1、内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书1第一章 规划总则 21.1、规划依据 21.2、指导思想 21.3、规划原则 31.4、规划修编 重点 31.5、规划期限 31.6、规划区范围 3第二章 镇域部分 42.1、镇域概况 42.2、镇域社会经济发展条件分析 102.3、镇域社会经济发展战略及目标 132.4、镇域村镇体系规划 152.5、镇域基础设施、服务设施规划 20第三章 镇区总体规划 293.1、城镇概述 293.2、城镇发展条件评价 303.3、规划思想 303.4、城镇性质与规模 303.5、城镇建设用地布局 323.6 道路交通规划 .403.7 公用工程设施规划 .
2、433.8 防灾减灾规划 .49内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书23.9 环境规划 .533.10 环境保护规划 623.11 近期建设规划 653.12 规划实施措施 .68内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书3第一章 规划总则1.1、规划依据 中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 （ 1990） 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 （ 1998） 村 庄 和 城 镇 规 划 建 设 管 理 条 例 （ 1993） 村 镇 规 划 编 制 办 法 （ 2000） 建 制 镇 规 划 建 设 管 理 办 法 （ 1995 年 ） 村 镇 规 划
3、 标 准 河 南 省 内 乡 县 城 镇 体 系 规 划 （ 20042020） 王 店 其 它 相 关 基 础 资 料 （ 2004）1.2、指导思想以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 按 照 统 筹 发 展 的 要 求 ， 结 合 本 镇 实 际 情 况 ， 正 确 处 理 城镇 建 设 与 经 济 发 展 的 关 系 ， 依 托 当 地 的 资 源 条 件 和 产 业 结 构 调 整 的 有 利 时 机 ， 加 快城 镇 建 设 步 伐 ， 强 化 城 镇 的 镇 域 中 心 地 位 和 服 务 功 能 ， 带 动 镇 域 社 会 经 济 协 调 有 序发 展 ， 努 力 将 王 店
4、 建 设 成 为 生 态 环 境 优 良 、 特 色 产 业 突 出 、 经 济 社 会 协 调 发 展 的 经济 区 ； 将 王 店 镇 建 设 成 为 功 能 健 全 、 布 局 合 理 、 交 通 便 捷 、 环 境 优 美 的 地 方 工 业 小城 镇 。1.3、规划原则 充 分 体 现 规 划 的 前 瞻 性 ， 解 决 未 来 城 镇 发 展 中 的 战 略 性 问 题 ， 发 挥 规 划 对 城镇 长 远 发 展 与 整 体 发 展 的 引 导 和 控 制 作 用 。 遵 循 “五 个 统 筹 ”原 则 ， 贯 彻 可 持 续 发 展 战 略 ， 充 分 珍 惜 土 地 ， 合
5、理 布 局 基础 设 施 和 服 务 设 施 ， 实 现 资 源 共 享 和 镇 域 经 济 社 会 的 协 调 发 展 。内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书4 充 分 体 现 规 划 的 综 合 性 、 科 学 性 、 政 策 性 ， 妥 善 处 理 近 期 和 远 期 的 关 系 ， 把握 好 发 展 时 序 ， 长 远 规 划 ， 分 期 建 设 ， 逐 步 实 施 。 切 实 保 护 生 态 环 境 ， 充 分 发 挥 各 类 资 源 的 潜 力 ， 适 度 开 发 ， 实 现 经 济 、 社 会 、环 境 三 大 效 益 的 和 谐 统 一 。 充 分 利 用 地 域
6、环 境 特 点 ， 使 城 镇 建 设 和 环 境 和 谐 共 存 ， 并 体 现 地 方 特 色 。1.4、规划修编重点 村 镇 体 系 规 划规 划 将 从 区 域 协 调 的 角 度 出 发 ， 分 析 研 究 王 店 镇 社 会 经 济 发 展 的 优 势 条 件 及 制约 因 素 ， 探 讨 王 店 镇 社 会 经 济 科 学 发 展 的 新 思 路 ； 论 证 社 会 经 济 发 展 战 略 ， 确 定 产业 发 展 方 向 及 布 局 ， 完 善 村 镇 体 系 空 间 结 构 ； 论 证 村 庄 整 治 措 施 ， 为 建 设 社 会 主 义新 农 村 创 造 条 件 ， 从
