1、泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 复 垦 整 理 项 目 初 步 设 计 报 告I目 录1 综 合 说 明 .11.1 项 目 概 况 .11.2 可 行 性 研 究 的 主 要 内 容 与 结 论 .32 项 目 概 况 .52.1 泾 川 县 简 况 .52.2 项 目 区 基 础 条 件 .52.3 项 目 区 概 况 .52.4 项 目 区 自 然 条 件 .62.5 项 目 区 社 会 经 济 条 件 .72.6 项 目 区 农 作 物 种 植 情 况 .72.7 项 目 区 现 状 基 础 设 施 状 况 .72.8 项 目 区 土 地 利 用 现 状 .83 设 计 原
2、 则 、 依 据 和 任 务 .103.1 设 计 原 则 .103.2 设 计 依 据 .103.3 设 计 任 务 .114 工 程 布 局 .134.1 项 目 区 总 体 规 划 布 局 .134.2 田 块 布 局 .144.3 道 路 布 局 .144.4 农 田 防 护 林 工 程 布 局 .154.5 未 利 用 土 地 适 宜 性 分 析 .15泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 复 垦 整 理 项 目 初 步 设 计 报 告II4.6 耕 地 质 量 评 价 分 析 .194.7 环 境 影 响 分 析 .215 工 程 设 计 .255.1 土 地 平 整 工 程
3、 设 计 .255.2 道 路 工 程 .335.3 防 护 林 工 程 .345.4 工 程 量 汇 总 .346 工 程 实 施 管 理 与 施 工 组 织 设 计 .366.1 工 程 实 施 管 理 .366.2 施 工 组 织 设 计 .377 投 资 预 算 与 效 益 分 析 .447.1 投 资 预 算 .447.2 效 益 分 析 .458 后 期 管 理 建 议 .498.1 土 地 权 属 调 整 .498.2 工 程 管 护 .50项 目 特 性 表名 称 单 位 数 值 备 注一 、项 目 概 况1. 建 设 规 模 hm2 81.852. 项 目 投 资 万 元 1
4、66.013. 新 增 耕 地 hm2 21.644. 新 增 耕 地 率 % 26.445. 项 目 性 质 复 垦 、整 理6. 项 目 类 型 省 级 投 资7. 地 貌 类 型 陇 东 丘 陵 沟 壑 区8. 建 设 期 年 1二 、土 地 平 整1. 平 整 耕 地 土 方 量 万 m3 15.23 推 距 30 40m2. 填 窑 土 方 量 万 m3 17.07 推 距 30 40m3.修 筑 田 埂 、田 坎 km 78954. 表 土 剥 离 土 方 量 万 m3 7.89 厚 度 15cm三 、农 田 水 利四 、道 路 工 程1. 排 水 沟 km 7.782. 过 路
5、涵 管 座 73. 田 间 道 km 7.784. 生 产 路 km 0.86 路 面 净 宽 2.0m ，素 土 路 面五 、农 田 防 护 生 态 环 境 保 持 工 程1. 道 路 防 护 林2. 树 种 （柳 树 ）株 7780六 、综 合 经 济 指 标单 位 面 积 投 资 万 元/hm2.03年 净 收 益 万 元 32.21静 态 回 收 期 年 6泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告11 综 合 说 明土 地 整 理 是 提 高 耕 地 质 量 ，促 进 土 地 集 约 化 利 用 和 保 证 土 地 资 源 可持 续 利
6、 用 的 重 要 措 施 与 手 段 ，是 实 现 耕 地 总 量 动 态 平 衡 战 略 的 重 要 保 障 。土 地 整 理 不 仅 可 以 增 加 有 效 耕 地 面 积 ，而 且 可 以 改 善 项 目 区 内 农 业 生 产条 件 和 生 态 环 境 ，复 垦 是 对 项 目 区 内 的 闲 置 未 利 用 地 进 行 整 理 ，使 区 内土 地 得 到 充 分 开 发 利 用 ，从 而 提 高 土 地 的 利 用 率 和 质 量 。项 目 区 年 降 雨量 较 多 ，暴 雨 天 气 时 常 发 生 ，加 上 项 目 区 内 都 是 坡 耕 地 ，容 易 形 成 较 大 的地 表 径
7、 流 冲 毁 耕 地 ，常 年 累 月 ，部 分 耕 地 表 层 被 雨 水 冲 刷 ，耕 地 面 积 不 断减 少 ，现 状 道 路 遭 受 雨 水 严 重 冲 刷 ，到 处 坑 洼 不 平 ，严 重 影 响 了 项 目 区 内群 众 的 正 常 生 产 和 生 活 。为 缓 解 当 地 人 地 矛 盾 ，特 申 请 省 级 投 资 耕 地 整 理 复 垦 项 目 来 改 善 项目 区 的 上 述 现 状 问 题 。该 土 地 整 理 复 垦 项 目 的 实 施 ，将 项 目 区 内 的 所 有坡 耕 地 改 造 为 水 平 梯 田 、所 有 废 弃 居 民 点 和 窑 洞 进 行 复 垦
