1、林业经济管理,林业资源经济（IVII章） 林业经营管理（VIIIXII章） 林业技术经济（第XIII章）,林业经济管理内容,林业资源经济 I.林业的形成和发展 II.森林资源和林业资源 III.林业经济结构 IV.林业发展环境 V.林业经济布局 VI.林业可持续发展.,林业经营管理 VII.林业产权制度和经营形式 VIII.林业管理原理 IX.林业经营决策和经营计划 X.林业财务管理 XI.林业市场营销 林业技术经济 XII.林业技术经济。,I章 林业的形成和发展,S1 森林与人类 S2 原始林业 S3 封建林业 S4 近代林业 S5 现代林业。,S1 森林与人类,一、森林哺育人类 远古时代森
2、林密布，资源丰富，物种多样； 森林古猿进化成为人； 人类最基本的生存条件和生存方式由森林提供： 食、穿、住、行、恋、婚、生、老、病、归、农、工、兵、书,二、森林曾经威胁人类 猛兽；毒物；瘴气；阻路；隐盗藏匪；占据农耕地 三、人类对森林的征服、利用和破坏 狩猎；樵采；农垦；器用；焚山；兵荒马乱；无序管理 四、森林对现代人类的贡献：林产品、景观、环境、生物多样性。,S2 原始林业,一、采集树实 二、猎捕野兽 三、伐木与采摘 四、简单的林木加工 五、刀耕火种。,S3 封建林业,一、林业经营特点： 1、农林混杂 2、衣食而林 3、天然化粗放经营 4、较少营造商业用材林 二、林业管理特点： 1、缺乏科学
3、经营，林不成“业” 2、林政废弛，封放随意 3、耗林毁林严重：生活、享乐、战争、动乱、灾害、疏于管理。,三、特色森林： 园囿林（上林苑、艮岳、圆明园、私家园林） 房宅林（房前屋后，栽树种竹） 道路林（秦之驰道、隋之水道、堤岸林） 陵墓林（孔、关、张、袁独称“林”） 祠堂林（宗族林、村社林） 风水林（龙脉地、旺地、龙兴之地，如清之东北） 宗教林（庙观林、“神木”）。,S4 近代林业,一、近代林业的主要经济特征 帝国主义蛮横掠夺 外资外商横行中华 林特产品廉价输出 封建土地制度依旧 二、近代林业的引进和发展 鸦片战争后近代林业进入中国 民国时期林业初具体系 商品经济和林业产业有所发展 外国侵凌，内
4、乱不断，近代林业不能成功。,民国时期林业经营管理,林业管理机构 实业、农林、农商部（厅、局、科） 林业政策法规 狩猎法、森林法 植树造林运动 清明植树节、总理逝世纪念植树式、造林运动宣传周 现代营林体系 国有林、公有林、私有林、特种林 林业合作组织 林业公会、林业合作社 林业教育科研 林业高等、中等、职业教育；林业科研 森林调查、统计 地方调查、资源抽查。,S5 现代林业,一、社会主义林业历程 1949-1957：较好的开端 1958-1978：紊乱不堪 1979-1998：改革探索不断，功利林业主导 1998年后：继续深化改革，生态林业定位。,二、林业发展的世界背景,1、林业发展总趋势 世界
5、森资呈下降趋势 人工林发展迅速 生态林业兴起 木材及其它林产品消费增加 高新技术在林业中应用 2、世界林业面临的主要问题 发展中国家的贫困森林资源危机 发达国家的环境污染酸雨危害 普遍的林业（企业）经济危困。,3、常见的林业经营理论 森林永续利用理论 森林三大效益一体化经营理论 森林多效益主导利用林业分工理论 近自然林业理论 新林业理论（景观+林分） 生态林业理论 乡村社会（社区）林业理论 森林可持续经营理论。,II章 森林资源和林业资源,一、资源、森林资源和林业资源 林业资源在哪里：从单株林木到整个森林；从森林到植物；从植物到生物；从生物到非生物；从实物到景观；从景观到环境；从林区到区外；从
6、森林资源到一般资本；从林业到其他行业 林业资源有哪些：林木资源森林资源生物资源非生物资源景观资源生态环境资源林区内外的一般资本资源 林木资源的延伸：材木树林森林区林业产业 *不能只见不见。,二、林区自然资源,（一）林区生物资源 植物：林、竹；经济林；农林作物；野生植物 动物：鸟、兽、虫、鱼；野生类、蓄养类 微生物：食用菌、药用菌 （二）林区非生物资源 矿产：石油、煤炭、天然气、金属、稀土、高岭土、石料 水：溪、河、湖、库、泉水、雨量 能源：地热、风能、太阳能 土地：有林地、少林地、无林地、荒地空地。,（三）景观资源： 森林景观、其他景观 （包括林区内的一切景观和不在林区的森林景观，无论其是否以
