1、11.总论1.1 项目背景及建设单位情况项目名称：抚松新城区域供热热源厂建设项目建设项目性质：市政基础设施建设项目建设单位：抚松长白山亿达投资有限公司1.2 城市概况1.2.1 城市概况抚松县位于吉林省东南边陲，松花江上游，长白山西北麓，幅员面积 6530 平方公里，总人口 32 万，高达 87%森林覆盖率形成了林海、水源、参乡、绿谷和药都，蕴藏着巨大的生态资源潜力，有着“中国人参之乡、中国蓝莓之乡”的美誉。2009年实现域内生产总值 82 亿元、全县财政收入 5.5 亿元、人口城镇化率 67%，被评为国家级文明县城和园林城市。随着长白山作为山地旅游、生态旅游和深度旅游的价值被越来越多的人们所
2、认识，长白山旅游商机无限。也正因此，在吉林省建设规划的宏伟蓝图中，抚松大区位优势愈发突出；长白山旅游机场 2009 年建成通航；营抚高速公路也将在 2012 年全线通车；横贯县域东西方向的靖抚铁路将在 2012 年正式通车。2立体的交通网络拉近了抚松与中国乃至世界的具体，在长白山大旅游迫切需要一个强有力的支点城市的时候，全新构想的“抚松新城” ，呼之欲出。抚松新城主要包括抚松镇、松江河镇、兴隆乡和东岗镇部分区域、以及长白山国际旅游度假区南区和北区，新城将依托快捷交通网络与生态廊道连接形成组团式生态旅游城市。新城总规划面积约 545 平方公里、城市建设用地面积 50 平方公里、人口容量为 45
3、万人、建设期为 2010-2020 年。2009 年 8 月 28日、2010 年 5 月 28 日，由万达、泛海、一方、亿利、用友和联想集团携手斥资 230 亿元建设的度假区项目开工奠基，吹响了建设“抚松新城”的号角。度假区距离长白山机场 12 公里，距离天池风景区 20 公里，占地面积约 30 平方公里。之后将陆续启动总投资 129 亿元建设住宅、滑雪场、酒店、中小学、医院、管理中心、文化活动中心、万达广场及市政综合配套等工程。度假区建成后，将成为首屈一指的国际旅游度假区，年接待游客 360 万-1000 万人，拉动地方消费 120 亿-350 亿元，新增税源 10 亿-40 亿元。201
4、0 年，吉林省委、省政府提出统筹“城镇化、工业化、农业现代化”的号召，这成为“抚松新城”的灵魂与发展方向。或许在未来的 5 至 10 年，像王大志这样的农民，将成为“抚松新城”市民中的一员。在抚松新城的构想下，抚松县委、县政府坚持高标准设计，3规划先行。抚松县先后请东北师大、同济大学、新加坡裕廊集团等专家，修订和完善了发展战略，决心把松江河镇、抚松镇等四个乡镇及度假区融为一体，按照“一带、三心、五区”的带状组团式的总体布局，实现优势互补、资源共享、连片发展。根据总体规划， “一带”指抚松松江河机场并一直延伸到长白山、沿交通廊道形成的城市发展轴带与景观生态廊道。通过这条交通轴带连接抚松、松江河、
5、长白山旅游服务区三个核心，以及抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业服务区、长白山旅游服务区、松江河临港物流加工区、长白山体育休闲度假区五个功能区。最终实现组团式生态新城的联系纽带，三个核心人流、物流、信息技术流等的核心载体；通过景观生态建设，使之成为抚松新城的重要景观生态廊道。“三心”是指长白山旅游服务区为主中心，抚松镇、松江河镇各为副中心。其中：长白山旅游服务区是抚松县的行政中心、旅游服务核心，是集运动休闲、养生度假、文化体验、会议培训、旅游观光为一体的国际休闲平台，是进入长白山的旅游出发台和回归台；抚松镇是抚松县的教育文化与生活中心，将抚松镇建设成为具有最佳人居环境的山林小镇；松江河镇是以临
6、港经济、商贸物流、现代加工业为主的区域性经济核心，重点进行经济开发区、工业开发建设。“五区”包括抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业服务4区、长白山旅游服务区、松江河临港物流加工区和长白山体育休闲度假区。另外，还有“外围三星” ，即把仙人桥、万良、泉阳三镇作为抚松新城的外围三个卫星城镇，承担着重要的职能分工。仙人桥镇，依托其优质温泉资源，将之打造成为“长白山温泉城” ，承接抚松新城的“深度旅游”功能；万良镇，依托其亚洲最大的人参市场资源，将之建设成为“长白山人参城” ，为抚松新城的旅游业发展带动新的客源市场；泉阳镇，依托其长白山优质矿泉水源，打造成为“长白山矿泉城” ，承担着抚松新城的新产业开发
