕刻等等）的制作方式、尺寸、用料选择、合金的配合比要求等，还包括城池的建设规划标准，主要是壕沟、仓储、城墙、房屋的施工要求等。 在长城的修复重建过程中，为了保证工程的质量，明代在隆庆以后大兴“物勒工名”（即在长城墙体及其构件上标注建造责任人的名字），以此形式对整个工程实行责任制管理。考古工作者和长城专家在长城上发现和收集了一批石刻碑文，这些碑文
9、明确记录了每次修筑的小段长城的位置、长度、高度、底顶宽度，还记录了监督管理官员的官衔、姓名、部队番号、施工组织者及石匠、泥瓦匠、木匠、铁匠、窑匠等的名字。城墙一旦出现质量问题如倒塌、破损，就按记载来追查责任。正是实行了严格的质量责任制，万里长城才能在经历了千百年的风雨磨练后依然“塞垣坚筑势隆崇”。,（4）古代建设工程的进度控制,在漫漫的历史长河之中，历朝历代的皇帝都要进行大规模的土木工程。但在当时的生产力和技术水平下，这些工程绝非少数人在短期内就能完成的。因而，为了保证工程的进度，这些工程的管理人员势必要进行精心的策划和安排。回顾历史，在工程进度方面，古人采取了许多技术上的创新方法来尽量的节省
10、时间。例如在修筑长城的时候，统治者要求的工期相当紧迫，建造者必须想进各种方法以求加快工程的进度。在难以行走的地方人们排成长队，用传递的方法把建筑材料传送到施工现场；在冬天则在地上泼水，利用结冰后摩擦力减小的原理推拉巨大的石料；在深谷中人们用“飞筐走索”的方法，把建材装在筐里从两侧拉紧牢固的绳索上滑溜或者牵引过去。这些方法都大大节省了时间，加快了进度。,（5）古代建设工程的投资控制,古人很早就用经验积累的材料消耗定额来推算建设工程的投资。因为历代君王都大兴土木，工程建设规模大，结构复杂，资源消耗大，所以官方非常重视材料消耗的计算，并形成了一些计算工程工料消耗和工程计费的方法。 北宋时期，李诫编著
11、的营造法式吸取了历代工匠的经验，对,工料消耗的控制方面都做了规定，书中的“料例”和“功限”，就相当于我们现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”。它是人类最早采用定额进行工程造价管理的明确规定和文字记录之一，遥遥领先于英国19世纪才出现的工料测量师。,我国近代建设工程管理的发展：,图1-8 江海关大楼,（1）建设工程承包的发展,在西方，17-18世纪，开始出现工程承包企业，一般是由业主发包，然后与工程的承包商签订合同。承包商负责施工，建筑师负责规划、设计、施工监督，并负责业主和承包商之间的纠纷调节。 鸦片战争之后，随着传统工匠制度的消亡和资本主义经营方式的引入，不少建筑工匠告别传统的作坊式
12、经营方式，成立了营造厂。,1893年由杨斯盛承建的江海关二期大楼(如图1-8)，为当时规模最大、式样最新的西式建筑。同时我国其他企业家开设的营造厂如顾兰记、江裕记、张裕泰、赵鑫泰等等也逐步的形成规模。 到了20世纪初期，工程的承包方式呈现出多元化的发展趋向。一方面专业分工更为细致，出现了投资咨询、工程监理、招标代理、造价咨询等；另一方面工程管理又出现了综合化，如工程总承包、项目管理承包等。,（2）工程招投标的发展,图1-9 南京中山陵,20世纪初期，工程的招投标程序已经相当完备。其招标公告、招标文件和合同内容条款、评标方式、投标的评审、合同的签订、履约保证金等等与现在的工程基本相符。在1925
13、年南京中山陵（如图1-9）一期工程的招标中，建筑师吕彦直希望由一个资金雄厚、施工经验丰富的营造厂承建。他认为当时上海的几家营造厂中只有姚,新记营造厂最为理想。原定投标截止时间为12月5日，但是直到10日还不见姚新记来投标。因此他一面要求丧事筹备处将招标期限延长4天，一面告知姚新记招标延期。招标结束后，共7家营造厂投标，姚新记的报价是白银483000两，居第二位。吕彦直在出席第16次丧事筹备委员会会议时，详细介绍了各营造厂的情况，并提出了自己的看法，筹委会同意了他的意见并决定由他出面与姚新记协商。几经协商之后，最终以白银443000两的价格承包。,（3）詹天佑和中华工程师协会,詹天佑（1861-