7、森林命名） （四）生态环境资源： 一般性的环境表现如林木葱茏、环境清幽、空气水质清洁、无污染等。,三、林业产业资源和资本资源,自然资源本身：如土地、森林、矿产、水自然资源的产出物和衍生资源：如林产品 人力资源：各类人才和劳工 物力资源：建筑物、设备、器具等 财力资源：资金、证券 技术资源：专利、诀窍 信息资源：有关资本、市场、技术等方面的信息 市场资源：国内外市场及客户 关系资源：如客户、营销网络、基地。,资源树枝图,资源,财,物,人,技术,管理,市场,信息,关系,生物资源,非生物资源,环境资源,景观资源,一般资 本资源,植物,动物,微生物,水源,能源,矿产,土地,洁,静,雅,绿,森林景观,其
8、他景观,旅游资源,地质,水文,生物,天象,人文,四、中国的森林资源（亿立方米 万公顷 %）,我国森林资源的特点,总体规模大，人均资源少 生物多样性丰富，森林结构欠合理 地理分布不均衡 资源质量下降，可采资源少 林地生产力和经营效益低下 林地流失严重，荒山荒地尚多。,五、排位前列国家的森林资源,六、世界和部分他国的森林资源（一）,（万公顷 亿立方米 % 立方米/公顷 公顷/人 立方米/人）,六、世界和部分他国的森林资源（二）,（万公顷 亿立方米 % 立方米/公顷 公顷/人 立方米/人）,世界森林资源的特点,少数国家拥有大量森林资源 热带森林资源持续减少 工业化地区酸雨危害 人工林不断增加。,七、
9、广东省国民、农民和企业的人均森林资源比较,III章 林业产业和林业产出（林业经济结构）,S1 传统林业产业和产出 S2 木材精深加工 S3 林区综合经营 S4 生态休闲娱乐。,S1 传统林业产业和产出,一、营林 生产活动：整地、造林、抚育、管护； 可造林种：用材、经济、薪炭林、生态公益林； 营林产品：种子、苗木、中幼林、成熟林青山 二、森工 生产活动：采伐、运输、销售； 主要产品：原条、原木、原竹、薪材、伐区剩余物 三、木材加工 主要产品：锯材、木制品、家具。,S2 木材精深加工,一、高级实木制品：装修、家具、工艺品 二、人造板及制品：胶合板、刨花板、纤维板；复合木、层积木、强化木 三、制浆造
10、纸：木浆、纸、纸板、纸品 四、林产化工：松香、松节油、活性炭、栲胶、紫胶、天然食用色素 、生物能源 五、全树利用：木材、根枝叶花果、剩余物。,S3 林区综合经营,一、经济林栽培 二、农业种植和动植物采猎、驯养 四、微生物产业 五、矿产开发 六、能源开发 七、水资源利用 八、运输商贸 九、林地土地开发。,S4 生态休闲娱乐,一、观光（旅行、远足、游览、观赏、田园农业观光） 二、休憩（度假、休养、吸氧、调剂城乡） 三、娱乐（设立在森林环境中的娱乐项目如蹦极、滑草、游乐场等） 四、探索（科考、探险、见识） 五、公务（会议、课程、艺术工作如音乐、绘画、摄影等） 六、自然体验或亲近自然（登山、攀爬、滑翔
11、、漂流、游水、捕猎、垂钓、露营、野炊、采摘、农林劳动、采买土产、民俗）。,IV章 林业发展环境,S1 国家战略 S2 市场经济 S3 国际环境。,S1 国家战略,一、国家对林业日益重视（政策、法规、资金） 二、“四块”战略凸显生态林业 长江黄河上中游地区 “三北”风沙干旱地区 东北内蒙老林区 其余的东中南部地区 三、“十大”、“六大”工程正在进行。,关于“十大” 工程,“十大”林业生态工程： 三北防护林 长江中上游防护林 沿海防护林 太行山绿化 平原绿化 防沙治沙 黄河中游防护林 淮河太湖流域防护林 珠江流域防护林 辽河流域防护林。,关于 “六大”工程,“六大”林业重点工程： 天然林保护工程
12、“三北”和长江流域等重点防护林体系建设工程 （含“三北”四期、珠淮海长太平二期等） 退耕还林还草工程 环京津地区防沙治沙工程 野生动植物保护及自然保护区建设工程 重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程 。,S2 市场经济,一、市场经济的一般特征： 商品与市场（化） 开放与自主 营利与竞争 风险与机会 规则与规律。 二、林业经济特点： 林业的经济效益和生态公益并存 森林资源的自然再生产 林区资源丰富，开发潜力较大 林木投资经营期较长。,三、市场经济下的林业发展对策,（一）林业产业总的发展方向 以森林的公益性寻求政策支持和倾斜 整合林地和其他资源，谋求林业规模效益 利用森林环境，发展绿
13、色及野化农业 面向国际市场，发展高附加值型和外向型林产业。,（二）林业自身的弱势调适 （以短养长与以长补短） 以人工林补养天然林 以商品林补养公益林 以短期林补养长期林 以经济林补养用材林 以外地外国林补养本地本国林 以水电开发、森林旅游补养林木生产 以非林资本补养森林资源 以非林产业补养森林产业。,S3 林业国际环境,WTO简介： GATT，1948年1月1日生效 WTO，1995年1月1日成立 WTO的组织机构：部长会议；总理事会；专门委员会；贸易政策审议、争端解决和上诉机构；秘书处和总干事 中国于2001年12月11日正式加入，成为WTO的第143个成员。,一、WTO的基本原则,市场经济
