1、日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告1日喀则地区老年护理院可行性研究报告日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告2目 录第一章 总论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5一、项目简介 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5二、项目建设的背景 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7三、可行性研究报告编制的依据 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8第二章 项目中心定位、紧迫性及可行性（项目必要性） 、建
2、设规模分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9一、项目中心定位. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9二、项目紧迫性 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9三、项目建设面积需求分析 . . . . . . . . . . . . . . . . 11第三章 项目选址及建设条件 . . . . . . . . . . . . . . . . .14一、地址选择 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3、. . . .14二、建设条件 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15第四章 建筑方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16一、设计指导思想和设计依据 . . . . . . . . . . . . . . . . .16二、总平设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18三、建筑方案设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19四、结构方案设计 . . . . . . . . .
4、. . . . . . . . . . . 21五、给排水方案设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24六、电气方案设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29第五章 消防设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32一、建筑专业消防设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告3二、给排水专业消防设计 . . . . . . . . . . . . . . . . .32三、
5、电气专业消防设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . .34第六章 节能设计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34一、 建筑节能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34二、 给排水节能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35三、 电气节能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35第七章 环境影响评价 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6、.36一、施工期的声环境影响分析及防治措施. . . . . . . . . . . 36二、施工期对大气环境影响分析及防治措施. . . . . . . . . . 36三、设计中使用达标的建筑材料. . . . . . . . . . . . . . . 36四、给排水环保设计. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36第八章 劳动安全卫生 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37一、劳动安全与防护 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37二、卫生防疫 . . . . . .
7、 . . . . . . . . . . . . . . . .38三、生产过程中的职业危害因素分析. . . . . . . . . . . . 38第九章 项目实施计划及质量、投资管理 . . . . . . . . . . .39一、项目的组织机构 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39二、项目的招标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39三、项目委托管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41四、项目阶段划分 . . . . . . . . . . . .
8、 . . . . . . . .41五、项目实施计划 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42第十章 经济效益和社会效益评价 . . . . . . . . . . . . . .42日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告4一、经济效益 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42二、社会效益 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43第十一章 投资估算及资金筹措 . . . . . . . . . . . . . .43一、工程概况 . . . . . . . .
9、. . . . . . . . . . . . .43二、项目投资估算依据 . . . . . . . . . . . . . . . . .43三、编制方法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44四、其它 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44五、资金筹措及使用计划 . . . . . . . . . . . . . . . .44第十二章 项目风险预测和防范 . . . . . . . . . . . . . .45一、工期风险 . . . . . . . . . . . . . . .
10、 . . . . . .45二、质量风险 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46三、资金风险 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47第十三章 结论及建议 . . . . . . . . . . . . . . . . . .47一、结论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47二、问题与建议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48附件：工程估算书建设用地规划许可证建设项目选址意见书日喀则老年护理院建设项