14、1919）（18611919）,在近代中国工程建设史上，乃至我国近代社会历史上，詹天佑及其负责建设的京张铁路工程具有十分重要的地位。 该工程于1905年9月动工，它是完全由中国自己独立筹资、勘测、设计、施工建造的第一条铁路，全程200多公里。经过高山峻岭，地形地质条件十分复杂，桥梁隧道很多，工程任务十分艰,巨。詹天佑承担了这项工程，他创造性地设计出“人”字形轨道，解决了山高坡陡行车危险的问题。该工程提前两年竣工完成，节省白银356774两，全部费用仅相当于外国承包商索取费用的五分之一，而且工程的质量相当好。 在京张铁路的修筑中，詹天佑非常重视工程的标准化，主持编制了京张铁路工程标准图，包括桥梁
15、、涵洞、轨道、路线、客车、机车房等共49项标准，是我国第一套铁路工程标准图，在保证了工程的质量同时为修筑其他铁路提供了借鉴资料。,我国现代建设工程管理的发展,20世纪40年代,20世纪50年代,20世纪60年代,20世纪70年代,20世纪80年代,20世纪90年代,近年,20世纪40年代以来，人们在研究水力资源的多级分配和库存的多级存储问题的工程管理实践中孕育了动态规划的思想雏形。所谓动态规划，简单地说，就是将问题实例归纳为更小的、相似的子问题，并通过求解子问题产生一个全局最优解。1947年，美国工程师麦尔斯在军事工程和军需物品采购的实践中不断探索，逐渐总结出一套解决采购问题的行之有效的方法，
16、并把这种思想和方法应用推广到其他领域，形成了早期的价值工程。而后，价值工程(Value Engineering，简称VE)在工程建设、生产发展与组织管理等方面得到广泛应用。50年代初，美国数学家R.贝尔曼首先提出动态规划的概念，1957年发表动态规划一书。美国“北极星潜艇计划”开始利用计算机进行管理，开发了安排工程进度的“计划评审技术”（Program Evaluation and Review Technique，简称PERT）方法，用于难以控制、缺乏经验、不确定性因素多而复杂的项目中。该技术的出现被认为是现代项目管理的起点，成为工程管理最重要的技术和方法之一。1957年，美国杜邦公司在其化
17、学工业建厂计划中，创造了“关键线路法”（Critical Path Method，简称CPM）。1958年，美国在北极星导弹研制工程管理中，首次采用了工程计划协调技术（网络计划技术）获得显著成功，加快了整个系统的研制进度。,在20世纪50年代我国学习当时苏联的工程管理方法，引入了施工组织计划与设计技术。用现在的观点来看，那时的施工组织计划与设计包括业主的工程建设项目实施计划和组织（建设项目施工组织总设计），以及承包商的工程施工项目计划和组织。其内容包括施工项目的组织结构、工期计划和优化、技术方案、质量保证措施、劳动力设备材料计划、后勤保障计划、施工现场平面布置等。,20世纪60年代，美国由42
18、万人参加，耗资400亿美元的“阿波罗载人登月计划”取得巨大成功，同时开发了著名的“矩阵管理技术”。工程管理人员还将风险管理运用于项目管理中，采用失效模式和关键项目列表等方法对阿波罗飞船进行风险管理。 受社会经济发展相对滞后的影响，这一阶段我国的工程管理思想发展也有点滞后于发达国家。但由于工程管理的普遍性和对社会发展的重要作用，在此期间我国在这些方面也取得了一些进展和成绩。在1954年，被誉为我国“导弹之父”的钱学森院士在主持导弹、火箭和卫星的研制工作与管理实践中，把工程实践中经常运用的设计原则和管理方法加以整理和总结，取其共性，提升为科学理论，出版了工程控制论专著。,20世纪70年代，我国在重
19、大项目工程管理实践中引入了全寿命管理概念，并派生出全寿命费用管理、一体化后勤管理、决策点控制等方法，例如在上海的宝钢工程、秦山核电站等大型工程项目中相继运用了系统的工程管理方法，保证了工程建设项目目标的顺利实现。,图1-10鲁布革水电站,20世纪80年代以来，我国的工程管理体制进行了改革，在建设工程领域引进了工程项目管理的相关制度。主要体现在： （1）业主投资责任制， 在投资领域推行建设工程投资项目业主全过程责任制，改变了以前建设单位负责工程建设，建成后交付运营单位使用的模式； （2）建设监理制度，我国从1988年推行建设工程监理制度； （3）在我国施工企业中逐渐推行项目管理，推行项目经理责任
