1、1行政执法考试案例分析案 例王某从曾某开的诊所买了假药后向区食品药品监督管理局投诉。执法人员李某接到投诉后，立即携同王某到诊所进行查处。李某一到诊所就对曾某开具了由区药品监督管理部门制发的罚款 200 元的罚单。曾某辩解说自己在进货时不知情，也是受害者，罚款 200 元偏重，不愿意缴纳罚款。李某认为曾某态度不端正，于是重开罚款 300 元的罚单。在李某施加压力后，曾某当场接下罚单，将 300元的罚款交给李某。后曾某不服，以区食品药品监督管理局为被申请人向市食品药品监督管理局申请行政复议，市食品药品监督管理局受理该案。李某因担心证据不足行政处罚决定被复议机关撤销，于是找到王某，并对王某作了笔录，
2、同时向王某收集了从曾某诊所购买的假药并拍了照片以及诊所出具的售药收款收据，提取了王某身份证复印件后，将上述材料补交给市食品药品监督管理局。曾某不服，向县人民法院提起行政诉讼。诉讼期间，李某认为证据不够充分，遂继续到曾某开的诊所提取了监控录像，同时将假药送往市药品检验所鉴定，并全部提供给法院。问：1、本案执法人员李某对曾某实施行政处罚存在哪些违法情形？请一一指出并说明理由。2、本案存在哪几种证据种类？请相应列举。3、执法人员李某在收集和使用证据过程中存在哪些违法之处？4、执法人员李某对王某制作的笔录，应当载明哪些内容？5、简要列举行政机关调查取证应当注意事项。第一题：处罚存在哪些违法情形？请指出
3、并说明理由答：（1）本案不适用简易程序或不应该当场处罚。理由：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（2）李某不能一人取证，而且在实施处罚前未表明身份。理由：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。 。（3）李某在作出行政处罚决定前未履行告知程序。理由：行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（4）李某不得因曾某的申辩而加重处罚。理由：行政处罚中当事享有陈述权和申辩权，行政机关必须充分听取当
4、事人意见，不得因当事人申辩而加重处罚。（5）没有制作处罚决定书。理由：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并将处罚决定书当场交付当事人。（6）李某不能当场收缴罚款。执法人员当场收缴罚款的情形：依法给予 20 元以下罚款；不当场收缴事后难以执行；或经事人向银行缴纳有困难提出当场缴纳要求的。（7）不能向当事人出具药监部门制发的罚单。理由：必须向当事人出具省、自治区、直辖区财政部门统一制发的罚款收据。2本案中存在哪几种证据种类？请一一列举。答：1、对曾某所作的笔录，属当事人陈述。 2、对王某所作的笔录，属证人证言。 3、诊所的假药和对涉嫌伪劣产品所拍摄的照片，属
5、于物证。 4、监控录像，属视听资料 5、诊所出具的收款收据和身份证复印件，属于书证。 6、市药品检验所的鉴定，属于鉴定结论。办案人员黄某在收集和使用证据过程中存在哪些违法之处？答：1、一人取证。调查取证，执法人员不得少于两人。 2、复议过程中取证。违反“先取证，后行为” 原则，复议法规定。3、诉讼过程取证。违反“先取证，后行为” 原则，行政诉讼法规定。办案人员对王某制作笔录时，应当载明哪些内容？答：1、写明王某的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况； 2、有王某的签名或盖章； 3、制作笔录日期； 4、附有王某的居民身份复印件等证明其身份的文件。行政机关调查取证应当注意事项行政机关调查取证应当
6、全面、客观、公正；调查取证时应向被调查人出示行政执法证件；负责调查的人员不得少于 2 人；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。行政执法人员制作调查笔录应当注意的事项对当事人的询问要个别进行。询问内容一般限于与案件有关的人和事，紧紧围绕何人、何时、何地、何事、何情节五要素开展问答，允许被询问人辩解、更正。询问必须有两名以上工作人员参加。询问完毕，询问人、记录人和被询问人要及时签名确认。 制作现场笔录应当符合什么要求1、应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。2、当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因；有其他人在现场的，可由其他签名。3、法律、法规和规章对现场笔录的制