7、与经济服务功能。建设抚松新城是落实“三化”统筹战略，加快生态城镇化进程，在吉林省东部山区取得新突破的必然要求，是提升长白山在东北亚经济圈中旅游地位，打造长白山旅游服务支点城市的发展趋势。在抚松新城的最新规划中，新城的建设将逐次推进，按照“一三五十”进行滚动发展，即“一年成名、三年成型、五年成势、十年成城” 。县委、县政府为“抚松新城”描绘了未来一年、三年、五年、十年的发展图景：一年成名。今年，白山市、抚松县分别成立领导小组，出台推进政策，搭建融资平台，创新发展体制、广泛吸纳人才，度假区项目南区、北区全线开工。总投资 550 亿元的新城路网建设工程、集中供热饮水工程、生态移民工程、社会事业工程、
8、5流域综合治理工程和外部通达工程等重点基础设施项目开工建设，启动形象塑造行动和区域营销工程，扩大影响力，提高美誉度。三年成型。三年完成投资 330 亿元，进一步强化抚松工业集中区、经济开发区、人参产业园区作用；基本形成“一带、三心、五区”的城市布局，构筑起交通同城、能源同网、金融同管、信息同享、环境同治框架；完成“抚松新城”的体制和基础设施一体化，人流、物流、资源流和信息流汇集集中，长白山国际旅游度假区基本建设完成，新城人口达到 30 万人，实现“三化统筹” ，充分发挥仙人桥、泉阳、万良“外围三星”作用，城市功能互补，长白山区域协调发展，抚松新城初具规模。完成对外交通通达性建设的主体工程，形成
9、对长白山旅游的支点城市功能。五年成市。抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业服务区、长白山旅游服务区、松江河临港物流加工区、长白山体育休闲度假区，初步建成，实施生态移民，建设景观廊道，整治流域河道，生态健康产业和旅游服务业结构比重逐年上升，森林覆盖率超过 90%，带状、组团、生态、休闲的国际化旅游城市初步形成。十年成城。建设生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的生态之城、休闲之城、田园之城、和谐之城，成为“国际生态旅游城市” ；形成生态旅游产业综合体，走向生态经济、6绿色经济的轨道；成为吉林省发展低碳经济的区域性典范。实现人均住房面积 25 平方米、人均公共绿地 20 平方米、城镇化水平 86
10、%、集中供热率 85%、燃气普及率 90%、垃圾污水处理率 90%、恩格尔系数低于 30%。打造出吉林省东部山区的区域性中心城市和增长极、国家生态经济开发的典型地区和生态文明的典范。1.2.2 供热现状本工程的建设是配套抚松新城建设的基础设施建设项目之一。目前抚松新城还没有大型供热设施。1.2.3 城市大气、环境的污染抚松新城包括抚松镇、兴隆乡、长白山国际旅游度假区北区、松江河镇、东岗镇部分区域和长白山国际旅游度假区南区。抚松新城长白山国际旅游度假区北区将会成为抚松未来的管理中心，而目前抚松县政府所在地的抚松镇将成为抚松未来的教育、文化、宜居佳地。本项目供热区域长白山国际旅游度假区北区以北范围
11、，为规划的七个住宅小区实现集中供热。目前该区域还处于规划建设中，无大气污染物存在。三年内，该区域将完成住宅建设，未来大气污染源主要来源为燃料燃烧，冬季较严重。从污染物构成看，主要是烟尘、可吸入微粒、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、工业粉尘、二次扬尘。从来源看，主要是采暖锅炉房、7茶炉、民用小火炉以及机动车排放的尾气等。1.3 编制依据（1）建设单位委托我公司编制抚松长白山亿达投资有限公司集中供热锅炉改造工程可行性研究报告的委托书；（2）建设单位提供的价格说明；（3） 抚松新城总体规划（2010-2030） ；（4） 市政公用工程设计文件编制深度规定建设部 2004年 3 月；（5） 投资项目可行
12、性研究指南 （试用版） （参考） ；（6） 锅炉房设计规范 （GB50041-2008）等国家现行规范国家现行相关设计规范、规程及规定。1.4 项目概况1）建设规模项目建成后，总供热面积为 208.02 万平方米2)建设内容本项目拟新建 2000 平方米锅炉房，400 平方米锅炉房辅助间，引风除尘间 600 平方米，煤棚 10000 平方米，门卫室 100平方米，购置 4 台 70 吨热水锅炉及其配套辅机。3）项目总投资8建设项目总投资为 9513.93 万元，其中建设投资 9283.93万元（其中基本预备费用 687.70 万元） ；流动资金 230 万元。建设投资中，建设工程费 1221.
