1、本科毕业设计特种设备安全管理评价体系研究李 哲长春建筑学院城建学院2015 年 6 月 8 日毕业设计特种设备安全管理评价体系研究STUDY ON THE SAFETY MANAGEMENT AND EVALUATION SYSTEM FOR SPECIAL EQUIPMENT学 生：李 哲指导教师：刘 新专 业：安全工程所在单位：城建学院答辩日期：2015 年 6 月 11 日长春建筑学院 毕业设计（论文）I摘 要特种设备是国民经济和人民群众生活的重要基础设施，特种设备的安全直接关系到保障人民生命财产安全，也关系到国家经济运行安全和社会稳定，一旦发生事故，经济损失惨重、社会影响恶劣。同时，随
2、着人们对安全、健康和环境的要求越来越高，特种设备的安全正在受到越来越多的关注，因此保障特种设备安全、提高特种设备安全监察的科学化水平和增强特种设备安全监察工作的能力与效率，己经成为一项具有研究价值的课题。安全评价体系是实现特种设备科学监管的基础，是提高监管效能，促进政府科学决策的重要依据。构建安全评价体系，旨在科学准确地开展特种设备安全状况等级分析，指导建立不同设备的风险评估、监控措施和事故预警、防范对策，研究制订有针对性的监管方式，保障安全，降低管理成本，提高工作效率，为政府科学决策提供依据，促进国民经济和社会进步的协调发展。本文首先介绍了特种设备的基本知识和我国特种设备的概况，对近年来我国
3、特种设备的安全状况进行了详细的分析，并与国外发达国家的安全管理水平进行了比较，使我们清醒地认识到，我国目前特种设备的安全形势仍令人担忧，改进安全管理方式，建立特种设备安全评价体系势在必行。其次，对安全评价及评价方法进行了深入的研究，并将层次分析法引入到安全评价体系中。通过对特种设备安全影响因素的分析，设计了特种设备安全评价指标体系及各项指标的权重，建立了安全评价模型，完善了一整套的特种设备安全评价体系。最后，为了检验安全评价体系的可行性和实用性，将基于层次分析法构建的特种设备安全评价体系应用于广州威尔弗汽车制造有限公司的特种设备安全风险的综合评价，对企业进行安全评价分析和风险分级，得出该企业的
4、特种设备安全风险的综合评价等级，从而为特种设备安全管理部门有针对性对企业特种设备进行安全管理提供了依据，同时验证了该方法的有效性和实用性。关键词 特种设备；层次分析法；安全评价体系；安全风险评价；安全管理长春建筑学院 毕业设计（论文）IIAbstractSpecial equipment is an important infrastructure of the national economy and peoples life, the safety of special equipment directly related to the protection of peoples live
5、s and property safety, but also related to economic security and social stability of the country, in the event of accidents, economic losses and social influence. Also, with the development of the safety, health and the environment have become increasingly demanding, special equipment safety is rece
6、iving more and more attention, and thus ensure the safety of special equipment, improve the scientific level of the special equipment safety supervision and enhance capability and efficiency of the special equipment safety supervision, has become a task of great research value. Safety assessment sys
7、tem is the basis of scientific supervision of special equipment, is to improve the efficiency of supervision, promote an important basis for scientific decision-making by the Government. Construction of safety evaluation system aimed at scientific and accurate analysis of special equipment safety gr
8、ades, guiding the establishment of different equipment risk assessment, monitoring and early warning, prevention, study and formulate a targeted form of regulation, security, reduce management costs, and increase productivity, provide a basis for government scientific decision-making, promote the co
9、ordinated development of the national economy and social progress. This article first introduces the basics of special equipment and special equipment in China overview of special equipment in China in recent years carried out a detailed analysis of the security situation, and the safety management