7、而 更 好 的 编 制 镇 域 基 础 设 施 及 社 会 服 务 设 施 规 划 。 城 镇 规 划规 划 将 确 定 城 镇 性 质 、 规 模 和 建 设 用 地 发 展 方 向 ， 以 确 保 城 镇 建 设 沿 着 科 学 合理 的 轨 道 发 展 ， 在 优 化 城 镇 用 地 布 局 、 重 大 基 础 设 施 的 布 点 上 提 出 原 则 性 的 意 见 。1.5、规划期限确 定 本 次 规 划 的 期 限 为 ：近 期 ： 2006-2010 年 远 期 ： 2011-2020 年1.6、规划区范围本 次 规 划 范 围 为 王 店 镇 域 106 平 方 公 里 土 地
8、， 城 镇 规 划 控 制 范 围 为 现 状 王 店 镇周 边 区 域 ， 规 划 建 设 用 地 2.14 平 方 公 里 左 右 。第二章 镇域部分内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书52.1、镇域概况2.1.1、 地 理 位 置 与 行 政 区 划（ 1） 地 理 位 置王 店 镇 位 于 内 乡 县 东 北 部 ， 地 理 区 位 为 东 经 11157 ， 北 纬 3808 ， 东 与镇 平 县 相 连 ， 南 与 灌 涨 镇 接 壤 ， 西 与 余 关 乡 、 湍 东 镇 毗 邻 ， 北 与 马 山 口 镇 搭 界 。 该镇 地 理 位 置 优 越 ， 交 通 便 利
9、 ， 北 通 旅 游 胜 地 宝 天 曼 ， 南 接 312 国 道 ， 国 家 二 级 战 备公 路 灌 二 公 路 南 北 穿 境 而 过 。（ 2） 行 政 区 划王 店 镇 隶 属 于 河 南 省 南 阳 市 内 乡 县 ， 下 辖 马 堂 、 王 湾 、 薛 岗 、 石 桥 、 河 东 、 王店 、 周 营 、 均 张 、 薛 河 、 显 圣 庙 、 宋 沟 、 雷 沟 、 堰 张 、 杨 湾 、 岗 樊 、 马 沟 、 四 张 、刘 观 、 黄 河 共 19 个 行 政 村 ， 123 个 自 然 村 ， 292 个 村 民 小 组 。2.1.2、 自 然 条 件 与 自 然 资
10、源（ 1） 气 候 条 件王 店 镇 属 于 亚 热 带 季 风 型 半 湿 润 气 候 ， 表 现 为 春 暖 、 夏 热 、 秋 凉 、 冬 寒 ， 四 季分 明 ， 春 夏 多 东 南 风 ， 秋 冬 多 西 北 风 ， 气 候 温 和 ， 雨 量 充 沛 ， 光 照 和 热 量 充 足 ， 无霜 期 长 。气 温常 年 平 均 气 温 15 左 右 ， 夏 季 农 历 七 月 气 温 最 高 ， 达 39 ， 建 国 后 极 端 最 高温 达 40.3 ， 冬 季 农 历 十 一 月 到 次 年 正 月 上 旬 气 温 最 低 ， 一 般 在 -4 左 右 ， 极 端最 低 气 温 曾
11、 达 -12 。无 霜 期平 均 无 霜 期 为 240 天 左 右 ， 多 起 于 3 月 下 旬 ， 止 于 10 月 下 旬 。日 照 量年 平 均 日 照 时 间 为 1900 小 时 ， 日 照 率 为 43 ， 月 平 均 160 小 时 ， 日 平 均 67 小 时 。降 水 量年 平 均 降 水 量 为 878 毫 米 ， 富 水 年 900 毫 米 以 上 ， 缺 水 年 400500 毫 米 ， 冬春 易 干 旱 ， 降 雨 多 集 中 在 六 、 七 月 份 。风 象常 年 风 力 不 大 ， 一 般 23 级 ， 春 夏 季 节 多 东 南 风 ， 秋 冬 季 节 多
12、西 北 风 。 降 雨 前内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书6风 力 达 57 级 ， 暴 风 骤 雨 时 ， 风 力 曾 超 过 八 级 。（ 2） 地 形 地 貌王 店 镇 地 形 较 为 复 杂 ， 整 体 呈 现 不 规 则 长 方 形 ， 南 北 长 约 7.5 公 里 ， 东 西 宽 约为 5.5 公 里 。 地 势 西 高 东 低 ， 北 高 南 低 ， 西 部 为 南 北 走 向 的 丘 陵 地 带 ， 默 河 以 东 为南 北 走 向 的 岗 坡 地 带 ， 中 间 系 默 河 流 域 的 沃 土 平 原 区 。丘 陵 区 主 要 分 布 在 薛 河 、 均 张