14、和自由竞争（WTO成员必须是市场经济国家和地区） 非歧视原则（最惠国待遇、互惠待遇和国民待遇） 关税约束和关税减让（只有关税约束，关税继续减让） 取消一般数量限制原则（减少直至消除采用配额、进口许可证制度） 公平贸易原则 （反对倾销和反对补贴） 透明度原则（有关商贸的规定、法令、条例、援用的司法判例、行政决定等，都应迅速公布）。,二、加入WTO的义务,中国加入WTO承担的具体义务 ： 降低平均关税：平均关税22.1% 17% 取消非关税措施：5年内取消配额和数量限制 农业市场准入：农产品进口关税削减至14.5%-15%，取消农产品出口补贴 外商贸易分销权：不必通过国内中间商 汽车、银行、证券、
15、电信、纺织等领域的准入和开放 *（总而言之，就是开放，开放市场和各行各业）。,三、加入WTO对我国林业的影响,（一）加入WTO后我国经济环境的变化 市场开放 竞争激烈 资本流动 知识较量 管理规范 国际约束（技术壁垒、绿色壁垒、认证制、标准化等）。,（二）对我国林业的正面影响 市场范围扩大 借机调整行业结构 对外学习的机会 促进经济质量提高 促进管理工作改善。 （三）对我国林业的不利影响 弱小企业面临生存危机 出口产品遭遇技术壁垒 对林业职工就业的冲击。,（四）我国林业应对WTO的对策,学习：赶快补课，掌握游戏规则 改革：改革重组，增强内在活力 引进：弥补不足，引进外部资源 优化：资源整合，创
16、造竞争优势 绿色：崇尚自然，打造绿色品牌。,V章 林业经济布局,S1 国家的林业战略布局 S2 林业地理和林业区划 S3 林业产业布局 S4 重点林业经济区 S5 特色林业 S6 分区林业经济构想。,S1 国家的林业战略布局,一、“四块”林业战略布局 长江黄河上中游地区：生态林业为主 “三北”风沙干旱地区：生态林业为主 东北内蒙老林区：生态林业为主 东中南部地区：生态林业+商品林业。,二、生态环境建设总体布局 2050年总体规划 黄河上中游地区：退耕还林还草，治理水土流失 长江中上游地区：天然林保护，扩大林草植被，控制水土流失 “三北”风沙综合防治区：增加沙区林草植被，控制荒漠化趋势 南方丘陵
17、红壤区：封山育林，造林绿化，发展林业 北方土石山区：退耕还林，山地绿化 东北黑土漫岗区：逐渐停止天然林采伐，综合治理水土流失 青藏高原冻融区：保护天然草场、水源林和原始森林 草原区：保护现有林草植被，建设草地防护林网 2010年前的重点建设地区：黄河、长江、风沙、草原区。,三、1997-2010年 全国土地利用规划之重点建设17个林业基地： 武夷山林区、南岭林区、海南岛及南海诸岛热带林保护区、长江中下游滨湖农田防护林区、天目山林区、幕阜山（湘鄂赣交界处）林区、四川盆地周边山地林区、元江和南盘江林区及滇南热带雨林保护区、大兴安岭林区、小兴安岭林区、长白山林区、华北平原农田防护林区、闽粤沿海防护林
18、区、粤桂沿海丘陵台地防护林区、陇秦晋山地水源林区、燕山和太行山林区、秦巴山地林区。,S2 林业地理和林业区划,S2 （1）林业地理 一、我国的自然地理特征 地域辽阔，土地、生物资源丰富 大部属中纬度地带，光热条件优越 山地多，平地少 降水量自东南向西北递减（400mm降水线分东南、西北），气温由北向南递增（0等温线分南、北）. *（土地质量一般分为8等，现有2.6亿公顷林地中，一等地占65%，二等地27%，三等地8%，林地资源整体质量较好）。,二、森林的地理分布,森林主要分布在东南半部 自北向南分布着针叶林到雨林：针叶林、针叶落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、落叶阔叶与常绿阔叶混交林、常绿阔叶林、季
19、雨林、雨林 主要天然林区：东北内蒙林区、西南（川、滇、藏）林区 主要人工林区：南方十省（区）林区：黔、桂、鄂、湘、琼、粤、赣、闽、皖、浙（集体林区） *（东北、西南、南方三大林区占全国国土面积之52.2%，林地面积之77.1%，有林地面积之89.9%，活立木蓄积和有林地蓄积均占90%以上；南方林区林地、有林地约占全国1/3，蓄积则1/5不到，很有发展潜力）。,S2 （2）林业区划（不如说是森林或林种区划）,8个大区 I 东北用材、防护林地区 II 蒙新防护林地区 III 黄土高原防护林地区 IV 华北防护、用材林地区 V 青藏高原寒漠非宜林地区 VI 西南高山峡谷防护、用材林地区 VII 南方
