1、1湖南省桃江县承接产业转移发展加工贸易服务平台建设项目可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目提要1、项目名称： 桃 江 县 承 接 产 业 转 移 发 展 加 工 贸 易 服 务 平 台 建 设 项目2、项目性质：改扩建3、项目创办单位：桃江县经济合作局4、项目实施单位： 桃 江 县 经 济 合 作 局 承 接 产 业 转 移 发 展 加 工 贸 易 服 务 中心5、项目负责人：肖金兰6、项目概况(1)投 资方桃江县经济合作局是全县招商引资工作的主管部门，负责全县招商引资项目合作、实施、推广和服务管理工作。是政府部门招商引资工作的重要平台和服务管理部门。对推动招商引资，发展地方经济起着十分重
2、要的作用。该局掌握着全县大量的项目和信息资源，有一批经验丰富的招商专干，对全县的资源、环境等情况非常熟悉，为适应当前承接产业转移发展加工贸易的工作，建立公共服务平台奠定了坚实的基础。(2)项 目开发 理念2通过承接产业转移发展加工贸易的平台的建设，充分发挥我县的比较优势，充分利用我县的物产资源、人力资源和区域优势，通过加工贸易吸引国际国内投资，进而带动全县产业的发展。努力推动加工贸易产业的发展，与时俱进，保持对经济的持续推动作用。抓住战略环节，向价值链上下游的高技术含量和高附加值的环节延伸，大力发展中间产品市场，提高加工贸易国内采购比例；大力发展物流配送，提高加工贸易的增值率；大力发展高新技术
3、加工贸易和服务业加工贸易，促进加工贸易产业升级。(3)项 目选址与建 设项目选址在湖南省桃江县桃花江镇，原县委大院院内。项目开发以桃江县经济合作局办公大楼为基础，规划扩改装修三千平方米，建立加工贸易网络服务中心、项目演绎推广展示中心、项目管理库(电子、文本)、项目接待洽谈中心。第二节 项目开发的意义当前，全球范围内以加工贸易为主要形式的制造业产业转移大趋势的形成和国家鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移的政策措施的实施，给我省加快发展带来了前所未有的机遇。积极承接产业转移，加快发展加工贸易成为事关我省经济发展全局的战略问题。从承接产业转移发展加工贸易的经济趋势来看，充分的反映出贸易是发展中国家工
4、业化的成功之路，加工贸易是我国经济开放发展的强力助推器，为国内企业融入国际市场提供了渠道，使我国形3成了符合国际市场要求的制造业平台，特别是国内企业通过加工贸易的深加工结转方式为跨国公司进行配套生产，使用外方提供的技术、营销渠道实现了“借船出海” ， 优化了出口结构。促进了产业结构升级，伴随加工贸易的发展，大量成熟的中间性技术乃至某些高新技术向我国转移，促进了我国总体产业升级，加快了我国工业现代化的进程。促进了就业，提高了劳动者素质。目前，全国加工贸易直接从业人员达 3000 万至 4000 万，约占我国第二产业就业人数的 20；相关配套产业就业人数 5000 万至 6000 万。加工贸易产业
5、为剩余劳动力创造了大量就业岗位，也培养了大批熟练技术工人和适应国际化竞争的技术、管理人才。强有力的体现了承接产业转移发展加工贸易在经济发展中的地位和作用。新时期，新环境下加工贸易正体现出新的发展势头和广阔的发展前景。面对机遇与挑战，与时俱进，为了保持对经济的持续推动作用，适应新时期经济发展的需求，完善和提高服务水平，建立健全服务机制，建设承接产业转移发展加工贸易公共服务平台，对于当地经济发展尤其显示出重要的战略意义第三节 可研编制依据及编制范围1、编制依据(1)湖南省关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见(2)商务部促进加工贸易梯度转移重点承接地建设发展的意见4(3)湖南省加快发展开放型经
6、济的若干政策措施(4)中华人民共和国共和国海关对加工贸易监管办法(5)中华人民共和国土地管理法(6)投资项目可行性研究指南(7) 国家有关政策、法规及其他相关材料第四节 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标序号 指标名称 单位 数量 备 注1 新建项目规模 m2 30002 维修改造项目规模 m2 3000 原有建筑3 建设用地 亩 5 原机关所有4 项目建设期 年 0.55 项目总投资 万元 5006 资金筹措方式7 自筹资金 万元 4008 上级补助 万元 1009 工作定员 人 1210 其中：负责人 人 111 工作人员 人 115第二章 项目建设的背景与必要性第一节 项目建设的背
7、景改革开放以来，我国加工贸易发展迅速，现已成为我国对外贸易的重要方式。然而加工贸易取得巨大发展的同时，还存在许多如在国际产业链中所处的低端地位、高耗能，高污染产业比重大、加工贸易中外资企业占据主导地位、区域发展不平衡、容易引起国际间的贸易摩擦等严重问题。因此，加工贸易转型升级势在必行。加工贸易转型升级已成为“十一五” 时期我国外贸发展的重要课题。随着我国对外开放水平的不断提高，对外贸易增长迅速，对国民经济贡献越来越大。在对外贸易中，加工贸易发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从 1980 年的 3.6增长到2003 年的 55.2。从 1995 年起加工贸易占我国贸易出口的比重一直维持在 5
8、0左右，加工贸易已成为我国对外贸易的主要形式( 见表 )。加工贸 易的发展促进了技术进步和产业升级。我国一半以上加工贸易是由外商投资企业完成的，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。随着国际市场竞争压力的加大，国内制造业基础的不断完善，加工贸易不断引进新的设备和技术，加工贸易的产业结构正在向上游推进，越来越多的加工贸易企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。6加工贸易进出口额 加工贸易出口额 加工贸易进口额年份亿美元增长速度占进出口总额的比重亿美元增长速度占出口总额的总额亿美元增长速度占进口总额的比重加工贸易顺差1995 年 1320.7 26.