20、制； （4）推行了工程招投标制度和工程合同管理制度； （5）在工程项目中出现了许多新的融资模式、管理模式、新的合同形式、新的组织形式。,1984年，利用世界银行贷款的项目鲁布革水电站（图1-10）在国内首先采用国际竞争性招标，并通过合理的项目管理缩短了工期，降低了造价，取得了显著的经济效益，成为了我国项目管理在建设工程方面成功应用的典范。,自20世纪90年代以来，伴随新型工业化的进程，工程管理在社会经济发展中的地位和作用大幅提升，工程管理得到全社会的高度重视，取得了长足的发展。现代工程管理吸收、融合了系统论、信息论、控制论、行为科学等现代管理理论，其基础理论体系更加健全和完善；预测技术、决策技
21、术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等现代管理方法的不断进步和有效应用，为解决工程管理各种复杂问题提供了更为有效的手段和工具，使工程管理的技术方法日益科学化和现代化。计算机的广泛应用和现代图文处理技术、多媒体和互联网的使用，显著地提高了工程管理工作的质量和效率。,近年来我国在三峡工程、青藏铁路、国家游泳中心(水立方)、国家体育中心（鸟巢）等重大工程项目实践中努力创新工程项目管理的技术手段和方法，拓展了工程管理的应用空间，提升了工程管理在重大工程项目建设中的作用及效率。,图1-11三峡水利工程,图1-12 青藏铁路,图1-13 国家游泳中心,图1-14 国家
22、体育馆(鸟巢),1.3 建设工程管理的基本概念,管理的概念,管理成为一门科学是与社会生产力的发展紧密联系的。管理工作者在长期、大量的工作实践中总结并提出各种不同的观点和方法，不断深化管理学的理论和技术方法，拓展了管理学的应用范围，推动社会生产力的不断发展，管理科学也在生产力发展中得到了迅速的进步。 管理是人类共同劳动的产物。管理同人类社会息息相关，凡是人类社会活动皆需要管理。从原始部落、氏族部落到现代文明社会，从企业、军队、学校到政府机构、科研单位，都需要组织、协作、调节、控制，都离不开管理。随着人类社会活动向广度和深度的延伸，管理的含义、内容、理论、方法等也都在逐渐变化和发展，管理的重要性也
23、越突出，以致在现代社会，管理和科学技术一并成为支撑现代文明社会大厦的两大支柱，成为加速推进社会进步的动力引擎。,Frederick W.Taylor （18561915）,第一位使管理从经验上升为科学的人弗雷德里克温斯洛泰勒（Frederick W.Taylor,18561915），由于在科学管理方面所做出的突出贡献，他被人们誉为“科学管理之父”。,Henri Fayol （1841-1925）,泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河，在其被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首推法国管理学家法约尔(Henri Fayol, 1841-1925)及其一般管理
24、理论。法约尔的一般管理理论对管理学的发展产生了巨大的影响，后来成为管理过程学派的理论基础，成为该学派的开山祖师。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理理论被誉为管理学史上的第二座丰碑。,建设工程的概念,建设工程就是在一定的建设时间内，在规定的资金限额条件下，需要达到预期规模和预定质量水平的一次性事业。如：建一所医院、一所学校，一幢住宅楼等都是建设工程。所谓“一定的建设时间”是指建设工程从立项到施工安装、竣工建成直至保修期结束这样一段工程建设的时间。它是有限制的，在这段时间里，工程建设的自然条件和技术条件受地点和时间的限制。“规定的资金总额”是指用于建设工程的资金并不是无限的，它要求在达到预期