10、level are compared with other developed countries, enable us to recognize that special equipment in Chinas security situation is still worrisome, improving security management, establishment of special equipment safety evaluation system is imperative. Secondly, an in-depth study on the evaluation me
11、thod of safety evaluation and hierarchy analysis method in safety assessment system. Through analysis of the factors affecting the safety of special equipment, designing special equipment safety evaluation indicator system and weighting of indicators established security assessment model and perfect
12、 a set of special equipment safety evaluation system. Last, to test security evaluation system of feasibility and practicality, will based on levels analysis method building of special equipment security evaluation system application to Guangzhou WeiErFu car 长春建筑学院 毕业设计（论文）IIImanufacturing limited o
13、f special equipment security risk of integrated evaluation, on Enterprise for security evaluation analysis and risk grading, obtained the enterprise of special equipment security risk of integrated evaluation grade, thus for special equipment security management sector has targeted on Enterprise spe
14、cial equipment for security management provides has according to, while validation has the method of effectiveness and practicality. Keywords Special equipment；AHP；Safety evaluation system；Safety risk assessment； Safety management长春建筑学院 毕业设计（论文）IV目录摘 要 .IAbstract .II第 1 章绪论 .11.1 选题背景及意义 .1第 2 章国内外特
15、种设备安全管理现状研究分析 .52.1 国内外特种设备安全管理研究分析 .52.1.1 美国特种设备安全管理模式 .52.1.2 欧盟特种设备安全管理模式 .62.1.3 日本特种设备安全管理模式 .82.2 国内的特种设备安全管理现状研究 .92.3 国外特种设备安全管理的优点 .112.4 国外特种设备安全管理缺点 .12第 3 章我国特种设备安全管理体系现状分析 .133.1 我国特种设备安全管理体系现状 .133.1.1 现行法规体系 .133.1.2 监察机构的设置 .153.2 我国特种设备安全管理体系存在的问题 .163.2.1 法制环境不完善 .163.2.2 政府职责不清 .
16、173.2.3 管理缺乏针对性 .18第 4 章 特种设备事故因素辨析 .194.1 特种设备的安全特点规律及原因分析 .194.2 特种设备事故案例介绍 .194.2.1 与特种设备相关的安全问题 .224.2.2 事故发生的一般规律 .224.3 特种设备事故发生原因的理论溯源 .234.4 基本原因 .234.5 具体原因 .234.5.1 设备安全方面的因素 .244.5.2 企业管理方面的因素 .254.5.3 人的不安全因素 .25第 5 章 特种设备安全管理评价指标构建 .275.1 构建评价指标的原则 .275.2 层次分析法的基本原理 .285.2.1 层次分析法的步骤 .2
17、85.3 特种设备安全评价指标体系 .295.4 确定权重 .325.4.1 确定各层次的判断矩阵 .325.4.2 求解最大特征向量的近似解 .355.4.3 层次单排序及其一致性检验 .365.4.4 层次总排序及其一致性检验 .38长春建筑学院 毕业设计（论文）V5.4.5 特种设备安全评价分级 .40第 6 章 评价指标体系运行研究 .436.1 威尔弗汽车制造有限公司特种设备安全风险综合评价 .436.2 威尔弗汽车制造有限公司特种设备安全方面存在的主要问题 .456.3 特种设备安全监察部门对该汽车制造业的监管措施 .46结论 .48展望 .49致谢 .50参考文献 .51长春建筑