9、3% 47.00% 737 29.30% 49.50% 538.7 22.70% 44.30% 153.31996 年 1146 11.00% 50.60% 843.3 14.40% 55.80% 622.7 6.70% 44.90% 220.61997 年 1698.2 15.80% 52.20% 996.1 18.10% 54.50% 702.1 12.80% 49.30% 2941988 年 1730.4 1.90% 53.40% 1004.7 4.9% 56.90% 685.7 -2.30% 48.90% 3591999 年 1844.6 6.60% 51.10% 1108.7 6.1
10、0% 56.90% 735.9 7.30% 44.40% 372.82000 年 2302.1 24.80% 48.50% 1376.5 24.20% 55.20% 925.6 25.80% 41.40% 450.92001 年 2414.3 4.90% 47.70% 1474.5 7.10% 55.40% 939.8 1.50% 38.60% 534.72002 年 3021.5 25.20% 48.70% 1799.4 22.00% 55.30% 1222.1 30.00% 41.40% 577.32003 年 4047.8 34.00% 47.60% 2418.5 34.40% 55.2
11、0% 1629.3 33.30% 39.50% 789.22004 年 5497.2 35.80% 47.60% 3279.9 35.60% 55.30% 2217.3 36.10% 39.50% 1062.62005 年 6905.1 26.00% 49.00% 4164.8 27.00% 55.00% 2740.3 24.00% 42.00% 1424.52006 年 8318.8 20.50% 47.20% 5103.8 22.50% 52.70% 3125 17.30% 40.60% 1888.82007 年 9860 18.50% 45.40% 7181 25.70% 50.90%
12、3688 20.80% 43.70% 24932008 年 10536 15.00% 41.10% 6722 17.23% 52.73% 3814 15.58% 42.10% 29082009 年 9093.2 -13.7% 40.30% 5869.8 -13.1% 51.25% 3223.4 -14.8% 41.51% 2646.41995 年以来我国加工贸易发展情况表 二、我国加工贸易的特征(一) 加工贸易进口量降幅收窄。由于美国、欧盟、日本等主要发达市场的经济仍处于衰退阶段，受此影响我国加工贸易复苏势头还不明显，但 3 月份加工贸易进口量降幅呈现收窄态势。今年 3 月份，剔除价格因素影响
13、后，我国加工贸易实际进口数量下降 27.3%，降幅比今年前 2 个月收窄 9.5 个百分点，可以预计未来我国加工贸易出口下滑势头将可能得到遏制。(二) 低价产品消费偏好增强。企业的短单和急单仍然较多。经济下滑导致国外消费者更趋向于价格低廉的商品，对品牌和档次的要求降低。加上我国不断出台稳定外贸增长的政策措施，7国内生产链条拉长，以加工贸易方式出口的中低档产品在国际市场仍然具有较强的竞争力。同时，加工贸易企业仍然能够接到为数不少的短单和急单。据海关统计，今年 1 季度，我国有加工贸易进出口实绩的经营企业 4 万家，较去年同期减少 7.2%，平均每家企业进出口规模 422.3 万美元，缩小 22.