25、规模和质量水平的前提下，把建设工程的投资控制在规定的计划内。“一次性事业”是指建设工程具有明显的单一性，它不同于现代工业工程大批量重复生产的过程。即使是通用的民用住宅工程，也会因建设地点、施工生产条件、材料和设备供应状况的不同，而表现出彼此的区别和很强的一次性。,以土木建筑工程为例介绍一下我国的建设工程分类（如图1-15）：,（1）按投资再生产的性质划分,新建工程：指从无到有新开始建设的工程，即在原有固定资产为零的基础上投资建设的工程。按照国家的规定，若建设工程原有基础很小，扩大建设工程规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的，也视为新建工程。 扩建工程：指企业、事业单位在原有
26、的基础上投资扩大建设的工程。如在企业原场地范围内或其他地点为扩大原有产品的生产能力或者增加新产品的生产能力而建设的主要生产车间，独立的生产线或者是分厂。 改建工程：指企业、事业单位对原有的基础设施进行改造的工程。 迁建工程：指原有企业、事业单位，为改变生产力布局，迁移到别的地方建设的工程。不论建设规模是原来的还是扩大的，都属于迁建工程。 技术改造工程：指企业采用先进的技术、工艺、设备和管理方法，为提高产品质量、扩大生产能力、改善劳动条件而投资建设的改造工程。 技术引进工程：从国外引进专利和先进设备，再配合国内投资建设的工程。 设备更新工程：拟采用先进的设备更新、重组、装配技术进行设备改造的工程
27、。,（2）建设工程内部系统的构成划分,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,建设工程管理的概念 ：,（1）建设工程管理的具体职能,（2）建设工程管理的任务,1.4 建设工程管理的行业特点与参与主体,建设工程管理行业特点：,特点,综合性,系统性,公正性,复杂性,严谨性,规范化,信息化,职业化,（1）综合性,建设工程管理行业是一个综合性的行业，涉及的范围比较广阔。在一个具体的建设工程项目的管理实践过程中，需要解决的问题往往涉及到多门学科和多个技术领域，需要多种专业知识和工程技术来综合解决。因而为了适应这个行业综合性强的特点，工程的管理机构必须在机构设置、人力资源安排、员工培训等方面加以重视；工程
28、的管理从业人员在具有较高专业素养的基础上，应勤于学习、善于学习，不断拓展知识领域和提高知识水平，努力适应不断发展的工作需要。,（2）系统性,建设工程管理提供的服务针对的是工程项目的决策和建设的全过程，需要根据项目的具体情况和要求，提出有效的实现项目最终目标的思路、策略、方案和措施等。建设工程的管理工作系统性是很强的，要求从业者具有系统的理念和思维，把握总体目标任务，注重全过程的协调和各个局部之间的内在联系。 在项目决策阶段的管理工作中，项目建设所涉及的因素较为繁杂，但是所有的因素构成一个完整的系统，因而只有在对该系统中的每一个因素充分了解的基础上，用系统的眼光加以综合分析，才能正确判断一个项目
29、的立项是否必要、是否合理、是否有效益、是否值得投资，使项目的决策真正做到客观、准确、科学。 在项目的建设过程中，管理工作也是一项完整的系统工程。管理的目的在于为业主做好项目的进度、质量、费用的管理和控制。要做好这一工作，管理者必须制定详细的项目建设统筹计划，有机的、合理的计划安排设计、采购、施工等各个环节的具体工作，注意各个环节的合理交叉叠加，安排和落实好质量控制要点，合理使用人工和其他费用，使项目的管理过程成为一个完整系统的有机整体。,（3）公正性,公正性是建设工程管理行业一个非常重要的特点，它可以理解为是建设工程管理者最基本、最重要的职业道德准则。作为一个建设工程管理者，其行为必须独立于工
