1、秘书的文书工作,应用文是伴随着阶级和国家的产生而产生的一种古老的文体，它具有 多方面的特点。,公文概述,一、公文的历史演变（中国）,1.初创时期（奴隶社会：商春秋） （1）甲骨文，最早的应用文。商代神权统治，事事占卜。事前占卜而记录的是“卜辞”，即计划决策；事后记录的称“刻辞”。 （2）尚书上起尧舜下至春秋的文献，首部以应用文为主的散文总集。典、谟、训、诰、誓、命等六种文体。“典”为君王颁布的法令；“谟”即谋权，会议记录；训诰，晓谕性文种，如酒诰，后者还用于分封赏赐臣民；誓，即誓词，出征时告诫将士的言辞，汤誓；命，指挥、任命与派遣臣工。,（3）我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固定的结构形式，
2、“前辞”“命辞”“占辞”“验辞”分别表明了占卜的原因、祝告的内容、神告征兆和验证结果。西周朝廷文书也已出现了程式化，开头常为“王亲令”“王令军曰”等 。 2.成熟发展时期（封建社会前期：战国宋） （1）文种增多 （2）体式更加程式化 （3）名篇很多，实用性和文学性结合。李斯谏逐客书、诸葛亮出师表,3.相对稳定时期（封建社会末期，元代鸦片战争） 4.转变时期（鸦片战争建国，半殖民地半封建社会） 5.公文写作的崭新时期,二、公文的含义,公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。,广义的公文,通用公文,专用公文 （外交、军事、司法等）,狭
3、义的公文法定公文（国家行政机关公文 中国共产党机关公文）,法定公文,事务文书（计划、总结、调查报告、简报等）,三、公文的特点,法定的权威性 首先,公文的作者和读者是法定的; 其次,适用范围是法定的; 第三,发文权限是法定的. 2. 格式的规范性 3. 执行的时效性,周书：“慎乃出令，令出唯行。”,有关法规和国标,中国共产党机关公文处理条例(中共中央办公厅1996年5月3日印发) 国家行政机关公文处理办法 （国务院二OOO年八月二十四日发布） GB/T9704-1999国家行政机关公文格式 （国家质量技术监督局1999-12-27发布 2001-01实施） GB/T15835-1995 出版物上
4、数字用法的规定 GB/T15834-1995 标点符号用法 GB/T 14706-93校对符号及其用法 法定计量单位 公文主题词表 DA/T 222000归档文件整理规则 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局2006年12月18日公布施行）,四、公文文种的规范,国家行政机关公文处理办法命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要（13种）,（国务院二OOO年八月二十四日发布）,命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员
5、，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关的请示事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和
6、处理办法。 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。,中国共产党机关公文处理条例 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 （14种）,（中办1996年5月3日印发）,三个系统所使用公文文种比较,决定、通知、意见 通报、报告 请示、批复 函、会议纪要,公告 通告 命令,议案,决议、公报、条例、规定、指示,税务,政行,党的机关,13种,（14种）,12种,公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。,按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。,按时
7、限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。,按行文关系和行文方向分类,上行文下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。,下行文上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。,平行文 向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。,按具体职能分,指挥性公文 报请性公文 知照性公文 建议性公文 商洽性公文 实录性公文,按紧急程度分,特急 急件,按保密级分,绝密 机密 秘密,公文的类型及分类方法,五、公文的一般格式,（一）公文格式的涵义 格式，原指法律文书，是法律的一种。 隋书高祖纪：“自古哲王，前人作法，前帝后帝，沿革随时，律令格式，或有不便于事者，宜依前敕修改，务当
8、政要。”,隋代以后，法有律、令、格、式之别。 格，指官吏处事的原则；式，指则列。 格式，通常指有关官署制度、组织、官员 职权等法则，后来泛指规格样式。,公文格式就是公文的规格样式，即公文各组成部分在文面上的表现形式，也叫公文的外部组织形式。,（二）公文格式的作用,公文格式反映了公文的客观需要和内在规律，体现了公文的权威和功能。 公文格式是公文的权威性和严肃性在形式上的体现，对公文的内容起表现和保证作用。,（三）公文的格式 1、眉首 2、主体 3、版记,眉首,主体,版记,（1）眉首,“红头文件” 红色间隔线以上部分内容，就是眉首（文头）部分。包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字
9、号、签发人等内容，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号（一般简称“份号” ）。,眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。,1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,2.秘密等级和保密期限 ，表明“绝密”、“机密”和“秘密”。,3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。,4发文机关标识 ，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。,例如：,山东省工商行政管理局文件,中共中央文件,5.发文字号 ，由发文机关代字、年份和序号组成。,例如：,鲁办 2003 20号,国发 2004 40号,机关代字,年号,序号,机关代字,年号,序号