13、 、 宋 沟 等 8 个 行 政 村 ， 约 占 全 镇 总 面 积 的60 ； 石 桥 、 黄 河 、 杨 湾 3 个 行 政 村 为 半 丘 陵 、 半 平 原 区 ， 约 占 全 镇 总 面 积 的15 ； 平 原 区 分 布 在 马 堂 、 王 湾 、 王 店 、 周 营 等 8 个 行 政 村 ， 约 占 全 镇 总 面 积 的25 。（ 3） 地 质王 店 镇 的 地 基 承 载 力 在 140180KPA。（ 4） 水 文 水 资 源王 店 镇 域 主 要 河 流 有 默 河 和 板 桥 河 ， 流 向 为 自 北 而 南 。 默 河 由 北 部 马 山 口 镇 进入 王 店 镇
14、 ， 北 起 马 堂 ， 南 至 堰 张 村 ， 共 经 过 13 个 行 政 村 到 达 南 部 灌 涨 镇 ， 过 境 长度 12km， 河 床 宽 70-80m， 一 般 流 量 1.2m3/s， 最 大 洪 峰 流 量 1745m3/s。 板 桥 河 发源 于 余 关 乡 新 寨 山 ， 海 拔 768m， 在 王 店 镇 堰 张 村 大 浆 子 入 默 河 ， 长 度 20km， 王 店镇 内 长 度 10km， 宽 度 20-30m， 平 均 坡 降 1/300-1/500， 最 大 洪 峰 流 量 890m3/s， 枯水 流 量 0.2m3/s。 流 经 余 关 乡 麦 西 、
15、报 事 滩 、 石 庙 凹 、 朱 沟 村 ， 王 店 镇 显 圣 庙 、 均 张 、宋 沟 、 堰 张 村 。境 内 有 水 库 两 座 。 平 坦 水 库 为 小 类 水 库 ， 位 于 石 桥 村 ， 建 于 1975 年 ， 属 于默 河 支 流 ， 流 域 面 积 0.8km2， 总 库 容 19 万 m3， 防 洪 库 容 7.2 万 m3， 兴 利 库 容9.95 万 m3， 死 库 容 1.85 万 m3， 最 高 洪 水 位 55.4m， 兴 利 水 位 53.66m， 死 水 位48.83m。 均 质 土 坝 ， 最 大 坝 高 9.10m， 坝 顶 高 程 56.4m，
16、坝 顶 长 137m， 坝 顶 宽 3m，底 高 程 53.66m， 底 宽 8m， 过 水 深 1.74m， 最 大 洪 峰 流 量 28.3m3/s。 溢 洪 道 型 式 为宽 顶 堰 。 现 状 水 库 存 在 两 处 隐 患 ， 一 是 溢 洪 道 过 高 不 合 标 准 ， 不 利 排 洪 ； 二 是 排 水管 长 年 堵 塞 ， 不 能 发 挥 自 流 灌 溉 功 能 。 丰 收 水 库 为 群 众 自 建 、 未 定 级 水 库 ， 相 当 于小 类 水 库 ， 流 域 面 积 不 到 2.0km2， 总 库 容 30-50 万 m3， 主 要 功 能 为 蓄 水 、 养 鱼 、
17、灌 溉 、 水 保 、 减 洪 ， 超 容 库 水 泄 入 默 河 ， 坝 长 120 多 米 ， 坝 高 10 米 ， 溢 洪 道 宽8m。镇 域 内 现 有 108 眼 机 井 在 取 用 地 下 水 ， 主 要 分 布 在 灌 二 公 路 两 侧 及 默 河 西 岸 ，单 井 出 水 量 均 在 20m3/h 以 上 ， 井 深 在 6-25 米 之 间 。 地 下 水 主 要 供 给 农 业 灌 溉 用 水 ，内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书7少 量 用 于 城 镇 工 业 、 生 活 用 水 。 中 部 平 原 区 水 质 优 、 水 量 丰 ， 包 括 王 湾 、
18、石 桥 、 马堂 、 周 营 、 刘 观 、 黄 河 、 杨 湾 、 四 张 、 南 薛 岗 、 王 店 十 个 行 政 村 ， 东 西 两 岗 缺 水 且多 有 咸 水 ， 个 别 地 带 有 苦 水 ， 包 括 薛 河 、 显 圣 庙 、 河 东 、 岗 樊 、 宋 沟 、 均 张 、 雷 沟 、堰 张 、 马 沟 八 个 行 政 村 。（ 5） 土 壤 与 土 地 资 源 土 壤王 店 镇 土 壤 种 类 有 黄 土 、 白 沙 土 、 麻 枯 石 三 种 。 黄 土 主 要 分 布 在 薛 河 、 均 张 、宋 沟 、 雷 沟 、 堰 张 、 马 沟 等 丘 陵 地 带 ； 白 沙 土