30、程承包商、设备制造商和材料供应商，在管理实践活动中不得有任何商业倾向，不得从承包商和供应商那里接受任何形式的好处，必须客观公正地选择合格的承包商和信誉好、产品质量优的制造商和供应商，竭诚为工程项目提供可靠的产品和公正的服务。,（4）复杂性,建设工程管理是一项复杂性工作。工程通常是由多个部分构成和多个组织参与。因此，工程管理工作极为复杂，需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素，而若干因素间常常带有不确定的联系，这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内，在多种约束条件下实现预期目标，这就决定了建设工程管理工作是一项复杂性的工作，并且这种复杂性远远
31、高于一般的生产管理。,（5）严谨性,目标精准和效果可验证是建设工程管理的显著特征。无论是青藏铁路、三峡工程等宏伟工程，还是修建一幢住宅楼、一个足球场等小型工程，建设工程管理的目标总是可以精确度量。如我们可以利用横道图、网络计划技术、S形曲线（如图1-16）等各种技术对进度目标进行验证，判断每道工序进展情况及其对工期的影响，并通过调整关键工作的持续时间，实现对整个项目工期的精确控制。,图1-16 某工程S形曲线图,（6）规范化,建设工程管理是一项技术性非常强并且十分复杂的工作，为符合社会化大生产和完成精准目标的需要，其技术手段和方法必须标准化、规范化。标准化和规范化体现在工程管理的各个方面，如专
32、业术语、名词、符号的定义和标示，管理环节全流程的程序和标准，工程费用、工程计量和测定、结算方法，信息流程、数据格式、文档系统、信息的表达形式和各种工程文件的标准化，招投,标文件、合同文本的标准化等。建设工程管理全过程实现制度化、规范化和程序化管理，是现代工程管理发展的必然趋势。为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，原中华人民共和国建设部现中华人民共和国住房与城市建设部主持编写了建设工程项目管理规范（GB/T 50326-2006）。该规范适用于新建、改建、扩建等建设工程有关各方的项目管理，明确了企业各层次和人员的职责与工作关系，规范了项目管理行为，制
33、定了考核和评价项目管理成果。,知识经济时代的到来和Internet走进千家万户，建设工程管理的信息化已由探索、试点发展到广泛采用。目前，计算机和软件已经成为建设工程管理极为重要的方法和手段。建设工程管理的水平、效率的进一步提高也将在很大程度取决于信息技术的发展和工程管理软件的开发速度。目前经济发达国家的一些工程管理公司已经在项目管理中较为普遍运用了计算机网络技术，开始探索,工程管理的网络化和虚拟化。国内越来越多的工程管理工作者也开始大量使用工程管理软件进行工程造价等专项管理，工程管理实用软件的开发研究工作也不断有所进展。信息技术的飞速发展，必将进一步提升工程管理的效率和水平。,（7）信息化,（
34、8）职业化,工程建设涉及面广、技术性强、责任重大，工程管理从业者需要良好的知识结构，全面的基础理论知识，较高的专业技术水平和较强的组织协调能力。为确保从业人员达到应有的素质，工程管理行业建立起体系完善的相关执业资格考试制度。执业资格认证是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系到公共利益的专业技术工作实行的准入控制。我国的执业资格是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试方法取得，考试由国家定期举行。目前，我国与建设工程管理紧密相关的资格考试有15类，约占全国执业资格考试种类总数的35%。这些资格考试涉及建筑、矿业、机电等一系列方向，覆盖面广，影响巨