13、00 万元，设备购置费3305.00 万元，安装工程费 366.80 万元，其他费用 3703.43 万元，基本预备费 687.70 万元。4）资金筹措项目总投资 9513.93 万元，全由由建设单位自筹解决。1.5 建设必要性一、本项目的实施，是落实吉林省“三化统筹”战略，在吉林省东部山区取得新突破的必然要求。工业化、城镇化、农业现代化是吉林省今后一段历史时期的战略目标。在“分层次、分步骤、有重点”的实施方略中，吉林省将集中建设若干个具有经济中心地功能的县级城镇。 “抚松新城”城镇发展基础好、交通通达性好、在长白山地区旅游发展中的位置极其重要、对吉林省东部区域的 发展带动性强，规划建设抚松新
14、城，将使其成为吉林省统筹发展城市化的一个典范，是落实“三化统筹”战略，在吉林省东部山区取得新突破的必然要求。二、本项目的实施，可加快抚松县旅游产业建设步伐，加速城市化进程，促进当地经济快速发展。通过本项目的实施，可在长白山脚下构筑一个吃、住、行、9游、娱、购的综合性娱乐场所，这样可全力打造边境游、生态游、文化游精品线路，发挥特色，挖掘旅游景点的文化内涵，增加吸引力，促进抚松县旅游业快速发展，加速城市化进程，促进当地经济快速发展。三、本项目的实施，能够改善居民的生活环境，美化新城，有利于人民群众身心健康。本项目实施时，真正做到先保护、后开发、环境高于一切，以维护并保存自然环境与生态系统的完整性，
15、最大限度保护和创造让人们接近自然的机会，尊重人们的文化传统及地域特性，并将其与现代的生活方式和功能需求结合起来。因此，人民群众生活居住在这里，有利于人民群众身心健康。本项目建设方案为多层住宅、商业用房及公建，因此，既合理的利用了土地，又体现了科学发展、以人为本的设计理念，在一定程度上既改善了居民的居住条件，又方便了日常生活及社区管理。本项目实施后，以居住休闲旅游接待为主要功能，因此，结合各地块土地情况，规划不同档次规模居住区用地、商业区用地、公建用地、绿化用地等，这样在满足各功能分区的基础上，达到合理利用土地，同时又体现科学发展、以人为本的设计理念。四、 本项目的实施，具有良好的社会效益。本项
16、目建设能够带动建材、运输、建筑、化工、五金等众10多相关产业同时发展，同时，需要一大批人员参加建设和管理，可吸纳人员再就业，这对于维护社会稳定、建设小康社会、构建和谐社会都具有重要的现实意义，因此，项目的实施，既有较好的经济效益，又具有良好的社会效益。1.6 主要涉及原则1）贯彻执行国家有关基本建设方针和规范规程，技术先进，内容经济合理，以节约能源、节省投资、减少环境污染，达到环境保护的排放要求为原则。2）认真贯彻执行国家对环境保护、劳动安全、工业卫生和消防等方面的要求和规定。3）力求提高热效率，节约和合理利用能源。4）工程建设在规划及政府要求的指导下，结合城市建设发展特点，统筹俺安排，量力而行。5）坚持科学态度，积极采用新技术、新设备、新工艺、即体现技术先进，经济合理，又安全可靠，方便运行管理，节省工程投资和运行费用。1.7 主要技术经济指标1、建设规模：购置四台 70 吨往复炉排高温热水锅炉2、供热面积：208.02 万平方米3、年供热量：79.3810 4GJ