20、用材经济林地区 VIII 华南热带林保护地区.,50个分区（如：）I7 长白山用材、水源林区 II18 鄂尔多斯中部防护林区 III21 汾渭平原农田防护林区 IV25 辽南、鲁东防护、经济林区 VI27 高山峡谷水源、用材林区 VII45 赣闽粤水保、用材林区 VIII50 台湾用材、经济林区。,S3 林业产业布局,一、营林：现有林地、宜林地、生态工程规划造林地区、绿色通道、速生丰产林基地 二、木材加工：资源密集区、商品林区、工业化地区 三、人造板：工业化地区 四、林产化工：工业化地区 五、制浆造纸：新规划地区 六、林产品贸易：资源区、产品区 七、森林生态游乐：森林景观区、生态林区 八、非林
21、产业：因地制宜，不拘一地。,S4 重点林业经济区,*（投资林业要看准位置和方向，我国目前的重点林业经济区主要是：） 国家重点天然林区：长黄上中游、东北内蒙等天保工程区。守护及营林林业 地方生态公益林区：全国各地的生态重要地、水土易流失地。营林林业 速生丰产用材林区：南方为主的速丰林基地。工业林业 景观资源区：拥有一定景观并靠近城市的林地。休闲林业 森林环境良性区：森林环境庇护且没有工业污染的农地。农化林业。,S5 具有竞争力的现代特色林业,一、速生丰产用材林：杨树、桉树、其他阔叶树；制浆造纸产业 二、竹类经营：竹材、竹笋；竹类加工 三、经济林：果、茶、花、药；包装、加工和出口 四、林区水电：清
22、洁能源 五、森林旅游、生态旅游：生态休闲娱乐开发 六、生态庄园农林业：农林牧渔，综合开发 七、森林绿色农业和特色农业：（森林环境中的）绿色农业、无公害农业、有机农业等。 ,附：有色农业,黄色农业：大面积开垦，工具简陋，以使用人畜力为主，面朝黄土背朝天，不仅以黄色土地为主要工作范围，而且因其对生态环境的破坏，造成水土流失，黄土裸露 黑色农业：以石油等矿产能源为动力，具有机械化、水利化、化肥化、农药化等主要特点，不仅石油、机器、道路、水利等具有黑色特征，更因其浪费地球不可再生资源和投入大量化学品，致使土质、水源、气候、景观恶化，污染严重，农产品甚至食用不安全，呈现强烈的黑色效应 绿色农业：以水、土
23、为中心，以太阳光为直接能源，利用绿色植物，通过光合作用生产食物、饲料的农业。另是指生产符合绿色产品标准的产品的农业，多等同于有机农业、无公害农业 。,白色农业：依靠人工能源，应用高科技手段开发利用微生物资源，制造微生物制品的农业，因其是在高度洁净的工厂类进行生产，人们穿戴白色工作服从事劳动以及许多微生物制品呈现白色而得名，包括微生物饲料、肥料、农药、食物、生态环境保护剂等 彩色农业：一是指利用不同颜色的地膜覆盖技术生产各种农作物，产生奇妙的促生增产效果的农业。一是指专门培植根、茎、叶、花、果、纹理等呈现丰富色彩的农产品的农业 蓝色农业：利用蓝色海洋及水域，开发海洋或水产类生物资源，加工成人类所
24、需物品的农业 有机农业：完全不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂、除草剂和家畜饲料添加剂等的自然农业生产体系 非转基因食品业：拒用转基因，迎合消费者。,S6 分区林业经济一种构想,一、思路： 每个人都应当享有森林和绿色，因此每个地方（县市区域）都应当有森林覆盖； 不同地区因为经济社会发展和城市化的差异人们对森林的需求侧重不同； 森林和林地不单是环境资源，也应当成为可经营可收益的资本资源； 循序渐进，结合传统，照顾产业分工和区域协调。,二、构想：（以县或市为基本单元，每个县或市均划分为三区，满足当地一二三产业的需求） （一）农业区：农林传统，土特产品优势；宜发展经济林为主的综合型林业经济；侧重第
25、一产业；农民主导，办好果园 （二）林木区：资源丰富，加工基础雄厚；宜发展用材林为主的资源型林业经济；侧重第二产业；企业主导，造好林木 （三）城市区：经社发达，休闲需求旺盛；宜发展景观林为主的生态型林业经济；侧重第三产业；政府主导，建好公园。,VI章 林业可持续发展,S1 可持续发展涵义 S2 林业与可持续发展。,S1 可持续发展涵义,一、定义：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展 二、理解： 发展是正常的追求； 追求发展要考虑代际公平； 代际公平主要体现在环境和资源的可持续； 环境及资源的保护和建设是可持续发展的当务之急. 三、从“天人合一”观理解可持续