35、大，同时通过考试也形成了一个较为庞大的注册执业人员队伍。这其中包括注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册咨询工程师、注册房地产估价师、注册物业管理师、注册设备监理工程师、注册岩土工程师、注册安全工程师、注册土地估价师等。执业资格认证体系的完备促使工程管理人才培养与市场需求紧密结合，有力推动了工程管理学科建设和教学改革主动适应社会、市场的需求，在我国高等教育改革中走在了前列；同时，规范了行业从业人员的知识、能力评价和市场准入方式，确保了从业人员具有相应的资历和素养，为从业人员有效履行工程管理职能和提高工程建设效益奠定了良好的基础。,建设工程管理的参与主体,一个建设工程项目从策划到建成投
36、产，通常要有多方的参与，如工程项目的业主、设计单位、建设工程的咨询单位、施工承包商、材料供应商和政府相关部门等等。他们在建设工程项目中扮演不同的角色，发挥着不同的作用。建设工程管理涉及到的主要参与主体如图1-18所示：,图1-18 建设工程管理参与主体,1.5 建设工程项目的生命周期和建设程序,建设工程项目的时间限制和一次性决定了它有确定的开始和结束时间，具有一定的生命期。建设工程项目的生命期是指从项目的构思到整个项目竣工验收交付使用为止所经历的全部时间，它可以分为概念、规划设计、实施和收尾四个阶段，如图1-19所示。,建设工程项目的生命期,建设工程项目的建设程序：,1.6 建筑业的建设工程管
37、理,（1）建筑业的概念,对建筑业的界定有广义和狭义之分。广义的建筑业是指建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计，建筑构配件生产、施工及安装，建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务，相关的教育科研培训等等。从这种角度来看，建筑业横跨克拉克大产业分类下的第二和第三产业，其产业产品不仅包括实体的建筑产品，也包括了大量服务和知识产权。这种定义实际上反映了建筑业实际的经济活动空间。 狭义的建筑业属于第二产业，包括房屋和土木工程业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业等四个分行业。狭义的建筑业从行业特性及统计的可操作性出发，目的在于
38、进行统计分析，而不是为了限制企业活动及作为政府行业管理的依据。历史的经验表明，在考虑企业发展、行业定位和行业管理时采用狭义建筑业的概念，会给建筑业的发展带来很大的束缚。实际上，工业发达国家在国民经济核算和统计时均采用了狭义建筑业的概念，而在行业管理中采用了广义建筑业的概念。,（2）建筑业的社会地位与作用,表1-2 中国对外经济合作情况,表1-4 20022006年固定资产投资、建筑业总产值、增加值增速,（3）建筑业发展趋势,“十一五”期间建筑业发展总体目标,十一五”期间，我国建筑业发展的总体目标是初步建立起统一开放、竞争有序的现代建筑市场体系，市场在资源配置中的基础性作用得到更大程度上的发挥；
39、基本形成适应新时期建筑市场发展的法规制度、建设标准体系，逐步推行建设标准强制性条文向技术法规发展；政府依法行政，政务公开，严格执法，科学监管方面取得明显进步；实现国务院全国人大提出的治理拖欠工程款、民工工资的目标，建筑市场秩序进一步好转；质量安全保障体系基本健全，质量安全水平稳步提高；建筑业、勘察设计业、各类工程管理服务业技术、管理水平不断提高、生产方式持续革新，竞争力显著增强。国有建筑业企业基本完成产权制度改革，并建立现代企业制度，企业机制进一步完善；产业机构与市场需要更加吻合，结构进一步优化，不同性质、不同规模企业分工互补，协调发展；企业国际竞争力增强，开拓国际市场速度加快，开拓国际市场的
40、地域分布扩展，营业额继续增加；企业技术进步速度加快，骨干企业技术研发投入增加，主要技术领域达到国际先进水平，工业化、信息化水平有较大幅度提高。,建筑业的建设工程管理,（1）勘察设计,2006年，全国勘察设计行业共有企业14264个，工程勘察完成合同额207.6亿元，工程设计完成合同额974.7亿元。工程技术管理服务完成合同额230.2亿元，其中工程咨询47.4亿元，项目管理完成合同额128.9亿元，工程造价咨询业完成合同额2.99亿元。勘察设计全行业从业人员107.78万人，其中，高级职称人员23.2万；注册执业人员10.26万人，占到全部从业人员的9.5。 在114264个内资勘察设计企业当
