1、1项目管理单位：法库县农村经济局、财政局 项目负责人： 项目联系人： 联系方式： 二一二年八月2我县是农业大县，全县区域面积 2320平方公里，耕地面积 198万亩，总人口 45万人，其中农业人口 35万人。农业经济是全县经济和社会发展的基础和保障。发展农产品产地初加工业可以实现农产品保鲜贮藏增值，提高农产品的市场竞争力，带动群众就业，增加农民收入，是我县转变农业发展方式的客观要求，是调整农业和农村经济结构，促进传统农业向现代农业转化的重要举措。按照辽宁省农村经济委员会、辽宁省财政厅文件辽农财【2012】237 号文件2012 年辽宁省农产品产地初加工补助项目实施方案的通知要求，结合我县农业和
2、农村发展实际，为确保项目进度和质量，特制定本方案。 1、总体要求农产品产地初加工惠民工程是国家农业部、财政部实施的一项利国利民、增产致富的重大项目。总体要求是，以科学发展观为指针，用好国家财政以奖代补资金，通过资金引导、技术培训、技术规范、建设把关等多种措施，推广科学实用的储藏、冷藏、烘干等初加工技术，支持产地农户、专业合作经济组织改善初加工设施条件，大幅度减少产后损失，以期实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保障加工、促进农民增收”等一举多效的目标。2、基本原则1、坚持惠农增收的原则。 通过实施农产品产地初加工惠民工程，最终促进农户节本增效增收，得到实实在在的收益。32、坚持农民自
3、主建设的原则。政府通过奖补资金引导、组织技术培训等措施，鼓励农户和专业合作组织出资投劳、自愿自主建设初加工设施。3、阳光操作，公开公示的原则。项目申请、审批、验收和补贴发放要做到公开透明，广泛接受公众监督。4、适当向主要品种的主产区集中的原则。上级要求，我县以马铃薯作为主要品种，局部地区可涵盖水果，实施区域向主产区集中，尽可能选择主产乡村，连片推进，连片建设。三、实施主要内容（一）以奖代补的对象、方式和标准1、以奖代补对象。此次实施的对象是农户、专业合作组织在 2012年新建并完工的储藏、冷藏等初加工设施，当年享受补贴的新建设施每个农户不超过 2座，每个专业合作经济组织不超过 5座。2、奖补方
4、式。采取“先建后补”的方式，经批准建设完成的农产品初加工设施，由县农经局、财政局组成的联合验收小组按照规定的技术标准验收合格后，由县财政局向农户和专业合作经济组织兑现奖补资金。3、以奖代补标准。奖补标准不超过同类、同档次设施水平平均造价的 30。2012 年标准如下：10吨、20 吨、60 吨贮藏窖，奖补资金不超过 0.6万元、1万元、2.1 万元；410吨、20 吨、50 吨的简易冷藏库，分别不超过 0.9万元、1.5万元、2.5 万元；（二）以奖代补资金发放程序由农户、专业合作组织提出申请，经村委会推介，乡（镇）政府审核，报县农经局产业化办公室，由农经局、财政局联合审查同意，在村级公示 7
5、天后方可施工建设。工程竣工后，经县农经局、财政局牵头，相关部门参加的验收小组验收合格，在村级公示 7天后，兑付资金。三、发展重点和工作步骤（一）发展重点1、建设高效益产地初加工示范基地围绕全县重点产业发展方向，立足可持续发展需求，规划重点发展区域，做好农产品产地初加工示范基地建设。重点做好三大产地初加工示范基地建设和培育工作。一是马铃薯初加工示范基地。以法库镇、孟家镇、柏家沟镇、五台子乡为重点，建设马铃薯产地初加工示范基地。二是蔬菜初加工示范基地。以四家子乡、双台子乡、秀水河子镇为重点，建设蔬菜产地初加工示范基地。三是水果初加工示范基地。以法库镇、慈恩寺乡、丁家房镇为重点，建设水果产地初加工示
6、范基地。示范基地做到“六有” ，即：有产业、有规模、有科技、5有设施、有品牌、有市场，每个示范基地初加工设施 50户以上。 2、推进全县高标准农产品生产基地建设。结合产地初加工惠民工程，围绕蔬菜、水果、马铃薯等主导产业，按照规模化、设施化、标准化、科技化、品牌化的要求，引导产区农户和农民专业合作社拉长产业链条，营建高标准农产品生产基地。（二）工作步骤由于时间紧，任务重，为了简化程序，提高效率，确保项目进度，整个项目实施分四步进行。一是宣传发动阶段。8 月 16日19 日，上述三大示范基地涉及乡镇，会后要立即成立工作组，深入村屯、农户做好宣传发动工作，讲解项目背景、讲清政策规定，了解并统计农户意
7、愿，形成本乡镇农户及农民合作组织建设意愿，并形成本乡镇建设规划，报县农经局产业化办公室。二是规划布局阶段。8 月 20日-23 日，县农经局会同财政局将对各乡镇上报的建设规划进行复合整理，并形成全县项目建设的具体规划及任务指标。三是技术培训与实施阶段。8 月 24日，县政府召开项目技术培训与实施工作会议，将邀请辽宁省农科院食品研究所讲解项目实施飞具体标准和规格，县政府领导下达建设任务，重点乡镇做表态发言。6四是验收并兑现补贴阶段。于 11月中下旬，县农经局、财政局将组织力量进行项目验收，对建设达标的设施兑现补贴政策。四、保障措施 （一）强化领导，提高认识全县各有关部门、乡镇，要统一思想，提高认
8、识，把发展农产品产地初加工业摆上重要议程，采取强有力的措施推动农产品产地初加工业的快速发展，真正把我县的资源优势、区位优势、劳动力优势，转化为产业优势和经济优势。为了确保工程实施，县政府成立法库县农产品产地初加工惠民工程建设领导小组，组长由县委副书记徐凤贵、县政府副县长林涛担任，副组长由农经局局长刘洪义担任，成员单位有：县农经局、财政局、林业局、经信局、科技局。领导小组下设办公室，设在县农经局，办公室主任由县绿办主任张宏强担任，成员抽调农经局相关人员组成。 （二）强化指导和服务农产品产地初加工业的发展，涉及工业、农业、商业等多个部门，各部门要通力合作，为农产品产地初加工业的发展创造宽松的外部环
9、境，要对农产品产地初加工业进行合理规划、指导和服务，其他有关部门要加强协调共同做好农业产业化及贸、工、农一体化工作，全面推进我县农产品产地初加工业上档升级。 7（三）提高农产品产地初加工业的科技创新能力农产品产地初加工业应加大科技投入，引进人才，有关部门和乡镇要建立技术研发中心，解决农产品产地初加工过程中的技术创新，技术改进，技术消化再创新等问题，要大力引进国内、国际先进技术、工艺、设备，不断提高自主创新能力。（四）加大扶持力度，培育大户、大合作组织要积极扶持一批基础好，生产规模大，创新能力强的生产大户和农民专业合作组织，培育一批与农民利益密切相关的专业化农民合作组织、科技型产业大户，拓展发展空间。 （五）规范行业管理，完善社会服务体系进一步建立和完善信息平台，推进农产品产地初加工业管理和生产的信息化水平。完善教育培训体系，加强对农产品产地初加工合作组织管理和技术人员的培训，提高农产品产地初加工业户的管理与生产水平法库县农经局2012年 8月 8日