26、发展。,可持续发展 （人口、经济、社会、资源、环境的关系）图示,当代人 人 后代人,经济 发展,社会 发展,资 源,环 境,天,人,“天人合一”与可持续发展,天=资源+环境 人与天并存，人从属于天，依赖于天并作用于天 人要发展，应当是全面发展 人的发展不能滥行逆天 当代和代际之间要公平 人类应当与资源、环境共存共荣，天人合一 人类的发展是一代又一代人生生不息的良性传承体系。,S2 林业与可持续发展,一、树立和贯彻综合协调的可持续发展观 适度发展：不仅经济增长，社会、环境各方面都要文明、健康、高质量；尤其不能不惜代价地追求经济增长 减除污染：实行清洁生产和清洁消费，尽量减少和禁绝污染 治理环境：
27、对业已造成污染的环境进行彻底整治，恢复其正常面貌 优化环境：大力植树种草和进行环境绿化、美化，改善和优化生态环境 节用资源：合理开发利用土地和其他一切自然资源，为子孙后代保留一个可持续的“家底” 控制人口：控制人口数量，提高人口素质 。,二、为实现可持续发展在林业方面应当和能够加强的工作 定位生态林业 加紧造林绿化 加强森林保护 避免林业污染 实施林业经济结构调整和林业人口转移 。,VII章 林业产权制度和经营形式,S1 林业产权制度 S2 林业经营形式 S3 林业企业制度 S4 林业产业化。,S1 林业产权制度,一、产权含义 （一）产权：权利主体基于法律规定、契约约定或其他方式而获得的对于财
28、产、资产的各种权利 （二）产权主体（产权权利人）可以是：国家、集体、法人、其他组织、各种经济体、个人。由此产生不同的所有者（老板）和经营者 （三）产权客体：财产、资产、资源等可以量化和价值化的有形或无形之物。,（四）产权内容（权能、权利项）： 所有权：终极归属 占有权：实际控制 处分权：对“产”和权的安排、处置 使用权：对“产”进行改变、消耗、投资或其他使用 收益权：享受因资产使用、投资而带来的收益 （五）产权一词可以指： 全部权利；某项权利；某几项权利；所有权。,二、产权关系,（一）经营权和经营者 占有权、处分权、使用权通常合称经营权，与所有权构成两权，可合可分 经营权源自所有权，经营者受所
29、有者制约，但又相对独立（特别是法人经营权） 经营者是指负责经营的主要决策人、领导人或责任人（如法定代表人，场长、厂长等），有时统指较上层的管理人员（管理层），均区别于一般员工。,（二）收益权 所有者等同于投资者、出资者、股东、老板等 所有者享有收益其实质是投资者享有收益（即谁投资、谁所有、谁收益） 收益权当然地从属于所有权 所有者可以（常以签约或法律规定形式）将部分收益让度给经营者和劳动者 经营者可通过其增加投入（此时演变为投资者）而获得相应收益。,三、产权界定,产权界定，是指依法划分财产所有权和经营权、使用权、收益权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为 所有
30、权界定：一般以终极所有权确定资产的归属，终极所有权属于国家的就是国有资产，属于集体或个人、法人的就是集体资产或个人资产、法人资产 其他权及权能关系界定：依据国家法律或者所有者（出资者）通过依法制定规章制度或者依法签约来清晰界定各项产权权能及相互关系，落实权利主体和相应的财产及其收益。,四、产权监督,（一）产权监督，是指资产所有者对资产经营、产权运营过程及结果实施的监督管理，目的是资产保值和增值，提高产权运营效率，维护各个产权主体的合法权益 （二）产权监督主体及监督方式： 国有产权监督：由国有资产管理者，通过企业监事会进行监督 集体产权监督：由集体经济组织和集体成员，通过村民（成员）会议或企业监
31、事会进行监督 个人产权监督：个人，通过股东会股权管理（用“手” ）、股市交易（用“脚”）进行监督。,五、林业资产及产权的管理现状,林业资产特别是森林资产长期处于非量化状态 产权界定不明，国家所有权属性不明朗、不登帐 国有、集体林业资产的所有者和监督者缺位或虚置 经营权恶性膨胀，挤兑、侵蚀所有权 公有收益权特别是国家收益权未能实现 产权效率低下，国有资产损失严重 既存现实下的产权改革愈加困难。,S2 林业经营形式,（林业经营现状了解） 一、国有林业 二、集体林业 三、个体林业 四、合作、股份和联办林业 五、外资林业 六、林业经营形式的发展趋势。,国有林场经营良好的几种情况,处于或靠近经济发达地区
32、或者因为交通便利 具有水利地理条件 具备绝对的规模优势 既有规模优势，又有发展经济林的自然条件。通过分山到人，双层经营 合理采伐，及时更新，多种经营，良性循环。,国有林场经营不好的几种情况,不处在或不靠近发达便利地区，不宜开展非林产业 水利地理条件不具优势，或者缺乏投资，不能兴办水电和第三产业 自然条件上不适合发展经济林和其他农作物，除了栽树砍树别无他途 规模不足，林木消耗达不成良性永续 尽管林木采伐实现良性循环，但木材价格走低，工资成本上升，林木利润日渐收缩，前景不好 除了现有方式外，不曾尝试其他路子。,林业经营不善的主要原因,外围环境欠佳（经济大气不景、外资和国际竞争） 经营者没有积极性（