10、,发文字号常见错误：2008 号（年份应用六角括号“”括起）08号 （年份应全写） 200804号、2008第4号 （序号不编虚号）,6.上报的公文需标识签发人姓名 。此时发文字号居左侧。,（上行文眉首部分）机 密市人民政府市政发20071号 签发人：,（下行文眉首部分）0000001 机 密一年特 急市人民政府文件市政发20071号 ,7.红色反线 。,2、主体,红色间隔线以下，主题词（不含）以上部分，为主体部分。,主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。,（1）标题：由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素
11、。,例如：,中国银行关于发现伪造人民币的通报,发文机关,主要内容,文种,关于召开教师节表彰大会的通知,省略发文机关,通 告,省略发文机关、主要内容,标题常见的病例八方面：,一、要素不全 二、乱用文种 三、隶属不清 四、提炼不精 五、题不达义 六、用词重叠 七、滥用符号 八、标注不规范,、部、 部、 部、 部 优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知,介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。,病例：,标题的提炼,如:xxx（发文机关）关于招收退休
12、退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知 改为:XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知 或:XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业有关问题的通知,从下面这句话中概括可以作为标题的主要内容：,概括为：废止部分规范性文件,某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件。,题不达义,一是事由偏跑 如XXX关于草原灭鼠的请示，从题意上看，是请示开展灭鼠运动，而此文实际上是请求上级给予解决“灭鼠经费”的请示，应改写为XXX关于要求解决草原灭鼠经费的请示。 二是题大义小 如关于企业技术、人才开发的若干规定，而文件内容中就如何进行技术、人才两项开发，却未作具体规定，标题“
13、帽子”太大，使题文不完全相符。,三是题小义多 如关于做好争创人民满意基层站所活动筹备工作的通知，标题的事由主旨是“筹备”二字，而正文中不仅详细介绍了“争创活动” 的意义、内容、方法，还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等，显然，标题题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为XXx关干开展争创人民满意的基层站所活动的通知。 四是题义不清 如XX县人民政府关于粮食问题的通知，其中就缺少“价格”、“收购”等词语来限制中心词“问题”造成事由过于笼统不具体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。,改错： 1、关于XXX问题的请示报告 2、关于摆设摊点的通知 3、关于做好二五年表彰优秀工作者的通知 4、
14、教育部、财政部关于印发XXX的通知,要求：1、准确简要概括公文主要内容，符合语法规范；2、标题的排列居中，字数较多需要转行时，要注意排列美观；最好不要将一个结构紧密完整的词或者词组拆开；3、除引用法规、文件等名称外，标题一般不用标点符号。教育部 财政部关于印发XXX的通知,练 习,人民银行某县支行打算上一套办公自动化设备向上级申请资金。中国人民银行某县支行 关于购置办公自动化设备的请示,中国人民银行某县支行 关于申请购置办公自动化设备经费的 请 示,（2）主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关,主送机关,是公文的主要受理单位，它的位置在正文左上方顶格
15、排列，因此有人叫“抬头”，名称后用冒号。有多个主送机关时，按重要性依次排列，每个机关间用顿号或者逗号隔开。,上行文：只有一个主送机关 平行文：一般都有，且可以多个下行文：针对性强的发批复、指示性通知应有主送机关，收文对象无法限定的则没有。,（3）正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,公文多层次的结构序数标识方法：第一层次“一、” “二、” “三、”第二层次“（一）” “（二）” “（三）”第三层次“1.” “2.” “3.”第四层次“（1）” “（2）” “（3）”,（4）附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,附件,是指随公文一并发出的其他公文或材料，附件与正文有同等效力。常见的
16、附件有两种形式：一是正文只起批准、发布、印发、转发、批转作用，其内容很短，公文的主要内容是附件。二是只是补充说明正文某一方面内容的事件、图表、统计数字等。,注：如有序号用阿拉伯数码，如附件：1.XXXXXX附件名称后不用标点符号附件应与正文一起装订，并在左上角第一行顶格标识“附件”（和序号），序号和名称应前后一致。,此处的发文机关可以写，也可省略。,（5）成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准 。,成文日期,是公文形成与生效的时间标识。 如何确定公文成文日期：签发的公文以负责人签发的日期为准联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准会议通过的公文以会议通过的日期为准需上级机关或
17、立法机关批准的以批准日期为准电报发出的公文以发出的日期为准一般公文以印发日期为准,（6）公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,印章,（1）单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。（2）联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前。（3）当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。,联合行文末页公文版式,印章加盖方式有两种：一种是下套方式，适用于带有国徽、印章下弧没有文字的印章，标准为国徽和文字不压成文日期，仅下弧压在成文日期上，称为“齐年盖月”。另一
18、种是中套方式，适用于印章下弧有文字的印章，要求是印章的中心线压在成文日期上。,下套方式，又叫“齐年盖月”,中套方式,注意事项,一是公文印章必须和正文同处一页不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 二是不能出现空白印章； 三是印章之间不能相交或相切，也不宜太远，相距不超过3。,印章常见错误发文日期盖住国徽发文日期上不能出现发文机关,发文日期应用大写数字,发文日期中的零应 写为“”,7.附注是指需要说明的其他事项。一般是对公文的发放范围、使用事项加以说明。如“此件发至县团级”、“此件可见报”请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。,（三）版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、