18、学院 毕业设计（论文）1第 1 章绪论1.1 选题背景及意义“特种设备”是我国独有的提法，它不是一成不变的，而且它不是指某一种类型、用途的设备，它是若干种设备的统称。在管理的实际中，特种设备可定义为涉及生命安全的、危险性较大的，广泛应用于工业、生活的设备。特种设备的内容由行政法规或部门规章的形式规定下来。最早明确提出特种设备称谓的是 2000 年 10 月 1 日施行的特种设备质量监督与安全监察规定 ，当时该规定所划定的特种设备包含电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、厂内机动车辆五个类别;2003 年 6 月 1 日施行的 特种设备安全监察条例又把特种设备的内容扩展为锅炉、压力容器(含气瓶
19、，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施七个大类;2009 年 5 月 1 日， 特种设备安全监察条例经过修改，又将厂(场)内机动车辆纳入特种设备的范畴。因此，现时特种设备的种类包含锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场( 厂) 内专用机动车辆八个大项。 从特种设备的定义和分类可以看出，特种设备的定义不是社会发展、生产过程中自然形成的，而是用行政法规规定下来、具有较大危险的多种设备的集合。现行的特种设备种类和定义由行政法规特种设备安全监察条例规定，其目录由国务院公布。自从各种类的特种设备先后得到应用以来，随着社会的发展，它越来越显示出对经济发展、
20、国民生产和人民生活的重要性，例如: 发电锅炉给人类生产和生活提供了电能;电梯的应用使摩天大厦得以越盖越高 ;起重机械使人们举重若轻，极大地提高了生产效率因此，随着国民经济的持续发展，随着工业化、城市化的不断深入，特种设备的使用越来越广泛，使用数量不断增加:截止到 2008 年底， “全国已办理使用登记的特种设备数量达到 521.11 万台，比 2007 年增加17.5%。另一方面，特种设备的应用参数也不断增大，例如现在大型的发电锅炉每个小时可以蒸发 3000 吨水、耗煤 200 吨;高速电梯每秒可以运行 12 米; 长逾2000 公里的长输压力管道可以把天然气从西伯利亚输送到东亚诸国可以说，今
21、天社会的发展与特种设备的应用与发展是密切相关、相辅相成的。在特种设备的安全管理方面，一些发达国家和地区拥有比较完整的体系，成长春建筑学院 毕业设计（论文）2熟的模式，健全的法治环境，既能有效保证特种设备生产安全，也能高效地调配行政资源，保证社会生产的稳定发展。与之相比，我国特种设备社会安全管理模式还在不断构建中，安全管理体系还没有定型，这是因为:第一，我国特种设备生产和使用起步较晚，虽说建国初期就设置了特种设备安全监察机构，但由于政治、经济的持续动荡，直到十一届三中全会以后才开始了真正意义上的特种设备安全管理体系的构建;第二，在特种设备安全管理发展的过程中，一些体制上的问题还没有完全理顺，还在
22、探寻富有效率和活力的社会管理模式;第三，研究上的相对滞后。近年来的研究要么只是限于某个方面，要么就是浅尝辄止，未能有机地结合起来构成我国特种设备安全管理的理论体系。因此，现实中加大特种设备安全管理的研究力度显得尤为迫切。现在，特种设备的应用越来越广泛，危险性也在逐渐增大，可是一旦发生特种设备安全事故，就会造成人员伤亡，给社会造成重大经济损失，影响人们的正常生活秩序。因此，要想让经济快速发展，社会稳定得到维护，特种设备的安全生产是前提条件。2002 年至 2009 年八年间，我国特种设备安全事故共发生 2452 起，造成2477 人员死亡，2967 人受伤，共损失 39960. 33 万元，其具
23、体情况如表 1-1 2002-2009 年特种设备安全事故发生情况所示 1-5。表 1-1 2002-2009 年特种设备安全事故发生情况年份 事故数量（人） 死亡人数（人） 受伤人数（人） 经济损失（万）2002 352 351 372 25532003 289 235 379 3091.432004 295 299 426 4552.942005 274 301 293 6964.692006 299 334 349 3490.762007 256 325 285 3337.032008 307 317 461 9789.482009 380 315 402 6181长春建筑学院 毕业设计
24、（论文）32002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200905101520253035每 起 事 故 经 济 损 失 （万 元 ）图 1-1 2002-2009 年每起事故经济损失从表 1-1 可以看到我国特种设备安全事故发生数量还是在持续增多，虽然死亡人数由 2006 年后开始下降，但总体经济损失持续增加。由图 1-1 可以看出每起事故造成的经济损失在 2002 至 2009 年呈双峰趋势。造成事故的原因有以下五个方面:1我国特种设备法律法规不健全我国的特种设备法规体系同国外发达工业国家相比，在法律层次上存在差距。针对特种设备具有危险性，国外一些发达国家专门制定
25、了法律用于特种设备的管理，如德国的设备安全法 、美国的管道安全法 。但是在我国却没有专门的法律文木或明确的法律条款，目前只有特种设备安全监察条例一部行政法规。而且在特种设备安全监察条例也存在一些空白或盲点。2我国特种设备安全监察体制制约安全监察职能发挥根据公共管理理论，管理部门只有加大引进民间企业的经营方法的力度，才能提高管理部门效率，提高灵活处理事务的能力，所以要改变政府包揽的监管模式。当前特种设备监察工作是按政府思路的指导下，制订的安全监察体制。国家质量技术监督检验检疫总局负责立法、决策指挥，可是省、市局级则承上启下，县、区局级只负责特种设备行政执法和现场监察。3我国安全管理手段需要进一步提高国家陆续将机电类和压力管道等特种设备纳入特种设备安全监察范围，监察机构任务量将会增大一倍，很多安全监察机构管理方式和手段仍很落后，在采用