7、作形式另有规定的，从其规定。 现场检查笔录的制作现场检查笔录检查时间：_ 年_月 _日_时至_时检查地点：_检查人：_被检查人：_见证人：_ 单位或住所： _3检查项目：_检查情况 : （首页） 共 页检查情况：检查人及执法证号码： _ _年_月_日检查人及执法证号码： _ _年_月_日被检查人签名： _ _年_月_日见证人签名： _ _年_ _月_日 （第 页） 共 页现场检查笔录（例）检查时间:1997 年 6 月 10 日 9 时 30 分至 12 时 0 分检查地点:xx 县 xx 镇村酱油厂厂房检查机关:xx 县卫生局检查人员：吴 x x 李 x x 张 x x被检查人: xx 酱油
8、厂(个体经营 ) 地址:x 县 x 镇 x 村 邮政编码: xxxxxx法定代表人(或负责人)姓名: 李 x x 性别: 男 职务: 厂长 电话: xxxxxx检查记录:x x 县卫生局食品卫生监督员吴 x x、李 x x、张 xx 在 xx 镇政府和派出所等单位的工作人员陈 x x、赖的陪同下,来到 x x 酱油厂检查。检查人员向 xx 酱油厂负责人李 xx 了解食品卫生状况并出示了证件,经检查发现:l 、该厂厂房生产场地内无沙网、无天花板、元瓷砖墙等卫生设施。元发酵池工具和设备。一个视野可见 2个苍蝇,地面黑色斑迹多、厚,房顶积有厚烟尘。拍摄 3 张照片存档。2、仓库内存放有五罐酱油,每罐
9、约 25 公斤。盛装酱油的胶罐有“氧化氧“ 标志。所生产的酱油没有检验合格证。检查人员对仓库内的酱油进行了采样检验。提取了一标有“氧化佩“ 标志的胶罐。并拍摄了 2 张照片存档。3、该厂生产酱油的工作 员李 x x、张 x x、陈 xx 没有健康证明。4、该厂没有卫生许可证。 以上笔录属实被检查人阅后签名:李 x x 年 月 日 检查人员签名:吴、李 x x、张 证件号码 :x xxxxx xxx询问（调查）笔录 询问时间 年 月 日 时 分至 月 日 时 分 第 次询问地点： - 被询问人姓名 性别 年龄 身份证号- 4工作单位 职务- 住址 电话- 询问人 单位及职务 执法证号 询问人 单
10、位及职务 执法证号 记录人 单位及职务 执法证号 在场人（见证人） 询问记录：我们是 （机关）的执法人员 、 ，证件号码为 、 ，这是我们的证件（出示证件） 。我们依法就 的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听清楚了吗？答：问： 答： （以上笔录我看过，属实） （被询问人签名） 询问人（签名）： 、 记录人（签名）： 被询问人（签名）： 年 月 日 时 共 页 第 页行政处罚询问笔录（范本）询问地点： 省县乡村委会询问时间： 2004 年 3 月 25 日 9 时 30 分开始至 11 时 30 分止询问机关： XX 林业局询问人： 李永忠 孔宇
11、（签名） 记录人：孔宇 被询问人：姓名 朱长贵 性别 男 年龄 45 岁 民族 汉 文化程度 初中 职业 农民 工作单位 住址 省县乡村组 问：我们是成都市林业局执法人员，我叫李永忠，他叫孔宇。现向你出示林业行政执法证，编号为2501010013、2501010014，请查看。答：你们的执法证件已经看清楚了。问：接群众举报，反映你雇佣民工张三、李四等人越界采伐某乙国有林场的 15 株杉木，折合立木蓄积 1、7立方米，销售得款 400 元。现依据中华人民共和国行政处罚法 、 林业行政处罚程序规定进行调查，请你配合我们的调查，听清楚了吗?答：听清楚了，我愿意配合你们的调查。问：某甲集体林场转让给你
12、的林子在什么地方?答：在某甲集体林场 15 林班。问：你办理采伐证的地点在什么地方?5答：某甲集体林场 15 林班。问：张三、李四等人越界采伐了乙某国有林场的林木你知道吗?答：知道。问：你是怎么知道的?答：是我叫他们采伐的。问：你是否办理了采伐某乙国有林场林木的采伐许可证？答：没有，但我有 A 县林业局办理的采伐某甲集体林场的采伐许可证。问：你是否知道办理某甲集体林场的许可证，不能采伐某乙国有林场的林木？答：知道。问：你叫张三、李四等人采伐某乙国有林场多少株树木？多少材积？是什么树种？木材到什么地方去了？答：我叫他们采伐了 15 株杉木树，大约 17 立方米，木材卖给了王某的加工厂。问：木材卖了多少钱？答：卖了 400 元。问：你的行为违反了森林法第 32 条第 1 款的规定，涉嫌盗伐林木，我们将根据森林法实施条例第38 条第 2 款的规定，对你的行为进行处罚。按照有关法律规定，你有陈述和申辩的权利，你是否需要陈述和申辩？答：我知道了，我要陈述和申辩。 以上询问内容看过，是我所说的话。被询问人（签名或盖章）：朱长贵 2004 年 3 月 25 日 第 页 共 页欢迎指正，谢谢大家！