8、，大 幅 度 提 高已 有 耕 地 质 量 的 同 时 ，增 加 有 效 耕 地 21.64hm2，达 到 农 民 增 收 ，改 善 项 目区 的 农 业 生 产 条 件 和 生 态 环 境 、有 效 控 制 水 土 流 失 。1.1 项 目 概 况1.1.1 项 目 类 型项 目 类 型 为 省 级 投 资 项 目 。1.1.2 项 目 性 质项 目 性 质 为 土 地 复 垦 整 理 项 目 。泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告21.1.3 项 目 范 围本 项 目 区 位 于 甘 肃 省 泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 ，地 理
9、 座 标 介 于Y: (36468776.31；36471999.85)； X：(39172230.47；3918788.78)；经 纬度 （1073922-1074130；352301-352352）。项 目 区 东 至 塬 苏 家 ，西至 郝 家 咀 ，南 至 白 家 村 界 ，北 至 原 董 村 林 场 。1.1.4 项 目 规 模项 目 区 总 面 积 84.64hm2，扣 除 不 整 理 区 域 的 面 积 2.79hm2，建 设 规 模为 81.85 hm2（其 中 窑 洞 与 废 弃 居 民 点 复 垦 规 模 为 23.53 hm2，整 理 规 模 为58.32 hm2）。1.
10、1.5 项 目 工 期项 目 建 设 期 为 1 年 。1.1.6 项 目 任 务一 是 将 坡 耕 地 整 理 成 高 标 准 水 平 梯 田 ，增 大 田 面 宽 度 ，减 少 田 坎 面积 ，提 高 土 地 利 用 率 ；二 是 开 发 沟 谷 中 整 理 难 度 较 小 的 荒 草 地 ；三 是 将 项目 区 内 的 窑 洞 与 废 弃 居 民 点 进 行 开 发 复 垦 ，增 加 有 效 耕 地 面 积 ，四 是 项目 区 内 配 套 建 设 道 路 等 农 业 基 础 设 施 ；五 是 在 田 间 道 路 两 侧 种 植 防 护 林 。1.1.7 项 目 投 资本 项 目 的 总
11、投 资 为 166.01 万 元 ，单 位 面 积 投 资 2.03 万 元 /hm(1352元 /亩 )。泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告31.2 可 行 性 研 究 的 主 要 内 容 与 结 论1.2.1 水 土 资 源 平 衡 分 析项 目 区 没 有 可 用 地 表 水 与 地 下 水 资 源 ，农 田 作 物 生 长 只 能 靠 天 然 降雨 。项 目 区 所 在 地 以 种 植 小 麦 为 主 ，复 种 指 数 为 1.00。可 行 性 研 究 报 告 依据 泾 川 县 多 年 平 均 降 水 量 554.00 mm 推
12、算 出 项 目 区 年 汇 集 有 效 降 水 量 即可 用 总 水 量 为 31.74 万 m3（已 扣 除 无 效 降 水 量 以 及 小 麦 生 育 期 以 外 的 降雨 （大 约 占 全 年 降 水 量 的 30%）。根 据 当 地 实 践 经 验 与 水 务 部 门 提 供 的 资料 可 知 ，小 麦 维 持 比 较 正 常 的 生 长 并 获 得 比 较 可 观 的 产 量 （潜 在 产 量 的60% 70%），生 育 期 内 降 雨 量 不 能 少 于 3300 m3/hm2。通 过 计 算 ，项 目 区小 麦 生 长 需 水 量 共 计 24.51 万 m3。从 以 上 数 据
13、 可 以 看 出 ，供 水 量 大 于 小麦 生 育 期 内 的 需 水 量 ，说 明 项 目 区 在 正 常 年 景 下 天 然 降 水 能 够 满 足 农 作物 的 生 长 需 水 要 求 。1.2.2 新 增 耕 地 潜 力 分 析在 可 行 性 研 究 所 圈 定 的 项 目 范 围 内 ，项 目 的 耕 地 来 源 主 要 为 三 方 面 ：一 是 利 用 率 较 低 的 土 地 ，整 理 为 耕 地 或 其 它 用 用 地 ；二 是 将 现 状 坡 耕 地 由于 田 块 小 ，田 坎 占 用 耕 地 多 ，经 项 目 实 施 ，增 大 田 块 及 田 面 宽 度 ，减 少 田坎 ，
14、从 而 增 加 耕 面 积 ；三 是 通 过 对 项 目 区 内 的 废 弃 居 民 点 和 窑 洞 进 行 规 划复 垦 ，将 23.53 hm2 复 垦 区 规 划 为 耕 地 或 道 路 ；四 是 产 出 率 较 低 的 土 地 ，表 现 为 原 有 耕 地 单 位 面 积 产 量 低 下 ，通 过 本 次 整 理 将 使 项 目 区 内 原 有 的52.62hm2 耕 地 变 为 高 产 田 。本 项 目 预 计 新 增 耕 地 为 21.64hm2，新 增 耕 地率 为 26.44%。泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告41.2.