33、动力、压力、创新力不足） 资金和要素组合困难（自身资金不足，未接受外来资本，不接受外来人力资源，管理体制、理念无更新） 行政干预和制约（政企不分） 缺乏林业企业家. 深层体制原因：资产未盘活；制度不适宜。,一、国有林业,（一）国有林业资产的产权界定 1、法律规定，国有资产包括： 国家机关及所属事业单位占有、使用的资产； 政党、人民团体中由国家拨款形成的资产； 国有企业中的国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产； 非国有性质企业中的国有资产份额； 依法不属于集体、个人和外国政府、法人、公民的财产. *国有林场、国有林业企业等，无论是企业还是事业单位，其资产均属国家所有(国有，又叫全民所有)
34、。,2、企业国有资产监督管理暂行条例于 2003年5月13日公布施行。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。 国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责.国有林业资产应由地市级以上国资机构履行出资人职责。,3、国家享有国有资产的收益权，国有资产收益包括： 国有企业
35、应上缴国家的利润（利税）； 国有股权应分得的股利； 国有企业的产权转让收入； 公司中国家股股权的转让收入； 其他因国有资产或国有产权而产生的收益 4、法规规定，国有企业拥有法人财产权，依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利。,（二）国有林经营形式,1、国有单一产权经营（只有一个老板国家） 场长负责制 企业承包经营（发包方是国家） 企业租赁经营（出租方是国家） 企业内部承包和租赁（发包出租方是企业）。,2、多元产权经营（多个老板） 股份制（资产股份化） 股份合作制（资产股份化，接受职工入股） 公司制（资产股份化，成立公司，政企分开，法人治理）。,3、对外运营（法人的经营活动，无论多少老板也
36、无论谁是老板）联营和协作 接纳外资（合资、合作、接受入股） 对外投资（合资、合作、投资入股）。,4、资本经营（将企业整体资产投放到市场，可以是所有者的行为，也可以是法人的行为）企业拍卖 企业并购（兼并、收购） 资产抵押 企业担保。,（三）国有林业（资产）经营的主要问题,产权意识淡薄、产权认识紊乱 国有资产产权界定不明 国家产权主体缺位 国有资产的监管乏力 国有资产损失和流失. 对策： 产权知识和制度教育； 依法界定和登记国有产权； 执法保护国有资产及收益权； 实行多元产权改革； 建立现代企业制度和公司制。,二、集体林业,（一）农村集体资产产权界定 农村集体资产包括资源性资产、经营性资产和非经营
37、性资产 根据有关规定，农村集体经济组织，代表全体成员行使集体资产所有权 。又根据村民委员会组织法，村民事务应由村民会议或村民代表会议决定。,（二）集体林经营形式,承包到户，家庭经营 承包专业户、承包大户和个体林场 集体经营 乡村集体林场 折股联营 股份合作林场 联办、合资林场。,（三）集体林经营的主要问题,人才及管理问题 资金问题 技术问题 政策及政府的服务问题 . 对策： 政府扶持和引导； 村民会议（集体）重大决策； 引进外来人才和资本； 企业化改革并推进公司制。,三、个体林业,（一）个体林业的主要形式 以分山到户为基础的家庭小片经营 专业户 专业大户及个体林场 私人资本主导的联办林业。,（
38、二）个体林业的局限性,资金约束 技术约束 信息约束 规模约束 人才及管理约束。,（三）林业部门对个体林业的有偿投资,1、广东省仁化县的林业有偿投资： 仁化县林业部门投资进行残次（竹）林改造； 接受投资的农户在部门指导下分散（各自）负责竹林抚育、经营和收获； 5年后必须偿还投资，按每接受100元投资一次偿还30根竹子（实物）。,2、广东省南雄市的有偿投资： 南雄市实施有偿投资“千户造林”计划，鼓励农户承包耕山，林业部门以补助形式每亩投资200-280元（1997-1999年数据），到第6年起可以采伐（伐期由农户自己决定）并偿还实物（木材）给林业部门，按每亩最多偿还1米3木材 除需偿还的部分外，其