19、 主 要 分 布 在 马 堂 、 王 湾 、 石 桥 、 刘 观 、四 张 、 岗 樊 等 地 带 ； 麻 枯 石 主 要 分 布 在 河 东 、 黄 河 一 带 。 土 地 资 源王 店 镇 国 土 总 面 积 106 平 方 公 里 ， 土 地 面 积 8424.3 公 顷 ， 其 中 农 业 用 地 6230.9公 顷 ， 园 地 113.19 公 顷 ， 林 业 用 地 115.21 公 顷 ， 村 镇 建 设 用 地 681.9 公 顷 ， 独 立工 矿 用 地 22.1 公 顷 ， 其 它 用 地 1261 公 顷 。 2005 年 总 耕 地 面 积 4740 公 顷 。（ 6）
20、 生 物 资 源王 店 镇 由 于 气 候 具 有 南 北 过 渡 特 征 ， 四 季 分 明 ， 生 物 资 源 较 为 丰 富 。 动 物 资 源有 鸟 类 、 野 兽 类 和 昆 虫 类 。 常 见 的 鸟 类 有 麻 雀 、 喜 鹊 、 乌 鸦 、 啄 木 鸟 、 斑 鸠 、 猫 头鹰 、 老 鹰 、 鸽 子 、 豌 豆 搭 垛 、 黄 莺 、 野 鸡 、 翅 布 叉 等 ； 野 兽 类 有 野 兔 、 黄 鼠 狼 等 ；昆 虫 类 有 蜜 蜂 、 马 蜂 、 黑 卵 蜂 、 瓢 虫 、 蜻 蜓 、 金 铃 子 、 地 老 虎 、 螳 螂 、 蟋 蟀 、 秋 凉 、蚂 蚁 、 蜘 蛛
21、、 蚯 蚓 、 蚕 、 蝉 、 蜗 牛 、 壁 虎 、 蝙 蝠 等 。植 物 资 源 以 农 作 物 和 阔 叶 类 经 济 林 木 为 主 。 农 作 物 有 小 麦 、 玉 米 、 烟 叶 、 棉 花 、花 生 、 高 粱 、 芝 麻 、 小 辣 椒 等 ， 经 济 林 类 有 速 生 杨 、 杏 李 、 银 杏 、 油 桃 、 梨 树 等 。2.1.3、 历 史 沿 革据 传 清 朝 初 年 ， 有 一 王 姓 的 人 家 迁 居 此 地 ， 开 了 一 家 骡 马 店 。 由 于 王 家 对 来 往客 人 热 情 周 到 而 生 意 兴 隆 ， 美 名 远 扬 ， 故 名 王 家 店
22、， 后 改 称 王 店 至 今 。 王 店 镇 明 朝成 化 年 间 为 上 北 古 县 、 下 北 古 保 ； 民 国 年 间 隶 属 杨 集 区 ； 解 放 后 属 杨 集 区 和 马 山 区管 辖 。 1955 年 撤 区 建 乡 ， 建 立 了 王 店 中 心 乡 ， 1958 年 建 立 王 店 人 民 公 社 ， 后 改 称王 店 乡 ， 1997 年 经 上 级 部 门 批 准 设 置 王 店 镇 建 制 。 人 民 政 府 和 党 政 机 关 驻 地 王 店 行政 村 。2.1.4、 社 会 经 济 状 况（ 1） 国 民 经 济 状 况内乡县王店镇总体规划（20062020）
23、 说明书82005 年 ， 王 店 镇 国 民 生 产 总 值 完 成 2.9 亿 元 ， 同 比 增 长 17.5%； 农 民 人 均 现 金收 入 2390 元 ， 人 均 纯 收 入 1926 元 。（ 2） 人 口 与 劳 动 力 资 源 人 口 现 状截 止 2005 年 底 ， 王 店 镇 总 户 数 13447 户 ， 户 籍 总 人 口 49350 人 ， 其 中 男 性26170 人 ， 女 性 23180 人 。 人 口 变 动 人 口 自 然 增 长 ： 人 口 自 然 增 长 率 变 化 无 常 ， 2001 年 和 2002 年 人 口 出 现 负 增长 ， 2005
24、 年 自 然 增 长 率 高 达 19.2%。 人 口 机 械 增 长 ： 2001 年 人 口 机 械 增 长 为 负 值 ， 2002 年 以 来 人 口 机 械 增 长 为正 值 ， 年 增 长 人 口 在 30-500 之 间 ， 呈 递 增 态 势 。 人 口 构 成 性 别 构 成 ： 2005 年 底 ， 全 镇 男 性 26170 人 ， 女 性 23180 人 ， 男 女 性 别 比 例为 112.9： 100， 比 例 失 调 。 年 龄 构 成 ： 14 岁 以 下 7459 人 ， 占 总 人 口 的 15.5%； 14-60 岁 33958 人 ， 占总 人 口 的