15、3 土 地 利 用 现 状 存 在 问 题 分 析项 目 区 土 地 利 用 限 制 因 素 主 要 有 三 个 方 面 ：一 是 项 目 区 原 有 耕 地 为坡 耕 地 ，坡 度 一 般 大 于 10 度 ，田 块 宽 一 般 介 于 4.00-8.00 m 之 间 ，保 水 、保 肥 、保 土 性 能 较 差 ，水 土 流 失 严 重 ，需 平 整 土 地 ，减 小 田 块 坡 度 ，增 大田 块 宽 度 ，以 便 于 农 田 作 业 ，提 高 耕 地 有 效 利 用 率 ；二 是 区 内 闲 置 废 弃 的居 民 点 与 窑 洞 得 不 到 及 时 的 开 发 利 用 ，土 地 利 用
16、 率 低 下 ；三 是 项 目 区 虽 然有 部 分 农 村 道 路 ，但 都 是 素 土 路 面 ，高 低 不 平 ，降 雨 时 泥 泞 不 堪 ，而 且 部分 路 段 坡 度 较 大 ，严 重 影 响 当 地 群 众 的 正 常 耕 作 ；四 是 项 目 区 农 村 道 路 也没 有 道 路 防 护 林 ，项 目 区 内 现 有 的 零 星 林 木 起 不 到 固 土 防 风 的 作 用 ，使得 项 目 区 内 生 态 环 境 不 断 恶 化 ，耕 地 质 量 逐 年 降 低 ，许 多 优 质 耕 地 变 成低 产 田 ，甚 至 退 化 至 撂 荒 。泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土
17、 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告52 项 目 概 况2.1 泾 川 县 简 况泾 川 县 位 于 甘 肃 省 东 部 ，位 于 东 经 10706151074429，北 纬351027353129之 间 。东 接 陕 西 省 长 武 县 、甘 肃 省 宁 县 ，西 与 平 凉 市崆 峒 区 、崇 信 县 相 连 ，南 邻 灵 台 县 ，北 靠 庆 阳 市 镇 原 县 和 西 峰 区 。全 县 辖 8 镇 6 乡 ，215 个 行 政 村 ，1466 个 村 民 小 组 ，总 人 口 34 万 人 ，全 县 耕 地 总 面 积 55183.12 公 顷 ，人 均 占 有 0.
18、18 公 顷 。全 县 农 民 人 均 收 入2750 元 。全 县 土 地 利 用 主 要 表 现 在 山 地 多 、川 地 少 、林 地 质 量 低 及 耕 地 资 源总 量 少 。特 别 是 近 些 年 人 为 的 活 动 造 成 植 被 破 坏 ，水 土 流 失 严 重 ，且 存 在用 养 失 调 ，土 地 质 量 不 断 下 降 、建 设 用 地 不 断 增 加 ，耕 地 不 断 减 少 的 现 象越 来 越 突 出 。2.2 项 目 区 基 础 条 件项 目 区 属 陇 东 丘 陵 沟 壑 区 ，坡 耕 地 田 面 坡 度 相 差 较 大 。项 目 区 内 土层 深 厚 ，降 雨
19、较 多 ，光 热 条 件 较 好 ，适 宜 发 展 旱 作 农 业 。项 目 区 县 道 及 乡道 在 项 目 区 西 部 ，乡 村 公 路 通 至 项 目 区 ，为 项 目 的 实 施 建 设 提 供 了 便 利交 通 条 件 。2.3 项 目 区 概 况该 项 目 区 位 于 甘 肃 省 平 凉 市 泾 川 县 荔 堡 镇 ，涉 及 原 董 村 。项 目 区 耕作 条 件 落 后 ，现 状 耕 地 都 是 坡 耕 地 ，地 下 水 资 源 开 采 难 度 大 ，人 畜 饮 水 靠天 然 降 水 。由 于 自 然 条 件 恶 劣 ，农 业 发 展 受 到 很 大 的 影 响 ，农 民 生 活
20、 相 对泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告6比 较 贫 困 ，经 济 条 件 比 较 落 后 。2.4 项 目 区 自 然 条 件2.4.1 地 形 地 貌项 目 区 最 高 海 拨 1246m，最 低 海 拨 1110m，总 地 势 东 西 呈 缓 坡 沟 峁 ，地 势 西 高 东 低 ，为 陇 东 黄 土 高 原 丘 陵 沟 壑 区 。2.4.2 气 候项 目 区 属 于 大 陆 性 温 带 气 候 区 。年 平 均 气 温 7.49.6，气 温 日 较差 10.316.3，极 度 端 最 低 温 度 -27.7，日 照 时 数 年