11、目可行性研究报告5第一章 总论一、 项目简介1. 项目名称：日喀则地区老年护理院2. 项目承办单位：日喀则地区民政局3. 建设地点：日喀则市上海南路东面、扎德西路北面、科技路西面（现日喀则地区老年活动中心院内预留空地）4. 建设内容：新建日喀则地区老年护理院5. 建设规模：老年护理院的建设规模应根据所在地区的老年人口数并结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定，每千老年人口养护床位数宜按 1923 张床测算。而日喀则地区 60 岁以上老人 5.738 万，日喀则地区范围内无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的五保老人 2333 人，综上考虑床位暂定 100 床。按照老年护理院建设标
12、准 ，200 床老年养护院房屋综合建筑面积指标为 44m2/床的规定，本方案中综合楼的面积控制为4900 左右。方案一日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告6基地面积：8656.7建筑基底面积：1666.16总建筑面积：6660.39综合楼建筑面积：4866.67职工周转房面积：1688.72配套附属用房面积：105道路面积：1686.62硬质铺装面积：817.36绿化面积：3558.76建筑密度：19.25%容积率：0.77绿地率：41.11%建筑高度：综合楼 17.4m，职工周转房楼 9.0m（至屋面高度）总体给排水、电照等方案二基地面积：8656.7建筑基底面积：1867.73总建筑面积
13、：6777.79综合楼建筑面积：4984.07职工周转房面积：1688.72配套附属用房面积：105道路面积：1717.14日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告7硬质铺装面积：857.40绿化面积：4208.63建筑密度：21.6%容积率：0.78绿地率：48.6%建筑高度：综合楼 19.2m，职工周转房楼 9.0m（至屋面高度）总体给排水、电照等6.概算投资：项目方案一总投资为 2561.96 万元、方案二总投资为 2558.42 万元，资金来源: 为国家投资。二、 项目建设的背景日喀则地区位于祖国西南边陲，青藏高原西南部，西衔阿里地区、北靠那曲、东邻拉萨与山南地区，外与尼泊尔、不丹、锡金
14、等国接壤，国境线长1753 公里。平均海拔4000 米以上。 日喀则地区现设 1 个县级市（日喀则市） 、17 个县（江孜县、白朗县、拉孜县、萨迦县、岗巴县、定结县、定日县、聂拉木县、康马县、亚东县、仁布县、南木林县、谢通门县、吉隆县、昂仁县、萨嘎县、仲巴县） 、1 个口岸（ 樟木口岸） 。共有 203日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告8个乡（区、街道办事处） ，1760 个村（居）委员会。现有耕地 125万亩，草场可利用面积 1.14 亿亩，森林覆盖面积 146.2 万亩。日喀则农村的农民，一年要过四次年：公历的元旦、农历的春节、西藏的藏历年和后藏的藏历年。生活在年楚河谷的农民，最看重的
15、还是后藏的藏历年，过得最为隆重热闹。后藏地区素有“歌舞之乡“ 的美誉，民间舞蹈以热烈欢快的“堆谐“最为常见，还有场面宏大的“ 果谐“，各地都有极具特色的民间舞蹈。民歌有情歌、牧歌、酒歌、祝福歌等多种形式，在劳动和生活中男女老少随编随唱，自娱自乐。后藏也被看作藏戏的发源地，优秀藏戏节目文成公主 、朗萨姑娘 、 诺桑王子等不仅在西藏长演不衰，在国内外也深受欢迎。在藏族文学史上，米拉日巴的十万道歌 、萨迦班智达的萨迦格言产生了深远影响。日喀则一带、日照充足，地处河谷地带、农业发达，是“西藏的粮仓”之一。从拉萨沿雅鲁藏布江溯流而上，沿途有西藏三大圣湖之一的羊卓雍湖，镶嵌于群山之中；而扎什伦布寺则是日喀
16、则的象征，寺院依山而筑，壮观雄伟，可与布达拉宫比美，是历代班禅的驻锡地；江孜的白居寺十万佛塔拥有众多佛塔，被誉为“西藏塔王”，寺内的壁画总观结构连贯，局部看自成一体，十分和谐，白居寺和西藏的文化宝库萨迦寺都是西藏的宗教中心。在这里还有为人们所敬仰的宗山遗址。从日喀则继续往南走，将到达美丽的冰川世界及“世界第一高峰” 珠穆朗玛峰。日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告9三、可行性研究报告编制依据3.1 甲方提供的设计委托书3.2 甲方提供的相关资料3.3 中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定3.4 党的十七报告中指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制
17、度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。 ”3.5 相关国家现行技术规范，规程，标准及规定第二章 项目中心定位、紧迫性及可行性（项目必要性） 、建设规模分析一、项目中心定位本项目中心定位为老年护理服务，集医务保健护理、护理住宿区、就餐、老年人休闲娱乐、集中会议等等为一体的综合服务中心。二、 项目紧迫性及可行性社会福利事业是新时期中国民政工作的重要组成部分，也是我国社会保障工作的重要环节。发展社会福利事业，加强福利基础设施建设，是构建和谐社会的一项重要措施，是贯彻“三个代表” 重要思想的必然要求，是落实科学发展观的具体实践，体现了党和国家以人为本，执政为民，全心全意为人民服务
18、的宗旨。随着我国人口老龄化的日趋发展，日喀则地区老龄人口的数量也在不断增长。据西藏自治区统计日喀则老年护理院建设项目可行性研究报告10局统计，截止 2008 年底，我区 60 岁以上人口已达 20 多万人，约占全区总人口的 8%以上，预计今后 10 年内，我区的老年人口已占全区人口的比例将达到 10%以上。而日喀则地区 60 岁以上老人 5.738 万，约占全区老年人口总数的 25%。日喀则地区范围内无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的五保老人 2333 人中，目前仅有 15 所县级福利院和 20 所乡镇敬老院，五保老人集中供养率不到 10%，由于供养分散，给农牧民孤寡老人在衣、食、住、行、
19、医等方面带来诸多困难，老人的基本权益得不到保障。其主要原因是：1、由于自然条件、经济财力的因素，现有社会福利机构规模小、设施简陋、床位不足、功能设施无法满足老年人及社会发展的需求。2、一部分老人希望在自己家里安度晚年，不愿离开他们最熟悉的环境，亲人和最亲近的邻居，无法适应新的环境和生活方式。本项目日喀则地区老年护理院主要从全地区共 18 个县（市） ，203 个乡镇，1668 个村（居）委会， 60 岁以上老人 5.738 万中接纳其中的老年人以及社会上有所需求的老年人进院。日喀则地区老年人主要养老模式是传统的家庭养老，占 90%以上。目前，日喀则地区共有五保户老人 2333 人，其中在全地区范围内的敬老院集中供养的老人有 177 人，占五保总人数的 7.5%，另有少部分老人靠自己退休金或老两口居住，暂不需要子女或政府赡养之外其余都是家庭养老。一般老年护理院的入住率，主要取决于在敬老院集中供养以及单独居住的老年人。因此，地区老年护理院的入住率，可根据该地区的实际老