39、余木材由农户采伐，按规定缴纳两金一费后放行入市场，所得收益归农户 。,四、合作制、股份制及联办林业,合作制：集体成员的合作、折股联营 股份合作制：成员范围、股份化、合作 股份制：资源资产、其他资产的股份化、股权化、企业化 联办：拥有资产的一方 + 拥有资产的另一方，通常是： 乡村集体、农民个体（山林方）+ 企业、部门等投资单位（资本方） 联办形式：承包、租赁、买断（转让）、联营等。,五、外资林业,（一）外资林业形式： 外商投资造林 外资加工企业 外资流通商贸企业 外资技术贸易。 （二）外资林业值得学习的方面： 大规模 高投入 规范管理 面向国际市场. *（不是所有的外资林业都管理规范）。,六、
40、林业经营形式的发展趋势,产权的明确界定 市场化的资本经营和产权运营 规模化、基地化和产业化 企业化和公司化 外资渗透、国际化 林业经营形式多样化。,S3 （1）林业企业制度,一、现代企业制度基本特征： 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学。,二、现代企业制度主要内容,企业法人财产制度 有限责任制度 现代企业治理结构 民主科学的决策管理机制 多种多样的企业形式。,S3 （2）公司制,一、公司概念 二、公司的类别 三、公司的设立 四、公司的组织机构 五、公司的破产、解散和清算 。,一、公司概念,（一）公司定义：依照公司法组建并登记的以营利为目的的社团法人 *（企业：从事生产、流通、服务等经济活动
41、，以营利为目的的组织） （二）公司的法律特征： 公司是营利单位 公司是企业法人 公司是集合体性质的社团法人 公司必须依法设立和登记 。,二、公司类型（分类）,按合作基础：人合公司、资合公司 按机构设置：总公司、分公司 按控股关系：母公司（控股公司）、子公司 按登记国籍：本国公司、外国公司. 按责任形式：有限责任、股份有限、无限责任、两合、股份两合公司。,二、公司的类型（有限公司）,有限责任公司，可以简称有限公司，是由少数人出资设立，划分股权但不发行股票，出资者对公司债务承担有限责任的公司。其主要特征是： 股东人数有限，我国规定人数在2人以上50人以下； 公司资本不划分为等额股份，只按出资额划定
42、比例股权； 不发行股票，只签发出资证明书； 股本、股权和股东人数通常在公司创立之时即确定，增减及转让均受现有股东的限制； 公司须向股东公开财务。,二、公司的类型（股份公司）,股份有限公司，可以简称股份公司，是不限定股东人数，划分等额股份及发行股票，股东对公司债务承担有限责任的公司。其主要特征是： 股东人数无上限； 公司股本划分为等额股份，股东持有的股份即为其拥有的股权（持股股权）； 公司发行股票，特别是可以向社会公开发行股票募集资本； 股票可以较为自由地转让，因而股权也就可以转让，股权和股东经常发生变化； 公司必须向社会公开财务。,二、公司的类型（无限公司）,无限责任公司，是指全体股东共同出资
43、设立并对公司债务负连带无限责任的公司 无限责任，表明必须以公司财产以及股东的个人财产来清偿债务，债务责任不以公司资本额和股东出资额为限 连带责任，表明任一股东均对公司债务负有全部责任，而不以其股权比例或出资比例为限，被索债的股东必须先行偿还全部债务，然后再向其他股东要求分担。,二、公司的类型（两合公司）,两合公司，是由无限责任股东和有限责任股东共同出资设立，股东人员和资本都比较固定的公司 公司业务通常由无限责任股东执行，无限责任股东对公司债务承担无限责任 有限责任股东只负责出资，不参与公司业务，仅以出资额为限对公司债务承担有限责任。,二、公司的类型（股份两合公司）,股份两合公司，是由无限责任股
44、东加上认购和持有有限责任股份的股份有限股东共同成立的公司 公司资本分为有限责任和无限责任两部分，无限责任部分由人员较为确定的无限责任股东直接出资，无限责任股东执行公司业务并对公司债务承担连带无限责任 有限责任部分资本划分为等额股份并对外发行，其股东仅就其认购的股份对公司债务承担有限责任。,三、公司的设立,（一）公司设立人： 有限公司股东和股份公司发起人。 （二）公司设立方式： 有限公司必须采取发起设立方式 股份公司可以采取发起设立方式，即由发起人认购全部股份；也可以采取募集设立，即由发起人认购35%以上股份，其余部分（如是上市公司，应在25%以上，如是股本超过4亿元人民币的，应在15%以上）向
45、社会公开募集。,（三）设立公司的条件,股东或发起人符合法定人数 股东实际出资并达到最低注册资本 制定公司章程 有名称和组织机构 有公司住所、经营场所和经营条件. *比较：个人独资企业和合伙企业的设立条件。 ,成立公司的出资方式,货币 实物（建筑物、设备、其他物资、资源） 工业产权（专利权、注册商标权、其他知识产权） 非专利技术（技术诀窍） 土地使用权 其他依法可被接受的资本. *除货币外，必须依法评估作价 *工业产权和非专利技术所占比例不能超过20%，但如果是高新技术的话可以更高。,成立公司的法定最低注册资本,有限公司的注册资本最低限额是： 生产经营为主的公司需达到50万元人民币 商品批发为主