41、中，国有企业占到42，集体企业占到4.4，私营企业占到7.9，有限责任公司、股份有限公司占到41.9。在所有的国有企业当中，中央所属的国有企业占到全部国有企业的12。港、澳、台商投资企业152个，占到全部企业的1，外商投资企业166个，占到全部企业的1.1。,（2）工程监理,2005年年末全国建设工程监理企业5927个，其中，甲级企业1296个，乙级企业2043个，丙级企业2588个。工程监理企业地区分布情况见表1-5，工程类别分布情况见表1-6。,表1-5 建设工程监理企业地区分布情况,表1-6 建设工程监理企业工程类别分布情况,（3）对外工程承包,2005年我国对外承包工程完成营业额217
42、.6亿美元，新签合同额296亿美元，从20012005年的五年期间，我国对外承包工程营业额翻了一番还要多。截至2005年12月底，我国对外承包工程已经累计完成营业额1357.9亿美元，合同额1859.1亿美元。我国对外承包工程在国际上的地位稳步提升，影响力逐年扩大。对外承包工程各主要业务领域的分布见图1-20。房屋建筑、交通运输、石油化工、电子工业、电子通信等领域占总营业额的77左右，其中房屋建筑占20以上。,图1-20 我国对外承包工程主要业务领域分布,（4）工程质量管理,2005年，建设部先后制定发布建设工程质量检测管理办法（建设部令第141号）、房屋建筑工程抗震设防管理规定（建设部令第1
43、48号），印发关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知（建质200526号），下发关于建立全国村镇建设工程质量安全联络员制度的通知，出台全国村镇建设工程质量安全联络员工作办法等管理规章、文件，进一步完善了建设工程质量监管的管理制度，使工程质量的政府监管开始走上城乡统一、规范、标准轨道。 近年来，全国各省、自治区、直辖市建设主管部门制定颁布了近100项地方法规文件，编制了近300项地方技术标准。如江苏省颁布了江苏省建筑市场管理条例和江苏省工程建设管理条例，河北省颁布实施了河北省建筑条例，天津市出台了地方法规天津市建设工程质量管理规定，实行了建设工程分阶段验收制度、质量问题监理工程师报告制度
44、等。重庆市制定了重庆市20042014年建设工程质量工作规划，提出了该市工程质量工作的总体及阶段性目标，对今后十年工程质量工作的开展起到了纲领性的作用。上海市针对工程质量监督管理中的薄弱环节，先后制定了上海市施工现场质量保证体系等一系列地方工程质量技术标准，以质量体系管理为入手，实施质量预控、企业自控。这些质量法规和技术标准的制定，为保证工程质量提供了制度上的有力保障。,（5）工程安全管理,加强工程安全管理，必须严格实施建筑施工企业安全生产许可制度。截止目前，除部分劳务分包企业以及预拌商品混凝土专业和混凝土预制构件专业承包企业外，全国已有63932家建筑施工企业申领了安全生产许可证，占应取证企
45、业总数的72.78，同时，强化了许可后的动态管理，要求各地对于发生重大事故的企业立即暂扣其安全生产许可证。截至2005年年底，全国已经对300多家企业实施了暂扣安全生产许可证的处罚。 加强工程安全管理，必须对施工现场工人宿舍、食堂、淋浴房、娱乐室、厕所等进行标准化建设，对施工现场“人、机、料”等要素进行有序管理，对施工现场进行硬化、绿化、美化，将施工现场的“安全生产、文明施工、工程质量、队伍管理、工程监理、合同履行”六大要素进行有机整合，再造管理流程，把科学管理细化到施工过程的每个环节，实现有序运行。通过在施工现场安装视频监控系统，实现主管部门、建筑企业、施工现场“三位一体”的联动式监控；建立施工现场信息管理系统，将工程建设的各类信息及时录入数据库，实现管理的标准化、数字化，确保工程安全管理工作水平稳步提升。,THE END,