14、3%。(三) 企业的生产信心开始增强。近期，央行公布相关数据显示，今年 1 季度我国宏观经济热度预期指数下降 31.6%，比上一季回升 1 个百分点 ，企业家对今年 2 季度宏观经济偏冷的担忧有所减弱。与此同时，随着企业去库存化的逐步完成，以及一系列扩大内需等政策的实施，企业接单生产的信心明显增强。第二节 项目建设的必要性当前，要客观看待加工贸易发展存在的突出问题，这样有利 于 我 们 找 到 加 工 贸 易 的 发 展 方 向 。促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 ，引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。面对发展机遇，怎样迎接挑战，发展经济，这就是本
15、项目面对的一个重要课题。1、制定促进加工贸易转型升级的中长期发展规划。改革开放三十多年来拉动我国对外贸易增长，为我国经济发展发挥重要作用的加工贸易为了实现加工贸易转型升级，进一步明确加工贸易的发展方向和支持的政策措施，制定一个科学的中长期发展的规划，已经是迫在眉睫，势在必行。针对我国产业调整符8合经济发展的需要，并且结合国际生产分工产业链的特点以及发展道路，应该制定相应的发展指导目录，鼓励民族企业进入国际化产业链中附加值高、技术含量高的环节，逐步提升我国企业的国际竞争力。2、提升全球产业价值链中我国加工贸易的地位。提高我国出口加工贸易的附加值的方法有二种途径，第一是营销与品牌，抢占全球营销与品
16、牌高端必须要提升人力资源的质量，可以通过引进以及培训的办法，培养一大批能开拓、懂管理的各方面人才以及企业家。除此之外，还需要高新科学技术的支持，从而提高营销与品牌的软实力。第二，研发与设计。目前，比较可行的办法就是让更多的跨国公司在中国落户，吸收技术以及研发设计能力。采取鼓励政策，所谓“以市场换 技术” 。但是，长远的目标还是国内企业要能够掌握核心技术和研发设计能力。3、积极发展绿色贸易，注重环境保护建设。东部地区在引进外资的同时要提高环境保护的标准，对现存的高污染、高耗能、低效益企业进行积极的引导和提升，促使加工贸易向低污染、低耗能和高附加值产业转型。对于一些新增的投资项目要提高其投资的门槛
17、和导向，加强对环境的保护，不能因一时经济的发展而以牺牲环境为代价。中西部地区，在承接东部沿海地区劳动密集型产业转移时，也要加强对加工贸易企业技术的改造和提高对资金的使用效率，并完善企业内部的管理制度，同时也不能忽视对环境的保护工作。利用后发优势，紧紧抓住9东部地区加工贸易产业转移的大好机遇，不断提高自身的技术和管理水平，使加工贸易站在更高的起点上更快更好的发展。4、加强基础设施建设，改善经济发展环境。加快交通运输建设，以增强整体运输能力为目标，大力开发以公路、航运为重点的综合运输网络体系，建成四通八达的路网框架，同时加强邮电、通讯、信息、网络、水利枢纽、电网、广播电视等基础设施建设，促进中西部
18、与国内外的联系和资源共享，为国内外人才、技术、资金等经济要素的流入创造良好的环境。5、以工业园区为载体，建立承接东部产业转移发展加工贸易的公共服务平台。为了贯彻国家加工贸易新政策和全县承接产业转移工作精神，县委、县政府及时把握这一千载难逢的机遇，要求各级各部门要统一步骤，提高认识，增强做好承接东部产业转移发展加工贸易工作的紧迫感和责任感，明确桃江县经济合作局要以全县工业小区和省级工业园区为载体，利用我县县域经济、交通区位、自然资源、产业基础、人文资源、政策等优势，建立承接产业转移发展加工贸易的公共服务平台，应对承接东部产业转移发展加工贸易面临着严峻的挑战。第三节 项目建设的可行性我国加工贸易的
19、发展是伴随着改革开放而不断发展的。随着改革开放的不断深化，加工贸易发展到今天，规模很大，作用很大。关于加工贸易在国民经济中的重要作用，举一个例子，大10家就可以有所了解。商务部、海关总署去年下发 44 号公告，对东部沿海和中西部加工贸易实行差别政策，中西部加工贸易企业银行台帐保证金可以空转，广东粤北和东西两翼没有享受到优惠，广东和东部其它省市所有加工贸易企业必须银行台帐保证金实转，但是广东拿出钱来支持加工贸易企业从珠三角向粤北、向山区两翼转移，从 2008 年-2012 年，每年拿出 100 亿元，鼓励粤北和东西两翼承接加工贸易转移，他们为什么这样做？因为改革开放三十多年来，加工贸易对广东经济
20、发展带来的好处，他是受益最大，体会最深。所以广东尽量将加工贸易转移到粤北、转移到省内，使加工贸易上的优势继续在省内保持，以促进地方经济更好更快地发展。加工贸易对我国经济发展确确实实起到了至关重要的作用，我们通过了解加工贸易是怎么回事，就可以理解为什么广东会实行鼓励向粤北转移的措施。一、我国及我省加工贸易发展的基本情况(一) 加工贸易的基本概念。加工贸易是进出口贸易中的一种( 进出口 贸易分为一般贸易、加工贸易和其它贸易三种形式) , 加工贸易和一般贸易的不同之处，或者说加工贸易的关键点，是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工制造或装配后，将制成品复出口的经营活动，两头在外，包括来料加工和进料加工。来料加工是指进口料件由外商提供，既不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。进料加工