19、版记的位置等。,1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。, 市关于发展外向型经济的 若干补充规定 主题词：经济 开放 政策 规定国务院关于 加强水土保持工作的通知 主题词：农业 水土保持 通知,标识步骤： 审读文稿 分析主题 查阅词表 著录标引 标识方法：大 小 内容 形式类别词 类属词 文种标识数量：主题词一般为3至5个词。,2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,3.印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,4.版记中的反线 。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别 。,5. 版记的位置 。
20、版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。,六、公文的用纸和印装规格,(一)公文用纸规格公文用纸一般采用国际标准A4型纸，即210 mm297 mm。 公文页边和版心尺寸：天头（上白边）:37mm1mm，订口（左白边）:28mm1mm ,版心尺寸：156mm225mm（不含页码）。(二)排印一律从左而右横排、横写。少数民族按其习惯书写和排印。横排的公文在左侧装订。每页22行，每行28个字,（一）相关要求：文号：版头下空2行；反线：字号下4； 标题：反线下空2行（标准行：3号字7/83号字）； 日期：右空4字。 页码：版心下 一行，左右各置一一字线， 右（左）空1字。,公文各种规定规格全
21、览,（二）各种字号,秘密等级和保密期限：3号黑体； 紧急程度：3号黑体； 版 头：不大于“2215”的红色宋体； 发文字号：3号仿宋； 签 发 人：“签发人”三字用3号仿宋，签名用3号楷体； 公文标题：2号宋体； 公文正文：3号仿宋（包括主送机关、附件名）； 主 题 词：“主题词”三字用3号黑体，词目用3号宋体； 页 码：4号阿拉伯数码。,0000001 机 密一年特 急 市人民政府文件市政发号 市人民政府关于的通知： 。附件：1. 2.市人民政府(印) 年月日注释：1.2. 主题词： 抄送：、 市人民政府办公厅秘书处 年月日印发,No：0001机密 特急中共 委文件发 20 号中共 委 关于
22、 的决定(20年月日) 。(此件发至 )主题词： 决定 抄送： 、 、 、 、 、 中共 委办公室 20年月 日印发 (共印份),中共 市委员会文件 20号 中共 市委员会 关于切实做好减轻农民负担工作的决定 。中共 市委员会(章)20 年月日(此件发至村级党支部、村民委员会，传达到全体农民群众)主题词：减轻农民负担 决定 抄送： 省委、省人大常委会、省人民政府、省农办、省减负办 中共 市委员会办公室 20 年月 日印发 (共印份),密 级会议纪要20第次 主持： 出席： 列席： 记录： 月日 。主题词： 分送： 、 、 、 办公室 年月 日印发 (共印份),中共 党组文件 20 号 签发人：
23、 中共 党组 关于 的报告：。 中共 党组(章)20 年月日 主题词： 报告 办公室 20 年月 日 (共印份）,密 级会 议 纪 要20第次 。主题词： 发： 、 、 、 (共印份),中共办公室文件 20 号中共 办公室关于印发 细则的通知 ， ， ： 细则已经 同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共 办公室20 年月日, 细则第一章 第一条 。第二条 。第二章 第三条 。第四条 。主题词： 细则 通知 中共 办公室 20 年月日(共印份),中共 委发电发往 等级 密级 发电20号 机 号 中共 委关于 的通知 、 ：。中共 委20 年月日主题词： 通知 中共 办公室 20 年月日印发 (
24、共印份),内部传真电报发往 签批地址 盖章 发等级 部委号传电20号 机号 收 中共 办公室关于 的通报，：， 。中共 办公室20 年月日 主题词： 通报 办公室 20 年月 日印发 (共印 份),七、公文行文制度,行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。,（一）行文方向,公文是机关、团体、企事业单位内部管理或外部交流的主要载体，发文不但“应当确有必要”，而且应有一定的秩序，要按照机关的隶属关系、职权范围来确定，从而构成了不同的行文关系。,（二）行文方式,是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。 可从三个方面分类：
25、 按受文机关或行文对象的范围分类 按发文机关的个数分类 按行文对象的主次分类,按受文机关或行文对象的范围分类,1逐级行文 2越级行文 3多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。 4普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。 5通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。,按发文机关的个数分类,1单独行文 只有一个机关署名发出的公文。 2联合行文 由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。,按行文对象的主次分类,1主送 发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。 2抄送 发文机关在主送的同时，向需执
26、行或知晓行文内容的其他机关单位行文。,（三）行文规则,是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。 公文的“行文规则”内容，可归纳为十个方面。,1.行文应当确有必要，注重效用,机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。,2.行文根据的规则,公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。,3.政府各部门行文规则,属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。 政府各