21、平 均 在 2376.22491.8 小 时 之 间 ，日 照 充 足 ，光 能 富 裕 。根 据 气 象 部 门 提 供 的 降 水 变 化 情 况 ：1956 1999 年 平 均 降 水 量 为554.00mm。年 蒸 发 量 多 年 平 均 为 14001600mm，是 降 水 量 的 2 倍 多 。 2.4.3 地 质项 目 区 处 于 鄂 尔 多 斯 地 台 的 西 南 。地 质 构 造 包 含 六 盘 山 坳 陷 体 和 鄂尔 多 斯 地 台 ，属 祁 连 山 前 坳 陷 体 下 白 垩 纪 第 三 纪 沉 积 带 。项 目 区 以 中 生代 砂 页 岩 为 基 岩 ，覆 盖 着
22、 深 厚 的 第 三 纪 保 德 期 趾 马 红 土 和 第 四 纪 风 积 黄土 。项 目 区 地 下 暂 无 勘 探 到 煤 炭 等 矿 产 资 源 ，地 质 结 构 稳 定 。2.4.4 土 壤土 壤 类 型 为 黄 淤 土 和 黄 绵 土 。黄 淤 土 以 由 坡 积 土 和 洪 积 土 堆 积 而 成 ，土 层 浅 、肥 力 差 ，保 水 保 肥 性 能 差 ；黄 绵 土 由 黄 土 发 育 而 成 ，土 层 深 厚 ，土壤 肥 力 低 下 。土 壤 有 机 质 含 量 0.54-1.03%，速 效 氮 43-113ppm，速 效 磷116-8.3ppm，速 效 钾 152ppm，农
23、 业 生 产 上 表 现 为 缺 氮 少 磷 钾 够 用 。泾 川 县 荔 堡 镇 原 董 村 土 地 整 理 复 垦 项 目 初 步 设 计 报 告72.4.5 自 然 灾 害由 于 地 形 复 杂 ，气 候 多 变 ，灾 害 性 天 气 频 繁 ，项 目 区 危 害 农 业 生 产 的自 然 灾 害 主 要 有 春 旱 、霜 冻 、冰 雹 、暴 雨 、干 热 风 等 五 种 自 然 灾 害 ，对 农业 生 产 造 成 极 大 的 损 失 。据 气 象 资 料 记 载 ，泾 川 县 解 放 以 来 ，遭 旱 灾 十 五年 ，霜 冻 二 十 二 年 ，雹 灾 十 七 年 ，水 灾 十 五 年
24、。2.5 项 目 区 社 会 经 济 条 件荔 堡 镇 位 于 泾 川 县 城 东 北 部 四 十 余 公 里 处 ，海 拨 1270 米 ，属 泾 川 县八 大 乡 镇 之 一 ，政 区 面 积 123 平 方 公 里 ，耕 地 8.4 万 多 亩 ，辖 17 个 村 ，136 个 村 民 小 组 ，7190 户 ，32404 人 。项 目 区 2010 年 底 总 人 口 1278 人 ，人 均 耕 地 2.30 亩 （0.15hm2），人 均 纯 收 入 2460 元 。项 目 区 水 利 和 交 通 基 础 设 施 较 落 后 ，远 远 不 能 适 应 农 业 产 业 化 经 营和 发
25、 展 的 需 要 ，更 不 便 农 业 结 构 调 整 和 规 模 性 经 营 种 植 。项 目 涉 及 的 行政 村 土 地 生 产 率 水 平 较 低 ，存 在 一 定 的 广 种 薄 收 现 象 。项 目 区 第 二 、三 产业 发 展 缓 慢 ，多 余 劳 动 力 就 业 困 难 ，经 济 欠 发 达 。2.6 项 目 区 农 作 物 种 植 情 况项 目 区 农 田 种 植 结 构 单 一 ，以 粮 食 作 物 种 植 为 主 ，“小 麦 +玉 米 ”是 普遍 的 种 植 模 式 ，并 且 零 星 种 植 苹 果 树 、土 豆 等 杂 粮 ，时 令 蔬 菜 等 。2.7 项 目 区 现 状 基 础 设 施 状 况2.7.1 交 通 设 施项 目 区 外 部 交 通 条 件 较 好 ，县 道 及 乡 道 在 项 目 区 西 部 ，但 是 项 目 区内 部 交 通 条 件 较 差 ，区 内 的 农 村 道 路 都 是 素 土 路 面 ，路 面 高 低 不 平 ，坡 度