25、72.5%； 60 岁 以 上 5622 人 ， 占 总 人 口 的 11.62%， 表 明 王 店 镇 已 经 进 入 老龄 化 社 会 。 民 族 构 成 ： 居 民 以 汉 族 为 主 ， 少 数 民 族 有 回 族 、 蒙 古 族 、 藏 族 、 苗 族 、 彝 族 、壮 族 、 布 依 族 、 满 族 。 劳 动 力 资 源2005 年 全 镇 14 岁 -60 岁 人 口 共 有 33958 人 ， 占 总 人 口 的 72.5%， 乡 村 劳 动 力资 源 数 为 28776 人 ， 其 中 农 村 从 业 人 员 数 27869 人 。王 店 镇 外 出 务 工 人 口 常 年
26、 稳 定 在 4000 人 左 右 ， 截 止 2006 年 3 月 31 日 统 计 ，流 出 人 口 4082 人 ， 流 入 人 口 4 人 。（ 3） 第 一 产 业2004 年 ， 第 一 产 业 增 加 值 合 计 11425 万 元 ， 按 可 比 价 计 算 比 上 年 增 长 16.5%，其 中 农 业 增 加 值 7469 万 元 ， 林 业 增 加 值 883 万 元 ， 牧 业 增 加 值 3015 万 元 ， 渔 业 增加 值 58 万 元 。 农 业 生 产 现 状农 业 生 产 上 ， 围 绕 特 色 ， 培 育 支 柱 ， 形 成 了 “牧 、 烟 、 果 、
27、药 、 椒 ”五 大 产 业格 局 。内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书92005 年 ， 农 作 物 总 播 种 面 积 10176 公 顷 。 其 中 粮 食 作 物 播 种 面 积 4545 公 顷 ，总 产 量 22706 吨 ； 油 料 作 物 播 种 面 积 1862 公 顷 ， 总 产 量 5178 吨 ； 棉 花 播 种 面 积333 公 顷 ， 总 产 量 360 吨 ； 烟 叶 播 种 面 积 667 公 顷 ， 总 产 量 1150 吨 ； 药 材 播 种 面积 367 公 顷 ； 蔬 菜 （ 含 菜 用 瓜 ） 播 种 面 积 2262 公 顷 ， 总 产
28、 量 29059 吨 ； 瓜 果 类（ 含 果 用 瓜 ） 播 种 面 积 140 公 顷 ， 总 产 量 2310 吨 。 林 业 现 状全 镇 拥 有 三 个 千 亩 以 上 的 杏 李 、 银 杏 、 油 桃 林 果 示 范 园 ， 烟 叶 生 产 连 续 几 年 获市 烟 叶 生 产 先 进 乡 镇 称 号 。 2005 年 林 果 总 面 积 2 万 亩 ， 烟 叶 种 植 面 积 达 八 千 余 亩 。 畜 牧 业 现 状全 镇 现 已 建 成 各 类 养 殖 专 业 村 9 个 ， 养 殖 小 区 22 个 ， 专 业 养 殖 户 4000 多 户 ，万 只 以 上 养 鸡 场
29、16 个 ， 发 展 林 地 养 殖 示 范 点 5 处 ， 现 存 栏 蛋 鸡 153 万 只 ， 猪 4.6万 头 ， 羊 3 万 只 ， 牛 3000 头 ， 畜 牧 业 占 农 业 产 值 比 重 已 达 48.2%， 畜 牧 业 生 产 连续 多 年 居 全 县 前 列 。（ 4） 工 业 与 建 筑 业在 工 业 发 展 上 ， 以 镇 工 业 园 区 为 载 体 ， 筑 巢 引 凤 ， 外 引 内 联 ， 已 形 成 造 纸 业 、淀 粉 加 工 、 饲 料 加 工 、 禽 蛋 加 工 为 主 的 工 业 聚 集 地 ， 不 断 盘 活 存 量 ， 膨 胀 总 量 ， 不久 的
30、将 来 将 成 为 全 省 最 大 的 造 纸 生 产 及 农 副 产 品 加 工 基 地 。2004 年 ， 第 二 产 业 增 加 值 8567 万 元 ， 按 可 比 价 计 算 比 上 年 减 少 3.1%。 其 中 工业 增 加 值 合 计 6743 万 元 ， 按 可 比 价 计 算 减 少 9%， 全 部 国 有 及 限 额 以 上 工 业 企 业 增加 值 151 万 元 ， 限 额 以 下 工 业 企 业 增 加 值 3403 万 元 ， 农 村 个 体 工 业 增 加 值 3188 万元 。 建 筑 业 增 加 值 合 计 1824 万 元 ， 按 可 比 价 计 算 比