27、部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。 政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。,政府各部门一般不得向下一级政府正式行文(除以函的形式)，但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。 政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。 政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。,4.联合行文规则,同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文； 政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文； 政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文
28、。 联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。,5.协商一致的规则,部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。,6.抄送规则,向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。,7.请示规则,各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 请示一般只写一个主送机关 ，如需同时
29、送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关. 请示应当一文一事. 除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。,8.报告规则,1报告中不得夹带请示事项。 2一般不得越级报告 。 如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。,9.报刊发表应视作正式公文的规则 经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头文件”。 10.一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”,常 用 公 文,决 定,决定的含义,决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行动做出安排而制定的一种决策
30、性公文。 中国共产党机关公文处里条例规定，“决定用于对重要事项作出决策和安排。” 国家行政机关公文处理办法规定，“决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。”,决定的特点,政策性决定，是上级机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的决策性公文，无论是针对存在的问题或情况出台政策，还是调整政策，决定的内容都紧紧围绕政策问题，决定具有政策性强的特点。 指示性上级机关用决定来部署、指挥工作，为下级机关指明方向，作出规定，提出要求，决定具有指示性的特点。 知照性上级机关要把对重要事项或重大行动作出的决定，对有关单位及人员作出的奖惩决定，变更或者撤
31、消下级机关不适当决定事项的决定告知下级机关，决定又具有知照性的特点。,决定的类型,决策性决定 决策性决定，具有纲领性、规定性、规范性和指示性。一般内容较多，篇幅较长，带有说理性质，具有较强的约束力，如国务院关于大力发展职业教育的决定。 知照性决定知照性决定，是发文机关就某个问题、情况等作出安排或处置，使受文单位知晓。因此内容比较单一，文字简短，如国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定国务院关于修改中华人民共和国统计法实施细则的决定。,决定的结构,标题决定一般使用完全型公文标题，即“单位名称+事由+文种”。 正文开头：交代决定的缘由，可以是发文目的，可以是政策依据或事实依据，也可以是基本情
32、况或结果。主体：写明决定的事项。决策事项，要按照逻辑关系安排层次，条理清楚。知照事项简要交代主要内容及结果。结尾：决定的结尾可以采用自然结尾、提出要求结尾，也可以提出号召或希望结尾。变更或撤消决定的结构一般比较简单。 落款落款由署名（印章）+成文日期组成。,中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 （2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出如下决定。 一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 二、五十五年来党执政的主要经验 第一，必须坚持党在指导思
33、想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。 第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。 ,三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务 四、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 （一）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。 （二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。 ,五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力 六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力 七、坚持最广泛最充分地调动一切
34、积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力 八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程,提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！,国务院关于大力发展职业教育的
35、决定 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发200216号），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为了进一步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华人民共和国劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，现就大力发展职业教育作出如下决定：,