46、的公司需达到50万元人民币 商业零售为主的公司需达到30万元人民币 科技开发、咨询、服务性公司需达到10万元 股份有限公司注册资本最低限额为1000万元。,个人独资企业,个人独资企业：由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体 个人独资企业的设立条件： 投资人为一个自然人； 有合法的企业名称； 有投资人申报的出资； 有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件； 有必要的从业人员。,合伙企业,合伙企业：由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织 合伙企业的设立条件： 有二个以上依法承担
47、无限责任的合伙人； 有书面合伙协议； 有各合伙人实际交付的出资； 有合伙企业的名称； 有经营场所和从事合伙经营的必要条件. 合伙人可以用货币、实物、其他各种资产，甚至可以用劳务出资 对非货币资产需要评估作价的，可由全体合伙人协商或委托法定机构评估确定。,四、公司的组织机构,（一）公司的组织机构之法人治理结构 股东（大）会：资产收益权、选择管理者和重大决策权（即公司老板所有者之权） 董事会：经营决策权 经理（层）：执行、指挥权 监事会：监督权. *（图示）。,公司法人治理结构（图示）,股东大会（所有者、老板）,董事会,总经理,副总经理、“三总师”、各执行部门,监 事 会,基层生产单位,基层经营单
48、位,（二）公司的组织机构之股东（大）会,由全体股东组成 股东（大）会职权： 决定公司的经营方针和投资计划 选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项 选举和更换股东监事，决定监事报酬事项 审批董事会报告 审批监事会或监事的报告.,审批公司的年度财务预算、决算方案 审批公司的利润分配方案和弥补亏损方案 对公司增减注册资本作出决议 对发行公司债券作出决议 （对股东向股东以外的人转让出资作出决议-仅有限公司） 对公司合并、分立、变更形式、解散和清算等事项作出决议 修改公司章程。,（三）公司的组织机构之董事会,通常为有限公司313人；股份公司519人 董事长为公司的法定代表人 董事会对股东会负责 董事会职
49、权： 负责召集股东会，并向股东会报告工作 执行股东会的决议 决定公司的经营计划和投资方案 制订公司的年度财务预算、决算方案.,制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案 制订公司增减注册资本的方案 拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案 决定公司内部管理机构的设置 聘任或者解聘公司（总）经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司的副经理、财务负责人，决定其报酬事项 制定公司的基本管理制度。,（四）公司的组织机构之经理,由董事会聘任或者解聘，对董事会负责 经理列席董事会会议 经理职权： 主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议 组织实施公司年度经营计划和投资方案； 拟订公司内部管理机构设置方案.,拟订公司的基本管理制度 制定公司的具体规章 提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人 聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员 公司章程和董事会授予的其他职权。,（五）公司的组织机构之监事会,由股东代表和适当比例的公司职工代表组成 成员一般不得少于3人 董事、经理及财务负责人不得兼任监事 监事列席董事会会议 监事会职权： 检查公司财务 对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督 当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正 提议召开临时股东会 公司章程规定的其他职权。,