31、上 年 增 加 22%。（ 5） 第 三 产 业近 年 来 ， 随 着 国 家 “三 农 ”工 作 的 深 入 开 展 和 农 民 经 营 土 地 的 政 策 放 活 ， 农 民从 事 第 三 产 业 的 积 极 性 得 到 了 极 大 提 高 。 镇 政 府 制 定 优 惠 经 商 政 策 ， 城 镇 商 贸 活 动空 前 繁 荣 ， 商 铺 林 立 ， 产 品 丰 富 。 2004 年 ， 第 三 产 业 增 加 值 合 计 4519 万 元 ， 按 可比 价 计 算 比 上 年 增 加 25.6%。2.1.5、 镇 域 基 础 服 务 设 施 现 状（ 1） 交 通 运 输王 店 镇 域
32、 内 南 北 纵 贯 全 境 的 战 备 公 路 灌 二 公 路 为 县 道 ， 超 二 级 油 路 ； 王 店 镇 至余 关 乡 的 乡 道 Y007 为 砂 石 路 ； 镇 域 内 “村 村 通 ”工 程 正 在 实 施 中 ， 现 在 已 有 四 个内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书10行 政 村 完 成 了 “村 村 通 ”工 程 的 建 设 ， 村 道 为 水 泥 路 路 面 ， 路 面 宽 度 3.5 米 5 米 。（ 2） 电 力 电 讯 电 力 设 施王 店 镇 因 尚 未 建 35KV 变 电 站 ， 故 分 别 从 马 山 口 镇 35KV 郑 湾 站 和 灌
33、 涨 镇 35KV灌 涨 站 ， 引 来 两 条 10KV 电 源 线 （ 即 郑 王 线 和 灌 王 线 ） ， 供 全 镇 123 个 自 然 村 用 电 。供 电 区 的 电 压 等 级 为 10/0.4KV。2005 年 王 店 镇 全 镇 共 安 装 有 （ 78 台 农 用 变 和 13 台 专 用 变 ） 91 台 10KV 变 压 器 ，总 容 量 为 6360KVA； 架 设 高 低 压 线 路 317 公 里 。 2005 年 最 大 负 荷 为 2500Kw， 总 用电 量 为 762 万 KWH， 其 中 ， 集 镇 占 79.1 万 KWH。 邮 电 通 信 设 施邮
34、 政 该 镇 设 邮 政 支 局 一 处 ， 位 于 菊 城 路 ， 占 地 2 亩 ， 其 业 务 范 围 与 上 级 局 对 应 设 置 。2005 年 全 年 收 发 信 件 10770 件 ， 投 递 包 裹 1950 件 ， 订 阅 报 刊 、 杂 志 120 种 ， 约620500 份 。通 信A、 固 定 电 话该 镇 设 电 信 支 局 一 处 ， 位 于 菊 城 路 ， 与 邮 政 支 局 在 一 个 院 办 公 。 下 设 7 个 模 块局 ， 分 别 位 于 石 桥 、 四 张 村 、 显 圣 庙 、 均 张 村 、 雷 沟 村 、 府 君 庙 和 马 沟 。 该 镇 电
35、 话交 换 机 总 容 量 达 8000 门 ， 已 开 通 5100 门 。 电 信 线 路 已 通 至 各 自 然 村 ， 电 话 入 户 率为 48 ， 电 话 普 及 率 为 10.3 部 /百 人 。B、 移 动 电 话移 动 公 司 在 王 店 镇 建 有 3 个 基 站 ； 在 城 镇 上 设 有 营 业 厅 ， 其 用 户 为 6000 户 。联 通 公 司 在 王 店 镇 建 有 1 个 基 站 ； 在 城 镇 上 设 有 营 业 厅 ， 其 用 户 为 400 户 ， 但信 号 质 量 较 差 。C、 广 播 电 视 设 施该 镇 于 1994 年 在 镇 政 府 对 面
36、建 有 线 电 视 站 一 处 ， 该 站 能 转 播 21 套 电 视 节 目 ，且 有 自 办 节 目 能 力 。 有 线 电 视 线 路 已 通 至 各 自 然 村 ， 已 拥 有 用 户 1300 户 。 电 视 站的 建 立 极 大 的 丰 富 了 百 姓 的 业 余 生 活 ， 满 足 了 人 们 的 精 神 生 活 和 学 习 农 业 技 术 的 需求 。(3)教 育内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书11王 店 镇 有 初 级 中 学 一 所 ， 始 建 于 1922 年 ， 其 前 身 为 “保 国 民 学 校 ”。 现 有 班级 24 班 ， 教 职 工 80
37、人 ， 在 校 生 2027 人 ， 占 地 30668 平 方 米 ， 建 筑 面 积 9500 平 方米 ， 拥 有 高 标 准 的 教 学 楼 、 实 验 楼 、 学 生 宿 舍 楼 、 多 媒 体 网 络 教 室 、 学 生 食 堂 等 ，藏 书 40000 余 册 。全 镇 共 有 小 学 26 所 ， 镇 中 心 小 学 始 建 于 1922 年 ， 是 内 乡 县 示 范 性 小 学 之 一 ，现 有 班 级 13 班 ， 教 职 工 28 人 ， 在 校 生 600 余 人 ， 占 地 面 积 9366 平 方 米 ， 藏 书8000 余 册 。 其 它 行 政 村 都 有 小
38、 学 ， 部 分 偏 远 自 然 村 也 建 有 小 学 。全 镇 共 有 幼 儿 园 23 所 ， 其 中 3 所 为 私 人 开 办 。 镇 中 心 幼 儿 园 位 于 王 店 街 南 原 政府 院 内 ， 2004 年 有 4 个 教 学 班 ， 幼 儿 137 人 ， 教 师 5 人 ， 授 课 教 师 资 历 合 格 率 达100%。 学 校 占 地 面 积 2600 平 方 米 ， 建 筑 面 积 820 平 方 米 。 1999 年 被 内 乡 县 教 委 命名 为 “备 案 幼 儿 园 ”， 2000 年 被 南 阳 市 教 委 命 名 为 “乡 镇 级 达 标 中 心 幼 儿
39、 园 ”。其 它 各 个 行 政 村 均 有 和 小 学 学 前 班 合 办 的 幼 儿 园 。(4)文 化 娱 乐文 化 娱 乐 设 施 比 较 贫 乏 ， 只 有 行 政 管 理 单 位 镇 文 化 站 ， 镇 区 有 影 剧 院 一 座 ， 现已 不 再 使 用 。(5)医 疗 卫 生王 店 镇 现 状 有 卫 生 院 一 座 ， 诊 所 21 个 。 卫 生 院 坐 落 于 灌 二 公 路 和 菊 城 路 交 叉 口东 北 ， 现 有 职 工 38 人 ， 年 就 诊 患 者 10 万 余 人 。 建 有 病 房 楼 及 门 诊 楼 ， 拥 有 X 光 机 、B 超 等 医 疗 设 备
40、 ， 新 病 房 大 楼 即 将 竣 工 。 刘 观 村 、 王 湾 村 有 诊 所 两 个 ， 其 它 行 政 村 各一 所 。2.2、镇域社会经济发展条件分析从 以 上 资 料 可 以 看 出 ， 王 店 的 第 一 产 业 产 值 在 国 民 生 产 总 值 中 占 的 比 重 最 大 ，镇 域 工 业 发 展 有 了 一 定 基 础 ， 第 二 产 业 是 国 民 生 产 总 值 的 重 要 组 成 部 分 ， 第 三 产 业发 展 缓 慢 ， 水 平 偏 低 。 纵 观 王 店 镇 的 经 济 、 资 源 等 条 件 ， 对 其 社 会 经 济 发 展 条 件 进行 了 综 合 的
41、分 析 和 评 价 。2.2.1、 经 济 发 展 的 宏 观 背 景(1)、 中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 后 ， 国 内 经 济 将 与 世 界 经 济 逐 步 接 轨 ， 对 中 国 经 济各 个 领 域 产 生 深 刻 和 广 泛 的 影 响 。 对 欠 发 达 的 王 店 来 讲 ， 带 来 的 不 仅 有 机 遇 ， 更 多的 是 严 峻 挑 战 。内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书12(2)、 国 家 经 济 政 策 发 生 了 重 大 改 变 ， 城 镇 化 从 国 家 经 济 发 展 战 略 的 配 套 政 策 上升 为 核 心 政 策 ， 我 国 城
42、 镇 化 进 入 了 加 速 阶 段 ， 通 过 城 镇 化 转 移 农 村 劳 动 力 成 为 解 决“三 农 ”问 题 的 关 键 。(3)、 上 个 世 纪 提 出 的 “中 国 21 世 纪 议 程 ”确 定 “双 阳 地 区 ”（ 南 阳 、 襄 樊 市域 ） 为 典 型 示 范 区 和 “南 襄 小 城 镇 建 设 实 验 区 ”。 推 进 该 区 域 城 镇 建 设 将 作 为 一 项促 进 地 方 经 济 发 展 的 重 要 手 段 。(4)、 党 的 十 六 届 五 中 全 会 提 出 建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 是 对 “十 一 五 ”期 间 农业 、 农 民
43、和 农 村 工 作 的 统 领 ， 社 会 主 义 新 农 村 的 建 设 等 各 种 途 径 着 力 解 决 “农 业 、农 村 、 农 民 ”的 “三 农 ”问 题 。(5)、 小 城 镇 是 联 系 乡 村 和 城 市 的 纽 带 ， 是 和 广 大 农 村 接 触 最 紧 密 、 联 系 最 广 泛的 地 区 。 近 年 来 ， 小 城 镇 在 带 动 农 村 经 济 发 展 、 吸 纳 农 村 富 余 劳 动 力 方 面 显 示 了 突出 的 优 势 ， 积 极 推 进 小 城 镇 建 设 对 于 解 决 “三 农 ”问 题 有 着 十 分 重 要 的 意 义 。(6)、 河 南 省
44、 城 镇 体 系 规 划 把 “双 向 推 进 、 三 头 并 举 ”作 为 我 省 城 镇 发 展的 战 略 指 导 思 想 之 一 。 提 出 走 “自 上 而 下 ”和 “自 下 而 上 ”双 向 推 进 相 结 合 的 城 镇化 发 展 道 路 ， 在 农 村 地 区 ， 优 化 调 整 产 业 结 构 ， 加 快 农 业 产 业 化 、 工 业 化 和 市 场 建设 步 伐 ， 培 育 发 展 小 城 镇 ， 加 快 乡 村 城 镇 化 进 程 。2.2.2、 综 合 发 展 条 件 分 析(1)发 展 优 势 条 件 区 位 优 势王 店 镇 位 于 内 乡 县 东 北 部 ， 镇
45、 区 向 南 距 312 国 道 10 公 里 ， 西 南 距 内 乡 县 城 20公 里 。 该 镇 地 理 位 置 优 越 ， 交 通 便 利 ， 北 通 旅 游 胜 地 宝 天 曼 ， 南 接 312 国 道 ， 国 家二 级 战 备 公 路 灌 二 公 路 南 北 穿 境 而 过 。 政 策 优 势小 城 镇 建 设 对 助 解 “三 农 ”难 题 有 着 重 要 的 作 用 ， 国 家 对 一 些 重 点 镇 将 给 予 更大 的 扶 持 力 度 。 据 悉 ， 建 设 部 与 国 家 开 发 银 行 共 同 在 六 省 市 联 合 开 展 了 重 点 镇 基 础设 施 贷 款 试
46、点 工 作 ， 为 我 国 农 村 小 城 镇 建 设 和 贷 款 融 资 建 设 探 索 了 一 条 新 的 思 路 ，为 农 村 小 城 镇 发 展 提 供 示 范 和 样 板 ， 为 支 持 小 城 镇 建 设 的 全 面 展 开 奠 定 了 基 础 。 内 乡 县 镇 域 城 镇 体 系 规 划 （ 20042020 年 ） 确 定 王 店 为 内 乡 县 中 部 经 济区 的 一 个 重 要 城 镇 。 王 店 镇 属 于 内 乡 县 城 镇 体 系 空 间 布 局 规 划 的 点 轴 发 展 带 （ 沿 宁西 铁 路 线 和 G312 国 道 的 赵 店 、 县 城 、 灌 涨 等
47、 城 镇 及 邻 近 铁 路 和 国 道 的 赤 眉 、 王 店 、余 关 、 大 桥 等 构 成 的 城 镇 及 产 业 密 集 地 带 ） ， 该 地 带 内 是 内 乡 县 今 后 发 展 的 关 键 和内乡县王店镇总体规划（20062020） 说明书13核 心 地 带 ， 便 捷 的 交 通 、 较 平 坦 的 土 地 、 较 发 达 和 多 样 化 的 农 业 、 密 集 的 的 人 口 和充 足 的 劳 动 力 是 该 地 带 发 展 的 基 础 。 王 店 镇 为 一 般 建 制 镇 ， 职 能 分 工 为 地 方 工 业 城镇 。 充 足 的 劳 动 力 资 源2005 年 ,
48、14-60 岁 的 人 数 为 33958 人 ， 农 村 劳 动 力 28776 人 ， 其 中 农 村 从 业 人员 数 27869 人 ， 男 性 15023 人 ， 女 性 12846 人 。 近 年 来 ， 王 店 镇 外 出 务 工 人 口 常 年稳 定 在 4000 人 左 右 ， 截 止 2006 年 3 月 31 日 统 计 ， 流 出 人 口 4082 人 ， 其 中 流 到 省内 964 人 ， 流 到 省 外 3118 人 ， 流 入 人 口 4 人 。 优 越 的 农 业 生 产 条 件王 店 镇 属 于 亚 热 带 季 风 型 半 湿 润 气 候 ， 四 季 分 明 ， 气 候 温 和 ， 雨 量 充 沛 ， 光 照和 热 量 充 足 ， 无 霜 期 长 。 地 势 较 为 平 坦 ， 土 地 资 源 丰 富 ， 土 壤 肥 沃 ， 水 利 设
